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138 伍、生育傳衍價值
一、國家的人口問題－少子化
根據內政統計週報的資料，我國2011年的粗出生率為8.5‰，是2000年之後 連年下跌的首度回升；但是此數據與美國人口資料局於2011年7月公布的「2011 年世界人口估計要覽表」比較，相對於各個主要國家，我國已經與日本、德國並 列為全世界最低出生率之國家（內政部統計處，2012a）。
表3-8 2011年粗出生率國際比較
國 別 粗出生率（‰）
全世界 20
中華民國 8
菲律賓 25
馬來西亞 21
大陸 12
新加坡 9
日本 8
韓國 9
美國 13
加拿大 11
英國 13
法國 13
德國 8
紐西蘭 15
澳洲 14
註：1. 我國粗出生率採實際數計算。
2. 粗出生率(crude birth rate,簡稱CBR)是指當年平均每千位年中人口之出生人數。也就 是每年、每一千人當中的新生人口數目。
資料來源：內政部統計處（2012a）。100年結婚及出生登記統計。取自http://sowf.moi.
gov.tw/stat/week/list.htm
事實上，國內生育率低迷的情況由來已久，全球最低的出生率並不是一朝一 夕所造成的。根據內政部歷年的人口統計（內政部戶政司，2012），臺灣的育齡 婦女總生育率的最高峰落在1951年，高達7.040人；之後隨著政府政策以及時代 演進急遽下滑，到了1984年我國育齡婦女總生育率已經低於2.1的人口替代水準。
「人口替代水準」是指人口長期維持不增不減的替換水準（行政院主計 處，2004）。也就是一個國家或地區若要在世代交替的過程中維持人口零成長，
則該地的每一名男女都必須進入婚姻，而且每一對夫婦一生中應生育2名子女才 能達成；但是考量到嬰幼兒夭折、青少年意外身故、甚至是成年人不婚不育等情 況，並非每一個新生兒將來都能成功孕育下一代，人口的遞補率必須略高於1：1，
所以「人口替代水準」才會訂定育齡婦女總生育率需達2.1。
在二次大戰後1947年至1970年的20多年間，臺灣經歷育齡婦女總生育率動 輒4以上的人口爆發時期（內政部戶政司，2012），之後總生育率持續下滑，到 了1984年已滑落至不及2.1人；在2003年我國更進一步跌入超低生育率（指總生
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育率低於1.3人）國家之列後，出生嬰兒少，加上個人平均壽命延長，其實已經標 幟了國內人口邁向老化的走勢。
人口，是構成國家的根本要素之一；出生、死亡和國際遷移則是影響國家人 口結構的三大因素，在三大因素中，出生率乃是根本關鍵；當死亡率低且遷移率 長期維持穩定時，人口的結構就會取決於該國的生育率（劉一龍、李大正、王德 睦，2008）。一國的生育率長期低落、少子化的趨勢成形時，將會使年輕人口的 數量逐年縮減，導致人口的結構老化；而個人平均壽命延長、死亡率經年維持在 低而穩定的狀態時，則會使老年人的數目日漸累加，造就人口數量的老化。因此 若不考慮人口的遷移，當上述兩種情況同時發生就會導致國家的人口結構朝高齡 化快速轉型，而這正是我國目前人口狀況的寫照。
從圖3-6可以明顯地看出，隨著生育率和死亡率的快速下降，我國的人口結 構已從1976年幼年人數居多的正金字塔形轉為近兩年青壯年人口占大多數的燈籠 形，更將在2046年變成老年人口為主、青壯年次之、幼年人數最少的倒鐘形。也 就是在人口結構轉變的過程中，我國將從一個勞動力供給充足的社會，在未來逐 漸轉變為高度人口負擔的國家。與此同時，家庭的結構也將隨著少子化與高齡化 的趨勢同步改變；單身、無子女、獨生子女等家庭或家戶型態增加，家庭組織縮 小，家族結構從舊日的開枝散葉轉為缺乏旁支的瘦長豆莖形。
圖3-6 我國的人口金字塔
資料來源：行政院經濟建設委員會（2010a）。1974年至2060年人口金字塔。取自http://
www.cepd.gov.tw/m1.aspx?sNo=0000455
其實，隨著工商業的高度發展以及現代社會的快速變遷，因為不婚或晚婚者 增加、每對夫妻平均生育子女數目減少所造成的少子化，和因為醫療技術進步、
個人壽命延長所形成的高齡化，已經成為當今高度開發國家的發展趨勢。從2011 年世界人口估計要覽表（美國人口資料局，2011）可知，少子化的現象並不獨獨 發生在我國，世界上許多國家同樣都面臨了人口轉型所造成的困境。因此，為了 避免生育率持續下跌、推遲人口結構轉型速度，以期減緩對國家產業發展、勞動 人力、稅賦收入與福利支出等各方面的衝擊，許多國家相繼提出了許多促進生育 的政策。McDonald（2002）將各種政策概分三類，分述如下:
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1.提供經濟的誘因：例如發放育兒津貼和生育補助金、提供購屋補助與 低利貸款、資助兒童教育券或是給予各類稅賦優惠。
2.支持工作與家庭兼顧的環境：例如給予父母產假、陪產假和育嬰假，
普及嬰幼兒托育服務和多元化彈性工時工作。
3.建構友善兒童與家庭的社會價值觀：例如提倡兩性平等觀念、強調家 庭的價值和重視親職的態度等。
雖然對於各種獎勵生育的政策是否確有成效、或是所得到的成效和所付出的 經濟代價是否相符的看法見仁見智，但是根據2010年我國婦女婚育與就業調查結 果綜合分析指出，受訪者反應，想要提升15至49歲有偶同居女性想生育或再生育 者的生育意願因素為「給予6歲及以下托育費用補助」占30.93％，「發放生育（
育兒）津貼或教育津貼」占29.28％，「提供鼓勵生育工作環境」也有13.20％（
行政院主計處，2011），顯示對有意生養子女的女性而言，這些需求確實存在。
有二篇研究顯示（包括Ronald R. Rindfuss等人、Peter McDonald），生育 率一旦低於某個臨界值之後，將會陷入自我強化而難以跳脫的困境（引自Lutz &
Skirbekk, 2005）。這種低生育率持續的自我強化主要透過以下三種機制（Lutz &
Skirbekk, 2005）：
1.人口機制（demographic）：將來的人口結構取決於現今的人口狀 況。當前長期的低生育率會造就未來女性人數縮減，女性人數縮減代 表能成為母親的人口衰減，更進一步導致新生兒數目越來越少、出生 率越來越低，使人口規模一代不如一代。
2.經濟機制（economic）：低生育率會導致人口老化加速與勞動人力 減少，進而提高國家福利支出及削減就業機會，此消彼長，未來的經 濟前景更不樂觀。但是年輕世代在物質條件較佳的環境成長，對生活 和收入的水準已形成較高的期待，兩相衡量之下，將使他們對生育子 女採取保守態度。
3.社會機制（social norms）：人們的理想子女數和實際生育數都是社 會化的結果（劉一龍等，2008）；成長於低生育率的環境，長期的 潛移默化將會使生育的觀念與行為彼此強化，代代延續。
綜觀我國目前的情況，導致生育率持續下滑的因素也不外以上三個層面，只 是因為華人社會的傳統價值觀，導致某些因素的影響更形嚴峻。下文就我國現 狀，簡述生育率不斷降低的原因。
（一）生育人口的轉變
如前文所述，我國的育齡婦女總生育率在1984年已經低於人口替代水 準，此後的新生兒出生數目雖然並未直線下降，但是在長期的低生育率的情 況下，已經造成未來青壯年的人數逐步縮減。因生育率長期降低所形成的人 口質量改變在短期內不易顯現其影響力，但是透過歲月的累積，對人口結構 的作用卻不容忽視。
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我國2011年的育齡婦女約624.7萬人，占女性總人口的54.0％，其中 現今生育主力的25-34歲女性占了30.3％（內政部統計處，2012b）。但是 根據2010年至2060年臺灣人口推計（中推估），至2060年時我國的育齡 婦女將巨幅縮減至285.1萬人，不僅數量只占了女性總人數的28.5％，年 齡結構也顯示出對未來人口更不利的影響，其中25-34歲組所占比例降為 28.5％，35-49歲組提高至49.5％。在此情況下，未來即使國內的總生育率 回升、每對夫妻生育的子女數目不減，我國總人口數由正轉負的成長趨勢也 已經不可逆轉（行政院經濟建設委員會，2010b）。
除了因為生育率長期低落所造成的人口自然減少之外，不少亞洲國家 或 地 區 更 因 為 傳 統 文 化 特 性 造 成 男 女 嬰 性 別 比 長 期 失 衡 ， 進 一 步 惡 化 了育齡女性人口縮減的困境，我國的情況正是如此。華人社會向來重視傳 宗接代與香火傳承，自古就有濃厚的重男輕女觀念。近代以來，隨著東 西文化的交流、社會經濟的發展、教育的普及提升和兩性平權價值的興 起 ， 這 種 性 別 偏 好 在 觀 念 上 似 乎 逐 漸 淡 化 ， 落 在 現 實 生 活 中 卻 仍 繼 續 發 揮 著 強 大 的影響力。2005年至2009年間，我國的男女嬰兒性別比例在 108.4-109.7之間（以女嬰數目為100），不只比歐美國家（105-106）高，
相對於鄰近諸國的水準，如日本（105.2-105.6）、韓國（106.2-107.8）、
新加坡（106.1-107.5）也都高出許多（行政院經濟建設委員會，2010b）。
根據內政部統計處（2012a）100年結婚及出生登記統計，即使去年的男女 嬰性別比相較於2010年大幅下降了1.80人，已經是國內近25年來的新低，
卻仍然高達107.6。
事實上，重男輕女的性別偏好自古已然，但是造成男女嬰性別比例嚴 重失衡卻是拜現代醫療科技發展之賜。我國1970年至1985年間，男女嬰性 別比多在106.7上下徘徊，其後性別比開始快速提高，在5年之後就達到了 110.3的水準，2004年時更曾高達110.7（行政院經濟建設委員會，2010b）！
醫療科技的進步大幅降低了嬰兒夭折、幼童病亡等情況，本是為人父母的一 大福音，但在性別偏好明顯的社會，生育科技的發展卻成了剝奪女胎生命、
造就男女性別失衡的幫兇，因而，加拿大醫學會期刊特別做了以下呼籲（引 自世界新聞網，2012）：
【溫哥華訊】世界新聞網北美華人社區新聞 January 17, 2012 09:00 AM
「加拿大醫學會期刊」（Canadian Medical Association Journal）呼 籲醫生們，為了遏止亞裔社區「重男輕女」而墮胎的風氣，在替懷孕不 足30周的孕婦作超音波產前檢查時，不要告知她們胎兒的性別。雖然對
「加拿大醫學會期刊」（Canadian Medical Association Journal）呼 籲醫生們，為了遏止亞裔社區「重男輕女」而墮胎的風氣，在替懷孕不 足30周的孕婦作超音波產前檢查時，不要告知她們胎兒的性別。雖然對