一九八六年利比亞軍事行動

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後由雷根總統批准對阿富汗境內抵抗蘇聯運動提供醫藥、通信裝備、武器與 技術性建議。

雷根政府當時的決定，意欲與蘇聯在阿富汗與中亞地區維持一定抗衡局 勢，但日後這項對策與對阿國境內反蘇聯勢力的資助，卻造就基地組織與伊 斯蘭祈禱團（JI）等恐怖組織在新世紀發動大規模恐怖攻擊的能力。³²³

第二節 一九八六年利比亞軍事行動

壹、事件概述

一九八六年四月十五日，美國出動三十三架戰機執行代號「黃金山谷」

（Eldorado Canyon）軍事行動，夜襲利比亞兩大都市黎波里（Tripoli）與班加西

（Benghazi）。次日，美國國防部公佈結果，美軍成功轟炸五處利比亞境內用以 支持恐怖活動與顛覆鄰國軍事用途之目標，奇襲奏功。美國並明確警告利比亞，

美國絕不容忍利比亞主使或支持國際恐怖主義。³²⁴

貳、重要事紀

一九八一年五月六日，美國關閉利比亞駐華盛頓大使館，驅逐利比亞在美所有外 交人員，雙方陷入關係低潮－－

利比亞現任領導人格達費（Quddafi al-Muammar）於一九六九年九月發 動政變，推翻親美國王伊德里斯（Idris I）取得政權，後以阿拉伯民族主義

323 柯雨瑞，〈美國九一一恐怖攻擊活動犯罪被害原因之探討〉，資料來源：http://

ko.cpu.edu.tw/029.pdf

324 International Herald Tribune, April 16^th, 1986.

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領導人自居，其與蘇聯簽訂軍事協定，並積極整軍對抗美國與以色列，導致 美利關係惡化。然而當時利比亞為美國第三大石油供應國，佔美國進口量的 百分之八，致使卡特總統一直採取容忍與妥協的態度。³²⁵

一九七０年六月，利比亞宣布收回美國駐利比亞的黎波里惠勒斯空軍基 地（Wheelus Air Base）。一九七二年，美國調降與利比亞外交層級為「代辦」

（chargé d'affaires）。

一九七九年，逾千名利比亞人參與美國駐伊朗大使館前示威活動，該事 件後來衍生成伊朗人質事件，而美國駐利比亞大使館也因利國境內反美暴動 而付之一炬。

雷根總統於一九八０年一月二十日就職，矢志以「對恐怖主義宣戰」為 美國最優先政策，視格達費為支持國際恐怖主義的危險人物。一九八０年間 西歐境內陸續有十一名反對格達費的利比亞僑民突然遇害，雷根總統認為利 比亞涉嫌重大，驅逐四名利比亞外交官，利比亞也驅逐二十名美國外交官作 為反制。

美國宣布利比亞為支持恐怖主義之國家（state sponsored terrorism），並 於同年關閉美國駐利比亞大使館。次年五月六日，美國關閉利比亞駐華盛頓 大使館。³²⁶

一九八一年八月十九日「雪特拉灣」（Gulf of Sidra）事件－－

利比亞於一九七三年片面宣布雪特拉灣全部水域為其領海，並於同年十 一月廿五日劃定連接灣口兩端的直線為「死亡線」（The Line of Death），規 定任何外國船隻、飛機均不能逕自越線。美國基於全球戰略觀點，必須維持 地中海航線之通行無阻，始能捍衛北約（NATO）、中東與北飛地區安全，

故而美國在一九七四年告知利比亞，不能接受其領海主張，因其嚴重違反國 際法。³²⁷

一九八一年八月十九日，美軍尼米茲號航艦上 VF-41 中隊的二架 F-14A 雄貓型戰機於雪特拉灣外海三百公里空域執行戰鬥巡邏任務時，遭利比亞空 軍二架俄制 Su-22 蘇愷戰機發射飛彈攻擊，雙方隨即爆發空戰，利比亞軍機 遭到擊落。事後，美國宣布與利比亞斷絕外交關係，並對利比亞施行一連串 外交與經濟制裁。

325 王崑義，《國際恐怖主義與美國美國的危機決策—一九八六年美國對利比亞的危機行為之研 究》（台北：淡江大學國際事務與戰略研究所碩士論文，民國七十七年），頁 138。

326 National Memorial Institute for the Prevention of Terrorism, Patterns of International Terrorism:

1981, July 1982, at http://www.mipt.org/pdf/1981PoGT.pdf

327 At http://www.globalsecurity.org/military/ops/sidra.htm

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同年十一月，美國有報導指稱，利比亞派遣情治人員前往美國暗殺正副 總統及其他政府重要官員，美國加強安全措施，並對美國公民發佈利比亞旅 行禁令。³²⁸

一九八二年三月十日，美國兩名駐蘇丹外交官遇刺，美國抨擊利比亞是 幕後主使者，下令停止進口利比亞石油，同時對利比亞進行經濟制裁，禁止 美國貨物輸出至利比亞。

一九八三年二月，美軍與利比亞再度在雪特拉灣空域發生緊張對峙。兩 架利比亞米格二十三型（MIG-23）戰機一度逼近正在雪特拉灣臨近水域執 行任務的尼米茲號航空母艦，但為美國 F-14 雄貓型戰機所逐退。

一九八五年十二月十七日，羅馬與維也納機場流血攻擊事件－－

一九八五年十二月十七日，由利比亞所支持的阿布尼達爾組織（Abu Nidal）在羅馬與維也納機場對以色列航空公司櫃臺投擲手榴彈，並以半自 動機槍對人潮隨機掃射，造成十九人死亡、一百二十餘人受傷。³²⁹

雷根總統原擬在事後對利比亞進行軍事制裁，唯為避免傷及無辜，而僅 採行經濟制裁。然因西歐國家並未積極配合，致使制裁效果不佳。

時至一九八六年初，雷根總統除持續指控利比亞涉嫌主使各樁恐怖攻擊 事件，同時指責利比亞庇護羅馬與維也納機場爆炸案的元兇「阿布尼達爾組 織」（Abu Nidal），並在一九八六年一月七日對利比亞施行新的經濟制裁：

禁止美國對利比亞所有貿易往來與對利比亞的貸款，同時下令利國境內所有 美國僑民返回美國，禁止美國人前往利國。³³⁰

國務卿舒茲（George P. Shultz）於一月九日表示，美國將決心阻止利比 亞支持的恐怖行動，並不排除使用武力的可能。³³¹ 國防部長溫伯格（Caspar W. Weinberger）則在一月十六日強烈表明美國使用武力的可能性。³³²

328 National Memorial Institute for the Prevention of Terrorism, Ibid.

329 發動此次攻擊行動「阿布尼達爾組織」以其領導人為名（取阿拉伯語「奮鬥之父」涵意），該 組織又稱法塔革命會議（Fatah）、阿拉伯革命旅或伊斯蘭社會主義革命組織等，為美國國務院所 標定恐怖組織名單，受敘利亞、利比亞和伊拉克支持，並以西方和以色列人作為攻擊目標。阿 布尼達爾組織成員分佈逾二十個國家，在一九八０年代中期為各國所認定相當危險的恐怖組織 之一，利比亞允許阿布尼達爾組織在其境內設立辦公處，直至一九九０年甫下令關閉。參資料 來源：美國外交關係協會（Council on Foreign Relations），http://www.cfr.org/publication/9153/

330 “Libyan Chronology”, Washington Post, March 25^th, 1986, 8A.

331 台灣新生報，民國七十五年一月十一日，第四版。

332 台灣新生報，前揭文。

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一九八六年三月二十四日「雪特拉灣事件」³³³ －－

一九八六年一月二十二日，美國情報部門以偵察衛星拍攝到利比亞於雪 特拉灣海域部署薩姆五型（SA-5）飛彈，射程可達二百五十公里，嚴重威 脅美國在地中海水域安全。

美軍在同年三月二十四日發動以「草原烈火」（Praire Fire）為名的軍 事行動，計畫以三艘航空母艦編隊在雪特拉灣進行「自由通航演習」，並以 部分機艦穿越死亡線，引誘利比亞軍先動武，以便後發制人。

美軍在行動中首次使用 AGM-88A 哈姆高速反輻射飛彈投入實戰，共擊 沉、重創利比亞飛彈快艇五三艘，摧毀薩姆五型飛彈基地。利比亞方面宣稱 擊落三架美國軍機。美國國防部則表示，利比亞軍共計死傷一五０人，美軍 無任何損失與傷亡。

一九八六年四月二日，美國環球航空（TWA）班機爆炸事件；一九八六年四月 五日，德國西柏林市夜總會爆炸事件－－

一九八六年四月二日，美國環球航空編號八四０次波音七二七班機即將 飛抵雅典機場前，於機場南方一百四十公里處，機上一名阿布尼達爾組織成 員引爆炸彈，致使四名美籍乘客自機身破洞墜落，當場死亡。班機緊急迫降，

機上包括兇嫌在內等一百一十八名乘客及機組員均平安獲救。³³⁴

一九八六年四月五日，德國西柏林市拉貝勒（La Belle）夜總會於深夜 發生爆炸，二人死亡，二０四人受傷，其中傷者多為美軍駐當地駐軍。美國 情報單位自利比亞與駐東柏林人民局（大使館）通訊攔截訊息，證明利比亞 政府策動此次攻擊。³³⁵

雷根總統在一九八六年四月十四日下令進行軍事報復行動。³³⁶

一九八六年四月十五日，美軍執行「黃金山谷」軍事行動，夜襲利比亞的黎波里

（Tripoli）、班加西（Benghazi）等五處目標－－

美軍在行動擬定三項原則：只襲擊與恐怖主義有關目標、儘可能不波及 平民、以最大限度減少美軍特別是飛行員的傷亡。美軍運用電子科技先行建

333 錢高陞，〈歷代戰爭中電子戰史實與評析〉，《空軍學術月刊》，第五五七期，二００三年四月，

http://past_journal.mnd.gov.tw/空軍學術月刊/557/557-3.htm；Richard Stengl, “Sailing in Harm’s Way”, Time, Vil.127, No.14, April 7^th, 1986, pp. 8-9

334 At http://news.bbc.co.uk/onthisday/hi/dates/stories/april/2/newsid_4357000/4357159.stm

335 “US Exercises Right of Self-Defense Against Libyan Terrorism: President’s Address to the Nation”, Department of State Bulletin, vol.86, no.2111, June 1986, p. 1

336 中央日報，民國七十五年四月十六日，第一版。

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置立體化偵察系統，行動共調度三十三架戰機，分別是十八架由英國起飛的 美國空軍F-111 型土豚式戰鬥機，與十五架自美國地中海第六艦隊航空母艦 起飛的美國海軍A-6 入侵者型戰機、海軍A-7 海盜二型戰機，搭載五百磅與 兩千磅重雷射精靈炸彈，轟炸利比亞境內五處用以支持恐怖行動與軍事用途 之目標。³³⁷

國防部長溫伯格說明美軍在此波攻擊行動所鎖定之戰略轟炸目標：³³⁸ 一、的黎波里阿齊吉亞軍營（Azizyah Barracks），為利比亞策動並指揮

國際恐怖攻擊行動的總部；

二、比拉爾港（Sidi Bilal Port），為利比亞突襲隊訓練基地；

三、的黎波里機場軍用部分，為利比亞運送軍事與顛覆用物資至全球各 地的基地；

四、班加西朱馬西利亞軍營（Jamahiriya Barracks），為阿齊吉亞軍營替 代指揮所；

五、班尼納軍用機場（Benina Military Airfield），為利比亞突襲隊訓練

五、班尼納軍用機場（Benina Military Airfield），為利比亞突襲隊訓練

在文檔中 美國因應國際恐怖主義之對策研究 - 政大學術集成 (頁 91-107)