C 公司

一、 背景資料

C 公司於 1975 年成立台北與新加坡兩間公司，服務的對象擴及東亞與東南亞

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地區的政府及私人企業，為其提供基礎建設、土地開發、建物結構、環境工程及 資訊科技等服務，C 公司的專業領域含括八大面向，由早期的大地工程，擴展到結 構工程、運輸及土木工程，近年來又延伸至土地開發、營建管理、環境工程、機 電系統工程與資訊科技等領域。

C 公司自 1977 年開始於國內外拓展分公司，承攬業務分布於泰國（曼谷）、

新加坡、中國（西安、福建、上海、江西、四川、北京、天津、蘇州、湖南、青 島、山東、卲林、長春、昆明、貴州、濟南）柬埔寨、美國（哥斯大黎加）、孟加 拉、汶萊、澳洲、斐濟、馬來西亞（檳城）、印尼、加拿大（溫哥華）、越南（胡 志明市、帄順）、巴拉圭等地，主要承攬公共工程、建築設計以及土地資源開發三 大類工程。

在中國部份於 1992 年於香港成立控股公司，並於 1997 年將股權調整至維京 群島之分公司，控制香港的公司，再由香港公司控制其他公司，1994 年於上海成 立工程顧問公司，業務來源以本地私人業主居多，外資業務較少。

二、 個案訪談

C 公司在進入中國時，提到受當時法令之規定，必須以合資方式進入，所以與 當地設計院成立名義合資、實質獨資的公司，C 公司占大股持有 60%股權，並登 記為本地公司。雖然名為合資公司卻沒有讓中方實質參與經營，僅是形式上的合 資，且實際上控制權是完全掌握在 C 公司手上，之後陸續買回股權，最終成為獨 資公司。C 公司提到即使進入沒有限制進入模式的國家，仍會採用與當地技師合夥 的方式進入，如 C 公司受訪者所述如下：

「當時規定，我們這個行業必須採合資，但是不限比例，可以百分之一，但 是必須是合資，就是說他們也擔心說外資會不會來搞破壞，就算只有百分之一，

可是我是股東我就有權看你的東西，大概就是這樣。」

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「多半是合夥，因為我們必須給當地的技師一個股份，因為它是技師所以讓 他入股，因為簽證要給他簽，所以我們都是合資，但是是個人合資，這樣講，外 方的部份是法人，本地是本人。」

政策法令上，受訪者提到中國政策會將國體分成四區：鼓勵、允許、限制與 禁止，並會用各種政策逼迫或者鼓勵企業配合，如 1989 年天安門事件後，中央要 求地方政府招商，引進外資，所以當時進入時政府對外商的態度就相當好，受訪 者所述如下：

「我

年剛剛來展業時，那些縣長什麼的從早到晚陪你看地、吃飯跟你談，

六四天安門之後，外資都跑光了，那時候只剩台資，所以那時他要我們來合資的 政治目的大過經濟議題，那時候任何一個單位有涉外，就是表示你招商成功，然 後外商都跑光了，所以招不到外商就招台商了。」

另外，政府對顧問業的態度由看資金的注入轉變為重視技術的引進，所以並 非有資金即可獲得政府認可設立公司，而是要能提出公司實際的經驗證明，才有 機會進入中國的市場，而此種要求也越來越嚴謹。可以看出來政府對技術型廠商 是有比較重視的，訪談內容如下：

「大陸有個要求，當年的要求不高，但後來要求高。你今天在中國投資一個

專業的行業，你的母公司必須要有業績。你不能說你有錢你要開公司，所以他要

審查你母公司有沒有業績，他的意思就是說，你今天來中國投資你不是來賺我的

錢，而是來帶入你的技術，那你母公司沒有技術來這邊不就是來賺我錢，那你沒

技術就沒有業績

，就不會允許你設立公司

。」

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在資質的部份，C 公司工程是因為合資而取得公司資質，且其進入時，政府極 為鼓勵與歡迎，公司資質取得上更沒有發生困難。而在人的資質限制上一開始是 由合作夥伴提供一些退休但有資質的人，以及將 C 公司一些學經歷較好的員工資 料送去即可。但現在中國資質制度的正式化與嚴謹度也是越來越明顯，中國政府 也仍然有很多保護本地廠商的方式，如使外資獨資企業較難取得資質，或是由其 他行政上的程序影響外資企業接案，如 C 公司受訪者所述如下：

「那時候資質那不是問題，送你都來不及了，我們一來就甲

級資質

，當初我 們合資單位是甲

級資質

，他就去要一個甲級，他就你要就拿了，但現在要從下面 慢慢爬。

當年就是他們一些退休的人到我們公司

年前資質很容易拿，那時 對於個人的資質要求不高，你把

公司台灣人報幾個名單出來，都是博士碩士很 有經驗，然後中方再拿幾個人來，就給你資質。」

「進入

，給了個承諾，說我同意全資

獨資

，但是他給了一個不可能的 門檻，就是我的資質規定」

雖然 C 公司有取得部份資質，但是提到中國資質規定細而多，會有接到的業 務不在資質範圍內的情況，或是面臨業主喜好用外資企業但外資企業資質等級不 夠時，他們會用三方協議的方式去和當地合作承攬工程，訪談者提及如下文：

「有時候我們簽一個叫三方協議，就是說業主講了，

我們找他外國的公司，

可是你

當地有資質的公司

是設計業，合同是我跟你

當地

簽的，但是我們簽一個 三方協議，就是你

當地

要聽他

外國公司

的，不是聽我的。」

C 公司發現中國的思想方式和 C 公司的差異很大，並且推論可能是因為人才 都來自國營企業受到的影響，加上歷史的影響，使中國人產生比較不積極、沒有

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彼此的互信文化，形成的結果。在 C 公司自己的公司文化上，也有強調「專業服 務對於業主不只是供需關係。而是共有的關係，使服務成為業主的資產，具有永 續性及回報性」，但中國人在永續與回報的觀念是與 C 公司差很多的，C 公司受 訪者所述如下：

「大陸人的思維思考方式價值觀基本上跟我們的差距很大，你跟他聊聊天談 談事情都沒關係，但是談到有利益的事情，就不一樣，我想這跟歷史有關係，因 為今天我們要挖角挖過來，如果做到中高階層，大概是

歲左右，這大概是文化 大革命後比較正規唸書的，但這些人的成長過程都在國營企業或者政府，所以他 是一個國營企業的文化，或者行政機構的文化養成的思考模式」

總結來說，C 公司進入時採用與當地名義合資的方式進入，而經營上仍是由 C 公司控制，而後來隨著法令鬆綁，C 公司也將股權買回，成為一獨資公司，所以當 時採用合資不僅符合公司策略，亦於形式上符合法規規定。但合資仍有資質不足 的時候，也會與當地符合資質的企業合作接案。對國營文化的看法則是有些許的 不信任，但公司仍是會持續過去常用的方式，也就是至少與當地人合夥，來取得 一些對應的資格。