利害關係者理論及其應用

第一節 理論之緣起與發展

Ӏचᙯܼ۰˘ෟฟؕజᙯڦĂؕٺЋຽ̝௡ᖐგநĄ1963 ѐĂΫ̜ҢࡁտٙĞStanford Research Instituteğؠཌྷ˞Ӏचᙯܼ۰Ĉ「沒有其[利害關係者]支持，組織將不復存。」

ᐌޢRhenmanĞ1964ğᄮࠎӀचᙯܼ۰˜「[利害關係者]由企業所欲達成之目標與企業 所仰賴之人決定之」Ą1984 ѐĂFreeman ၆Ӏचᙯܼ۰۞ؠཌྷ݋జ̝ޢଂְЋຽ௡ᖐგ ந̝ࡁտ۰ᇃھᄮТĂ΁ͽࠎ「能影響達成組織目標或被達成組織目標所影響的任何團 體或個人」Ğ1984: 46ğࠎӀचᙯܼ۰——ѩؠཌྷ̫̪֞ࠎధкࡁտ۰ٙڻϡĄ

Friedman & MilesĞ2006: 10-13ğͽࠎ።ֽӀचᙯܼ۰̝ؠཌྷĂᕩৼ੓ֽΞಶ˟͞ࢬ ᄲځĈ1. Ӏचᙯܼ۰׍ѣ௡ᖐᄃӀचᙯܼ۰มాඕᙯܼ۞ώኳĈϒтFreemanĞ1984ğ

̝ؠཌྷٙ̚ϡ̝ᇆᜩĞaffect/affectedğ˘ෟĄ׎΁ؠཌྷϺѣᙷҬ۞фீĂтĈ኏ᑝ ĞimpactğăᇆᜩĞinfluenceğᄃ̢જĞinteractğć2. Ӏचᙯܼ۰޽ঘ۞၆෪ࠎ௡ᖐĞώ

֗ğٕ௡ᖐγొ̝Ӏचᙯܼ۰Ĉ׎ඉரّĞstrategicğٕఢቑّĞnormativeğؠཌྷѣӄ ٺࢨᒺӀचᙯܼ۰Ą「能影響達成組織目標或被達成組織目標所影響的任何團體或個人」

ĞFreeman, 1984: 46ğࠎඉரّгĞࠎ྿ј௡ᖐϫᇾğࢨᒺӀचᙯܼ۰̶֗ćΩኜтCalton

& Ladٺ 1995 ѐ೩΍̝׍ϒ༊ࢋՐĞlegitimate claimğᝋӀඈ̝Ъॾ۰ĞqualifierğĂ݋

ߏϡఢቑّ۞ᇾ໤ֽᒺ̈Ӏचᙯܼ۰̝ቑಛĄဦ2-1 ࠎĶࢨᒺӀचᙯܼ۰ቑಛሀёķĄ¹ ͽඉரّĞstrategicğؠཌྷ҃֏Ă༊Ћຽਕᑕ;۞Ӏचᙯܼ۰Ğ۞ˠᇴğྵкĞӀचᙯ

ܼ۰ؠཌྷྵᇃھğĂ݋ͽڱޠ˯ٕטޘ˯ٚᄮ۞Ӏचᙯܼ۰Ğlegal or institutional recog-nition of stakeholderğࠧؠĂ׎Ѩߏѣᝋ˧۞Ӏचᙯܼ۰Ğpowerful stakeholderğĂԾᙯЋ ຽјୀ۞Ӏचᙯܼ۰Ğstakeholders critical for firm successğቑಛ౵̈Ğˠᇴ౵͌ĂӀच ᙯܼ۰ؠཌྷ౵ব࿢ğĄࡶ඾ீٺӀचᙯܼ۰۞ఢቑّĞnormativeğؠཌྷĂˠᇴϤ͌҃к

̶Ҿࠎ۷࢑ࢦయ۞Ӏचᙯܼ۰Ğthose owed significant responsibilityğăڱؠဥវĞlegitimate groupsğזˠᙷĞhumans onlyğĂՀࠤ҃ߏٙѣ၁វĞall entitiesğĄ²఼૱ඉரّؠཌྷ۞

ˠᇴͧఢቑّؠཌྷࢋֽ۞͌Ă݈۰ώኳ˯ߏͽ௡ᖐࠎ͕̚Ğorganization-centricğ۞Ăࠧ

ؠӀचᙯܼ۰۞͞ёྵࠎк̮Ăޢ۰˜Ν͕̚۞Ğde-centredğĂ׎ϫᇾࠎᙯڦд௡ᖐ༊

݈үࠎ˭ĂΞਕజنෛ۞ሕд۞Ӏचᙯܼ۰ᙷҾĄ၆Freeman҃֏Ăٙѣ၁វ࠰ᄃЋຽ ѣఢቑ˯۞ӀचᙯܼĂග˞Ћຽྵ੼۞྽ᇇഇధĄ

策 略 的

規 範 的

廣泛 狹隘

法定團體 人類

所有實體

肩負重責的 利害關係者 有權力的

利害關係者 法律上或制

度上承認的 利害關係者

攸關企業 成敗的利 害關係者

ဦ2-1 ࢨᒺӀचᙯܼ۰ቑಛሀёĞFriedman & Miles, 2006: 11ğ

ͷԧࣇਕͽ˭ЕˬॡഇᄲځӀचᙯܼ۰ໄه̝߹តĞFriedman & Miles, 2006:

19-28ğĈ1. FreemanĞ1984ğ̝݈Ĉ఺ॡഇ͹ࢋ۞൏ᕇдٺЋຽ۞ۤົయЇăЋຽგந ᄃඉர˟͞ࢬć2. FreemanĞ1984ğĈ׎Щ඾ĮඉரგநĈӀचᙯܼ۰౉शįĞStrategic Management: A Stakeholder Approachğֹ௡ᖐგந੓˞ࢦ̂តࢭćЯࠎд༊ॡ「只須擔 憂把產品與服務帶到市場的過往美好時光已不復存；在產品—市場架構下，關注於效率 及有效性的管理理論亦不若往昔有用。」Ğ1984: 4ğଂ݈૟௡ᖐĞЋຽğ่ෛࠎĶྤ໚—

ᖼ̼Ğјயݡğ۞၁វķĞresource-conversion entityğ۞ሀё̏གྷ̙ዋϡ˞ĂͽӀचᙯܼ

۰౉श۞გநሀё͞ਕͅߍ௡ᖐĞЋຽğ̰ొᄃγдᒖဩ۞ត̼ć3. ୎ܕ۞Ӏचᙯܼ۰ ໄهĈ୎ܕӀचᙯܼ۰ໄهдጯࠧăՙඉ۰ăಫវăЋຽგந۰ม͟ৈ஽ҖĄࡻ઼ࢵ࠹

Tony Blairᅳጱ۞າ̍ᛨĞNew Labourğ߆عٙކೳ۞ௐˬ୧ྮĞthird wayğѩࢦࢋໄه Ğbig ideağ૱೩זᄃӀचᙯܼ۰ໄه࠹ᙯ̝߉߆ࢍ൪ĂтĈӀचᙯܼ۰ੜЃܛࢍ൪ Ğstakeholder pensionğඈ³——ѩࠎӀचᙯܼ۰஽Җٺ̂ி็ᇫಫវࠧ۞ࣧЯĄϤٺѩ ĞӀचᙯܼ۰ğໄه۞͟ৈ஽ҖĂͅࣆֹໄهώ֗ৈΐሀቘă̙Ξያᄃ୺ᓠ̼Ą⁴ٚ˯Ă Donaldson & PrestonĞ1995ğ૟Ӏचᙯܼ۰நኢซ˘Վડ̶ࠎĈ1. ೡّࢗ۞ĞdescriptiveğĈ Ћຽజෛࠎೠ೪ॲώᆊࣃ̝ЪүᄃᚮۋӀৈ̝ཏะć2. ̍׍͹ཌྷ۞ĞinstrumentalğĈӀ चᙯܼ۰გநਕӎ྿јЧ჌Ћຽϫᇾć3. ఢቑّ۞ĞnormativeğĈ྽ᇇࣰٕጯఢቑ̝ᝥ Ҿć4. ᇃھგந۞Ğbroadly managerialğĈࢦෛၗޘăၹౄᄃ၁ҖඈၹјӀचᙯܼ۰გ ந̝ࢋ৵Ą

д̳В߆ඉᅳાĂጯ۰DunnĞ2004: 121ğ૟Ӏचᙯܼ۰ؠཌྷ為「……受到政策影響

或影響政策的個人或團體的代表或發言人，其包含了立法議會或國會首長、立法委員 會、有組織的利益團體與遊說團體……並且受到委任的政策分析人員也是利害關係者。」

׎Ϻޙᛉͽႋౠ஧٩ᇹĞsnowball samplingğ͞ڱࠧؠ߆ඉ۞Ӏचᙯܼ۰ĄMitroffĞ1989ğ

5ăGrimble & ChanĞ1995ğϺᕇ΍߆ඉӀचᙯܼ۰֗Њ۞кᇹّĄ

Ӏचᙯܼ۰நኢॲ໚Ϥࠎֹ௡ᖐਕϖᜈϠхֽ҃ĂӀचᙯܼ۰̶֗۞кᇹّĂܧҭ ѣӄٺՀкƝк̮Ӏचᙯܼ۰၆௡ᖐயϠՀ̂ƝՀᇃھ۞ᄮТĂ˵ਕՀѣड़гྋՙ௡ᖐ ࢬᓜ۞̰ăγొયᗟĄᇃཌྷֽᄲĂӀचᙯܼ۰ΞͽᕖणҌೀͼߏٙѣ࣎ˠᄃဥវĂ၁ᅫ ᑕϡ˯Ă݋ᑕඉரّٕఢቑّгࢨᒺӀचᙯܼ۰ቑಛĂͽഇன၁ΞҖĄ୎ܕ۞Ӏचᙯܼ

۰நኢు႙ᑕϡזЧᅳાĂܧ၁វ௡ᖐ——т߆ඉώ֗——˵ΞͽߏӀचᙯܼ۰நኢᑕ ϡ۞͹វĂώ͛ͽ֨߸ࢍ൪ࠎࡁտ၆෪ҋѣ׎ֶፂĄ

第二節 利害關係者參與

Friedman & MilesĞ2006ğͽ ArnsteinĞ1969ğ඾Щ۞Ķ̳ϔણᄃลୗķĞa ladder of citizen participationğࠎૄᖂĞтဦ 2-2ğĂ൴ण΍Βӣ 12 ลĞrungğ۞ĶӀचᙯܼ۰გ ந̈́ણᄃลୗķĞa ladder of stakeholder management and engagementğĞтဦ 2-3ğĂϤѩ ԧࣇਕૉྵ୻຾г၆Ӏचᙯܼ۰ણᄃ͞ё̈́׎ّኳΐͽؠҜ——ᔵ൒ι̙׍જၗ̶ژ

۞ΑਕĄͧྵဦ 2-2 ᄃဦ 2-3Ă׌ลୗ̶ҾͽĶ̳ϔೠ೪ķ̈́ĶӀचᙯܼ۰ೠ೪ķࠎ౵

௣ϫᇾĞ౵˯ᆸลୗğĂଘĶӀचᙯܼ۰გந̈́ણᄃลୗķ۞ડ̶Հࠎ௟ቜĂ֭ͷĂໂ ࠎࢋღ۞Ă׎ྎࢗЧ࣎ลୗ۞Ķ၆ྖᙷݭķĂᄧৈٺᒉౄӀचᙯܼ۰ણᄃॡ̝၁ચፆү ᄃᑕϡĂͷਕᖣ̝ᑭෛᒉౄӀचᙯܼ۰ણᄃ̝၆ྖଐԛߏӎᄃఢထ۰࿰నᙷᛳ̝ણᄃล

ୗхѣརमĄѩሀёĞဦ 2-3ğᄃኜкӀचᙯܼ۰நኢ˘ਠĂ̪ᖞͽЋຽࠎ׎͹វĂ༊

׎ྻϡҌ̳ВְચॡĂព൒଀གྷ࿅Ъந۞ᖼೱᙷ̝ͧĄ

ဦ2-2 ̳ϔણᄃลୗĞa ladder of citizen participationğĞArnstein, 1969ğĦFriedman & MilesĞ2006:

161ğԼᘱĂΠ઎ᙯٺ͹જăаᑕăజજ۞ኢࢗࠎ Friedman & Miles ٙ୹ħ

ဦ 2-3 Ӏचᙯܼ۰გந̈́ણᄃลୗĞa ladder of stakeholder management and engagementğ ĞFriedman & Miles, 2006: 162ğ

Ӏचᙯܼ۰გந̈́ણᄃลୗإͷ၆ણᄃ۞உཌྷăᇆᜩ඀ޘᄃ၆ྖᙷݭΐѣٙ඾ግĂ

ࣕৈٺҿᕝߙӀचᙯܼ۰ણᄃտౣᙷᛳңลୗĄ

৭д߆ඉఢထ۞֎ޘĂోߒሪĞ2005ğᄮࠎ̳ϔણᄃ̝Ԉ៍ᆸѨ۞ΑਕࠎĈ1. ࢦፋ

ۤົඕၹĈঐੵ߆عᄃϔிม̝ᘸ៊ć2. ᝋ˧۞Г̶੨Ĉ౅࿅ྃᐺĂ૟ऴ๕ဥវٕ࣎ˠ ৼˢ߆ڼ࿅඀̚ć3. ˠᙷώّ۞ҋԧ၁னĈ̳ϔ౅࿅Ꮠ֗ણᄃ̳В߆ඉĂΞͽᕖ̂࣎ˠ ռˠϠ߿ࢬШĂֹ٩෪۞ϒཌྷᏉˢ߆ඉྻү࿅඀ĄсϺ೩΍ϔிણᄃఢထ۞ࢨטᄃӧ ᙱĂᄮࠎٕధӀचᙯܼ۰̶ژΞͽүࠎྋՙයࡻఢထᄃ̳ϔણᄃЧҋࢬᓜӧဩ۞Զਾ̝

྽ĄHemmatiĞ2002ğ࣍ጱͽкĞ̮ğӀचᙯܼ۰࿅඀Ğmulti-stakeholder processes, MSPsğ

6үࠎ̙ТӀचᙯܼ۰มكѩᏙથă၆ྖăϹ߹ᄃ੅ኢ۞ጴᖣĂͽԛјВᙊĄHemmati ᄮࠎкĞ̮ğӀचᙯܼ۰࿅඀Ξᑕϡд̙Тߛၹăኢࢗ̚Ă҃ኜт̳πăϒཌྷă྽ᇇă

ࣖநᄃϔ͹ඈᆊࣃਕ౅࿅̳πᄃ౅ځ۞кĞ̮ğӀचᙯܼ۰ણᄃπέ၁ன̝ĄιТॡ˵

ߏચ၁۞౉शĞpragmatic approachğĈਕͽࡊጯ၁ᙋ̶ژྋՙߙֱયᗟĄͳ൶ෞĞ2006Ĉ 24ğ޽΍Ĉ

作者[Hemmati]所建構的流程，到最後，還會連結到「非」利害關係者的部份。

甚至連結到一般的社會大眾（general public），使利害關係者所形成的政策決 定，不僅僅是利害關係者之間的協商、妥協、談判與讓步的折衷結果，而且 連結到關注民眾（attentive public）、活躍民眾（active public）與議題民眾（issue public），即使這些人士的利益福祉並不存在明顯而立即的相關（余致力，

2002：38），但透過其「旁觀者清」的中立觀點，可避免利害關係者或團體的 協約與串連，造成對公共利益的傷害。甚至在具有公民文化的國家（如英國）， 還能促使一般大眾對該公共議題表示意見。……並非每一個公民會對所有的 事情都會有所認識，而每個公民因為其智能、參與動機、誘因的關係，[可能]

自甘形成沉默的大眾。……與其鼓勵動機不強的公民來參與討論，不如直接 讓受政策所波及的利害關係者或團體來參與討論。

ͳ൶ෞܑϯӀचᙯܼ۰ߏᄂ៉ன̫ͧྵዋЪ۞̳Вણᄃ͹វĂ҃߆عᑕࠎܳјг͞Ӏच ᙯܼ۰ڼந۞᎕ໂଯજ۰Ą⁷

RennĞ2006ğᄮࠎҋ൒ྤ໚გநٙᒉౄ۞ણᄃᑕ඾ࢦෞҤᄃ၆ྖ̝ඕЪ——΁Ⴭ̝

ࠎĶ̶ژ—ᆶᛉ౉शķĞanalytic-deliberative approachğć൒ࠎֹ߆ඉેҖѣड़ĞதğĂᆶ ᛉ۞ݡኳࢫҲ˞Ăѣॡ݋࿁ࡦ̳πࣧ݋ĄΩ˘યᗟߏĂϔி۞௡јȈ̶к̮ĂЧѣ׎̙

Т̝ᆊࣃĞ៍ğăઐрĂࡶ՟ѣր௚Ğ̼ğ඀Ԕͽ྿јВᙊĂϔி۞ͅ၆ᓏ঎૟ᘕ൴ฟ

ֽĄ「故結合技術專業、理性決策與民眾價值及偏好之參與程序是有其必要的」Ğp. 3ğ

҃Ķ̶ژ—ᆶᛉ౉शķਕૻ̼ՙඉ඀ԔĂϺਕ̳πгయЇ̶ᝊგநࢲᐍගΞਕజᇆᜩ̝

ˠĄ΁֭ͽࠎҋ൒ྤ໚გந۞ણᄃ࿅඀ώ֗ӈࠎࡊጯ۞ፋЪĄҋ൒ྤ໚გநࢬᓜ඾׌

ᙱĈ˘͞ࢬĂԫఙᄃ௡ᖐ૞ຽѣ׎υࢋĂݒ̙֖ͽүјᆶຕ۞ՙඉćΩ˘͞ࢬĂϔி࠻

ڱ̙ΞᔖҺăٕкٕ͌ѣֱम෼——Яࠎ「我們身處有著不同價值系統與世界觀的多元 文化社會」Ğp. 4ğĄ˘όү΍ՙඉĂෞᆊ૖۰ࠎᐹ۞ޢనᛉኢĞmeta-argumentğܮ̙х д˞Ąдк̮ᆊࣃਔඛ˭Ăࡊጯޥ᜜ᙱͽྋՙયᗟĄRenn̶ژ˞кҜࡁտ۰̝јڍĂ⁸ ೩΍ྤ໚გந̝ኑᗔՙඉᅮ໰ᜪזͽ˭ೀᕇĈ1. ൑ኢߏӎѣˠઐрଂޙၹ͹ཌྷ۰ Ğconstructivistğٕ၁дኢ۰Ğrealistğ۞֎ޘֽ࠻ˠᙷۢᙊٙ̚Ꮬࢲᐍ఺ІְĂ⁹ధкࡁ տ۰ૄٺࡊጯநّٙ੠Ր۞͞ڱኢᆸѨ۞ВᙊĂགྷࡁտᙋ၁Ă׎̪̙֖ͽү΍ځቁă൑

ளᛉ۞ՙኢć2. ր௚۞ăྏរ۞ۢᙊᄃ࿅Νགྷរ۞᎕௢ߏυื۞ć3. ̙Тგநՙඉ۞

ᏴፄĂυืѣ׎Ӏच଀ε۞̶ژć4. υื҂ณצՙඉᇆᜩ̝Ӏचᙯܼ۰̝ຍ֍ĂҭӀच ᙯܼــ̙ࠤ୻຾ć5. ણᄃ่̙ߏϔ͹۞ఢቑّϫᇾĂ˵ߏგந࿅඀̚Ăࢬ၆̙ቁؠّ

̝நّՙඉޥ҂̝ٙυืĄۤົ่̙ᙯڦĶֹࢲᐍ౵̼̈ķćˠࣇࠤҌՀᙯ͕ߏӎ̳π યᗟĂٕߏਕ႕֖׎΁ϫᇾĄ

ಶ̳Вְચ҃֏ĂӀचᙯܼ۰хд۞ϫ۞ӈࠎ˞ᒉౄՀԁච۞ϔிણᄃĂϔிણᄃ ߏၓពӀचᙯܼ۰ᆊࣃ۞͹ࢋಞાĂӀचᙯܼ۰൑ڱ፾ϲٺϔிણᄃ̝γĄӀचᙯܼ۰

ણᄃ۞পᕇ่̙ߏड़ϡ͹ཌྷё۞ĞutilitarianğĞӀच଀ε۞̶ژğĂιТॡ˵ߏ၁ϡ͹ཌྷ

۞ĞpragmatisticğĞт Renn ۞࠻ڱğᄃк̮͹ཌྷ۞ĞpluralisticğĞ̙Т۞Ӏचᙯܼ۰˘

ТણᄃğĂଂ҃జధкࡁտ۰͔̬ͽྏဦྋՙᒖဩఢထٙࢬᓜ۞̙ቁؠّᄃࢲᐍયᗟĄ

第三節 利害關係者參與災害管理

̳ϔۤົણᄃխचგநᄃ׎΁̳Вְચ˘ਠĂགྷ૱జنෛĂజᄮࠎߏ̷̙၁ᅫă՟

ड़தٕ̙υࢋĞWarner et al., 2002ğĄ҃ԧࣇ˵གྷ૱՟ѣଂխच̚ጯ௫ĂтWisnerĞ2001ğ

ٙ޽ĂࡶᖠႬϞкĞEl SalvadorğਕଂѼ؈ࢲխĞHurricane Mitchğ̚੃פି੊Ăˬѐ ޢ׎ٙዎצዩխ̝ຫεᑕྍົ಼̂ࢫҲ̖ߏ——WisnerٙᏜ۞ି੊Ăϒߏ̳ϔۤົણᄃ խचგந۞ࢦࢋّĂ׎̙ਕĶ่Ϊķߏᝋ˧˭ٸĞdecentralizingğ҃̏ĄWarner & Oré Ğ2006ğྻϡкĞ̮ğӀचᙯܼ۰πέĞmulti-stakeholder platformğ¹⁰үࠎЯᑕБ஧ঈ

࣏តዏٙጱ࡭̝͇൒խच̝ણᄃёխचᑕតՙඉ̍׍ĄкĞ̮ğӀचᙯܼ۰πέ݋׍ѣ ͽ˭পᕇĈ1. ਕֹણᄃטޘ̼ć2. ඾ࢦкᇹّć3. ਕ๱ྃਨॲྻજĞgrass-roots actionğ ᄃϤ˯҃˭Ğtop-downğ߆ඉ۞རमć4. ඾ࢦۤົϒཌྷᄃϔ͹Ą

Warner & Oré ͔ϡ Warner et al.Ğ2002ğ۞࠻ڱĂᄮࠎխच׏ቑĞdisaster paradigmğ

̏ଂԫఙءဈĞtechnocraticğăҖࠎĞbehaviouralğă਑ऴّĞvulnerabilityğ႙ѨᖼொҌ ኑᗔّĞcomplexityğ׏ቑĂдგந˯ૻአዋᑕّგநĞadaptive managementğĂણᄃ˯

݋ૻአк͕̚۞Ӏचᙯܼ۰̝உ߁ăםથᄃۤົጯ௫Ğܑ2-1ğĄ҃ᄃкĞ̮ğӀचᙯܼ

۰πέܕҬ̝ણᄃ͞ڱ［т๪ॸົᛉĞround-table discussion/meetingğ］̙֭ᙱ֍זĄ

ܑ2-1 խच׏ቑ۞ᖼொĞWarner et al., 2002ğ

խच׏ቑ ॡഇ გந͞ё ણᄃ͞ё

ԫఙءဈ׏ቑ 1960 ѐͽ݈ Ϥ˯҃˭۞ଠטć᎝ಟඈ̍

඀֨߸

൑

Җࠎ׏ቑ 1960 ѐ΃Ƃ1970 ѐ΃ ౅࿅ିֈĞѝഇ࿰ᛋր௚ă

˿гֹϡ̶ડğԼតˠࣇ۞

Җࠎ

ିֈᄃ੊ቚćड़ϡ͹ཌྷ៍ᕇ

਑ऴّ׏ቑ 1980 ѐƂ1990 ѐ΃ ౅࿅ࢭາ۞Լត၆ԩ਑ऴّ ੼ ਑ ऴ ّ ˠ ࣇ ۞ ૈ ˧ Ğcapacity buildingğ

ኑᗔّ׏ቑ ࡎ൒൴Ϡ۞ ۤົᄃᒖဩ۞ዋᑕّგநć

ם˧۞ҋ൴ّ௡ᖐ

к͕̚۞Ӏचᙯܼ۰உ߁ă םથăۤົጯ௫

Warner et al.Ğ2002ğٙ޽۞ኑᗔّ׏ቑ׍ѣͽ˭̰உĈ1. ଂ၆խच۞ଠטᖼࠎᄃ խचВхć2. ૻአТ˘ડા۞ˠࣇ۞࠹̢ᙯᓑّĞinterconnectednessğĂܧ่ߏ۩ม۞ă Ϻ ޽ ̙ Т ۢ ᙊ ր ௚ ม ۞ Ą ˵ ૻ አ խ च ᑕ ត ۞ ܧ ቢ ّ ă ̙ Ξ ࿰ ീ ّ ᄃ ̙ ࠹ Ⴭ ّ Ğnon-proportionalityğć3. ଂგநࢲᐍᖼࠎᄃ̙ቁؠّВхĄࢲᐍ˜ଂ਑ऴّᄃПᐍ҃

ֽĂ̙ቁؠّ۞ຍஉ݋ͧࢲᐍՀᇃăՀૄᖂć4. ၆ͽଠטࠎጱШ۞ࢲᐍგநវրĞregimeğ

׎ٙயϠ۞ࢲᐍՀࠎᙯڦć5. Ϥଂ˯҃˭۞ă̒࿰͹ཌྷ۞Ğinterventionistğڼநԛёᖼ

ࠎ঻ຍĶۤົ—߆ڼր௚ķĞsocial-political systemğ̢જݡኳ۞ڼநԛёć6. ኜкયᗟ

࠹̢ᙯᓑĞinterrelatednessğă൑ڱϤಏ˘Җજ۰Ğactorğă௡ᖐΐͽྋՙĂ҃ืͽዋᑕ

ّ გ ந Ğ ᅃ ͽ Ӏ च ᙯ ܼ ۰ ໄ ه ğ Я ᑕ ć7. ٚ ᄮ ̙ Т ۞ խ च გ ந ͞ ё ߏ ̢ ྃ Ğcomplementaryğ۞Ă̙Г፾ᔨٺࡊጯĄ

第四節 利害關係者參與洪災管理

Ӏचᙯܼ۰ણᄃ߸խგந႙ࠎ઼ᅫᔌ๕Ăࢋаඍኡߏ֨߸ࢍ൪۞Ӏचᙯܼ۰Ğώ͛

ᗟўğĂА଀ᒢྋӀचᙯܼ۰ણᄃ߸խგந̝ड़ৈĞӎ݋ኡߏ֨߸ࢍ൪۞Ӏचᙯܼ۰൑

֖ᅅࢦğĂͽ̈́࿅ـ۞ࡁտ۰тң࠻ޞĞࠧؠğ֨߸ࢍ൪۞Ӏचᙯܼ۰Ąॲፂ݈͛Ğࢱ 1-5ğ͵ࠧঈ෪௡ᖐٙ೩Ӏचᙯܼ۰ણᄃፋЪё߸խგந̝ड़ৈ༊̚ௐ 5 ᕇĶቁܲٙѣ జᇆᜩ۰۞ຍ֍ౌజ҂ณд̰ķĂӈࠎ݈ࢗFreemanĞ1984ğӀचᙯܼ۰நኢώ໚Ķਕᇆ ᜩ྿ј௡ᖐϫᇾٕజ྿ј௡ᖐϫᇾٙᇆᜩ۞Їңဥវٕ࣎ˠķĞp. 46ğ۞ొЊؼҩĄ൒

҃ĂࢋՀ׹ؼгࠧؠ֨߸ࢍ൪۞Ӏचᙯܼ۰ĂੵĶజᇆᜩ۰ķγĂϺ̙ਕர࿅Ķᇆᜩ۰ķ

11၆֨߸ࢍ൪ౄј۞ᇆᜩĂ߇ώ͛૟֨߸ࢍ൪۞Ӏचᙯܼ۰ؠཌྷࠎĶਕᇆᜩ֨߸ࢍ൪ٕ

జ֨߸ࢍ൪ٙᇆᜩ۰ķĂ҃၆֨߸ࢍ൪Ӏचᙯܼ۰ࠧؠ۞ϲಞࠎĶ՟ѣӀचᙯܼ඀ޘྵ

੼۞Ӏचᙯܼ۰జଵੵдγķĄ

Ӏचᙯܼ۰நኢᑕϡٺ߸խგந̝ࡁտĂ̫֞ࠎᇴ̙кĞ൒ቁѣు႙Ꮈ੓̝ᔌ๕ğć ѣֱࡁտ̝ჸ൏͞ШᖼࠎፋЪّ̝ఢထࡁտĞ੓Яٺ֨߸ᄃᒖဩඈᆊࣃ࠹኏ࡎğĂӀच ᙯܼ۰Ğڱğ˜ᆊࣃ኏ࡎॡĂᇈྙኜ͞ຍ֍ă̼ྋ኏ࡎă጖ჸВᙊ̝ྋՙ౉शĄGolet et al.Ğ2006ğ҂ณѣӀचᙯܼ̝ϔி۞ຍ֍ĂͽΐэՒΐ቞ޘګĞSacramento Riverğ̝ೇ

ֈࢍ൪ࠎּĂෞҤྍࢍ൪ٙౄј̝ۤົᇆᜩĄ΁ࣇ൴னĂឰ༊г̝Ӏचᙯܼ۰ણᄃĂቁ ၁ਕ൴ण΍੼ޘ۞ܫЇᙯܼĂ౵௣ᖼ̼ࠎ၆ࢍ൪۞੼ޘ͚޺ĄGolet et al.่ϡӀचᙯܼ

۰ĶჍײķϔிᄃӀৈဥវĂ߆عొܝă૞ຽఢထ۰̙дѩЕĄMcDaniels et al.Ğ1999ğ

౅࿅௡ј΃ܑ߆عᄃϔி۞ 17 ˠ̝Ӏचᙯܼ۰؎ࣶົથᛉΐो̂ำ౟ګĞAlouette Riverğ̝ͪྤ໚გநĞwater resource managementğયᗟĄ¹² McDaniels et al.ഇ୕؎ࣶົ

јࣶਕ΃ܑЧҋٙ΃ܑဥវ۞ӀৈĂ҃ܧ࣎ˠć؎ࣶົͽЧՙඉᏴี̝ӀचᙯܼĞᖎٽ

۞јώड़ৈ̶ژğࠎՙඉֶፂĞܑ2-2ğĄЯࠎА݈֭ܧͽځቁ۞Ӏचᙯܼүࠎՙؠ؎ࣶ

ົјֶࣶ̝ፂĂѩՙඉᏴี̝јώड़ৈ̶ژѣॲώ۞ᙱᗟ൑ڱҹڇ——ՙඉᏴี̝Ӏच ᙯܼ൑ڱᄃ؎ࣶົј̶ࣶ̝֗࠹ჍĄ¹³

ܑ2-2 Ӏचᙯܼ۰؎ࣶົՙඉၡࢋĞMcDaniels et al., 1999ğ

NchitoĞ2007ğࡁտдإֲͧĞZambiağࢵౌᎊᖠΙξĞLusaka CityğĂтң౅࿅ᒢ ྋ̙ТӀचᙯܼ۰̝߸խࢲᐍۢᛇĂ๗ะ׎ຍ֍үࠎ౵௣ڼநֶፂć΁޽΍ᎊᖠΙξᛉ

ົ̍඀ԊĞLusaka City Council Engineering DepartmentğഅᔛะӀचᙯܼ۰Β߁խचგ நᄃഴխొܝăᎊᖠΙξᛉົăͪચ؎ࣶົăгડͪચཌăгડ؎ࣶᏱ̳ވă૱Ї৪३ Ᏹ̳ވăᎊᖠΙ࠷߆عᄃ༊гاϔВТથᛉᎊᖠΙξ۞ͪଈП፟Ą

Witter et al.Ğ2006ğͽӀचᙯܼ۰̶ژĞstakeholder analysisğ¹⁴ࡁտఈᜋBrabantse ˬ֎߷ͪચ؎ࣶົĞBrabantse Delta water boardğĂពϯ׎ͪྤ໚გநĞΒ߁֨߸ğ̝ኑ ᗔγొਔඛĞܑ2-3ğĄྍ̶ژځቁ޽΍Ӏचᙯܼ۰̝ӀचᙯܼࠎңĂ̈́׎тңਕ൴೭ᇆ ᜩ˧Ą

ܑ2-3 Brabantse ˬ֎߷ͪચ؎ࣶົ̝Ӏचᙯܼ۰̶ژĞWitter et al., 2006ğ

ӄ˯ୗᖠګ߹ાĞUpper-Tisza river basinğĞဦ 2-4ğاϔĂᘀ̂གྷ෱ଵᑟ˞༊ѐࢵౌο

྿ׂ೻ĞBudapestğ̂ிྻᏮր௚̝Ꮈޙ࿰ზĂ͔੓ొЊۤົˠ̀ኳႷ——೯ӄצխا ϔ۞јώᖼ๹ගБ઼ϔிĂֹ׎၆߆ع߉߆͞Шă̳πࣧ݋யϠႷᇋĄ֗ࠎለ༖۞˘ࣶĂ ᄃ਑ऴّ੼ĞvulnerableğгડՀᑕజ໰ᜪזĄտౣاҝд̙അצխгડ۞ৼඁˠдխच

֨ڼᄃྃᐺ਑ऴّ੼۞խϔ˯ᑕ̶ፉк͌ĉֱ֤اҝд੼ࢲᐍડ۞اϔᑕ࢑к͌ഴխ

۞యЇĉ̖֖ͽ֨ͤྍડા۞ซ˘Վฟ൴Ą

ဦ2-4 ЛͰӀᄃୗᖠګĞTisza R.ğĞVari et al., 2003: 587ğ

ಏያ૞ຽ۰൑ڱྋՙѩඈĶᆊࣃ៍ķ۞ۋᛉĄ΁ࣇ൴ण΍˘჌׍ϔ͹඀Ԕૄᖂ۞ྋ ՙ͞ڱĂྍ͞ڱਕ૟Ӏचᙯܼ࠹ᙯ۰۞ຍ׍҂ᇋд̰ĂЩࠎĶͽሀёࠎૄᖂ۞Ӏचᙯܼ

۰౉शķĞmodel-based stakeholder approachğĞဦ 2-5ğĄѩ͞ڱΒӣᄃୗᖠĞTiszağгડ

߸խ࠹ᙯ̝Ӏचᙯܼ۰ણᄃ፟טĞӀचᙯܼ۰ణኘăϔຍአߤğĂซ˘Վ๗ะ߸խຫε ሀёăλխሀё۞ႊზඕڍĂͽᄋгΙᘲሀᑢĞMonte Carlo simulationğ׶Լ։۞ҋዋ ᑕᐌ፟ᐹ̼ზڱĞadvanced adaptive stochastic optimizationğᕩඕ΍׍Ӏचᙯܼ۰ຍ֍ૄ

ᖂ֭ਕഴҲă̶ፉ߸խຫε۞ᇴ࣎͞९Ą౵௣ᓝᏱӀचᙯܼ۰̍үӪĂಶЧ͞९ซҖᆶ ຕ۞੅ኢ֭Ϲೱຍ֍Ă଀΍ඕኢĞVari et al., 2003; Linerooth-Bayer et al., 2003; Ekenberg et al., 2003; Ermolieva et al., 2002; Ermolieva et al., 2003ğĄ

үࠎ˘ტЪّࡁտࢍ൪ĂĶͽሀёࠎૄᖂ۞Ӏचᙯܼ۰౉शķඕЪͪӀ̍඀ăགྷᑻă ߆ڼඈ̙Т૞ຽᅳા۞ˠ̀ВТણᄃĄдϔிણᄃ۞ᆸѨĂણ҂ᆶᛉёϔ͹Ğdeliberative democracyğ۞ໄهĂЋဦֹٙѣણᄃ۰ਕдநّޥ҂ă̳π̢೎۞ࣧ݋˭၆ྖĂֹЧ

͞ۋᛉᄃ኏ࡎܲѣ޺ᜈ໛఼ăםથ۞ΞਕĄι˵ѣ׎၁ኹ˯۞ࢨטᄃӧᙱĄϤٺ̳πг

҂ᇋٙѣӀचᙯܼ۰۞៍ᕇĂ௎٬۞ඕኢĞclumsy conclusionğΞਕ΍னĈϔிߊᄮࠎ Ъநྃᐺצխاϔߏࢦࢋ۞Ă˵ፉ͕̂ఢሀྃӄΐᆐ߆عੑ߆ღᒺඃၗćٕ۰ޙᛉռˠ

ܲᐍຽ۰ᑕࢫҲநኪܝᕣĂݒЯ҃ౄјܲᐍຽ۰གྷᒉӧᙱĄኑᗔ۞ϔຍયᗟăགྷᑻયᗟă

߸խ൴Ϡ፟தયᗟ……൑ڱჟቁҤࢍ׎ࢲᐍ……ֹ଀Ξਕّ߆ඉ൑ڱు˘୧ЕĂՀᙱͽ ᏴፄĄ

水利模式 一維非定量流

淹水模式 淹水潛勢

損失模式 農業基礎設施

利害關係者訪談

民意調查

政策模式 蒙地卡羅演算 快速優化算法

利害關係者工作坊

ဦ2-5 ͽሀёࠎૄᖂ۞Ӏचᙯܼ۰౉शĞଂ Vari et al., 2003; Linerooth-Bayer et al., 2003; Eken-berg et al., 2003; Ermolieva et al., 2002; Ermolieva et al., 2003 ඈ͛ౢຉፋ΍ğ

ೀͼٙѣЛͰӀˠౌᄃ˯ୗᖠګгડ۞߸խࢲᐍგநӀच࠹ᙯĞhave a stakeğĄጐ გ̪ѣԼซ۩มĂҭдѩ݈ᜭࡁտ˭ĂӀचᙯܼ۰۞៍ᕇ̏གྷႽΞਕࠎఢထ۰ٙ҂ณ

˞——ᓝ˲Ӏचᙯܼ۰ణኘăϔຍአߤăӀचᙯܼ۰̍үӪϲຍ࠰дѩĄ൒׎̪ᖞϏॲ ፂځቁ۞Ӏच඀ޘࠧؠӀचᙯܼ۰Ą

Junker et al.Ğ2006ğĂͽ Mitchell et al.Ğ1997ğ೩΍̝நኢࠎૄᖂĂྏဦаඍдګ

̌ೇֈ࿅඀Ķኡ̖ߏӀचᙯܼ۰ķĄ΁ࣇ౅࿅ኳّăณ̶̼ژࡁտ༄̀ Thur ̈́ Flaz/Inn

˟г̝ګ̌ೇֈࢍ൪Ğᄃ֨߸ନ߉࠹኏ࡎğଯҖॡĂӀचᙯܼ۰——༊гاϔăӀৈဥ វᄃ༄̀׎΁гડϔி——̝ຍ֍ߏӎ˘࡭Ă֭ᄃګ̌გந૞ຽ۰̝೩९̢࠹ͧྵĂ଀

΍ĶՀᇃھг૟Ϗགྷ௡ᖐ۞༊гϔி̝ຍ֍҂ᇋд̰Ăѣӄٺૻ̼ࢍ൪̝͚޺ޘķ̝ඕ ኢĄྍࡁտ͹ࢋ౅࿅ͽ˭યᗟซҖᏰژĈ1. ګ̌ು྽၆༊гاϔ̝͟૱Ϡ߿ߏӎѣຍ ཌྷĉ׎ਕӎૻ̼ᄮТăܫЇᄃϔிણᄃ̝యЇຏĉࡁտពϯاϔޝࢦෛګ̌ು྽Ăܧҭ

૟̝ෛࠎЃยऎሄ̝͇൒۩มĂϺѣޝૻ۞г͞ᄮТຏĂˠࣇ้Шٺᄃګ̌ು྽ѣՀღ

૜۞ᙯܼĄͷاϔ૟׎Ϗણᄃ̝γొ̒࿰ෛࠎˢܬć2. ՙඉ࿅඀̝̚Ӏचᙯܼ۰ৌਕ΃

ܑ༊гاϔ̝Ӏৈ๜ĉࡁտពϯӀৈဥវ̝ຍ֍̙֖֭ͽ΃ܑ༊гاϔ̝ຍ֍ć3. Հᇃ ھгଳৼϔຍົᄃګ̌ೇֈࢍ൪࠹኏ࡎ๜ĉ఺ᕇߏӎؠ۞ĂࠤҌ˘ਠ̂ி۞ຍ֍ᄃ૞ຽ ೩९Ȉ̶ତܕĄܜᅈֽ࠻ĂՀᇃھ۞Ӏचᙯܼ۰̝ຍ֍ᑕజ҂ณд̰Ăࣕਕૻ̼г͞ᄮ Тăг͞ҋՙᄃ၆г͞ᒖဩ̝యЇĄϔிણᄃϺᑕͽᆧΐϔிᄃ̳ొܝม̝ܫЇࠎϫ ᇾĄឰజ၁ኳᇆᜩ̝Ӏৈဥវણᄃ׎̚Ă݋ਕѣड़ᔖҺ኏ࡎĄ

Junker et al.ᔘߏ՟ѣаඍĶтңࠧؠӀचᙯܼ۰ĉķѩ˘ࢦࢋયᗟĂ҃ߏ౅࿅̂ณ

۞ྤफ̶़ژĂᙋځ˞ЧᙷҾӀचᙯܼ۰มكѩຍ֍ߏӎᔌТ̝યᗟĄ৭д૞ຽ۰Ğఢထ ۰ğϲಞĂྍࡁտ۞͹ࢋ੒ᚥдٺâਠϔி̝ຍ֍Ϗυᄃ૞ຽҿᕝ࠹νĂ҃ͅߏӀৈ

ဥវ۞࠻ڱᄃ૞ຽҿᕝमளྵ̂Ą

Ϥ˯ࢗ၁ּ̙ᙱ࠻΍Ӏचᙯܼ۰ણᄃ߸խგந̝ᐹ๕ĂͷӀचᙯܼ۰ણᄃਕྭ෸̙

Тгા׶ۤົਔඛ۞ࢨטĂ߇ᇃࠎЧࠧଳϡƝࡁտĞტፋٺܑ2-4ğćᔵѩĂӀचᙯܼ۰

ࠧؠቁхѣኜкႷᕇĈ1. д߸խგநĞٕፋЪё۞ྤ໚გநğᅳાĂӀचᙯܼ۰நኢٺ кᇴࡁտ่ͤ̚ٺૄώໄهᆸѨ̝ྻϡĂᙯٺӀचᙯܼ۰நኢ̝Հஎˢ̰உĞт݈͛ٙ

ࢗğੵJunker et al.Ğ2006ğγ՟ѣజ೩̈́Ăֹ҃Ӏचᙯܼ۰நኢৈΐሀቘă̙Ξያᄃ୺

ᓠ̼ĞFriedman & Miles, 2006ğĄ2. ࡁտ۰၆ٺӀचᙯܼ۰۞ؠཌྷϺѣ̶ڡĈтGolet et al.Ğ2006ğٙؠཌྷ̝Ӏचᙯܼ۰ܮ૟߆عొܝă૞ຽఢထ۰ଵੵдγĞᔵ൒΁ࣇ˵˘Т ણᄃఢထүຽĂᛳٺĶᇆᜩ۰ķğĂѣҾٺ˯ࢗ׎΁ࡁտ۰ٙ೩Ą3. ొЊࡁտ۰ĞMcDaniels et al., 1999; Golet et al., 2006; Nchito, 2007 ͽ̈́ЛͰӀ۞९ּğົ̙ົΪߏགྷរّгăۡ

ᛇгವԱكඈ߉ᑅ۰ВТથᛉĂܮщϲĶӀचᙯܼ۰ķ˘ෟჍ̝ĉѣځቁӀचᙯܼ۞࣎

ˠٕཏវĂߏӎ̪ѣΞਕЯѩజଵੵдγĉтNchitoĞ2007ğܮٺ͛̚؃֏Ăࢦࢋ۞Ӏ चᙯܼ۰̝˘ęęঈ෪Ԋęę̙ضгజ᏷႒˞Ă՟ѣˠ࿰ഇז׎၆ՙඉ࿅඀ౣѣтѩ̂

۞ᇆᜩ˧Ą¹⁵4. ऴ๕۰۞ຍ֍тңజ໰ᜪĉNchitoĞ2007ğٙ೩ᎊᖠΙξᛉົ̍඀Ԋࠧ

ؠ༊г˘ਠاϔ̝Ӏचᙯܼ۰ᔵӣ߁༊гళ͗۞ϲಞĂ൒׎΁ࡁտ۰݋ϏপҾ໰ᜪऴ๕ ۰Ăऴ๕۰ڍৌ̙хдٺѩม۞ኜкӀचᙯܼ۰ĉ5. ࿅ـࡁտ۰࠰ͽኳّ͞ڱ୧ЕЧӀ चᙯܼ۰̝ӀचᙯܼĞWMO, 2006; Witter et al., 2006; Junker et al., 2006; Lonsdale et al., 2008ğĂԧࣇѣΞਕᅃͽณ̼͞ڱֽҤზĂͽֹӀचᙯܼՀࠎځቁ๜ĉඊ۰ᄮࠎĂ୬಴

ࢦӀचᙯܼ۰நኢώ໚Ăٺѩඈ߸խგநᅳા̚Ăͽ֨߸ࢍ൪҃֏Ă૟Ӏचᙯܼ۰ؠཌྷ ࠎĶਕᇆᜩ֨߸ࢍ൪ٕజ֨߸ࢍ൪ٙᇆᜩ۰ķĂͷٺӀचᙯܼ۰ࠧؠॡĶ՟ѣӀचᙯܼ

඀ޘྵ੼۞Ӏचᙯܼ۰జଵੵдγķĂٕਕԼซ˯̙ࢗԆච఍Ą

ܑ2-4 Ӏचᙯܼ۰ણᄃ߸խგந၁ּტፋ

ֽ໚ ࡁտ၆෪ ࡁտপᕇ Ӏचᙯܼ۰ણᄃ͞ё Ӏचᙯܼ۰ࠧؠទᏭ

McDaniels et al.

Ğ1999ğ ΐो̂ำ౟ Institute for Applied Sys-tems Analysis,

IIASA Ğ2002-2003ğ*

ЛͰӀ˯ୗ

WMOĞ2006ğ ٙѣ۞߸խ გந۰

Golet et al.

Ğ2006ğ ઼࡚ΐэՒ

Warner & Oré

Ğ2006ğ Б஧ঈ࣏ត

Witter et al.

Ğ2006ğ ఈᜋοٛ঱

Junker et al.

Ğ2006ğ ༄̀۞Thur NchitoĞ2007ğ إֲͧᎊᖠ

Ιξ Lonsdale et al.

Ğ2008ğ ࡻ઼঍୏̀

ͽ͛ͩဦĞVenn diagramğ ᄃႋౠ஧٩ᇹ͞ڱࠧؠӀ चᙯܼ۰

* ଂ Vari et al., 2003; Linerooth-Bayer et al., 2003; Ekenberg et al., 2003; Ermolieva et al., 2002; Ermolieva et al., 2003 ඈ͛ౢຉፋ΍

      

ڦྋĞڦྋ߱ϐٙཉࢱᇴĂࠎڦྋ΍఍̝ώ͛ࢱᇴğ

1БჍࠎĈĶRepresentation of strategic and normative dimensions to the narrowing of stakeholder de-finitions to the narrowing of stakeholder dede-finitionsķĄώ͛͹ࢋ੒ᚥ——֨߸ࢍ൪Ӏचᙯܼ۰ࠧؠ ߛၹĞௐαౢğ——үࠎ˘Ӏचᙯܼ۰ࠧؠ̍׍ĂдӀचᙯܼ۰ˠᇴՙؠ˯Ăఢထ۰଀ણ҂ѩ ࢨᒺӀचᙯܼ۰ቑಛሀёັ੩ՙؠ̝Ğтௐ̣ă六ౢ̝࣎९ࡁտğĄĞࢱ2-1ğ

2ᄃࢱ1-1 ڦ 1 ࠹ײᑕĂӀचᙯܼĶ۰ķΞͽߏܧˠ۞׎΁ϠۏٕܧϠۏĄĞࢱ 2-1ğ

3إͷͅߍזາ̍ᛨ၆1998 ѐัไᙯܼڱĞEmployment Relations Act 1998ğ۞ϲಞ——඾ீٺ

̍ү۞̳πّĞfairness at workğ˯ĄGamble & KellyĞ1996ğᄮࠎາ̍ᛨѩᓝਕԼචགྷᑻܑன Ğeconomic performanceğᄃགྷᑻϔ͹Ğeconomic democracyğĂ൒ HayĞ1996ğݒᄲĂགྷᑻ˯۞

ᝋآ̝ࢍĞeconomic expediencyğߏ፾ҫ۞Ăᄃણᄃёϔ͹Ğparticipatory democracyğ۞உ߁

۞ទᏭ൑ڱ࠹टĞStoney & Winstanley, 2001ğĄĞࢱ 2-2ğ

4੫၆ѩᕇԲҿ۞ࡁտ۰ܧ૱кĂтDonaldson & PrestonĞ1995ğăHayĞ1996ğăWeyerĞ1996ğă KeenoyĞ1999ğăStoney & WinstanleyĞ2001ğăFriedman & MilesĞ2006ğČČඈඈĄStoney &

WinstanleyĞ2001ğᄲĂಶా Tony Blair ώˠдତצ Financial TimesĞ1994ğ۞ణયᄃ၆າΐ؂

થຽࠧٙү۞ႊᄲĞ1996ğĂٺӀचᙯܼ۰˘ෟĂᔵ׍ѣᄬຍ˯۞ሀ༳׌Ξ҃ԛј۞߆ڼӛ͔

˧ĂݒѣຫٺӀचᙯܼ۰ໄه۞ΞܫޘĄĞࢱ2-2ğ

5MitroffĞ1989ğͽࠎ「利害關係者會影響系統中的政策、決定與行動的所有人或受其影響者，

所以它是指所有的利益團體、政黨、行動者、要求者與機關，它可能是個人、社區、社會團體 或社會中任何的集團、層級，因此這些利害關係者實際上包括了決策者、規劃者、商業團體等」

Ğᘲ௜អăආࡌᔷĂ2000ğĄĞࢱ 2-3ğ

6׎ࠎĈ1. ੫၆পؠᛉᗟĂឰٙѣ͹ࢋ۞Ӏचᙯܼ۰ᆅჸ˘ૅ໛఼ăವԱՙඉ͞९ࠤٕүјՙඉć 2. ౅࿅Ӏचᙯܼ۰໛఼Ăᒢྋ྿ј̳πᄃኝయĞaccountabilityğ۞ࢦࢋّć3. ̳πгᔛኛӀच ᙯܼ۰ဥវ΃ܑણᄃć4. ౅ځᄃણᄃ۞ϔ͹ࣧ݋ć5. дӀचᙯܼ۰൴णူҡᙯܼ֭ૻ̼كѩ

۞შඛĞHemmati, 2002: 19ğĄĞࢱ 2-5ğ

7 ͸پ঍Ğ1994ğ޽΍ĂӀचᙯܼ۰ણᄃإਕᔖҺ߆ඉેҖॡ኏ࡎă۬৾۞யϠĄĞࢱ 2-6ğ

8 ΁ࣇߏDietz et al.Ğ1989ğăJasonoffĞ1993ć1998ć2004ğăRosaĞ1998ğͽ̈́ WynneĞ2002ğĄ Ğࢱ2-6ğ

9 「風險治理與決策，如同貝克[Beck]（2000）所指出的，同時是『實在論』（realism）與『建構 論』（constructism），一方面發生在既有的風險事實上，另一方面也發生在由個人、社會所延伸 出的風險感知、倫理或價值判斷上，而產生混合的形貌。」Ğ׹ॳϣĂ2007Ĉ202-203ğĞࢱ 2-6ğ

10Warner & OréĞ2006ğᄮࠎĂፂ Steins & EdwardsĞ1998ğٙ֏Ĉ「多（元）利害關係者平台乃 包括面對相同資源管理問題之不同利害關係者之決策主體（自願或法定的），他們瞭解到解決 問題時彼此的依存性，齊聚一堂期能對解決問題之行動策略達成共識。」Ğࢱ2-7ğ

11Β߁̳В߆ඉጯ۰Ϻ૱૟Ӏचᙯܼ۰่ෛࠎĶజᇆᜩ۰ķĂنரĞneglectğƝ̙ࢦෛĞignoreğ

׎ώѣ̝Ķᇆᜩ۰ķຍஉĈ「利害關係者泛指受到某一個問題的直接與間接影響者，或政府機 關採取任何行動之後的直接或間接受正面與負面影響者。」ĞӓؠĂ2003Ĉ217ğĞࢱ 2-8ğ

12࠹ྵٺGolet et al.Ğ2006ğĂMcDaniels et al.Ğ1999ğ၆ٺӀचᙯܼ۰۞ؠཌྷྵࠎᇃھĄĞࢱ 2-8ğ

13тߙՙඉᏴีٙঘ̈́ొЊ̙࿰ഇ̝ࢦ̂Ӏचᙯܼ֭൑јࣶ֖ͽ΃ܑăӀचᙯܼ̂̈ᄃ΃ܑјࣶ

ᇴ̝ม۞Ϭ࠼ČČĄĞࢱ2-8ğ

14ĶӀचᙯܼ۰̶ژķ˘ෟྵĶӀचᙯܼ۰ࠧؠķĞstakeholder identificationğᇃھĂ׎ͽӀचᙯ

ܼ۰ࠧؠࠎ੓ᕇĂͷΒӣ˞ࠧؠ̝ޢ۞̶ژЧӀचᙯܼ۰۞Ӏचᙯܼăซ҃ү΍ՙඉƝՙඉᏴ

ีඈ̍үĂтჯૄѺࡊĞhttp://en.wikipedia.org/wiki/Stakeholder_analysisğ۞ྋᛖĈĶStakeholder analysis in conflict resolution, project management, and business administration, is the process of identifying the individuals or groups that are likely to affect or be affected by a proposed action, and sorting them according to their impact on the action and the impact the action will have on them.

       

This information is used to assess how the interests of those stakeholders should be addressed in a project plan, policy, program, or other action. Stakeholder analysis is a key part of stakeholder man-agement.ķ˫тĶԸྤˠф׏ķĞInvestorWords.com, http://www.investorwords.

com/8226/stakeholder_analysis.htmlğ۞ؠཌྷĈĶ[stakeholder analysis is a] Managerial step taken to identify each stakeholder’s level of interest or involvement in a given project and how that involve-ment can influence the project. Based on this analysis, project managers may alter how a project will be executed or decide the necessary steps that must be taken in order to limit a stakeholder’s influ-ence over the project.ķૄώ˯ĂۡזMitchell et al.Ğ1997ğጯ̖ࠧฟֹؕϡĶӀचᙯܼ۰ࠧؠķ

˘ෟĂ૟̝ଂĶӀचᙯܼ۰̶ژķ̚٩ژ΍ֽĞтRenard, 2004ğĂ҃ଂĶӀचᙯܼࠧؠķᄃĶӀ चᙯܼ۰ࠧؠķᑕྍ̢ࠎܑ྆۞ă൑ڱၟ൒˟̶఺ᕇֽ࠻Ă࿅ـ۞ĶӀचᙯܼ۰̶ژķĞт݈

ࢗ׌߱ࣧ͛ؠཌྷğ၆ٺĶӀचᙯܼ۰ࠧؠķдߙ჌඀ޘ˯׎၁ߏגຍਫ਼ᔖ֭ͷ൑˧ྋՙ۞Ă఺

ᕇдޝкࡁտ۰۞үݡ̚˵ౌΞ֍זĞણ҂ܑ2-4ğĄĞࢱ 2-9ğ

15ߙֱ၁ּ̚Ăఢထܐഇ৿ͻߙᙯᔣӀचᙯܼ۰Ğтاϔğ۞ણᄃ૟࡭ֹࢍ൪͟ޢజБሹӎؠĂ т࡚፧ͪऱĄĞࢱ2-13ğ

在文檔中 防洪計畫利害關係者界定方法之探討 (頁 31-47)