建築物拆除施工安全管理制度及施工規範研究
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(2) （國科會 GRB 編號） PG9502–0026. 建築物拆除施工安全管理制度及 施工規範研究. 受委託者：財團法人中華建築中心 研究主持人：張寬勇 研. 究. 員：陳國星. 研 究 助 理 ： 楊尚樺 顧. 黃海斌. 鍾佩林. 問：陳宏亮. 內政部建築研究所委託研究報告 中 華 民 國 95 年 12 月. 游能君.
(3) 目次. 目次 表次‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧Ⅲ 圖次‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧Ⅴ 摘要‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧Ⅶ 第一章 緒論‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧1 第一節 研究緣起及研究目的‧‧‧‧‧‧‧‧2 第二節 研究內容及範圍‧‧‧‧‧‧‧‧‧6 第三節 研究方法及流程‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧7 第四節 研究成果‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧10 第二章 各國及地區的建築物拆除管理制度與規範‧‧11 第一節 英國‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧11 第二節 紐西蘭‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧14 第三節 美國‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧16 第四節 日本‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧17 第五節 中國大陸‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧19 第七節 香港‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧20 第三章 建築物拆除作業工法與流程‧‧‧‧‧‧‧23 第一節 建築物拆除作業之方法‧‧‧‧‧‧23 第二節 建築物拆除工法‧‧‧‧‧‧‧‧‧28 第三節 拆除作業之流程‧‧‧‧‧‧‧‧‧42 第四節 建築物拆除計畫‧‧‧‧‧‧‧‧‧44 第四章 拆除管理制度之探討‧‧‧‧‧‧‧‧‧47 第一節 國內混凝土建築物拆除之現況‧‧‧47. I.
(4) 目次. 第二節 國內建築物拆除工程管理制度介紹‧50 第三節 國內外拆除管理制度之比較‧‧‧‧53 第四節 拆除管理制度之建議‧‧‧‧‧‧‧55 第五章 建築物拆除規範之探討‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧57 第一節 國內建築物拆除規範之探討‧‧‧‧57 第二節 國內外建築物拆除規範之比較‧‧‧60 第三節 拆除規範之建議‧‧‧‧‧‧‧‧‧71 第六章 鋼筋混凝土建築拆除綱要規範之探討‧‧‧‧93 第一節 拆除施工規範架構(草案)‧‧‧‧‧93 第二節 拆除綱要規範（草案）研擬‧‧‧‧95 第七章 結論與建議‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧105 第一節 結論‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧105 第二節 建議‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧107 附錄一 附表‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧109 附錄二 期初委員審查意見處理情形 ‧‧‧‧‧‧‧121 附錄三 第一次專家座談會會議記錄 ‧‧‧‧‧‧‧125 附錄四 第二次專家座談會會議記錄 ‧‧‧‧‧‧‧129 附錄五 期中委員審查意見處理情形 ‧‧‧‧‧‧‧133 附錄六 期末委員審查意見處理情形 ‧‧‧‧‧‧‧137 附錄七 建築法條文修正建議 ‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧143 附錄八 其他參考原則及規定 ‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧147 參考書目‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧167. II.
(5) 表次. 表次 表 2-1 中國大陸“建築拆除工程安全技術規範＂之內容架 構‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧19 表 2-2 香港拆除規範建築拆前評估項目‧‧‧‧‧‧20 表 3-1 拆除工法依據破壞範圍的分類‧‧‧‧‧‧‧28 表 3-2 拆除工法依據混凝土產生構材的形狀分類‧‧‧29 表 3-3 拆除工法依據破壞的原理、方法分類‧‧‧‧‧31 表 3-4 拆除工法依據構造類別分類‧‧‧‧‧‧‧‧‧32 表 3-5 爆破工法的種類‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧35 表 3-6 代表性工法之比較表‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧36 表 3-7 拆除計畫之內容‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧46 表 4-1 建築法中拆除工程相關規定‧‧‧‧‧‧‧‧‧51 表 4-2 拆除工程之環境衛生法規‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧52 表 4-3 英國建築拆除工程相關管理法規‧‧‧‧‧‧‧53 表 5-1 第 0222A 章“構造物拆除＂主要内容和結 構‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧58 表 5-2 第 0174A 章“拆除廢棄物管理及處理＂主要内容和 結構‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧58 表 5-3 英國建築拆除工程之有關規範‧‧‧‧‧‧‧‧60 表 5-4 紐西蘭規範中工程各方責任之規定‧‧‧‧‧‧61 表 5-5 比較分析國內外建築物拆除申請管理制度‧‧‧63 表 5-6 比較分析國內外建築物拆除工程規劃及安全措 施‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧65 表 5-7 比較分析國內外建築物拆除工程的環境保護措 施‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧67. III.
(6) 表次. 表 5-8 比較分析國內外建築物拆除工程的勞工安全措 施‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧68 表 5-9 各國建築拆除施工規範之綜合比較‧‧‧‧‧‧69 表 5-10 營造工程危險性工作場所修正指定公告（丁類危 險性工作場所）條文修正建議表‧‧‧‧‧‧71 表 5-11「營造安全衛生設施標準」建築物拆除法規條文修 正建議‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧73 表 5-12 廢棄物清理法建議修正部分條文‧‧‧‧‧‧83 表 5-13 資源回收再利用法之建議修正部分條文‧‧‧84 表 5-14 營建事業廢棄物再利用管理辦法建議修正部分條 文‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧85 表 5-15「臺北市建築管理自治條例」建議修正部分條 文‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧86 表 5-16『建築物拆除施工計畫』(範例) ‧‧‧‧‧‧88 表 5-17 申請拆除執照申請人應附證件及表格（台北市、 台北縣、日本之比較）‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧90 表 6-1 一般鋼筋混凝土建築物拆除施工規範 (草案) 架 構‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧93 表 6-2 一般鋼筋混凝土建築物拆除綱要規範(草 案) ‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧95. IV.
(7) 圖次. 圖次 圖 1-1 大里王朝大樓拆除中倒塌壓到鄰房‧‧‧‧‧‧3 圖 1-2 誠洲電子公司拆除危樓‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧3 圖 1-3 阿里山歌劇院危樓拆除‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧4 圖 1-4 研究步驟圖‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧9 圖 2-1 英國國家拆除工程規範總體架構圖‧‧‧‧‧‧12 圖 3-1 豐原向陽永照大樓由上至下拆除方法‧‧‧‧‧24 圖 3-2 省政府辦公大樓外面進行拆除的方法‧‧‧‧‧25 圖 3-3 拆除工法的選定流程圖‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧30 圖 3-4 拆除階段的流程概述簡圖‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧41 圖 3-5 建築物拆除作業流程詳圖‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧42 圖 3-6 建築物拆除計畫訂定流程圖‧‧‧‧‧‧‧‧‧43. V.
(8) VI.
(9) 摘要. 摘. 要. 關鍵字：鋼筋混凝土、建築物、拆除、施工規範、法規制度 一、研究緣起 建築物的生命周期，鋼筋混凝土構造物一般為 40-90 年。可是建築物在此 期間内往往會遭遇災害損壞、使用或機能變更、都市改造、生産與居住要求的提 高等情況，從而導致建物拆除或重建的發生。此外，國内目前數量最多的鋼筋混 凝土建築物中有相當一部分已使用了將近五十年，更有部分建築已經達到其使用 年限，正面臨拆遷、改建的問題。然而，拆除作業工法老舊傳統缺乏安全性及傳 統施工管理方法難以滿足未來發展之要求，因此，制定與完善有關此類建築拆除 的管理制度和施工規範，研究更為合理的施工工法是十分必要的。. 二、研究方法及過程 研究中主要是以文獻分析法；資料調查蒐集法；比較分析法；專家研討法； 其它研究法……等諸方法進行議題之研究。 研究工作從收集相關資料開始，所收集的資料包括：歐、美、日、澳洲、 香港、大陸及國內的建築物拆除的法律法規、施工規範、作業工法流程、工程管 理審查表格和相關管理制度。在此基礎之上，比較分析國內外建築物拆除管理制 度與法規，彙整建築物拆除作業工法與流程，以提出建築物拆除管理法制研修意 見，並研擬一般鋼筋混凝土建築拆除施工規範架構及內容草案。經過專家會議的 研討與補充，以進一步得出結論和建議。. 三、主要發現及研究成果 本研究綜合前述各研究方法與工作進度之規劃，在一年內達成之主要研究 成果簡要說明分列如下： （一）收集歐、美、日等國以及國內當前進行建築物拆除工程管理的制度、 規範，進行總結歸納、研究分析和列表比較。 （二）論述一般鋼筋混凝土建築物拆除的施工方式、施工流程、施工工法，. VII.
(10) 建築物拆除施工安全管理制度及施工規範研究 此可作為工程承包商和研究機構之重要參考。 （三）提供政府加強一般鋼筋混凝土建築物拆除施工管理制度建議。同時， 研究成果亦可作為工程承包商實際施工操作的參考依據。 （四）歸納整理現有的與建築物拆除相關的法律法規，研提具體法制研修草 案條文內容。 （五）編擬一般鋼筋混凝土建築物拆除施工規範架構及內容草案，包括通則、 施工計畫、安全防災設施計畫、現場管理計畫、合約管理、災害事故 防範與緊急應變公共交通、拆除廢棄物處理計畫等必要規範事項。. 四、主要建議事項 在所得出的結論基礎上，本研究提出以下之建議： （一）立即可行之建議事項 1、具有一定規模的建築物拆除開工前需附上拆除計畫書，計畫書內容 必須有準備工作計畫、臨時設備計畫、拆除進度計畫、工法選定計 畫、機械拆除計畫、拆除作業計畫、廢棄物的搬運及處理計畫、安 全衛生管理計畫及各項施工中查驗（自主檢查表）。另外必須針對 學術團體以及專業人員召開施工計畫說明會，以說明拆除之作業及 相關規定。 2、完成拆除作業時，應有拆除竣工報告，以確保拆除施工期間損鄰部 分之復原以及環境維護等問題提出完整說明。 3、拆除施工安全防護措施應建立相關專業人員簽證、審查等機制。同 時應對施工人員做好安全培訓，工程負責人要根據施工方案和安全 技術規則向參加拆除的工作人員進行詳細的說明。. （二）中長期建議事項 1、對於營造廠之分級措施，不一定需要甲級以上之廠商才可獲准承接 一定規模以上之拆除工程，因為許多廠商有不同之拆除專長，例如 大型建築物、五層以下之民房、學校、醫院建築、橋樑、隧道破除， 亦或是災損建築等，其拆除技術應有所區別，因此建議以各拆除廠. VIII.
(11) 摘要. 商之技術專長再結合其資質來管理工程承攬之資格。 2、建築物大多為先拆後建方式，在發包作業中便全權交由建築師統 籌，因此需設置監拆作業人員，以維持後續拆除作業之作業品質， 另外監拆人員之評估標準、專業水準也應受到專業認證之核可。 3、對於有可能存在化學危險品、有毒、有害物質或有火災隱患的建築 物的拆除，應制定保證安全的拆除計畫，報請主管機關核准後方可 實施拆除工程。 4、拆除施工中之安全查驗應當鼓勵企業以“自主性”之查驗為主，並再 以專業人員審核為輔，與此同時需考慮增加“自主性”之查核人員之 培訓與考核。 5、拆除施工綱要規範中需明定管理制度，包括鷹架搭設、防護網之設 置…等均需有合格人員監工（目前臺北市政府已有明訂相關規 範），另外必須將相關管理工程人員納入規範（目前僅建築師監 造），可針對不同屬性之工程，作不同專業人員之調度。 6、建築物拆除中或之後的建築物廢棄物、有價物品、建築物廢土、餘 土…等，建議需有更加完善的回收再利用之措施。 7、舊有建築物拆除後大多即刻興建建築物，因此可傾向建築物興建完 工之後，再一次作審核之動作，包括施工期間損鄰、工安、環保、 噪音…等部分。 8、本研究之相關拆除法規修正建議，詳如表 5-10 至表 5-17、附錄一 （各項附表）及附錄七，可提供相關拆除主管機關之修法參考。 9、鑒於鋼構建築物日益趨多，基於回收利用之需要，鋼構建築物之拆 除與支解作業更需要有一套完善安全之拆除規範，建議後續研究研 擬鋼構建築物拆除綱要規範。. IX.
(12) 建築物拆除施工安全管理制度及施工規範研究. X.
(13) 摘要. Building Demolition Safety Management System and Demolition Code Research Abstract Key. words:. Reinforced. Concrete. Building,. Demolition. Management,. Demolition Methods, Safety Measures, Regulations and Code. I. Introduction The life cycle of reinforced concrete buildings is usually 40 to 90 years. However, during this cycle, buildings will often meet some circumstances,. such. as. disasters,. using. purposes. change,. city. reconstruction, or higher demand for the residence etc., all these circumstances will lead to the demolition or reconstruction of buildings. Moreover, the certain part of RC buildings in Taiwan has been used for about 50 years or over, which now need to be rebuilt or demolished. But the current demolition methods are not safe enough, and the traditional building demolition project managing ways cannot satisfy the developments of construction industry in future. So it is quite necessary to consummate the old building demolition regulations and working code, also to develop more practical demolition methods.. II. Research Methods and Procedures For the above purposes, the methods taken in this research mainly are: documents analysis; data collection and investigation; analytical comparison; expert discussion; and other researching methods.. The. research scheme begins from the collection of related documents, including pertinent building demolition laws, codes, working methods, project examination forms, and other regulations in Europe, America, Australia, Japan, Hong Kong, and Taiwan. On the basis of this job, the research compares the building demolition laws and regulations between different countries, and then summarizes the building demolition methods and procedures, in order to put forward the building demolition ordinances XI.
(14) 建築物拆除施工安全管理制度及施工規範研究 amending opinions and compose the Common Reinforced Concrete Building Demolition Code draft. After the discussion and supplements by the expert meetings, and attaining further conclusions and suggestions, the research comes into final report. III. Important Findings Therefore, this research follows the above methods and working schedule, to obtain the results in one year mainly as follows: 1.Collection of related documents, including relevant building demolition laws, codes, project examination forms, and many other regulations in Europe, America, Australia, Japan, Hong Kong, and Taiwan. Then summarize, analyze and compare different countries’ documents. 2.Discuss the common RC building demolition working methods, working process, for the reference of the project contractors or the research institutes. 3.Provide the suggestions for government about enhancing the common RC building demolition management system. Also, these suggestions will help contractors improve its project management abilities. 4.Sum up the present ordinances related to the building demolition, and propose the specific ordinance items modification contents. 5.Compose the Common Reinforced Concrete Building Demolition Code draft, including General, Demolition Plans, Safety and Accidents Prevention Measures, On-site Construction Management, Contracts Management, Traffic Organization, and Waste Disposal & Recycle Ways etc. 6.Appraise the current condition of the building demolition industry in Taiwan and list some accidents happened in working place, in order to promote better project management system and techniques in the building demolition work, as well as to get more social and economic benefits.. XII.
(15) 摘要. IV. Suggestions and Recommendations This project comes to the immediate and long-term strategies. For immediate strategies: 1.Identifying the priority The building with certain scale needs to enclose and remove the prospectus before being removed and gone into operation, necessary preparative work program of the content of the prospectus, interim equipment plan, remove the progress plan, the worker law selects to work out a scheme, machinery is removed to plan , remove production plan , offal and carry and treatment is planned , check in safe hygiene governing plan and every construction (independent check table ). Must explain the meeting to the learned society and professional personnel hold the construction plan in addition, in order to state the homework removed and relevant regulation. 2. While finishing removing the homework, should remove and complete the report , so as to ensure that neighbor part recovers and such questions as the environment is safeguarded propose explaining intactly to remove decreasing while constructing. 3.Mechanism of should set up relevant visas of professional personnel , examining to remove the safe safeguard procedures of constructioning etc.. At the same time , should train constructors safely well , the project director carries on the detailed explanation to staff members participating in removing according to the construction scheme and safe practice rule. For long-term strategies: 1.There are many in order to be built buildings after dismantling: Transfered to architect's pool with full authority, so need to set up and supervise and dismantle homework personnel in sending the bag homework, quality in order to maintaining homework follow-up it is to remove homework,supervise not dismantling assessment of personnel the standard, should have lasted cored of authentication not professional level not professional too in addition but. 2.Remove for there may be chemical hazardous articles , poisonous , harmful substance or the building with the fire hidden dangering, should. XIII.
(16) 建築物拆除施工安全管理制度及施工規範研究 make and guarantee the safe plan of removing , can implement the project of removing after submitting to competent authority for approval. 3.Is it construct outline is it make management system tomorrow to need in standardizing , including hawk shelf set up , protect establishment of network to remove ! -,etc. need not having not to be qualified personnel overseer (at present have not booking Taibei municipal government by norming not relevant tomorrow already), must include relevant management engineering personnel in the norm in addition (the architect supervises and makes alone at present), can direct against the project of different attribute , do different professional personnel's dispatcher.. XIV.
(17) 第一章 緒 論. 第一章 緒. 論. 都市建築物何時被拆除依各案例之不同而不同。一般來說，建築物的壽命由其 物理的耐用年數來決定；也就是說具耐久性的建築物其壽命就會延長。這種以壽命 作預測的想法是合於常理的。然而，耐久性好的建築物，會因所有權人的決策而不 一定長留；而其耐久性不好的建築物，當其所有者不願意拆除時，這建築物就被留 下來，故當被拆除時才是此建築物真正的壽命，但是經由地震的摧殘不管建築物的 耐久性多好，也是會不支倒地而面臨拆除的命運，所以災害是建築物壽命的真正致 命傷。 故若以建築物的耐久性為主要因素，而導出的壽命為「物理的耐用年數」，而 以建築物實際被拆除時的壽命為「社會的耐用年數」觀察這兩者間的關係時，物理 耐用年數會因適當的管理維護而增加，而社會的耐用年數，會受到建築物所有者的 經濟能力，心理上的滿足感，社會的規制等因素的影響。 目前建築法對建築物拆除管理規定著重在於拆除許可的相關要件及審查事 項，對於施工安全維護僅有第 84 條規定：拆除建築物時，應有維護施工及行人安全 之設施，並不得妨礙公眾交通。然而這樣的規定僅係一般性原則，可供審酌的拆除 施工管理規範顯然有其必要，一方面可供管理人員據以審查，也可減少爭議。. 1.
(18) 建築物拆除施工安全管理制度及施工規範研究. 第一節. 研究緣起及研究目的. 一、研究緣起 一棟建築物若依設計上的年限來說，木造建築物的耐用年數為 20~30 年，混凝 土 RC 構造物為 40~90 年，可是經由地震災害的摧毀，建築物馬上因損壞而須面臨拆 除的命運。實際上建築構造物在其耐用年數以內重建的例子相當多，而土木構造物 因混凝土的劣化、機能的低下或都市開發的必要而拆除的例子亦逐年增加，因此我 們可以說拆除的必要性，不僅是材料及構造上的問題，而是基於社會、經濟上的耐 用性、生產與居住環境的機能恢復者居多。 拆除作業的現況問題主要分為四個部分，分別為拆除作業多半憑經驗法則缺乏 整體拆除計畫、拆除作業的單價偏低業者無力改善技術、拆除作業工法老舊傳統缺 乏安全性及傳統拆除方法難以滿足未來環保要求，其內容如下所述： （1）拆除作業多半憑經驗法則，缺乏整體拆除計畫 拆除業者申請設立工程公司時並無特別的專業人員資格限定，因此造成技 術水準的參差不齊。此外，由於拆除業多屬家族企業，其大多以師徒相授 的方式傳授經驗，因此大部分都缺乏訂定完善的拆除計畫。 （2）拆除作業的單價偏低業者無力改善技術 由於業者因為純粹價格競爭，使得拆除作業的單價偏低，使得業者無力引 進低污染及促進再利用便利性之拆除工法。 （3）拆除作業工法老舊傳統缺乏安全性 國內拆除作業之工法老舊傳統，多以怪手及手持破碎機等方法進行拆除， 作業人員技術水準低，造成安全防護觀念缺乏，及其工法也無法有效地提 供完善的安全防護措施。 （4）傳統拆除方法，難以滿足未來環保要求 目前拆除業者所用之機具多為怪手、手持破碎機等傳統拆除方法，難以滿 足未來日益嚴格之環保要求，且無法因應日趨複雜之拆除作業。 參與建築物拆除的勞工，雖然是有特殊的技能，足以擔任其擅長之工作，但屢 次見到勞工在建築物拆除作業中發生意外事故，除了替死傷者惋惜之外，更期望在 未來避免類似事故的發生。茲將建築物拆除作業中重要災害案例分述如下： （1）大里王朝大樓拆除中倒塌 在九二一大地震中倒塌的台中王朝大樓，半倒的大里王朝僅用五根鋼柱斜 2.
(19) 第一章 緒 論. 撐。大里王朝大樓旁有一排水溝，連日豪雨不斷導致土層鬆軟，斜撐底部 承載能力不足，2000 年 4 月 23 日下午五點四十五分，拆除台中縣大里王 朝作業才進行到一半，大樓突然倒塌，壓到對面一整排四樓的公寓如圖 1-1 所示，幸無人受傷，且拆除前承包廠商已保工程險，故能迅速予以解決。. 圖 1- 1 大里王朝大樓拆除中倒塌壓到鄰房 （資料來源：引自張書銓、陳偉堯、張寬勇，2001。建築物再撐與拆除 災害管理之研究，國立臺北科技大學土木與防災所碩士論文。） （2）台中縣太平市拆危樓挖土機連人帶車被活埋 2000 年 1 月 10 日上午，台中縣太平市誠洲電子公司拆除危樓時，由於危 樓梁柱已損壞，挖土機拆除四樓板後，延廢棄物堆積之斜面行駛向三層樓 板時，三層樓板瞬間倒塌，挖土機連人帶車翻落，被上方崩落土石掩埋如 圖 1-2 所示，被活埋的挖土機操作手於挖出後送醫急救不治死亡。. 圖 1- 2 誠洲電子公司拆除危樓 （資料來源：引自張書銓、陳偉堯、張寬勇，2001。建築物再撐與拆除 災害害管理之研究，國立臺北科技大學土木與防災所碩士論文。） 3.
(20) 建築物拆除施工安全管理制度及施工規範研究. （3）嘉義中埔鄉阿里山歌劇院樓版坍塌 阿里山歌劇院由公所發包於三月底執行拆除，原訂一個月內完工，但施工 期間不慎發生火警，2000 年 4 月拆除作業進行之際，四樓的樓板突然崩 塌，導致兩部怪手摔落地面如圖 1-3 所示，造成駕駛分別受到驚嚇與傷害。. 圖 1- 3 阿里山歌劇院危樓拆除 （資料來源：引自張書銓、陳偉堯、張寬勇，2001。建築物再撐與拆除 災害管理之研究，國立臺北科技大學土木與防災所碩士論文。） 在建築物拆除作業之勞工，皆有可能產生危害，主要是在勞工所處之整體環境 皆有潛在之危害因子，最有可能發生之七大意外災害，分別為墜落、物體飛落、倒 塌、感電、粉塵、噪音、火災及爆炸等，勞工稍有不慎即有可能產生此類意外。一 般來說，勞工缺乏適當的安全防護與安全觀念，因此在工作的過程中常發生不必要 的意外事故。 隨著社會經濟的發展，社會土地資源日趨有限，人口密集，都會化程度相應提 高。由於社會進步之要求，都會地區之老舊社區更新，危房改造，違章拆除，廠房 搬遷等均為可能遇到的問題。而在處理此類問題之時，不可避免地需要進行各類建 築物的拆除。如何避免在拆除過程中造成鄰房損壞，安全意外，環境污染，以及針 對不同結構的合適的拆除方法都是重要的課題。. 4.
(21) 第一章 緒 論. 二、研究目的 近幾年來，由於都市人口快速成長，大都會區迅速發展，使得建築物邁向構造 特殊化、多元化，以及設備複雜化的發展。既有住商複合建築物亦隨著社會進步、 經濟和消費活動日趨頻繁，大幅將建築物用途作多元化之使用，以致於新建或舊有 建築物火災危險性亦相對的增加。 921 地震產生數十棟高層建物倒塌及危樓，在爭取時效的情形下，會遭遇到拆 除程序是否有效即時維護公共安全火損及所有者的權益問題，及是否應予拆除的爭 議，突顯現行拆除管理相關審查、拆除標準、安全防護規定的不足。另一方面，隨 著國內日漸增多的老舊建築，都市地區的都市更新推動，顯然建築物的拆除將會日 益增多，如能加強拆除施工計畫的審核，建立拆除施工規範，則對確保公共安全及 損鄰避免當有起一定之把關作用。 而目前建築法對建築物拆除管理規定著重在於拆除許可的相關要件及審查事 項，對於施工安全維護僅有第 84 條規定：拆除建築物時，應有維護施工及行人安全 之設施，並不得妨礙公眾交通。然而這樣的規定僅係一般性原則，可供審酌的拆除 施工管理規範顯然有其必要，一方面可供管理人員據以審查，也可減少爭議。 為此，本計畫將針對先進國家的拆除管理方式做比較，建議適合我國國情的管 理機制，及施工規範草案，以供主管建築機關處理未來逐漸複雜化的拆除管理參考。. 5.
(22) 建築物拆除施工安全管理制度及施工規範研究. 第二節. 研究內容及範圍. 一、研究內容 本計畫將針對先進國家的拆除管理方式做比較，比較分析國內外（歐、美、日） 建築物拆除管理制度，編擬鋼筋混凝土建築拆除施工規範架構及內容草案（包括通 則、施工計畫、安全防災設施計畫、合約管理、災害事故防範與緊急應變、現場管 理計畫、公共交通、拆除廢棄物處理計畫等必要規範事項）。並建議適合我國國情 的管理機制，及施工規範草案，以供主管建築機關處理未來逐漸複雜化的拆除管理 參考。. 二、研究範圍 （一）本研究主要係針對鋼筋混凝土建築物進行相關分析與探討。 （二）對於鋼構或鋼骨混凝土建築物現階段則不在本研究探討範圍內。. 6.
(23) 第一章 緒 論. 第三節. 研究方法及流程. 一、研究方法 本研究主要是以文獻分析法；資料調查蒐集法；比較分析法；作業研究法；其 它研究法……等諸方法進行相關議題之研究。 1.資料調查蒐集法：蒐集歐、美、日及國內相關建築物拆除管理制度與法規， 瞭解歐、美、日及國內目前建築物拆除管理之流程與拆除施工作業。 2.文獻分析法：彙整分析歐、美、日歐美日及國內相關建築物拆除管理制度、 法規、施工方法及施工作業。 3.作業研究法:本研究須瞭解建築物在拆除過程中安全作業、公害防治、交通 維持、廢棄物處置及二次災害防止之情況，以擬定建築物拆除作業下之安全 作業流程及防範對策。 4.專家座談與訪談法: 舉辦專家座談，了解各專家學者不同之意見及看法，以 便於研擬一般鋼筋混凝土建築拆除施工規範草案。 5.其它研究法：作業研究方法、腦力激盪法、……等科學方法。. 7.
(24) 建築物拆除施工安全管理制度及施工規範研究. 二、研究流程 本研究之步驟如圖 1-4 所示，研究工作從收集相關資料開始，所收集的資料包 括：歐、美、日、澳洲、香港、大陸及國內的建築物拆除的法律法規、施工規範、 作業工法流程、工程管理審查表格和相關管理制度。在此基礎之上，比較分析國內 外建築物拆除管理制度與法規，彙整建築物拆除作業工法與流程，以提出建築物拆 除管理法制研修意見，並研擬一般鋼筋混凝土建築拆除施工規範架構及內容草案。 經過專家會議的研討與補充，以進一步得出結論和建議。. 8.
(25) 第一章 緒 論. 資料蒐集. 蒐集歐、美、日 及國內建築物 拆除相關法規. 蒐集相關建築 物拆除作業工 法與流程. 彙整分析歐、美、日及 國內建築物拆除管理制 度與法規 建築物拆除管理法 制研修草案。. 蒐集歐、美、日 及國內建築物拆 除相關管理制度. 彙整分析建築物拆除作 業工法流程. 研擬一般鋼筋混凝土建築拆 除施工規範架構及內容草案. 專家學者座談. 結論與建議. 圖 1- 4 研究步驟圖 （資料來源：本研究分析整理）. 9.
(26) 建築物拆除施工安全管理制度及施工規範研究. 第四節. 研究成果. 一、完成之工作項目及具體成果 近年來，我國經濟蓬勃發展，社會日趨富裕，產業經營之成本結構改變， 因此政府積極推行防救災計畫，以加速國家現代化防救災之目標，本研究預 期綜合前述各研究議題與工作進度之規劃，達成之主要成果簡要分列如下： （一）提供政府加強一般鋼筋混凝土建築物拆除施工管理制度建議。 （二）研提法制研修具體草案條文內容 （三）編擬一般鋼筋混凝土建築物拆除施工規範架構及內容草案（包括通則、 施工計畫、安全防災設施計畫、現場管理計畫、合約管理、災害事故防 範與緊急應變公共交通、拆除廢棄物處理計畫等必要規範事項）。 二、對於國家防災減害預期之貢獻 上述成果若能落實，預期將可獲得改善減災成效，對於經濟建設或社會 發展方面預期效益，若再考慮無形損失則影響更加可觀。故若本研究之相關 理念得以達成，則必可減少數起因建築物拆除作業與環境災害所造成的財物 損失，其效益必更加的可觀。 三、參與之工作人員，預期可獲之訓練 對於參與研究之人員除了可學習建築物拆除作業與環境生態保護之相 關專業知識外，並能藉由研究與資料蒐集之過程，學習各類研究與資料分 析、彙整之能力，如此更能進一步的為災害防制領域培植研究人力。. 10.
(27) 第二章 各國及地區建築物拆除管理制度規範. 第二章 各國及地區建築物拆除管理制度與規範 本研究蒐集整理之國外及特別地區有關建築物拆除規範，有英國「英國國 家規範（建築物拆除規範，BS6187,2000)」、紐西蘭勞工部於 1994 年頒佈的「建 築物拆除規範」、美國聖地亞哥市在 2005 年 5 月發佈的「建築物拆除指導性報 告 DS5710」、日本「勞工安全法規（平成 9 年；1999 年）」、中國大陸於 2005 年頒佈執行之「建築拆除工程安全技術規範 JGJ147-2004」及香港地區由香港屋 宇署编撰之「建築物拆除施工規範（2004 年修訂版）」等，如下各節整理說明。. 第一節. 英國. 英國國家規範（Code of Practice for Demolition，BS 6187，2000)1是依 據英國 1982 年舊版規範之基礎發展而來的，可見英國在很早就有相當完備的建 築工程拆除規範。2000 年 9 月版規範中，已考量到近年來拆除業界的技術及設 備之進步與發展，且在新版法規中特別加入有關健康與安全及環境保護等應用方 面規範，為一部詳細且完整的工程拆除規範，其涵括範圍由規劃概念階段到工程 竣工整個過程的説明，亦可提供拆除業者進行拆除工程施工之參考。該規範對於 拆除施工人員、鄰近居民或行人安全及公共設施維護與保持等，於下列各節中敍 述說明。 新版的英國規範 BS6187 將内容進一步拓展延伸，且也涵蓋了拆除規劃及施 工管理、工地現場分析、風險評估、建築物除役過程、環境維護要求等範疇。同 時還考慮到建築物拆解（Deconstruction）技術及回收和再生利用等，另增列拆 除施工專屬區域、機具操作與必要之安全空間相關原則及適用之設計工法；關於 拆除工法的部分也因應新技術及新工法而修正與更新。 有關英國國家拆除工程規範整體架構的框圖如下：. 1. British Standard Institution, Code of Practice for Demolition BS 6187, 2000, London, 英國 標準研 究所 ，建築 拆除 規範 BS 6187, 2000, 倫 敦。 11.
(28) 建築物拆除施工安全管理制度及施工規範研究. 開始 標準參考. 法規概述. 範圍 用詞與定義. 規劃與管理工程; 招標與投標. 現場勘察; 結構性危害; 健康危害. 建築物除役過程. 環境保護. 現場與公眾人員 的健康與安全. 專屬區域和安 全工作空間. 避免非計劃性 的結構倒塌. 結構拆除原則. 為穩定和進出所 設置的臨時結構. 對於不同結構的 典型拆除方法. 拆除技術. 材料的搬運和處置. 工程完工. 結束. 圖 2- 1 英國國家拆除工程規範整體架構圖 12.
(29) 第二章 各國及地區建築物拆除管理制度規範. 由此可見，英國建築工程拆除規範整體體系是具有相當整理的，從規範架 構及篇幅中，可以看出該規範包括工程拆除原則和技術部分外，另可發現有關行 政管理體系，亦於該規範中佔有相當大的比例。於規範內文前段中，其首先針對 與拆除工程有關的法律説明，然後是工程的規劃與管理，這與一般工程的管理相 似，但根據各個不同建築工程拆除的特點進行了專用的規定，最後是關於拆除工 程環境保護、施工人員及公衆安全的敍述，這在許多國家的規範中均有對應之規 定。此外，在英國工程拆除規範中，更特別探討被拆除建築物的除役程序和拆除 工程的竣工標準，這使得這部規範的條文顯得周到而且全面。 至於規範條文從名詞定義到條文的制定，也成為許多國家於制定規範時之 借鏡。. 13.
(30) 建築物拆除施工安全管理制度及施工規範研究. 第二節. 紐西蘭. 紐 西 蘭 勞 工 部 於 1994 年 頒 佈 的 建 築 物 拆 除 規 範 (Approved Code of 2 Practice for Demolition,1994) ，是依據紐西蘭 1992 勞工健康與安全法規所. 制定的。該規範主要目的在規範建築物拆除工程之承包商和勞工，並提供其拆除 工程之安全預防措施和實務上可行的拆除方法。 紐西蘭 1994 建築拆除規範與本研究課題較爲有關的内容是現行法規、拆除 工程整體要求、拆前檢查、拆除作業安全措施，以及建築物拆除方法等。現在就 該規範上述主要部分介紹如下： 一、相關法規介紹 針對紐西蘭規範與建築拆除工程相關的法規，主要有建築法律、建築管理 條例、勞工健康與安全法案作出説明，另就密切敍述勞工與公衆關係的 1992 紐 西蘭勞安法案，其特別將建築拆除工程相關部分列出，如雇主責任、危害管理、 勞工應知資訊、勞工培訓、公共安全、勞工責任、事故處理等。如此有系統性規 範條文對於建築拆除工程事故預防是非常必要的。 二、拆前檢查 每一個建築拆除工程無論大小都需要做好規劃，在拆除前作好安全規劃是 避免意外事故最有效的方法，因此，紐西蘭建築拆除規範對建築物拆前檢查也較 爲重視。在紐西蘭規範中，對建築物拆前檢查分爲現場檢查和結構檢查。於現場 檢查包括臨近建築物勘查及被拆建築物的使用歷史核查，以及現場有無公共管線 設施，如水、電、瓦斯、電信等。結構檢查主要包括（一）建築平面（須特別注 意原始建築圖與建築物現況差異之處）；（二）屋面檢查及標記出對結構穩定性 必要的構件，並特別注意屋面鋪蓋層是否為脆弱的，以免勞工意外墜落；（三） 牆體結構檢查，檢查牆體厚度及狀況，並特別標記出承重牆；（四）懸臂結構檢 查，主要檢查樓梯、陽臺等，因其穩定性可能因臨近的建築構件拆除而受到影響。. 2. Occupational Safety and Health Service, Department of Labor, Approved Code of Practice for Demolition, 1994, Wellington, New Zealand, 職 業安全 與健 康 所，勞 工部 ，建築 拆除 規範， 1994，惠 靈頓，紐 西蘭。 14.
(31) 第二章 各國及地區建築物拆除管理制度規範. 三、建築拆除過程中應採取的安全措施 在建築拆除過程中應採取的安全措施方面，紐西蘭規範主要要求避免人員 墜落、物體墜落、建築突然倒塌、危險物品傷害等。所以規範特別要求專人監督 建築拆除，及須有適當的人員防護措施及設備，並且還要注意未完成拆除部分之 建築物於受震動荷載或風荷載作用下的穩定性，及注意公共安全保護措施，其他 不相關人員不得進入拆除現場。此外，條文中亦規範拆除作業中，所產生的噪音 污染和粉塵污染之控制及因應措施要求。 紐西蘭規範於建築拆除整體過程中，要求設置臨時工程及保護性結構，共 包括鷹架、防護網、圍籬等，須在拆除工程開始前設置完成，並使其在整個施工 過程中保持完好。另外，該規範也對石棉、鉛、合成纖維等有毒物質制定了相對 應的處置辦法，及對建築廢棄物和火災預防也提出了處理建議。 四、建築物的拆除方法 紐西蘭建築拆除規範中介紹了幾種較為通用的建築拆除方法及相應的安全 建議，且說明在工程實務中往往是多種方法一起使用。對此，本文將在第四章鋼 筋混凝土建築拆除程序及工法中詳細敘述，故不在此重複。. 15.
(32) 建築物拆除施工安全管理制度及施工規範研究. 第三節. 美國. 美國聖地亞哥市在 2005 年 5 月發佈的建築物拆除指導報告 DS57103中，要 求聖地亞哥市的建築物拆除工作，須依照該指導報告的程序和許可進行。首先， 在其申請建築拆除執照時，該處工程須符合都市用地發展法規（除應符合該法第 129.0503 款外）。然後，市政機關會要求工程承包商填報一系列的工程申請表 格，如：總申請表，一系列資料報表、危險物品調查表、暴雨排水適應性申請表 單等。 在建築拆除執照核准前，工程承包商應完成電力、燃氣、電信等管線業管 切斷證明及相關業管機關之許可證明。如果被拆除建築物位於城市的歷史文化區 内，那麽拆除工程還會受到有關文物保護法規的限制。當被拆除建築物面積在 6,000 平方英尺以上時，承包商在建築拆除工程開工前，須向市政府繳納 10,000 美元的工程完工保證金；俟工程竣工時，且經政府檢查人員確認工程竣工時，政 府機關才會將此保證金退還。另外，該法規亦對工程施工中的保險問題提出了具 體的要求，例如：承包商應投保公共傷害保險（最低金額 50,000 美元／人）和 財產損壞保險（最低金額 5,000 美元／次）等，所以於國家規範中制定投保工程 保險之規定，如此具體明細的規定卻不多見。 小結，聖地亞哥的建築物拆除工程與管理法規，主要從以下幾個方面來進 行工程管理：如建築拆除工程執照的申領、建築拆除工程執照的審查、拆除執照 的期限、建築物拆前檢查、危險品處置（如石棉等）、人員安全保護、廢棄物處 理，下水道井口保護及工程竣工檢查等。. 3. City of San Diego Development Services, Permit Instructions Procedures for Building Demolition/Removal, 2005, San Diego, 聖地 亞哥市 政發展 事務 部， 建 築 拆除許 可及 程序， 2005，聖 地亞哥。 16.
(33) 第二章 各國及地區建築物拆除管理制度規範. 第四節. 日本. 本研究將日本勞工安全法規（平成 9 年；1999 年）4彙整，其主要的內容分 述如下： 一、調查及作業計畫 （一）雇主在進行安衛令第六條第十五號之五的作業時，為防止因建物倒塌 或物體飛落而造成勞工傷害，首先應觀察該建築物之形狀，調查有無 裂縫及周邊狀況，再依調查結果訂定適當的作業計畫，依其計畫進行 作業。 （二）前項的作業計畫須包含以下事項：1、作業的方法及順序；2、使用機 械的種類及作用；3、備用方案、警戒區的設定及其他因外牆、柱子、 橫樑倒塌或落下而造成勞工傷害之防止方法。 （三）雇主在訂定第一項的作業計畫時，關於前項第三號須告知所有有關之 勞工。 二、混凝土建物之拆除作業 雇主在進行安衛令第六條第十五號之五的作業時（即混凝土建物限高度在 五公尺以上者拆除及破壞作業），須採取以下措施： （一）禁止相關勞工以外的人進入作業區域。 （二）當遇到強風、大雨、大雪等惡劣氣候時，因可能危害到勞工安全，應 立即停止作業。 （三）需要升降器材、工具時，應使用吊物索或吊物袋。 （四）拉倒外牆、樑柱之前，應制定固定通信信號並告知相關勞工。雇主在 進行拉倒作業時，其從事拉倒作業的勞工應對作業勞工及周邊非從事 拉倒作業之勞工發出通信信號，確定所有勞工都已避開時再進行拉倒 作業。 三、混凝土建物拆除作業之主任遴選及職務 其作業主任須從混凝土建物拆除作業主任技能研習結業者中遴選出來，混 凝土建物拆除作業之主任職務必須決定以下事項： 4.日本 勞工安全 法規， 平成 9 年， 1999。 17.
(34) 建築物拆除施工安全管理制度及施工規範研究. （一）作業的方法及勞工的配置，且直接指揮作業。 （二）檢查器材、工具、安全帽、安全帶等，排除不良品。 （三）監視安全帽、安全帶等使用狀況，從事前項作業的勞工應配戴同項之 安全帽。. 18.
(35) 第二章 各國及地區建築物拆除管理制度規範. 第五節. 中國大陸. 中國大陸近年來日益重視建築拆除工程的安全管理，為了遏制建築工程的 事故，大陸於 2005 年頒佈並開始執行建築拆除工程安全技術規範 JGJ147-2004 5 。 該規範的主要內容是：1、總則及一般規定；2、拆除工程施工準備；3、安全施 工管理；4、安全技術管理；5、其他施工管理。. 表 2- 1 中國大陸“建築拆除工程安全技術規範＂之內容架構 章 節. 主 要 內 容. 1、總則及一般規 定. 目的、適用範圍、拆除工程的一般原則、工程傷害保險、規 範用語說明等。. 2、拆除工程施工 準備. 訂立安全管理協議、區分責任、施工品質管理、管線切斷和 遷移、安全防護等. 3、安全施工管理. 各種拆除工法的施工及安全防護措施、相關安全規定等. 4、安全技術管理. 施工安全方案、勞動契約、安全培訓及考核、安全技術詳解、 事故處置等. 5、其他施工管理. 廢棄土清運、管線保護、施工防塵防火，以及減低施工噪音 等. （本研究整理） 該規範較特別的是在規範條文之後，另有條文的解釋說明部分，為提供設 計、施工、科研、學校等單位有關人員方便使用，且在使用本規範時能正確理解 和執行條文規定。這使得在引用規範條文或出處較爲明瞭，同時也與既有法規共 同形成一個施工管理體系，還可方便施工及管理人員使用及容易了解規範條文所 規定的内容，並有補充規範條文規定的不足之處。. 5.建設 部，建築 拆除工 程安 全技術 規範 JGJ147-2004， 2005，北 京。 19.
(36) 建築物拆除施工安全管理制度及施工規範研究. 第六節. 香港. 香港地區的建築物拆除施工規範6是由香港屋宇署编撰，該規範草案於 1998 年便已經發佈，現在的版本是 2004 年修訂出版的，修訂過程中皆有參酌業界人 士之意見，使之能更符合工程施工實務需求。該建築拆除規範是為了要提供符合 建築法規及建築管理之建築拆除方法及施工安全指南，香港建築拆除規範内容與 本研究課題較相關部分，如下各項說明： 一、建築拆除規劃 建築物拆除前之規劃設計是非常必要的，進行工程規劃可有效避開當前普 遍存在的盲目施工現。總而言之，於建築拆除前的評估作業一般分為建築勘查及 結構勘查兩類，如表 2-2 整理。. 表 2-2 香港拆除規範建築拆前評估項目 項 目. 内. 容. 建築勘查. 建築圖說、建築材料、建築用途、廢棄物及危險物質、危險區域、 臨近建物及場地情況、排水設施、共公設施等. 結構勘查. 結構圖說、結構用材、建造方法、結構現狀及與相鄰建物之關係、 結構之損壞程度、結構體系、懸臂結構、特殊結構等. （本研究整理） 香港拆除規範條文中要求拆除工程應製作建築拆除工程施工計畫報告，並 且在必要的情況時進行結構計算。除此之外，香港規範對公共設施（水、電、氣、 電信等）的切斷，及施工時所須必要措施訂定規定；亦對危險物品如石棉、放射 性物品及有可能污染土壤的物質訂定相關管理規定。 二、拆除工程的事故預防措施 6.Buildings Department, Code of Practice for Demolition of Buildings, 2004, Hong Kong, 屋宇署 ，建築 拆除 規範， 2004，香 港.建設 部。 20.
(37) 第二章 各國及地區建築物拆除管理制度規範. 對於建築拆除工程的事故預防，該規範對拆除工地人員安全、非工程人員 防護、周圍臨房保護以及公共交通之維持均有所規範，對常見的工程防護措施種 類及適用性也有完整的圖解説明，以利工程技術人員選擇和參考，並對於環境保 護和廢棄物處理訂定相關規定。 三、建築拆除的工法類型 在建築拆除工法規定上，香港建築物拆除規範將拆除方法分爲“人工拆 除＂和“機械拆除＂兩大類。人工拆除主要是拆除工人搭配手持式機械來進行拆 除的作業方式，而機械拆除則是利用大型機械進行建築拆除的工作。該規範對於 安全的建築拆除施工順序有明確的規定，並具體介紹結構物拆除之工法，同時提 供拆除工程施工圖說及案例以供施工人員參考，以期兼顧良好的安全性和施工效 率。工地產生之廢棄物處理為該規範的重點。對於工地產生的廢棄物，於規範中 要求儘量以“選擇性拆解＂的方法來處理以便後續的再利用，這表示該規範對於 工程廢棄物回收和再利用的高度重視。. 21.
(38) 建築物拆除施工安全管理制度及施工規範研究. 22.
(39) 第三章 建築物拆作業工法與流程. 第三章 建築物拆除作業工法與流程 第一節 建築物拆除作業之方法 拆除方法的選擇，取決於工程情況、基地的約束、鄰近場所的敏感程度以 及有哪些設備可供使用。由上至下拆除方法可應用於大部份的基地如圖 3-1 及圖 3-2 所示，尤其是位於繁忙市區內的建築物；採用其他機械從建築物外面進行拆 除的方法，適用於具有足夠基地空間的建築物。就結構突出物而言，例如伸到建 築物邊線以外的簷篷和露台，用手持工具或切割及起吊工具拆除，是一種安全可 行的辦法。使用撞擊球和爆破方法時，必須極度小心，同時要做好一切週密而足 夠的防預措施。各個基地都有其具體特點和條件，必須按個別項目要求，設計適 當的拆除方法，包括其詳細步驟。一般而言，拆除的次序應盡可能依照該建築物 建造時的相逆的次序進行，由上至下之拆除。 目前我國建築物拆除工程多由一般土木包工業者兼營，其規模較小，真正 專營拆除工程的公司行號較少。這些拆除業者多以重機械方式進行拆除。建築拆 除工法雖有多種，但因為國內高層建築拆除案例較少，被拆除的建築物多為年代 久遠之老式低層建築，因此拆除方式多以怪手配備破碎機（breaker）以及大鋼 牙破碎方式行之。 拆除方式基本上可區分為破碎拆除與構件拆除兩種。破碎拆除是將構件在 原位拆碎成小碎片的方式。構件拆除是先將樓版、梁、柱等構件切割成適當大小 的塊狀，而後再細割（二次破碎），二次破碎依處理地點可分為場內處理與場外 處理兩種。目前國內業者多採用破碎拆除，其一般加強磚造以及 RC 造建築物拆 除流程依樓層之不同而有： 一、二樓以下建築物 （一）以人工方式先拆除屋內可再使用及利用之物（為金屬鋁門窗、櫥櫃、 固定式流理台、樓梯銅條及欄杆等）。 （二）破碎機置於地面直接進行拆除，通常一次可拆兩戶。 二、三樓建築物 （一）以人工方式先拆除屋內可再使用及利用之物。 （二）破碎機置於地面直接進行拆除 1F 牆。 23.
(40) 建築物拆除施工安全管理制度及施工規範研究. （三）再拆 2F 樓版及橫梁。 （四）之後拆 3F 樓版，保留屋頂（拆除過程中，需將建築物內之金屬，包 括鋁門窗、鐵門、其他金屬製建材及混凝土內之鋼筋等，用拉扯、夾 碎以及敲擊等方式盡量取出置於一旁）。 （五）柱(屋頂立即倒塌)。 三 、 四 樓 以 上 建 築 物 ， 如 圖 3-1 所 示. 圖 3- 1 豐原向陽永照大樓由上至下拆除方法 （資料來源：引自張書銓、陳偉堯、張寬勇，2001。建築物再撐與拆 除災害管理之研究，國立臺北科技大學土木與防災所碩士論文。） （一）以人工方式先拆除屋內可再使用及利用之物。 （二）將破碎機吊至屋頂。 （三）拆除女兒牆。 （四）拆屋頂版，但保留可供破碎機作業的樓版。 （五）怪手沿拆除之廢料堆駛至下一樓樓版。 （六）拆除（四）項保留之樓版。 （七）拆除該層之牆、梁、柱與樓版。 （八）依此順序，由上而下逐層拆除。. 24.
(41) 第三章 建築物拆作業工法與流程. 圖 3- 2 省政府辦公大樓外面進行拆除的方法 （資料來源：引自張書銓、陳偉堯、張寬勇，2001。建築物再撐與拆 除災害管理之研究，國立臺北科技大學土木與防災所碩士論文。） 四、基礎之拆除 基礎之拆除依原有基礎的形式、深度、位置等，與新建基礎的形式、深度、 位置等因素，而有不同之處理方式。茲以新光百貨公司之基礎拆除為例說明： （一）拆除地上物至 1FL 平。 （二）拆除地下室中央部分之 1FL，BS，FS 至土層(同時實施抽水)。 （三）中央部分回填並夯實。 （四）北、東、南三側打鋼軌樁(內外雙排)，西側利用鄰房舊有預壘樁。 （五）拆除周邊部分之 1FL 及 GL.0～GL.-1.50 之地下室外牆。 （六）架設第一層 H 鋼支撐。 （七）繼續拆周邊部份外牆(GL.-1.50～GL.-4.00)。 （八）架設第二層 H 鋼支撐。 （九）拆除周邊部份剩餘之 BS、FS 至地下土層。 （十）構築導牆至第二層支撐下方，導牆內回填及回撐。 （十一）拆除第二層支撐。 （十二）繼續構築導牆至第一層支撐下方，導牆內回填及回撐。 （十三）拆除第一層支撐。 （十四）構築導牆至 GL，導牆內回填。 25.
(42) 建築物拆除施工安全管理制度及施工規範研究. （十五）拔除鋼軌樁。 五、拆除機具 目前常用之拆除機具有： （一）手持風鎬或壓氣鎬。 （二）氧氣乙炔焊炬。 （三）怪手。 （四）破碎機。 （五）重力球機。 （六）鏈鋸、鋼絲鋸及瓦斯切割器。 （七）吊車。 （八）鋤土機。 （九）卡車。 六、安全措施 業者所採取之安全措施如下： （一）是否存有廢水、危險物質、有毒化學品產生的危險品、易燃或爆炸 性及放射性物質等，以及有無可能存在導致空氣和土壤污染的物 質，須進行移除及採取安全防護措施。 （二）電力、電信、瓦斯、自來水等管線，由負責廠商遷移後，才能進行 建築物之拆除。 （三）裝設安全圍籬和有蓋行人通道等設施。 （四）設置防護網、帆布架等防止墜落。 （五）對於鄰近行人和車輛的來往交通情況作安全防護。 （六）對於老舊不穩定之建築物拆除時，須先以臨時支撐物架撐之。 （七）拆除建築物如靠近電線時，則先以人工進行拆除，確定有足夠作業 空間後，再由破碎機進行拆除。 （八）拆除之地下室多為防空避難室，故多屬部份開挖，或只是地下一層， 故一般多不做支撐，直接拆除，但若有鄰接街道部份，則先拆基礎 版再拆邊牆，拆邊牆時，使用兩部怪手，一部拆除另一部進行回填。. 七、公害防制措施 目前國內業者一般所採行之防制措施有： （一）噪音、振動：建築物之拆除除選用適當之工法與機械外，尚需妥善 26.
(43) 第三章 建築物拆作業工法與流程. 檢討作業時段、臨時設備之設置，以及廢料之處理等，並正確操作 施工機械，以防止噪音、振動之發生。業者表示噪音、振動依目前 之施工技術與設備是無法避免，但施工前都會與鄰近住家打招呼， 取得諒解，並且不在夜間作業，以免影響夜間之安寧。 （二）防塵：混凝土破碎、泥石處理及搬運過程，是建築物拆除作業中形 成粉塵的主要來源。建築物之拆除，應做好施工機械之保養與維修， 並視作業環境狀況設置灑水設備或防塵設施，防塵多以帆布架兼作 防塵網，以防止空氣污染及粉塵發生，為達良好之防塵效果，可採 邊拆邊灑水的措施。 （三）地層下陷：地下擋土壁體用於擋土及支持構造物者，在建築物未適 當支撐或以板樁支撐土壓前，不得拆除以防周圍地盤沉陷或變形等。. 27.
(44) 建築物拆除施工安全管理制度及施工規範研究. 第二節 建築物拆除工法 在進行任何建築物拆除工程作業之前，必須進行詳細的建築物評估工作，這 些工作包括測量和適當的評核。拆除工法之選定必須根據事前調查評估之結果， 充分檢討工程期間的施工性、安全性、經濟性及環保性等法令限制，以及將拆除 的建築物和周邊所有受影響的建築物、構築物、街道、土地及公共設施的穩定性 作出通盤的評估考量，並且預測拆除作業上所有必要的條件，以便決定因應適宜 之拆除工法。其選定的主要流程及內容，如圖 3-3 所述。 一、拆除工法的種類 拆除工法依其供給能量之種類（油壓、電氣、熱等） 、破碎之形態（動、靜）、 破碎構材之種類（壁、樓版、柱、梁） 、拆除廢料之形式（破碎拆除、構件拆除） 等而異，採用單一種類之拆除機器很難能有效地拆除，必須配合拆除現場狀況而 組合若干工法來實施。組合工法選擇為考慮的因素很多，諸如：建築物之環境條 件、結構種別、規模、工期、經濟性、安全性、公害防制等，應慎重加以檢討。 拆除工法的種類有很多種，以下就根據破壞的範圍、混凝土產生構材的形狀、破 壞的原理及方法和構造別等加以分類： （一）依據破壞的範圍：若依據破壞的範圍加以區分，可分為限定（局部） 破壞及非限定破壞兩類，其主要的內容如表 3-1 所示。. 表 3- 1 拆除工法依據破壞範圍的分類 項目. 代表性工法. 內容. 破碎機工法. 樑端部、柱腳、牆壁周邊. 壓碎工法. 部等限定範圍的破壞. 限定（局部）破壞 切割工法 thematic（鋁熱劑）工法 其他 鋼球工法 非限定破壞. 範圍限定困難時的破壞. jack（起重）工法 火藥工法 其他. （資料來源：引自張書銓、陳偉堯、張寬勇，2001。建築物再撐與拆 除災害管理之研究，國立臺北科技大學土木與防災所碩士論文。） 28.
(45) 第三章 建築物拆作業工法與流程. （二）依據混凝土產生構材的形狀分類：若依據混凝土產生構材的形狀加以 分類，可分為破碎拆除及構件拆除兩類，其主要的內容如表 3-2 所示。. 表 3- 2 拆除工法依據混凝土產生構材的形狀分類. 項目. 破碎解體. 代表性工法. 內容. 破碎機工法. 混凝土產生構材成為 25×. 壓碎工法. 25×25 ㎝以下的小塊狀的. 鋼球工法. 解體. jack（起重）工法. 構件解體. 破碎機工法. 柱子、梁的端部、牆壁等周. 切割工法. 邊部分以分割吊車等吊出. thematic（鋁熱劑）工法 的解體 其他. （資料來源：引自張書銓、陳偉堯、張寬勇，2001。建築物再撐與拆 除災害管理之研究，國立臺北科技大學土木與防災所碩士論文。）. 29.
(46) 建築物拆除施工安全管理制度及施工規範研究. 拆除工程內容的把握. 周邊的建 築物道路. 周邊的環境. 公害法規 道路法規 條例交通 規則 廢棄物關 係法規、 條例. 周 邊 的 法令 行 政 指 導. 配置、平 面、斷面 基礎 地下外壁 樁的位置 所需臨時 設備的概 要. 新建工程的 施工計畫. 拆除程序的檢討. 臨時建築 物安全維 護等 擋土、工 作台、工 作腳架、 起重等. 臨時設備的計畫. NO. 業主的需求. 周邊狀況的把握 拆除建築物. 基地. 拆除的範圍、型態 工期、工程費 規模、形狀、構造材料、 修整、設備 施工時期、經歷老朽度 圖面與實際的對照 面積、形狀、高低 建築物的配置、境界線 地基性質、地下水. 高架線埋設物. 安全、公害 對策. 拆除工法、機器 的選定. 拆除工法機器一 覽表. 拆除的範圍、型態 工期、工程費. 性能. 工期經濟性. 工法、機器 適用、公害、施工 經濟特性. 綜合檢討 YES. 機器性能. 拆除工法的決定. 機器的公 害特性. . 機器性能 拆除物的特性 解體量 配合周邊環境. 拆除物的形狀 大小 機器性能. 拆除工程的最後 調查評估. 準備、開工. 圖 3-3 拆除工法的選定流程圖 （資料來源：引自張書銓、陳偉堯、張寬勇，2001。建築物再撐與拆除災害管理 之研究，國立臺北科技大學土木與防災所碩士論文。）. 30.
(47) 第三章 建築物拆作業工法與流程. （三）依據破壞的原理、方法分類：若依據破壞的原理、方法加以分類，可 分 為外部能量的破壞及推倒破壞兩類，其主要的內容如表 3-3 所示。. 表 3- 3 拆除工法依據破壞的原理、方法分類 破碎原理. 方法. 機械衝擊的破 壞. 外部能量的破 壞 油壓的破壞. 工法 手動破碎機工法 大型破碎機工法 鋼球工法 鑽孔工法 其他 壓碎工法 起重工法 rock-jack 工法（加壓擴孔工法） pile（基樁）壓碎機 其他. 鑽削破壞. 切削工法 wire-sewing（鋼絲拉鋸）工法 core-boring（鑽孔）工法 其他. 膨脹加壓破壞. 靜態破碎劑工法 瓦斯破碎工法 生石灰填充工法 膨脹劑工法 其他. 外部能量的破 壞 炸藥破壞. 火焰破壞. 高速爆炸工法 低速爆炸工法 smooth blast 工法（爆炸工法的一種） 其他 thematic（鋁熱劑）工法（粉末、金屬棒） 瓦斯切斷機（鋼材） 火焰噴射破壞工法 其他. 31.
(48) 建築物拆除施工安全管理制度及施工規範研究. 表 3- 4 拆除工法依據破壞的原理、方法分類(續) 破碎原理. 方法 直接通電加熱工法 導電加熱工法 誘導體損失工法 微電波工法 雷射工法 超音波工法 其他. 電氣破壞. 外部能量的破 壞. 推倒破壞. 工法. 噴射沖削破壞. 噴射注水工法 abrasive-jet（噴射研磨）工法 sand-jet（噴砂研磨）工法 其他. 藥品侵蝕力破 壞. 藥品注射侵蝕破壞工法 其他. 推倒破壞. 推倒工法. （資料來源：引自張書銓、陳偉堯、張寬勇，2001。建築物再撐與拆除災害管理 之研究，國立臺北科技大學土木與防災所碩士論文。） （四）依據構造類別分類：若依據構造類別加以分類，可分為 RC、SRC、鋼 骨及木構造，其主要的內容如表 3-4 所示。. 表 3- 5 拆除工法依據構造類別分類 構造類別. 代表性工法. 施作方法 將壓碎機裝設於建築物周邊的空地，以壓碎機單獨進. 以壓碎機於地 RC、SRC 上施作拆除作 業. 行解體的方法。約四層左右者能以此法解體。為超過 所用基本施工機械作業可能高度的部分，即舖設解體 碎塊，在其上面裝置壓碎機，即可施作。此時，應特 別注意拆除碎塊的疏密情形及坡度，以防止傾倒等事 故發生。. 32.
(49) 第三章 建築物拆作業工法與流程. 表 3- 6 拆除工法依據構造類別分類(續) 構造類別. 代表性工法. 施作方法 於拆除建築物的周圍，無法取得重機械的作業空間 時，或壓碎機的機臂擱不到建築物上層時，則將壓碎. 以壓碎機於樓 機裝置於各樓層版，從上層樓逐一施作解體。將外牆 層上施作拆除 於當場壓碎時，因其拆除碎塊將會大量掉落於周邊的 作業. 維護腳架內，對外牆併用推倒工法者多。於樓版上， 常有解體碎塊與壓碎同時座落其上的情形。因此，須 注意核對版梁及選定施工機械的容量。 因壓碎能力有一定的限界，為大型斷面或由鋼骨混凝. 併用壓碎機及 土構件所造建築物的拆除，常採用壓碎機及大型破碎 大型破碎機 機併用的方法。則樓版及牆壁、梁等用壓碎機解體， （breaker）施 柱子、基樁等則用大型破碎機拆除的方法，可以提高 作拆除作業 建築物全體的拆除效率。但因此法會引起噪音、振動 等，故須特別注意近鄰的狀況。 手工解體係將對象建築物，以手工的方式大致和組裝 時的相反順序逐一拆除的工法。其特性有可將拆除後 以手工拆除作 業. 的構件當作材料再加以利用、對鄰近住戶的工程公害 少、混合廢棄物的數量少等等。但係屬相當低效率的 工法，限於住家密集地域或拆除機械進出困難的場 所、不容許產生噪音、振動、灰塵等時候、小規的建 築拆除，以建築物的增、改建以及改造工程等為主。. 鋼骨構造. 由於油壓機械（切斷用附屬裝置）的發達，除一部分 特殊的結構以外，大部分時以機械拆除為主。機械拆 以鋼骨切斷機 拆除作業. 除可提升作業安全性、效率，但對周圍的噪音、振動 對策、為防止灰塵的撒水等亦應特別加以考慮，又必 須從能夠開始施作的最前面的跨徑，逐一劃分每一跨 徑來進行拆除，到最後階段亦勿使其形成林立的情形 而計畫使其能留成 90°的角度為宜。. 木構造. 以手工拆除作 業. 與鋼骨構造的情形同. 33.
(50) 建築物拆除施工安全管理制度及施工規範研究. 表 3- 7 拆除工法依據構造類別分類(續) 構造類別. 代表性工法. 施作方法 近年來重機械的小型化、高性能化頗有進展，機械的. 木構造. 以機械拆除作 引進成為平常的事。但對木造而言，內部裝璜材料、 業. 裝修材料、門窗等拆除皆以手工作業者多，須正確的 計畫施工程序，並予以適當的施作。. （資料來源：引自張書銓、陳偉堯、張寬勇，2001。建築物再撐與拆 除災害管理之研究，國立臺北科技大學土木與防災所碩士論文。） 二、爆破拆除 建築物爆破拆除，是一種高效率的拆除工法。在美國已大量使用於老舊建 築物的拆除上，尤其在高樓建築的拆除更見其便利性。在國內受限於炸藥的管 制，對於這方面的研究相當稀少。然而在老舊建築物日漸增加，建築高層化，新 興都市的發展等，國內未來使用拆除爆破工法來拆除建築物是不可避免的趨勢。 拆除爆破工法與一般傳統工法相較有以下幾種優點： （一）就工期而言：拆除爆破工法所需之工期較短。當建築物的規模越大 時，拆除爆破工法所能節省的時間就越多。 （二）就安全性而言：當建築物高度超過五層樓以上，一般傳統的機具在 拆除上就會出現相當大的困難度。在建築物日益高層化的今天，傳 統工法在施工及管理的危險性上急遽增加。爆破拆除爆破透過合理 的設計，不論建築物的高度多高，都可將危險性減至最低。 （三）就經濟性而言：當建築物規模較小時，傳統工法較具經濟性。當建 築物規模變大時，爆破拆除工法就較具經濟性。而在建築物規模日 益增大的趨勢下，拆除爆破工法將是未來的主流。 由於爆破行為是在短暫的時間內釋放出大量的能量，其潛在的危險性高， 故在炸藥的控制上及結構的計算上都要能掌握其精確性以確保安全。在爆破拆除 工程中所需考慮的層面相當廣大，而國內又沒有一個明確的法規、方法及流程來 加以規範。另方面建築物在受到炸藥爆破後，形成不穩定結構，其倒塌方向、範 圍直接影響到周遭建築物及人員的安全，爆破後結構物堆積高度又影響著事後處 理碎塊的方便性及安全性。故建築物在爆破後其傾倒的行為就成為必須瞭解的問 題。. 34.
(51) 第三章 建築物拆作業工法與流程. （一）爆破原理：爆破工法是在構造物內裝火藥並引燃，利用火藥瞬間的 爆發壓力來產生破壞。 （二）爆破拆除的種類：爆破拆除的種類可分為高爆速工法、低爆速工法 及平滑爆破三種，其工法之原理、炸藥種類、爆速、爆發熱、比熱 及藥包等如表 3-5 所示，爆破工法之概述如下： 1、高爆速工法：使用的炸藥、破碎藥類為爆炸速度較快的 （5,000~7,000m/s）；其產生瓦斯量較多的屬於炸藥類，而產 生瓦斯量較少的，則是由衝擊波產生的張力來造成破壞，屬於 動態的爆破方法。 2、低爆速工法：使用爆速較低（40~60m/s）的火藥，主要由產生的 2. 瓦斯壓（1,000~2,000kg/cm ）來作破壞，所謂混凝土破碎器即 屬於此項工法；用於在市區街地的鋼筋混凝土。 3、平滑爆破（Smooth Blasting）：使用爆速快、比鑿孔直徑小的 藥包來填充，利用裝藥周圍的空隙來緩和衝擊波，比較起來為 靜態的爆破方法。. 表 3- 8 爆破工法的種類. 原理. 工法. 種類. 藥包 爆速 爆發熱 比熱 藥量 外徑 長度 （m/s） （Kcal/kg） （kg/L） (g) (㎜) (㎜). 動 的 高爆速 炸藥 6,000~ （猛性） （爆破） （Dynamite） 6,500. 低爆速 靜 的 （破碎 （柔性） 器）. 其他. CCR NB-N SLB. 平滑爆破 （Smooth TNT Blasting ）. 60~70 40~60 40~60. 2,000. 1,050~1,250 700~800. 1,620 800~1,000 800~1,000. －. 70~90 100~120 100~120. －. 30 50 30 60 30 60. 50. 28 28 28. 17. 78 148 78 127 78 137. 170. （資料來源：引自張書銓、陳偉堯、張寬勇，2001。建築物再撐與拆 除災害管理之研究，國立臺北科技大學土木與防災所碩士論文。） 35.
(52) 建築物拆除施工安全管理制度及施工規範研究. 三、爆破拆除應控制的事項 （一）控制被爆體的破碎程度：對於大多數的拆除爆破來說，要求被爆體 在爆破後達到碎而不拋或寧碎勿飛的原地坍塌或就近坍塌。因為進 行控制爆破拆除的對象其結構形式可能是多種多樣的，例如有：磚 材、石材、混凝土、鋼筋混凝土等等。總而言之，由於爆破對象類 型不一、材質不一、大小不一、形狀不一和環境條件不一等等。因 此，必需根據具體條件研究不同的爆破技術和爆破參數。 （二）控制爆破的破壞範圍：爆破拆除的破壞範圍必須完全符合爆破設計 的要求。準確做到爆上留下(或爆下留上)、爆左留右(或爆右留左)、 爆前留後(或爆後留前)。換句話說，要準確地、整齊地把設計要求 爆破那部份爆破下來，而把要保留的那部份完整的保留下來。 （三）控制被爆體的倒塌方向和廢渣的堆積範圍：通常在進行控制爆破拆 除時，在爆區內和爆區附近有各種建築物、管線和其他設施，環境 可能十分複雜，因此在進行設計和施工中必須把安全防護放在第一 位。對於拆除高層建築物，如樓房、煙囪和水塔等，要求被爆體爆 破後能按設計規定的倒塌方向和堆積範圍進行倒塌和堆積，避免因 倒塌方向不準確而砸壞了附近的建築物、管道及線路。若是在鐵路 和公路附近進行爆破拆除，還應控制爆破時廢渣的堆積範圍，以免 危及行車安全和中斷車流，確保人員、設備、建築物和周圍環境的 安全。因此對起爆要求準確可靠，所有爆孔必須按照事先精密設計 的邏輯次序起爆，不可有錯、中斷或顛倒。 （四）控制爆破所產生的有害效應：通過精心設計、精心施工和加強防護 措施，將爆破後產生的地震波、空氣沖擊波、噪音和飛石的危害作 用控制在安全上允許的限度以內，確保爆區附近建築物、機械設備、 管線和人員的安全。 四、各種代表性工法之比較 經由前面的分析，我們了解了工法大致的分類狀況，而本節將常用的工法 如壓碎工法、切斷工法、破碎工法、鋸開工法、噴水磨斷工法、靜態破碎劑工法 及爆破工法等依其原理、特徵及用途做整理如表 3-6 所示，以便更清楚的比較出 各種工法的適用性。. 36.
(53) 第三章 建築物拆作業工法與流程. 表 3- 9 代表性工法之比較表. 壓碎 工法. 用 途. 具有剛強的挾壓機 件的二個機臂，依 油壓啟動將構件挾 住，連帶彎曲、剪 斷，加壓咬碎之。 再者擬切斷者即將 此機件裝設於 0.3T 級以上的動 力鏟而使用之。. 特 徵. 原 理. 工法 種類. 壓碎工法係以靜態壓力操 壓碎機的構造，為因應拆除 作的低公害解體工法中最 的對象物，具有種種形狀的 富廣泛性的工法，而成為現 特徵： 今拆除工法的主流。 RC 建築物拆除： 噪音、振動少（主機的引擎 備有破壞混凝土的刀刃及 聲及振動、拆除碎塊的掉落 鋼筋切斷機。有固定壓碎方 為主要公害來源）。 向者及能夠轉動者。對於刀 開口寬度在 180~1600 ㎜之 刃的形狀，有易於施作鋼骨 間，機種多，有多種用途，鋼筋混凝土建築物的拆 選擇範圍大。 除，亦有大開口的基礎專用 大部分的機種均備有鋼筋 機、超小型的房間隔牆專用 切斷機，可減少在現場的瓦 機等。 斯切斷，因而減少發生火災 混凝土切成小塊： 的危險性。 以粉碎拆除後的混凝土為 鋼骨切斷機無需使用火 目的，備有切成小塊用的刀 氣，能夠以良好的效率切斷 刃及鋼筋切斷機。通常刀刃 鋼骨。 寬度大、壓碎方向固定者 灰塵較多，須要撒水。 多。 鋼骨構造建築物拆除： 備有鋼骨切斷用的長刀 刃。亦有先將鋼骨以加壓破 壞後，再加以切斷的構造 者。並有固定切斷方向者及 能夠轉動者。. 37.
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