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爭運動，WiMAX 抗議只是這諸多運動中的一環。陳椒華等人對 WiMAX 的抗爭，
是台灣推動 WiMAX 技術網絡以外的另一個行動網絡，陳椒華等環運行動者的目 的是企圖轉譯社會大眾對 WiMAX 產生電磁波疑慮，進而強迫政府停止相關政策。
在這條抗爭路徑中，WiMAX 的推動者及營運商也曾參與其中。擘畫 WiMAX 發 展藍圖的蔡志宏就曾撰文捍衛 WiMAX 安全無虞，全球一動也曾與環保人士接觸 企圖化解危機。陳椒華與環團所發起的抗爭行動，最終則遭遇科學數據、檢測器、
官員、業者及新聞媒體的考驗，促使抗爭行動未能凝聚群眾意識，這個企圖瓦解 WiMAX 政策的網絡因此未能在台灣社會中擴展開來。
WiMAX 電磁波抗爭的首波行動發生在 WiMAX 執照發放期間。由於政府預 計在發照後，將在台南市廣設基地台，引起環保人士以及地方民代的注意，代表 環保與地方勢力的行動者便企圖提出新的論述，阻擋 WiMAX 政策。2007 年 6 月 21 號，「環保立委」田秋堇、前台南市立委王昱婷、及時任台灣環境保護聯盟 會長陳椒華73，在立法院召開記者會，記者會的標題為「南市廣設 WiMAX 基地 台，恐成中石化悲劇第二！？」，這場記者會可謂是 WiMAX 抗爭的第一場展演，
記者會的代言人包括環保立委田秋堇、環運人士陳椒華，以及代表台南市地方利 益的立委王昱婷。在記者會上，三位代言人提出台灣環境保護聯盟的調查數據，
他們指出，台南市安南區的南興國小，自民國 85 年開始架設手機基地台，7 年 後，南興國小共計三位學童罹患血癌，附近居民也先後有 14 人罹患鼻咽癌等癌 症，環境保護聯盟實際國小現場測試發現，該地的電磁波輻射值在六千到七千微 瓦，較奧地利的標準值 10 微瓦高出數百倍之多（嚴文廷，2007.06.21、黃名璽，
2007.06.21）。他們認為手機基地台已經顯著危害民眾健康，那麼更不應該放行功
73陳椒華當時為台灣環境保護聯盟會長，也是該會的第一位女性會長。陳椒華長期關注電磁輻射 議題，事實上電磁波並非台灣環境保護聯盟最關注的環境議題，環盟之所以會參與 WiMAX 電磁 波抗爭，全是因為陳椒華為當時的會長，再陳椒華卸任後，台灣環境保護聯盟便較少參與手機電 磁波與 WiMAX 電磁波的相關活動，相關業務多移轉到由陳椒華等人成立的台灣電磁波輻射公害 防治協會。
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率更高的 WiMAX 基地台。陳椒華（嚴文廷，2007.06.21、黃名璽，2007.06.21）
在記者會上則援引國外醫學期刊的數據指出，只要電磁輻射值超過每平分公尺 10 微瓦（μW /㎡）74，就可能會導致人體出現複合症狀，然而台灣的規範卻比 這個數據高出百萬倍，政府除了得重新檢討電磁波規範，也得審慎評估 WiMAX 對人體的危害的風險。
依據傳統，立委在立院召開記者會通常會邀請相關部會的官員，然而這種小 型記者會通常只會由層級較低的官員出席。負責出席該場記者會的官員有三，分 別是當時的環保署空氣品質保護及噪音管制處副處長吳盛忠、環保署技正周禮中 以及經濟部工業局組長吳明機。工業局乃 WiMAX 政策的負責推動單位之一，環 保署則是我國制定電磁波規範的主管機關，這三位官員所代表的便是政策推動與 環境規範的代言人。記者會上吳盛忠（嚴文廷，2007.06.21、黃名璽，2007.06.21）
特別回應了陳椒華對於電磁波規範的質疑，他指出環保署當時是根據 2000 年世 界衛生組織的規範，訂定國內手機功率的電磁波建議值，因此一切符合國際標準。
工業局組長吳明機（嚴文廷，2007.06.21）則表示，WiMAX 基地台尚未設置，
到底對人體有沒有影響，是否比一般的手機基地台影響還大，根本無法定論。
2007 年 7 月 17 號，環盟會長陳椒華、環保立委田秋堇與主婦聯盟環境保護 基金會董事長顏美娟在立法院再次召開記者會，這場記者會未有任何官員應邀出 席。他們的論述與第一場記者會類似，也就是電磁波對人體的危害甚大，政府應 該立即中止 WiMAX 發照行為，並提出健康評估報告。這場記者會與前次唯一不 同的是，陳椒華等三人提出了台北市的電磁波輻射檢測值，陳椒華（徐玉英，
2007.07.18；孫麗菁，2007.07.18）指出，在台北市十個行政區中，南港區的電磁 輻射值每平分公尺超過六千微瓦，士林則超過三千微瓦，都比奧地利標準的十微 瓦還高。2007 年 7 月 25 號，陳椒華還率領抗議民眾到至 NCC 外絕食接力靜坐，
74μW 指的每微瓦特（microwatt），㎡指的是每平方公尺，因此 μW /㎡代表每平分公尺有幾微瓦 特。
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希望以激烈行動中止 NCC 中止發照行為，陳椒華更因為當日未申請集會遊行，
於同年 10 月遭台北地檢署以違法集會遊行法起訴，隔年 2 月獲判有罪但免刑責。
環盟發起的第一波抗爭行動，試圖將 WiMAX 論述為「有電磁波風險疑慮的 技術物」，希望招募更多關心電磁波的行動者，加入反對行列。環保立委與陳椒 華所選擇的展演舞台是「記者會」，而非公聽會或立院質詢場合，記者會的功能 是透過凸顯事件衝突，引起新聞媒體興趣，使得議題曝光於大眾媒體，讓一般民 眾得知訊息。因此環團與立委舉行記者會的目的並非質詢官員、進行議題辯論，
而是讓議題成功登上媒體版面，進而引發社會關注。由於 WiMAX 乃由中央政府 一手擘劃的技術政策，其目標為促進產業升級，發展兆元產業，因此從環保團體 與地方立委參與行動的角度來看，這場記者會試圖展開的是「環保與經濟」、「地 方與中央」的對話框架，希望能喚醒民眾對於 WiMAX 電磁波輻射的疑慮，抵制 政府政策。
環保運動經常使用疾病的恐懼訴求吸引媒體、閱聽眾等行動者。但對新聞工 作者來說，處理健康風險議題得十分嚴謹，若輕易採納片面說法，很可能損及新 聞工作者的專業，也可能得罪政府官員與相關企業；科學研究與數據資料等文獻，
因此成了媒體記者判斷的重要依據。在 2007 年的行動中，陳椒華與環保立委們 所提出的證據包括「台南市安南區電磁波調查報告書」、「台灣電磁波規範值」及
「北市電磁波檢測數據」（嚴文廷，2007.06.21、黃名璽，2007.06.21），這三筆資 料所討論的都是手機基地台，但能否推論到 WiMAX 有相當大的問題。2007 年 6 月份的記者會上，陳椒華等人批評台灣電磁波數據過高，所比較的是奧地利的標 準值，出席同場記者會的官員則以世衛組織的標準值反駁；對於媒體記者而言，
世衛組織的規範絕對比單一國家規範更具可信度。由前述可知，陳椒華等人所提 出的研究資料證據力稍弱，儘管許多媒體報導相關新聞，但在新聞框架與寫作筆 法上多持保留態度。以 2007 年 6 月 21 號，陳椒華與田秋堇、王昱婷發起的記者 會為例，官方色彩濃厚的中央社（黃名璽，2007.06.21）報導標題為「台立委憂
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WiMAX 電磁波能量強 官員：言之過早」，左派立場鮮明的立報（嚴文廷，
2007.06.21）標題為「質疑 WiMAX 基地台致癌 立委不放行」，兩家媒體皆採保 守的立場進行報導，新聞內容也以兩造說法並陳的平衡方式寫作。媒體如此的報 導手法等於暗示「WiMAX 電磁波可能有問題，但一切仍不確定」，這種模稜兩 可、態度曖昧的新聞，自然難以轉譯閱聽眾心中既有的健康風險疑慮，也就無法 成為環保人士擴展反抗網絡的助力。
陳椒華等人在 WiMAX 發照完成後，持續發起第二波抗爭活動，而這波活動 的論述有相當大的轉向，這次他們直接針對 WiMAX 的政策進行檢討，更批判 WiMAX 非我國必要之技術物。2008 年 6 月 3 號在台北國際電腦展期間，陳椒華 與電磁輻射防治協會75的成員至展場世貿二館外召開「WiMAX 的神話或謊話？」
記者會，要求政府中止 WiMAX 政策、停止佈建基地台。陳椒華等人定調 WiMAX 對台灣而言是非必要的技術，他們（台灣電磁輻射公害防治協會，2008.06.03）
指出 WiMAX 多被用於解決開發中國家最後一哩的問題，然而台灣的網路基礎建 設已大致完成，具備已開發國家的水準；而且台灣地狹人稠，根本不需要 WiMAX。
電磁輻射防治協會也針對 WiMAX 應用提出異議，他們（台灣電磁輻射公害防治 協會，2008.06.03）認為政府與業者欲將 WiMAX 應用在遠端醫療乃不切實際，
因為遠端醫療多用在偏遠地區，但台灣偏遠地區的醫療中心大部分都已經有 ADSL 寬頻網路，無需再使用 WiMAX。陳椒華等人更試圖「戳破神話」，他們 直指台灣發展 WiMAX 是讓少數業者與跨國企業將台灣作為 WiMAX 實驗場，以 便技術成熟後搶佔開發中國家市場，他們認為：「這種犧牲台灣人民的健康，成 就少數商人利益的政策，完全不符合社會正義原則！」（台灣電磁輻射公害防治 協會，2008.06.03）。
75台灣電磁輻射公害防治協會是台灣反對 WiMAX 行動的核心團體，協會核心人物是任教於嘉南 藥理科技大學的陳椒華。台灣電磁波輻射公害防治協會乃由陳椒華與其他環保人士於 2007 年末 成立，主要關切的是手機、電台等電磁波輻射議題。
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陳椒華與電磁輻射防治協會所發起的這一起行動，仍選擇以記者會的模式進 行，展演場景則選在舉辦國際電腦展的世貿展館外。環保立委已缺席此次記者會，
由此可知陳椒華等人發起的抗議行動已逐漸萎縮，少了立委的奧援，要如何動員 大眾媒體前來採訪，便是一項考驗。電磁輻射防治協會選在電腦展外舉行記者會，
具有特定的動員策略。由台北市電腦公會舉辦的國際電腦展是亞洲最大專業電腦
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