會議在人類社會中為一種重要的生活形式,也是表現民主社會的方式;大家透 過意見交流、集思廣益、凝聚共識,達成解決問題的目的。會議內涵應包括會議管 理的概念及相關法制。會議是現代政府機關、企業機構和人民團體決策中不可缺少 的管理工具,也是領導者、管理階層、企業經理人與所有工作人員進行資訊交流的 重要場所 (陳偉杰,2009) 。
領隊會議在運動競賽籌辦的過程中實屬非常重要的環節,但運動競賽相關的領 隊會議在相關書籍的探討中多數針對其定義與功能進行概述,對於會議進行的流程、
細部的議事程序與步驟並無深入的探討,所以本研究將根據會議管理專書配合領隊 會議的定義與應有之功能進行領隊會議的定義與探討。
本節分成三個部分,第一部分會議的意涵;第二部分為領隊會議的意涵;最後 第三部分為領隊會議的流程。
一、 會議的意涵
此部分會議的相關探討分為五項探討,第一項為會議的定義;第二項為會議構 成的要件;第三項為會議的基本特質;第四項為會議的功能;第五項為會議的爭議 議題。
(一) 會議的定義
「會議」 (meeting) 一詞,顧名思義,係會合而商議或議論的意思,羅傳賢 (2006) 也說,有人將會議概括回「聚眾議事」,並視其為通俗的說法。依據內政部 (1965) 所 頒布的「會議規範」第一條即明定為:一人謂之獨思,二人謂之對話,三人以上,
循一定之規則,集思廣益,研究事理,達成決議,解決問題,以收群策群力之效,
謂之會議。所以,會議是為了「研究事理」 (討論) 、「達成決議」 (決議) 、「解決 問題」 (執行) ,所以開會若要有效率,則必頇達到「會要議」、「議要決」、「決要 行」等三個目的。Judith Leigh (2002) 則認為,人們為了以下五點而會合商議,其
中包含了一、發表主題報告 (getting information) ;二、蒐集資訊 (getting
information) ;三、參與討論 (discussing) ;四、提出建議 (proposing) ;五、發表 不同意見 (disagreeing) 。
綜上所述,會議是為了一群人在特定的時間與地點相聚,為了某種目的或需求,
使參與者可以互相討論或分享資訊,以滿足研究事理、達成決議以及解決問題等各 種所需的一種室內性為主的活動。
(二) 會議構成的要件
會議構成要件根據學者羅傳賢 (2006) 的分析有三點分別為:
1. 人數必頇三人以上:會議是以出席人數超過半數作為法定人數,故一個會議 至少應有三人以上參加。若有一個會議有三人參加,但開會時只有二人與會,
雖然是過半數,但不足三人時,仍不能宣布開會。
2. 會議有一定的規則:會議之進行必頇參照議事規範或會議規則。此規則在一 般民間指的是會議規範。在其他正式議會或團體,會依據會議規範的原則自 訂規則,例如領隊會議規則等。
3. 研究事理而為之解決:為解決問題或具體事件而提交會議處理,在經過充分、
自由的討論後,作出妥善的解決方法與決議。
(三) 會議的基本特質
會議是一種群體互動的過程,根據羅傳賢 (2006) 所整理,會議的基本特質基 本上應包含以下三點:
1. 有固定時間:要求與會者在同時間、地點,共同討論相關議題。
2. 多樣的意見:讓不同意見進行交流是召開會議的必備要件。會議召開的優點 是能集合大家的想法與觀點。因此,會議的本質尌是與會者對議題表達各式 各樣的想法,透過會議的過程,使讓大家取得共識。
3. 一定之程序:會議有其儀式、禮儀和形式性的必要。通常會議規模越大其程 序越正式,因為正式的會議必頇舉行相關儀式,讓會議召開的正當性更加充 足。
陳偉杰 (2009) 認為不論是任何層級的會議皆有固定時間及地點,讓不同意見 的與會者進行溝通與討論,且程序按照議事規則進行,任何會議通常會有上述的三 項特質。
(四) 會議的功能
會議的召開有其重要性及目的,因此會議的內容與過程的功能尌必頇有所發揮,
羅傳賢 (2006) 提出,通常成功的會議具有下列六點重要功能:
1. 促進民主參與:強調以民主的方式參與會議,必頇經過表決或是集會的方式 來制訂各項事務,會議的雙向溝通讓達成共識變的可行,議事規則也排除了 少數人專斷的可能性,成功的保護多數人的權益,確保「少數服從多數、多 數尊重少數」的民主原則。
2. 確立決策正當性:經由會議可以瞭解必要之訊息、工作之分配並做成相關決 策。經過會議的參與及溝通,所做成之決策才有正當性,有正當性之決策才 可使人順從,讓會議決策能順利推行。
3. 實現組織領導:會議是實施領導的重要途徑,會議提出的要求可使相關人員 依規定執行,而會議的決策亦支持領導者的權威。所以會議能讓組織更有向 心力,並朝組織目標與共識邁進。
4. 落實資訊交換:經由多數人之意見交流,能讓與會者激發新的創意,藉由資 訊交換得到啟發。所以,會議是集思廣益的重要場所與資訊交流好方法。
5. 彌補組織缺陷:當組織工作分派不明確造成互相推諉時,可臨時召集有關的 主管會議,來決定負責的單位或協調責任的分擔。所以,會議可使有關單位 能夠相互支援,並促成分工合作的管理工具。
6. 培養團隊意識:會議可以促進與會者彼此瞭解,並培養團隊意識。因為會議 提供同事或會員相聚的場所,當每個人置身於會議時,經由彼此對事務的討 論與交換意見,可增進彼此間的合作情感。所以,會議可使人們養成合群的 好習慣,進而培養團隊意識與精神。
(五) 會議的爭議議題
會議的不當召開或未依照會議管理原則進行時,會導致許多不具成效的會議,
而會議的爭議議題根據羅傳賢 (2006) 以及高維泓 (1999) 所提出的會議爭議議題 進行修正,包含以下七點:
1. 內容空泛、耗費人力、時間與經費:會議代表之不適當、無權作成決定、會 議缺乏中心議題、與會人員未能把握重點、或發言不踴躍等原因,導致內容 空泛,缺少具體結論,而耗費人力、時間及費用。
2. 易被少數人操縱:有些會議會因為少數人喜歡發言、地位或聲望較為突出,
而造成發言機會不均的結果,有時做成之決議,都只是少數人的意見而已。
3. 成為推卸責任之手段:有些主辦單位遇到困擾的問題時,往往不依權責自行 處理,一味將問題送由會議討論,來減輕自己的麻煩。因為經由會議所作的 決議,與會者必頇共同擔負責任。未來決議發生偏差頇追究責任時,又產生 相互推諉責任的情況。
4. 易感情用事:許多意見領袖常會控制會議之進行,作成不客觀或不理智的決 議,讓專業的會議蒙上感性之決議。因此,許多會議常會有感情用事的情況,
讓會議變的很沒績效。
5. 會而不議、議而不決的無效會議:例如會議的召開是基於不正當的理由,或 是會議的舉行只重視形式不論實效,所以常有會而不議的情形。此外,會議 有其權限範圍,經由會議的決議,會因會場的氣氛、情緒的影響,導致雖有 決議但多決而不能執行。
6. 時間上的限制:會議的進行必頇所有與會人員在同一時間出席進行,但與會 者個人背景的差異常會導致無法所有人於統一時間出席,容易形成缺席的情 形,失去了會議的功能。
7. 空間上的限制:會議必頇由與會人員聚集於同一地點始得進行,開會地點的 可及性也同樣會影響與會人員的出席狀況,並非於固定且特定地點舉行的會 議類型其地點之選擇常常是一大難題,這也容易造成會議功能的下降。
二、 領隊會議的意涵
現行領隊會議的定義根據程紹同 (2011) 所提出,在競賽章程以及技術手冊中 均有明定領隊會議的時間、地點以及會議所依據的議事規則,而領隊會議中,大會 必頇宣布、說明整體競賽的籌備狀況、競賽章程與競賽規定,若有更動之必要,則 進行討論與決議之流程進行合法的更動,而大會文書資料如有訂正、勘誤,亦應一 併進行修正。各參賽單位之領隊亦應檢視相關參賽文件、參賽頇知、秩序冊、隊職 員證件等,如有疑義、錯誤、修正等,應於領隊會議中提出,競賽部、競賽組、競 賽審查委員會、裁判組、場地器材組等技術小組也應派員列席領隊會議,針對參賽 單位所提出的相關問題或疑義進行答覆與說明。翁志成 (2008) 也指出領隊會議的 功能應包含報告運動競賽籌備情形、報告運動競賽特殊規定、說明各運動員及參加
各單位應注意之事項、檢查秩序冊、當場核對競賽名單、解答各單位所提各種問題 或其他有關問題等。
根據以上兩位學者提出對於領隊會議的定義之敘述進行探討。領隊會議係屬於 會議的一種,其目的是由競賽的範疇為出發點,以會議之形式針對運動賽會相關事 項,包含賽會籌備、規章說明、秩序冊以及參賽名單的校正以及其他參與運動賽會 者應注意的事項,根據會議的各項原則進行討論與決議。而為了確保領隊會議的公 正與公帄,以下根據上述會議的四項基本原則與特質檢視領隊會議是否符合會議各 項要求,包含第一項領隊會議之構成;第二項領隊會議的基本特質與特殊性;第三 項領隊會議的功能;第四項領隊會議的爭議議題。
(一) 領隊會議之構成
領隊會議係由競賽舉辦的單位以及各參賽隊伍的領隊共同參與,而運動競賽的 構成至少牽涉到兩人以上,是一種人際間互動的公共關係 (鄭健源,2006) ,所以 至少會有兩位以上的領隊參與領隊會議,包含主辦單位的參與,便達成了會議至少 必頇有三人以上參與的要件。而領隊會議的進行,由大會於競賽章程所公布之領隊
領隊會議係由競賽舉辦的單位以及各參賽隊伍的領隊共同參與,而運動競賽的 構成至少牽涉到兩人以上,是一種人際間互動的公共關係 (鄭健源,2006) ,所以 至少會有兩位以上的領隊參與領隊會議,包含主辦單位的參與,便達成了會議至少 必頇有三人以上參與的要件。而領隊會議的進行,由大會於競賽章程所公布之領隊