隱私權定義與發展

一、「隱私」與「隱私權」的定義

根據學者的研究，最早開始討論「隱私權」一詞由 Warren 和 Brandeis 在 1890 年 12 月發表了哈佛法律評論(Harvard Law Review)中題名為「The right to privacy」

開創性的文章中，將隱私權(The right to privacy)定義為「不受外人干擾的權利」，

即為一般個人所應有獨處不受干涉之權利，此種權力所保護的並非私人財產，而 是不可輕犯之人格(許淑麗，2009)。隱私(Privacy)在牛津英語詞典中，乃指不受他 人觀察或干擾，不受公眾注目的自由；即隱秘不欲使人知道的私事(中華民國教育 部，1994)，由此可知，「不受干擾」為隱私權的核心價值，揭露他人隱私是一件 違反道德的行為。

自「隱私權」的提起，引起世界各國對隱私的重視，使隱私(權)已成為一個普 遍運用的概念，但至今對於隱私(權)的定義仍無法清楚被界定。Laurant(2003)在隱 私權及人權報告書(Privacy and human rights)中的提到國際隱私權組織(Privacy International)表示：「在國際上所記載的所有人權中，隱私是最難定義及界定」；

Inness 則認為「隱私」就是一個能動者(agent)對於個人親密領域掌控的狀態；包含 了對個人的近用(access)，對個人資訊的獲得，對個人親密行為的決定(引自高宇 成，2006)；陳虹碩、林呈潢(2011)指出過去學者對於「隱私」和「隱私權」的定 義模糊，沒有一個明確公認的定義；Adams(2006)認為「隱私」(Privacy)在圖書館

界被定義為「一個公開諮詢的權利，無須經由他人利益為由而進行查閱或審查」，

更具體接近的詞彙為隱密性(Confidentiality)。由此可知，每位學者對「隱私(權)」

的定義各有不同的見解，使隱私(權)概念的定義是缺漏的。為了試圖釐清「什麼是 隱私權？」，有必要先歸納不同學者對於「隱私」及「隱私權」之間的差異性。

高光義(1997)指出「隱私」是一種事實的狀態，也就是與個人主觀上的認知有程度 相關；高宇成(2006)指出「隱私權」指我們擁有一種「權利」，是法律上的一種主 張，保護隱私的權利制度，與財產權、自由權、平等權一樣，也就是個人在社會 中擁有控制個人資訊之權利；「隱私」與「隱私權」是兩個不能完全等而視之的 概念(高宇成，2006)。

綜合上述定義，「隱私」較屬於個人私密之事不被他人知道；「隱私權」較 屬於法律上的主張與權利的掌控。「隱私」的概念的範圍比「隱私權」概念更為 廣泛，在隱私的範疇中，有些隱私可能不需要法律的保護，若造成對方人格的傷 害，也有些需要法律進一步的保護他人「隱私權」。舉例來說，當某位讀者想借 閱具爭議主題之相關書籍時，並不想讓他的家人、老師或是朋友知道，因為這是 屬於他個人的「隱私」；若圖書館員將此事告訴他的家人、老師或朋友，雖然行 事上侵犯了他的隱私，卻不算侵犯他的隱私權，俗話說「法律是最低限度的道德」，

被侵犯的隱私範圍較小，則沒有達到法律保護的構成要素；但是如果未經當事者 同意將其姓名、電話、借閱記錄等個人資訊公開於網路上，此行為可能踰越界線 明顯嚴重侵犯他人隱私造成名譽及人格的損害，法律將會介入，透過法律來保障 使用者的隱私，也就是說個人「隱私」遭到侵犯，不代表個人的「隱私權」也被 侵犯，「隱私」與「隱私權」概念雖然不完全是相等的概念，但也卻是密不可分 的關係。

總而言之，隱私權能透過法律約束保障個人決定事情和個人可以去分享資訊 給其他人的權利，在某種程度上能夠提升知識自由的價值，但在社會上仍有許多 隱私衝突問題非但沒有解決辦法，侵犯隱私案例更是不計其數，歸咎於至今仍無 法給予隱私(權)明確的定義，尺度的拿捏在於每個人的見解不同，大眾普遍分不清

隱私(權)的內涵，也因為隱私和隱私權為不同的概念，彼此的涉及範疇也會有所不 查」(Adams, 2006)。

(4)「隱私」就是一個能動者(agent) 對於個人親密領域掌控的狀態(高 宇成，2006)。

(1)指不受外人干擾的權利(Warren；

Brandeis, 1890)。

(2)「隱私權」指我們擁有一種權利(高

(Mishnah)規定中禁止民眾任意「凝視或窺探」(to peer and look into)他人住宅(許淑 麗，2009)。到了西元 1180 年時，猶太人已經使用「隱私」來保護個人的權利，並 且主張若因凝視或窺探所造成之損害時，法律上應給予救濟(楊敦和，1983)；詹文

凱(1998)指出隱私權的功能在於個人自主，以維護人性尊嚴及允許個人自我決定其 生活；洪敦彥(2004)指出「家是個人城堡」(An Englishman's house is his castle.)的概 念，不僅適用在政府與人民間的關係，更涉及到私人對彼此私人空間的相互尊重。

由此可知，早期隱私權強調個人私生活的不受干擾，不可任意窺探、侵犯他人生 活之範圍。在 1948 年 12 月 10 日大會第 217A(III)號決議通過並頒布的世界人權宣 言(Universal Declaration of Human Rights)，闡明現代隱私宣言，隨著世界人權宣言 的提起，公民權利與政治權利國際公約(The International Covenant on Civil and Political Rights；簡稱 ICCPR)也隨而建立一個標竿。世界人權宣言第十二條「任何 人的私生活、家庭、住宅和通信不得任意干涉，他的榮譽和名譽不得加以攻擊。

人人有權享受法律保護，以免受這種干涉或攻擊」(United Nations, 1948)。簡言之，

早期社會的隱私權觀念，運用原始隱私權概念，延伸至私人住宅，只要非依正當 方式，任何人皆不得以入內，發生於私人住宅的任何事，不是按照正當程序，則 任何人都不能夠隨意取得他人之相關資訊。

(二) 資訊社會

隨著電腦資訊科技蓬勃發展及網路世代的環境下，人人逐漸仰賴網際網路進 行資料傳遞與儲存，造成個人隱私侵害問題案例更是層出不窮。許淑麗(2009)指出 現今個人資訊隱私權的侵犯不再只是侷限於政府而已，由於電腦網路的普及，網 路駭客(hacker)的入侵，侵犯個人資訊隱私的方式層出不窮。各個行業為了提供更 多元的個人化服務，蒐集個人隱私資料的現象充斥在現實生活中，使個人隱私在 不知不覺中被他人侵犯，縱使有隱私權相關法規的保障，也難以防範複雜的網路 世界所帶來的問題。任文瑗等人(2006)指出保護資訊隱私權是維護資訊社會正常運 作的必要條件，維護資訊隱私權(information privacy)就是維持資訊社會的秩序。隨 著國家與政府的重視，當個人資訊被侵佔及濫用時，使用者有權透過法律檢舉此 不當之行為而維護個人隱私，就目前與我國資訊社會所牽涉隱私權最相關的法律 為「個人資料保護法」，雖然可以保障使用者資訊隱私權，但在電腦資訊科技快速

發展的情況下，法律的制定能否跟上資訊科技快速變化的速度，仍值得深思。對 此歐美國家基於保護個資為由，在 2014 年 5 月歐盟法院(Court of Justice of European Union)提出一項判決，人民可以要求 Google 刪除關於個人過往任何負面及影響個 人名譽的資訊，也就是說，人人應該有「被遺忘的權利」(a right to be forgotten)，

此判決突顯出歐洲法律對個資的嚴苛，為了確保個人資料被處理時，仍擁有個人 基本隱私及維護個人名譽之權利。由此可知，對於隱私權的重視，從過去消極避 免受他人侵犯，演變至積極請求法律上的保護。

三、小結

從過去傳統社會演變至今資訊社會到無遠弗屆網際網路社會，越來越多人開 始關注隱私權的問題，我們不斷意識到許多監視操作在我們周圍發生，大規模電 話監聽的氾濫；當我們學習電腦相關知識時，許多不法業者試圖侵入我們所使用 的系統。自從個人電腦的出現，就有駭客以不擇手段的方式取用我們的個人資料，

甚至不少業者為了建立範圍更廣且更精密的資訊處理體系，必須開始蒐集個人或 是團體的各種資料，進行儲存與利用。因此，「隱私權」已經不僅只是單獨、不受 干擾權利的問題；在資訊社會裡，個人隱私問題更加需要注意，為隨著人民過度 仰賴網際網路的方便性，便會「凡走過必留下痕跡」，使個人資料的蒐集、儲存和 利用等變得更加容易，造成網路使用者個人資料無意間遭揭露與不法利用，顯示 電腦本身存在著隱私保障的弱點。