駐在所工作人員背景

(一)日臺籍比例

日本治臺初期，由於不斷積極招募日本內地警員，故日籍警員人數遠 多於臺籍工作人員；至 1933 年(昭和 8 年)，日人與台灣人比例相近，日人 略多(見表 3-4)；戰前由於治臺已久，行政與治安趨於穩定，高崗駐在所已 是臺灣人多於日本人的局勢⁷⁰。

表 3-4 1933 年(昭和 8 年)高崗駐在所及鄰近分駐所工作人員數統計表 部落

項目 高崗 砂崙子 爺亨 鐵立庫 巴陵 卡拉 哈嘎灣 職員總數(人) 59 10 9 6 75 12 9

日本人(人) 33 2 6 4 28 8 7 臺灣人(人) 26 8 3 2 47 4 2

資料來源：此表為筆者整理《高砂族調查書(1》》數據製成

(二)駐在所工作人員背景 1.日籍警員

欲招募日籍警員離鄉背景至臺工作已為難事，要使之到原住民地區更

70楊德生，1942 年生，為日治時期高崗駐在所警手(名不詳)之孫、高崗駐在所警手楊朝榮之子。2006 年 5 月 12 日訪問

是難上加難。為了解決此項難題，故臺灣總督府制定許多禮遇山地警員官 吏之規定，期能激勵日人到原住民地區擔任管理、指導之工作。其優待項 目如下：

(1)得不經考試任用

1902 年(明治 35 年)發布「巡查看手採用規則」，使擔任特務及警備山 地之巡查得不經考試而採用，但不得擔任其他職務。⁷¹

(2)大開山地巡查轉為普通警察之門

1904 年（明治 37 年）修正「巡查看手採用規則」，原本不能擔任普通 警察之山地巡查，如服務滿一年以上且成績優良者，經廳長考試，學術及 格後得擔任普通警察事務，之後擔任普通警察事務者滿二年以上之警察官 吏二年以內，得任用為巡查，以資鼓勵。⁷²

(3)給與來臺津貼

日本治臺初期，警保課長千千岩英建議應給予來臺警吏月津貼，獲得 採納。依日本內地制度，巡查之俸給為一級十五圓、二級十二圓、三級十 圓，並發給十圓以上，十五圓以下之月津貼。⁷³將其月津貼訂與月薪同額，

藉此提高日籍警員來台意願，此舉果然奏效，如期招募到足額之警員至臺

71臺灣總督府警務局：《日據時期原住民行政志稿第一卷》，南投:臺灣省文獻委員會，1997 年，

頁 143。

72臺灣總督府警務局：《日據時期原住民行政志稿第一卷》，南投:臺灣省文獻委員會，1997，頁 262。

73臺灣總督府警務局:《臺灣總督府警察沿革誌》，南投：國史館臺灣文獻館，2005 年，頁 70。

74。

(4)加發山地特別加給

為了提高臺籍及日籍警員至原住民區工作之意願，臺灣總督府於 1903 年(明治 36 年)規定駐在「山地警察官吏月額旅費最高支給額」，並於 1906 年(明治 39 年)發布訓令制定「廳警察事務之職員旅費原則」。依該原則，

明定除了至山地巡視之主管可支旅費之外，在山地勤務之工作人員亦可依 等級分支不同額之特別旅費。1917 年(大正 6 年)，發布「臺灣總督府巡查 給與細則」，規定巡查於蕃地執行勤務者，除了加發上項自日本內地來臺 巡查之一個月俸給之外，另外加給月俸額十分之四以內之特別加俸。有十 五歲以下就學子女或攜眷者，還可增加特別加俸之金額(參見圖 3-5、圖 3-6)。⁷⁵於 1908 年(明治 41 年)「蕃童教習綱要」中，內有＂警員之妻得協 助上唱遊課“一條，係因許多原住民區之日籍警員均攜家帶眷至臺工作之 故。

日治時期，總督府先後發佈上述多項優待條款，因為條件十分優渥，

故長期以來，始終能源源不絕地為原住民區招募到日本內地警員。就 1933 年(昭和 8 年)高崗駐在所之日籍工作人員而言，曾高達 33 人之多⁷⁶。

74總督府原訂第一批日籍警員名額為五百名，卻因千千岩招募時越權，進而多招了二百餘名。臺灣總督府 警務局:《臺灣總督府警察沿革誌》，南投：國史館臺灣文獻館，2005 年，頁 77。

75臺灣總督府警務局:《臺灣總督府警察沿革誌》，南投：國史館臺灣文獻館，2005 年，頁 463。

76 臺灣總督府警務局理蕃課：《高砂族調查書第三編》，台北：南天書局，頁 96。

圖 3-5 泰雅族醫師與三光村日籍女童合照圖 1.來源：桃園縣文化局數位藝文網站

2.說明：本照片為於高崗診療所駐醫的醫師樂信.瓦旦於 1923 年拍攝

圖 3-6 日治時期三光村日籍女童與本地孩童合照圖 1.來源：桃園縣文化局數位藝文網站

2.說明：本照片為於高崗診療所駐醫的醫師樂信.瓦旦於 1923 年拍攝

2.駐在所內臺籍工作人員

對臺灣平地人而言，至路途遙遠且民情兇悍之原住民區工作需要極大 誘因。對高崗當地原住民而言，若能在駐在所工作，也是一種身份之象徵，

一者有穩定之收入，一者令族人羨慕。

為鼓勵臺籍工作人員加入山地原住民區駐在所的運作，以實施日人

「以蕃制蕃」、「以漢制蕃」之機制，總督府及其所屬單位制定一連串優待 措施：