壓力團體推動政策立法之策略與技巧

壓力團體透過不同種類方式，像是緊密關切與團體相關的政策法令、有時則採 取積極行動說服政府部門朝向團體期待藍圖進行，也會注意並防範行政或立法行為 造就現場落實不易等問題孳生其中，其所規劃及設計來推動政策立法的策略與技巧

，除用以與主要決策人士溝通聯繫下，進一步建立管道暢通關係外，團體最盼望的 還是藉由參與、影響政策制定過程及其可能決策結果（陳淞山，1994：291、293）

，運用直接或間接推動政策立法策略，使之發揮功效，最終完成團體核心目標。本 節針對壓力團體推動政策立法之策略及技巧歸納要點如下：

壹、 壓力團體推動政策立法之策略

根據多數文獻較常提及的直接與間接策略，透過團體是直接接觸抑或間接接 觸擁有立法權限之立法者作為分類依據，本研究也將以此分類方式條列敘述之：

一、直接推動政策立法策略

（一）舉行各大會議，善用時機相互交流

1.團體參加座談會、記者會、研習會、公聽會或說明會

團體於召開座談會、記者會、研習會時機廣泛收集資訊、表達政策建議、公開 團體主張，彙整團體各方代表建議，進而交換政策跟立法意見，譬如說：團體在座 談會向政府機關提供一些政策相關建議，也會在記者會場所上，趁機表達團體主張 跟訴求，並且藉由現場媒體的採訪報導傳達視聽影像，留下大眾影音、圖像刺激方 面的深刻記憶，使之深植人心。

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在立法院開記者會、公聽會的時候會參與，A 團體會參與…，他們當然會 發言那公聽會，或者記者會當然會去幫他們表達意見才會辦理，他們一定 會利用那些公聽會的機會，去把他們的立場都充份的表達。（訪 P2-2017 0314）

行動前後我們都會有記者會啊！就是表達訴求嘛！然後還有...對啊！還有 傳達視聽啊！（訪 P7-20170504）

在跟政府機關如果很有關的，大概是屬於政策上面的一些建議，那這個跟 我們會務的推行有較大的關聯，比如說我們會召開座談會，或者召開記者 會，或者是說他們參加他們的...像我自己本身還擔任一個縣市的他們實驗 教育的諮詢委員，或者是他們的工作小組…。那接下來就是剛剛講的透過 會議跟這個研習的工作會議…，那接下來就是平常的工作互動，那當然有 時候必要的時候，在於一些大的工作項目，如果遇到事實上的困難，承辦 人員也有他的窒礙難行，就會透過用記者會的方式去表達我們的主張跟訴 求。（訪 P4-20170329）

2.團體召開座談會直接對話

在此多次召開公部門與民間團體座談會對話、交流的過程中，直接在團體內部 舉辦座談會，直接與民間組織對話，能網羅民間關注實驗教育團體之需求與困境何 在，有助於改善或解決實驗教育相關問題。

這裡面在立法過程，目前我們最重要的是先開過座談會，廣徵這些民間辦學 組織的想法跟困難，讓政府跟民代都知道我們的困難處在哪裡？那個座談會 其實是促成後面先三法立法最重要的里程碑，冠軍型的一個座談會…希望公 部門了解我們，所以我們啦！公部門跟民間組織的交流座談。就是跟他們建 議不要在公部門裡面辦，希望能夠直接到民間組織裡面產生對話，這也曾經 辦過在民間的 B 團體裡面，召開 3 個座談會，彼此多一些一個了解。（訪 P 4-20170329）

3.團體親赴各地實施政策公聽會 （1）行政部門公聽會

另外，團體也會把握親赴北、中、南、東行政部門舉辦的政策公聽會、立法說 明會機會，交換政策跟立法意見，聽取、收集來自重要機構、團體及社會民眾，具 備代表性的真實想法，以便撰寫條文時，適切融入應用於適用對象、範圍之政策建