研發「公共電視數位化」之資源網絡分析──行動者的實徵調查與情境詮釋

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研發「公共電視數位化」之資源網絡分析

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──行動者的實徵調查與情境詮釋

程宗明

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《本文節要》

數位化知識之私有本質與利潤導向，是公共電視服務（public service broadcasting），面臨數位衝擊的最大挑戰。數位化的傳播技術發展，始源於電信科技，強調附加價值開發，並奠基在消費者付費的理論上經營。電視數位化，除了承襲這些特質，更寄望藉此搭上網路的商機，落實資本利潤極大化。這種趨勢，與公視所強調的公民服務、普及化、非營利導向，可謂大相逕庭。因此，公視經營者面對數位化，必須擺脫現今數位電視主流論述，突破市場導向的知識體系，創立屬於「公共服務」之數位化知識分享系統。本研究以公視研發部的經驗為實驗場域，強調透過網路科技之資源，建構「全球公共媒體之數位化知識」分享系統的可能，並評估初步的應用成效。以組織傳播的網絡分析（ network analysis）概念為方法，透過實證取向，認識分享系統網絡之組成與知識傳遞的特性；透過詮釋取向，體驗動態網絡運行的重要性與知識革新的初效。關鍵詞：公共電視、知識分享、組織傳播、網際網路、數位電視、創新傳布 ∗ 本文曾發表於 2001 年「第四屆廣電學術與實務研討會」。 ∗∗ 本文作者程宗明現為財團法人公共電視研究發展部研究員、國立政治大學新聞系博士候選人，E-mail: rnd6156@mail.pts.org.tw。

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壹、前言

台灣公共媒體產業目前正在逐步興起，除了 1998 年開播的公共電視台外，近來台北市政府徵用有線電視 77 頻道作為公益使用（所謂 Public, Education, Government, PEG Channel），加上台北電台的復播，財團法人中央廣播電台、中央通訊社法人化後的多方位經營（蔡素蓉，2000；劉志祥，1999），以及社會對無線電視公共化議題的討論（翁秀琪等，2001），逐漸使未來電子媒體中的公領域輪廓現形。然而近年來，電子媒體遭逢最大的挑戰就為數位化——如何藉由數位化的製播與轉播科技，利用數位壓縮後的內容（content）或軟體進行加值的營業；而對於剛起步或轉型的公共媒體，除了外有相關產業的競爭壓力，內在組織又需在法人架構下茁壯，追求生產與效率，並與公眾建立緊密的服務關係，如此亟需公共政策制訂的配套與產業發展願景的規畫。所以對當今台灣的公共媒體而言，傳播數位化的革命與組織流程的再造，為兩個不可分割的挑戰。也是現今媒體主管機構，念茲在茲的『無線電視「公共化與數位化」』問題的原因所在。台灣電子媒體的發展，以商營體制為主導，公共服務為彌補商業體制不足而設計，因此一直處於電視產業之邊陲位置（陳世敏，1987），造成數位化的議題，在國內論壇上，多強調電視商務與數位家電生產（如依據經濟部工研院產業經濟與資訊服務的研究成果來看：孫民承，2000；張慧君，2000ab；呂懿慧，1997），對於如何從數位化觀點來促進公共服務之健全，或者如何因應數位化挑戰進行組織改造，取得永續發展的正當性，少有研究發表或論文探討。在此先天不足的情境下，本研究企圖以公共電視研究發展單位為一個實驗場域，借重行動研究的概念，希望探尋強化公共媒體數位化的研發資源之路。並將實際行動回溯理論上的意涵，從契合行動的理論脈絡中，發展出分析的觀點，以嘗試建立與實際行動和成果的連結，使資料能與理論對話，進一步延展理論的適用性。實驗場域之行動，取道於國外先進或等同國內現狀的他國經驗為法，來整合資訊與學習知識；資料蒐集方法，以網際網路為核心工具，結合專業出版資料及人際網絡，強化工作效能。經過近乎一年時間的資料累積與消化，將初步成果進行組織化的分析，希望藉此方式，了解公共媒體吸收數位化知識的最佳模式與應用成效。終其目的，本文希望能規劃出一個公共媒體數位化資源分享機制，達到取人之長補己之短的效果，擴大公共媒體在數位化領域的研究實績。並進一步輸出知識給

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國內媒體產業圈，嘗試在營利導向之外樹立公共服務之經營取向，藉此揉合國外與本土的「媒體公共與數位化聯合發展」之特殊軌跡，產出適於本國生態的經營模式，使先進公共領域的價值觀在本地紮根，並向前發展。

本研究也希望從數位化例子，導引出數位化與公共化之間互助的關係，希望從微觀、個案、在地特性的發展經驗，提供目前西方社會以「數位化為公共化威脅」之外的不同看法（Chalaby and Segell, 1999）。在一個相對後進的邊陲角色上，利用既得利益體制之資本與新技術、投資風險上矛盾之處，發揮出對科技創新議題的關鍵性引導力量，以取得數位化的相對優勢，來達到先進民主制度化的發展（著重公共利益、多元文化）與國家現代化建設（追求效率與合理化經營）並進的目標（Tambini, 2002）。

貳、研究觀點

依據本文之意旨，研究者將以實驗的精神，開發能夠改變現有商業性數位化發展趨勢的潛能，因此研究者採取了行動研究的立場與方式（action research，以下皆引自賴秀芬、郭淑珍，1996）。行動研究的主要精神在於將研究者與被研究者之間關係做民主性的重建：往昔社會科學強調研究者不應涉入被研究事物的環境，只能做客觀的審視；從另一觀點而言，也是孤立被研究者的情境，將實際社會問題做「冷」處理，被觀察的事物無法在研究關係上獲得相對的改善空間。於是行動研究要翻轉這個層面關係，強調研究本身應該視為改革社會問題的一個部份，從研究中導引社會情境革新。因此強調四個面向：一、研究與被研究者合作；二、提出實際狀況的解決方法；三、改變現況；四、充實或發展理論；前述乃是一螺旋的循環過程，不停遞變推行。在「被研究者參與」部份，行動研究強調賦予權力（empowerment），讓其與研究者共同設定問題、詮釋情境，從而提出解決方案，而非靜態地接收研究者觀測，不能有任何作為，以達到平權與合作的關係，這是注入民主精神在研究當中的寓意。最後希望研究產生「有知識的行動，而非對社會問題有更多的知識而已」，從此立即改善被研究者的處境。本文研究除了採行行動的研究的立場，同時在設計上又做了部份改變。也就是將研究者轉換成被研究者，直接體驗並執行社會問題的改善措施，從其中透過自反的過程（relfexive），對行動做觀察並反映出理論層面的意義，作為接續行動的指

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導架構。其中特別引入理論分析架構，作為跳脫自我以致能觀察自我的槓桿，以下是混合了行動研究意旨與本文研究特殊情境下的研究設計：觀察者行動研究意旨被觀察者一般型研究者提昇成研究參與者共同解決問題被研究情境的人事物專業型對應出理論分析架構逕行觀察研究者自身投入被觀察的情境並作為行動者使被研究情境下的人也是研究者本研究應用引用組織網絡理論（原研究者退隱）公視研究發展部建立適用的數位化知識並反省成效（由研究者作為其中一員執行）公共電視如何建立與運用數位化資訊該資源研究者進一步指出，本文套用專業型態（professionalizing type）的行動研究類型（Hart and Bond, 1995），為了使研究反應出實際機構的問題，並期許專業的抱負能夠透過研究精進，最後使公共媒體在大範圍商業營利趨勢中屹立對等之地位，繼續發揮以研究為本之實務。不過本文仍依照行動研究的創始人 Kurt Lewin 所指出的四步驟：規劃、行動、觀察、反映，來論述這個研究案。所以本章必須要進一步介紹行動者，也是被研究者的身分—公共電視研究發展部。該部直屬總經理，為一幕僚單位，平日「提供充分的研究資訊，以協助決策者（總經理）規劃公司未來整體發展之策略」。此外，依據「財團法人公共電視文化事業基金會組織章程」之第十四條規定（2000 年 7 月 20 日頒行），研發部職掌以下業務：（一）年度計畫與年度報告之研擬編撰。（二）電視執照之申請換發。（三）經營管理策略之擬定與組織結構變革之研修。（四）舉辦年度學術與實務研討會，彙整學界及傳播實務界對節目與經營之評估及建議。（五）評估未來視聽科技之發展需求。（六）國內外公共電視相關重要學術資料之蒐集與提供。（七）員工管理訓練、一般教育訓練及共識訓練之規劃主辦。據此，公共電視研發部門，平日針對數位化的資訊，所進行的資料蒐集、彙整、編寫等工作內容，主要是提供政策制訂（ policy making ）與管理經營

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（operating and management）觀點的文獻資訊，並以概論（introduction）的寫作角度，讓公共電視同仁、學者專家或社會大眾對電視數位化有所瞭解與探討。在所提供的資料中，研發部所關注及釐清的當務之急議題有：（一）世界各國公共電視數位化之策略（二）數位化如何確保公共視聽服務之品質（三）電視數位化之投資與經營模式（四）符合國內電視生態市場的數位化經營方式（五）國家應有的無線電視數位化之公共政策因此，研發部所進行數位電視資料之收集、數位電視知識之轉譯工作，大多數內容以各國公視數位化發展趨勢、政府數位電視政策、數位電視產業經營模式等為主，其次為數位電視節目開發與實驗性製播政策（與企劃部流通資訊），而技術性的專業知識委由工程部負責。在這樣的區分下，於是政策與產業面的整體情報資訊，成為本研究蒐集之主要資料。而本研究蒐集資料的方法，以網際網路為途徑。選定此途，除了網路就是現代資訊系統的資料庫之因素外（資訊工業策進會，1996），本研究也特從聯合國科學技術發展委員會（ United Nations Commission on Science and Technology for Development），近年來為後進國家晉級知識社會之建議取徑（Mansell and Wehn, 1998；Madon, 1999），選定網路作為研究對象之一。聯合國認為資訊科技（ICT，如網路）之應用為一種「資訊化」（informatisation）的社會功能，因為它影響了資訊輸入、儲存、處理、傳佈、表達等種種流程與效果（Mansell and Wehn, 1998: 13），且電腦與網路科技無疑地成為辦公室文化中資源分享的新作法。本研究也希望從公共電視數位化知識需求案例中，瞭解「網際網路資源分享」的功能，如何協助後進民主工業國家，評估新技術的衝擊，並思索因應之道。進一步，本研究藉此建構公共電視數位化知識網絡的資料庫，以“Metadata＂方式（用資料庫管理形式整合資料庫網站），解決日益擴張與氾濫的網路資訊之搜尋困擾，提供一種類似於「社會科學專業」的網路資源指引範本（如 Kardas and Milford, 1995）。然而本研究之主要工作，乃是將透過網際網路所蒐集到的網站資訊，加以整理，並評估其對公共電視面臨數位化抉擇時的貢獻。為了使本文能觀察自我行動成效，所以採用組織傳播研究之觀點，將使用的網站進行網絡分析，提出評價。因為網路上的資訊可引發網網相連的「綜效」（synergy），而且網路的特有聯結功能，

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如郵遞清單（Listserve）、超鏈結（hyperlink）、Cookie、download 等功能，都創新地形成一個網絡的知識社群（程宗明，1997），而社群之間如何聯結，向來就是組織傳播研究觀點之興趣所在（Barnett and Danowski, 1992）。

本研究分別從傾向實徵分析與傾向詮釋分析之兩種組織傳播取向中，吸取精華，擷取其概念作為分析觀點。運用兩種觀點以反映較為全面的媒介研發工作，而且也吻合電腦中介傳播（computer-mediated communication）學說探討知識分享的兩大取向（Cecez-Kecmanovic, Treleaven and Moodie, 2000）。首先，實徵方面的概念主要來自 Everett M. Rogers 的創新傳布為本之組織網絡分析論說（Rogers and Agarwala-Rogers, 1983），Rogers 夫婦認為網絡聯繫的主要基礎在於：

相互參與一個共同工作任務（此團體稱為），對於一件事情有共同的嗜好，或彼此吸引，及相同興趣。不論互動基礎的型式為何，既定規律的人際傳播，可使非正式傳播產生可預測性。（1983: 116）

Rogers 接續強調將結構觀點放入組織傳播研究中，他們認為「開放系統理論」（open system theory）強化組織研究的體系—層面（system-level）觀點，而非個人單位為基礎，重在瞭解關係、結構、及互存等問題（1983: 125）。而網絡分析之概念在此可以闡釋，結構對組織傳播行為的影響，特別是傳播流向或相連型態的議題（1983: 131）；而本研究取其概念進行分析，特別投注在瞭解數位電視之資訊社群中，誰為聯絡人與橋樑者（liaisons and bridge）、或誰為孤立者的問題（1983: 133）；然而 Rogers 認為，網絡分析需要一種新的抽樣方法，不用大量單位中分散的個人隨機抽樣，而應改採從組織或系統中，所有被認可符合資格者中抽樣，來完成資料彙集的工作。因此本研究的資料蒐集方式，不從隨機大範圍搜尋方式（如透過搜尋引擎與關鍵詞），而以專業知識的認定、網網相連為介面之方式搜整網站資訊，集合成本研究之樣本（1983: 134）。而這種實徵分析的角度（empirical study），採取理性—工具策略（rationality-instrumental-strategic）之行動者角度，強調達成目標、解決問題為先務，而不就解決問題之思考途徑提出說明（Cecez-kecmanovic, Treleaven and Moodie, 2000: 53）。因此本研究在實徵分析中，只直接針對搜整之樣本，提出組織網絡之分析，歸結出其結構上之特性，以及評估其特性對公共電視數位化資訊需求之助益。另外，就創新傳播角度而言，本研究也希望瞭解「異質∕微弱」聯結的傳播，對於「數位電視」議題資訊的吸收是否具特有的助益？（Rogers and Agarwala Rogers, 1983:

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從詮釋觀點的組織傳播學說取俓，本研究重點在於嘗試用最粗淺的詮釋取向，超越實徵研究中對組織形成的確切條件要求，讓行動者有某種自由空間去界定任一相關性的工作團隊組成（Taylor, Cooren, Ciroux and Robichaud, 1996），創新地認識一些資源整合運用的經驗模式，特別是結合人際傳播與資訊科技傳播兩種優點（Mansell and Wehn, 1998: 12），達成所謂社會能力（social capability）與技術能力之聯合運用，靈活地完成工作之目標。

詮釋觀點之敘述，強調一種理性—傳播性（rationality-communicative）的行動者觀點，對於工作小組的達成目標行動，有清楚交代。在工作情境與目的之意義充分地被組員所吸納後，小組將致力發展出相互協調之行動，並分享知識心得給任何相關的人士（Cecez-kecmanovic, Treleaven and Moodie, 2000: 53）。本研究在此部份探討中，將強調如此精神之體現。據此，本文在第三、四章中，接續地運用組織傳播（數位電視資訊之相關網站）實徵觀點進行調查，並評估傳播型態之特性，與公共電視吸收數位化資訊之關聯與效果；再從詮釋觀點啟蒙進行情境解析，對已知的「數位電視資訊之相關網站資源」，與人際傳播資訊分享網絡之合作，提出個案的說明，以描繪公共電視現存的數位電視工作小組，如何善用兩者特性，使社會、技術能力與公共政策創新之立意相結合（Mansell and Wehn, 1998: 12），發揮「知識社會」之產業運作的效果。

參、數位電視之資訊網絡分析─組織傳播之實徵調查

所謂數位電視的知識類別，本研究依據系統的頭端到尾端之運作，將此知識結構分成五大部門：節目生產、製播、轉播發射、接收設備、環境資訊（政策、產業、市場情報）（Screen Digest, 2000；見圖 1）。現階段凡是以公共媒體數位化為主題內容的資料來源，皆在收錄範圍之內；但有關純技術與純商業經營的探討，則排除在外。因為現有的技術專業團體，對此早有較完整的資料彙整，本研究應避免資源調查的重複執行；而且如此區別，才能忠實地展現研發部之現行工作性質。

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節目∕資訊企劃產製製作轉播發射接收設備電視產業市場與政策

圖 1：數位電視傳送路徑與專業知識配對

（Source: Richard Brice, Newnes Guide to Digital Television. Source: Oxtel plc. http://www.oxtel.com/gdt.htm）

本文以上列五大部門類別為搜整資訊的濾網，同時區分出隸屬不同發展程度的廣電生態之網站（先進與後進國家）。此外，本研究所有搜整的網站資源，都具備「公開性格」（publicity）。所謂公開性格，可分別由其網站資助方式（國家資助、社團贊助、財團法人形式）、經營行為（非全以有價商品營業、也提供學術與非營利之免費使用）、關注議題（必須有進行公共電視研究）、語文（英文為主）等來定義。以此表列出大約數十類的網站資源彙整，相關結果分述如下：

一、先進國家

所謂先進國家的選擇標準，就是電視創設之初期，就以公共電視體制為主之國家，或該國的廣播電視科技與社會制度的發展為世界尖端之等級，凡此都屬於先進國家之林。而所蒐集到的網站樣本，再以五項內容加以簡要陳述，包含組織（正式名稱）、網址（正確聯結）、所屬地（運作機構所在地）、數位化內涵（提供數位化知識的類別）、聯結程度（以何種形式、內涵與外界及相關組織保持聯繫），相關資料請見附表 1。

二、後進國家

後進國家之選擇標準在於，該國的公共電視發展較為晚進且短暫，後於商業電視經營；甚至截止目前為止，仍無建立公共電視制度，暫以國家電視台體制（南非、新加坡）或獨佔之商業電視台體制（紐西蘭）為主；或就整體民主政治制度發展而言，仍處於轉型階段（如馬來西亞、南斯拉夫）。以上情況皆屬於後進國家之

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列1_。

三、發現分析

根據表 1 與表 2 的結果，本章接續地對蒐集到的樣本，進行組織化的解析。首先在全球地圖上（見圖 2），展現出所有資源分佈位置，並從網站超鏈結功能中（Link），劃出組織連結之關係，據此歸納出九個相互連鎖的網絡（西歐、北歐、大布列顛群島、加拿大、華盛頓與紐約、中南美洲、亞洲、澳大利亞、南歐非洲）（見圖 2）。每個區域中取出具有連接實力的網站，括號中前位數字表示被其他網站聯繫的次數（具有輪型網絡的中心點實力）、後位數字代表連結其他網站之次數（具有作為輻射式網點的實力）；換句話說，中心點可作為資源搜尋者可用的知識 1 我國公共電視成立於 1998 年，晚於無線商業電視台三十多年之久，也應屬於後進國家之列。但是，我國就數位電視公共服務與產業政策的探討文獻或網站資源，較為稀少。因為，我國從高畫質電視發展開始，就針對商業電視體制的需求進行政策規畫，公共電視服務之領域甚少為產官學界所重視，所有目前所有相關的網站中，除了財團法人公共電視研究發展部網站（http://rnd.org.pts.tw/）近年來研析相當數量的數位電視政策議題外，其餘網站則是偶而將公共產業議題當作附帶議題處理，如經濟部高畫質視訊工業發展推動小組（http://www.dvo.org.tw/dvd/t/t1/one.asp）網站的政策與產業資訊，並出版《數位視訊多媒體月刊》；財團法人廣播電視事業基金的《廣電人月刊》（http://www.bdf.org.tw/infor/magazine/brdcstr.html），有這方面知識之分享，不過該組織長期以來，是以美國高畫質商業電視發展模式，來思考電視數位化之議題（李桂芝，2001）；經濟部工業技術研究院之「產業技術資訊服務推廣計劃」（ITIS），為目前出版數位電視應用之產業報告最多的單位（http://books.tca.org.tw/default.htm），然而該報告是以商情類的有價產品來發行；另外，財團法人中央廣播電台的「數位廣播的未來」座談會（http://www.cbs.org.tw/activities/DAB/index.htm），也提供相關發展的訊息，不過只限於音訊廣播。近來，由新聞局委託成立的「無線電視公共化可行性評估小組」所完成的政策報告（http://www.gio.gov.tw/info/media/index.htm）之第五章，對數位電視公共產業政策提出綱領性的說法，可資參考；此外相關團體「無線電視民主化聯盟」（ http://tvdemocracy.nccu.edu.tw/index.html ）、「傳播學生鬥陣組織」（http://go.to/SCSTW）、及台灣媒體觀察基金會（http://www.mediawatch.org.tw/）網站也是重要資源所在；2000 年 9 月，由政治大學廣播電視學系舉辦的「數位電視人才培訓班」，邀請法國數位電視技術專家 Jean Pierre Bourgeret 前來專題演講與座談，也帶來歐洲國家數位電視公共政策的作法與概念。終究來說，本國知識界對於無線電視數位化之公共政策與產業研究，目前仍屬起步階段，所以不列入調查研究的範圍。因此，本研究的資料搜整工作仍以整理國外先進資源為主、來供本國發展參考之用。

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內聚樞紐，輻射式網點則可作為資源搜尋者可用之開放網絡連接點；而網址名稱標上紅色體，則代表該網站具有自由開放向外連結社群之能力（如透過 Listserve 功能使網友可以自由註冊成為盟友），與結盟者互動，也進一步強化前兩者功效。本研究依據連結次數，將大部分達成二次連結數以上（不論前後位數）的網站浮現於分佈圖上，可以得一些初步之發現。首先九大領域之劃分，就明示出該處擁有內聚互鎖之網絡，絕大部分網站的前位與後位連結數高者，都運作連結在所屬的領域內，成為領域中心者（EBU, OBS, YLE, PCH, BENTON, BBC, ABU）。但少數網站卻可以向領域外進行連接，使自我成為聯繫者，如西歐領域之 OBS/COE、IFJ；北歐之 YLE、加拿大之 CIRC、 SPRY、美國之 Current、Cardozo、Media Channel、英國之 PCMLP、IIC、亞洲之 ABU、AIBD、澳大利亞之 CMP；有趣的是，中心點與輻射點雖非兩種互斥的概念，但初步的發現卻顯示出部份網站的確各司其職，也就是電視專業團體是吸取數位化資訊的中心所在；而建立輻射中心，向外吸取多元的數位電視資訊，多為公共傳播產業研發中心的功能。這其中也有少部份兼備兩項功能者，如 Media Channel （全球之傳播公共利益運動團體，發展成傘狀網路連結站）、歐洲理事會之視聽媒體觀測站（ OBS/COE ）、及芬蘭公共廣播公司（ YLE ）、國際新聞記者邦聯（IFJ）。而一舉平均地擁有三種（中心點、輻射點、自由結盟點）優勢者，有 Media Channel、Benton Foundation、IIC、TKR，據此本研究初步判斷，這是搜尋公

共媒體數位化資訊可以優先著手的網站2_。 2 中心點代表其知識資源豐沛，被許多網站超鏈結連到；輻射點代表四通八達，做了許多超鏈結到世界各地相關資源的網站；自由聯結代表該網站提供了主動資訊更新服務，網友可以自由登錄成為郵件自動投遞的會員，雖時吸收最新資訊，形成有用的知識。

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EB U (13-5) Di g iT A G (5) EC ( 6 -6 ) COE (8-12) IFJ (8 -9 ) TK R (3 -6 ) E IM (3 ) F E S (5 -3 ) Ha n s-B re d o w (2 -4 ) Me dia P er spe ktiv en , J MM, E CCR ( 2 -5 ) IDAT E (5) UNESCO (3) YL E (7 -5 ) M INT C (4 -3 ) No rd ic o m (5 -4 ) Nord ic M ed ia (4 ) SVT (4 ) UIO (0 -7 ) NR K CT I BBC ( 12) DT G (2 ) DC M S (6 ) C B A (4 -5 ) A rt ic le 1 9 (3 -4 ) CP BF /U K ( 2 ) PC M L P (6-17) IIC ( 3 -20) RT E Eu ri co m M ark le (3 ) UNT V (1 -4 ) Di gi ta l Prom is e Ca rd o zo (1 -8 ) A IVF (2 -4 ) Ben ton ( 13-9) As p en C M E (9 ) PB S (7 ) A P TS ( 5 -60) CP B( 6) NI T A (8 ) CI P B (2 -6 ) C u rren t ( 3 -10) Na d er (0 -6 ) Ha rt (0 -1 ) P C H (6 -6 ) FC B (4 -6 ) O RBI CO M (3 ) CIRC (0 -9 ) CP BF (2 -5 ) Spr y (2 -8 ) Me di a Cha nne l (7 -∞ ) M ISA (2 -3 ) AB U (6 -9 ) AIB D (3 -8 ) NHK (2 ) AM IC ( 3 ) AB A ( 6 ) C M P ( 0-10) Co m unic@ PT S hy p er li nk L is ts er v e (# be l inke d-- # m ake l inking ) 圖 2 ：公共媒體數位化研發資訊網絡資源全球分佈圖 M ap Sour ce : Re li ef W eb --M ap Ce nt re , ht tp :/ /www.r el ie fw eb.i nt /

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本研究進一步探詢，誰是這九大領域間的聯繫者、孤立者，以及他們對創新資訊傳遞所扮演之角色？依據前項連結調查之結果可知，以西歐來說聯繫者為 OBS、 Digital Law Net（TKR）、IFJ、FES；大布列顛群島則為 PCMLP、CBA、IIC；北歐為 YLE ；加拿大為 CPBF 、 FCB 、 SPRY 、 CIRC ；美國為 Current 、 Media Channel、Cardozo、UNTV；澳大利亞為 CMP；亞洲為 ABU、AIBD。聯繫者的角色其實與輻射中心者身分多有重疊，除了學術研發機構與國際性的媒體運動組織本來就有國際交流之使命外，OBS 則是英國與歐陸合作創設的邦聯性組織「歐洲理事會」轄下分支機構，COE 為邦聯制之開放組織，較能反映歐洲多元人文地理觀點（陳齡慧，1999；Noam, 1991），由此應可助其與世界各國廣泛結合。YLE 為芬蘭經驗向外輸出之窗口，其總裁 Arne Wessberg 為歐洲廣播聯盟之主席，EBU 有 55 個贊助會員來自全球 33 個國家，可見未來 YLE 數位化經驗將會積極與世界各國交流。

就孤立者角色而言，除了明顯可見的紐西蘭外，美國公共電視與廣電專業團體擁有強有力的內在連結，然而對其他領域的聯繫卻十分貧乏，也是一種孤立者型態，如此可見美國電視發展的思考角度較重地域性（Benton, 2000; Murray and Godfrey, 1997）；然而該國在數位電視公共利益討論上，卻能善用科技、充分發揮網路社群的整合觀念，以致仍可成為各國參考典範中心之一（如 Benton Foundation）。此外，BBC、NHK、EBU 可謂三個世界級廣電事業發展的典範，然而他們的對外連結卻較為薄弱，雖不致成為孤立者，但卻非良好之資訊輻射點。換句話說，三者在數位化所達成的初步典範值得一窺其廟堂之美，但旁觀者也必須察覺駐足過深，極有可能落入一方之言而忽略他方領域之思考。因為 BBC 與 NHK 分別代表了世界公共廣電制度的理型（ideal type），他們的成功來自其特有的內在歷史與生態；但世界先進各國，分別圍繞著此核心發展出替代性的公共廣電制度與機構，如此形成了該制度恆久的多元面貌（Raboy, 1999），所以單就理型思考，可能忽略了其他更適切的數位策略。然而就公共廣播電視經營者與研究者角度來看，以上似乎都還能視為一個整體產業生態來看，也就是理應為互鎖的常態網絡，搜尋者只需假以時日從不同路徑而收熟習整體面貌之效。所以真正的孤立者，反而要從微弱連結力量，對互鎖網絡之創新知識衝擊角度下來看，才得具現。本研究發現，在美國印地安那大學國際政治經濟系任教的 Jeffrey A. Hart 博士，長年研究高畫質電視議題，對美日歐三領域發展之了解可以精準地描繪其關鍵不同所在，並標示出引證之資源。本研究即透過此

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人，快速地掌握到歐陸之智庫（IDATE）對此資訊的館藏，並鏈結到歐洲執委會（ AV Policy/EC ）對該區域經營模式完整評估報告之最新資源（程宗明， 2001a），在知識累積上可謂達成蛙跳（leapfrogging）效果，超越了逐一拜訪各公共電視網站進行資訊採礦彙整之速度。國際政經關係領域對廣電經營雖是一個微弱的連結，卻可快速導引知識進行有效累積，此為證實微弱連接之創新力量之個案（Rogers and Agarwala-Rogers, 1983: 122）。

肆、數位電視之資訊網絡分析─組織傳播之情境詮釋

本章將從實務的觀點，提出工作情境中，執行者如何面對任務之要求，靈活地建構組織團隊，結合網路科技（information communication technologies）與人際的學習能力（social capabilities），達成較好之資訊整合知識的過程。也就從詮釋的觀點取徑（Taylor, Corren, Giroux and Robichaud, 1996: 4），認為一件工作事項如何引發相關組織網絡環繞，非受事件定義範疇之侷限，而是由參與者對事件之定義，自我角色之定位，及與同仁之間協調後，再對事件進行情境分析，這一連串意義轉換過程才使網絡成形。這樣的氛圍，並非只存在於初級的小團體中，也存在於 20 世紀以來大型、擴張性的產業與公共部門內，特別是該單位透過網路傳輸，使組織可以擴展資訊觸角到全球領域上。首先，從研發部在 2000 年開始的工作環境進行解析。依據聯合國 UNCSTD 委員會報告，一個國家在結合社會學習能力與技術創新系統時，有四個行動可以促發此結合效果（Mansell and Wehn, 1998: 12）：

（一）就原先生產、研發、設計等資源分配進行重整；（二）以市場改革或貿易自由化作為手段，來重整創新能力並提供成長誘因；（三）標示出原工作體系能力上的落差，並謀求儘速填補的方法；（四）部門內體制進行重整，來支持以上創新措施；公共電視指派研發部構思數位化政策時，可謂不約而同地進行了以上四項的革新。第一、研發部預算依照董事會決議，從 1998-9 年佔總支出的 0.27%，到 1999-2000 年的 0.80%，擴大到 2001 年的 1.85%。第二、因應開播三年之評估，公共電視自 2000 年起全盤檢討「公共電視法」中與產業競爭環境落差之規定，其中列入檢討的有：第十條業務規定之放寬（容納電信業務）、第二十四條投資事業持股限制之放寬（持股數降低以利合資）；同時由工程部負責中華民國電視學會第二期

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「數位電視地面廣播節目試播計劃」的撰寫事宜，召集相關員工進行腦力激盪的構思。第三、研發部針對國外數位電視政策與市場資訊，進行定期搜整；透過網站資源整理，並觀察國際研討會資訊，取得最新的發展面貌（如本文第三章）；第四、強化、擴張數位電視小組職能與參與性，並密集開會研商發展策略。公視對研發預算之提昇，象徵公共服務使命之一的具體實踐——公視法第十條第五項規定：「電視學術、技術及節目之研究、推廣」。同時該經費佔總開支之比例走向，也符合先進國家公共電視投資之趨勢（Sterling, 1984；OBS, 1997），並與國內商營廣電事業有所區別。在強化研發部之措施下，持續針對數位化知識資訊進行搜整，主要嘗試從網際網路上有效獲取，以縮短時差、節約成本，並與國際研討會消息互動，以建立完整的觀察偵測之網絡。 2000 年初，公共電視陸續成立修法小組（1 月）與重新展開數位小組運作（3 月），而研發部被指定負責修法的研究工作與數位電視議題的籌備彙整作業。修法工作涉及相關部門有董事會、總經理、秘書室、法務、研發、新聞、行銷、公共服務部等；數位電視小組涉及相關部門有總經理、研發、資訊、網際網路、工程、製作、行銷部等。修法研議所給予公共電視未來數位化經營的確切空間，有助於數位電視經營模式之推想與評估，研發部於此可以作為橋樑角色，提供意見與研析。而從研發部以社會科學專業立場角度，頻繁地與技術工程部門在數位電視小組開會中交換意見，也是打破國內教育學科分劃藩籬的革新，因為透過不同專業的思考，的確得到較為務實的經營模式推演。具體事例分述如下：

一、轉播發射共同營運公司計畫案

2000 年 11 月第十三次數位電視小組會決議，由研發部提供歐洲國家數位訊號共同營運公司案例，配合工程部撰寫電視學會第二期「數位電視地面廣播節目試播計劃」的時機與指引，一併附上作參考資料之用。研發部在面對技術工程與歐洲廣電事業發展兩項較陌生之議題時，網際網路與人際網絡發生了導引寫作之功用，使這個案例分成英國與北歐國家兩種專案進行，並由前兩種管道匯集資訊完成。網際網路部份，由 Nordicom 與 NRK 提供了北歐公共電視立論根據與瑞典的發展現況，IJCLP 提供英國轉播發射數位化政策分析資料；人際管道部份，由研發部組員透過出席當年 7 月在 International Association of Media and Communication Research 年會時（新加坡），所建立的聯繫管道（ YLE 研發部主任與挪威 Syvertsen 教授），獲得芬蘭與挪威相關最新資料；另外，組員也出席當年 10 月份

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南非開普敦召開的 Public Broadcasting International 年會（透過 RTE、CBA 介紹），建立與 YLE 理事會主席的聯繫管道，獲得數位化政策之圖解資料；英國部份，組員於 5-6 月間訪問英國時蒐集不少具體個案資料；同時透過加拿大 CIRC 中心介紹，參加 6 月份在加拿大 Banff 舉辦之「公共廣播電視服務超越 2000 年的數位使命」研討會，獲得不少 BBC 政策概念。由此兩種靈活管道之利用，研發部將「數位化無線電視網路之共同營運公司」之創新知識範例引介出來，提供給電視學會參考。

二、數位電視經營模式（business model）之研究檔案

數位電視小組 2001 年第一次會議，由工程部組長引介一場由本國數位電視器材廠商報告「德國數位電視經營模式」之演講訊息，鼓勵研發組員前往聆聽。同一時間，研發部透過 EBU 的官方季刊 Diffusion（2000 年春季號）報導，首次接觸到 DigiTAG 專業組織對數位電視經營模式的研發成果；2 月 22 日出席前述在「台灣數位電視委員會標準工作小組第十七次工作會議」舉辦之德國專題演講，殊途同歸地，該次講演也是介紹 DigiTAG 組織，加深了對該組織研究之興趣；而廠商對德國專案的介紹，也平行於該部透過 IJCLP 網站取得最新數位化政策資訊之時間點，並完成其公共媒體數位化政策專文以供電視業界參考（全文與摘要版見程宗明， 2001b、c）。之後，研發部多次聯結 DigiTAG 網站，獲取近三年完整的研究報告目錄，並透過人際聯繫，取得該組織 2000 年中對歐洲六國地面波電視數位化策略定位之研究報告；3 月底，邀請前述之國內廠商交換意見，進一步了解 DigiTAG 營運理念。同一時間，如前章所述，透過專家 Jeffrey A. Hart 網站的指引，聯結上 IDATE 與 Audiovisual Policy/European Commission 網站，查閱到 2000 年底最新出版的歐盟十五國電視數位化現況完整報告。上列文獻成為一個參考資料庫，連同組員於 2000 年 7 月訪問新加坡廣播局（SBA）後，所完成的歐規行動接收服務報告，作為電視學會測試歐規期間，學會欲瞭解工程之外營運知識的範本，達成資訊溝通的功能。從以上兩個具體案件中，可以瞭解到定時維持多觸角資訊網絡聯結之重要性 3_{。該資訊網絡可幫助行動者，在面臨科技劇變的環境挑戰當前，靈活地建立工作} 3 此二網絡合作案例的外在效果，不易明確探詢，也不宜一廂情願驟以誇大其影響力。但從知識傳散的觀點來看，無疑地有明顯關連可追索。案例一，所強調的傳輸公司專業經營模式，不但強化電視學會達成「共塔、共設備、共人員、共維護」的決議，雖

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網絡，傳遞創新知識，給適時需要的使用組織，使供給與需求兩者之間，形成動態之知識網絡。同時，又證乎前章所謂微弱聯結，對創新知識傳布之重要性：就社會科學研發而言，工程技術專業團體是微弱之聯結對象；就電視節目產製而言，電視機具生產是另一微弱聯結，本研究工作之跳躍式進展，都曾來自前兩者「微弱」之助，明示出互鎖訊息網絡外之異質刺激重要性，的確可以帶入組織所需之創新知識，達成快速資訊與知識之成長。綜結而論，透過網際網路所建構的資訊分享網絡，不但可以獲得文字性檔案（written document），同時也有助於研究者認識生產知識的實體組織與人，進一步透過研討會面對面的接觸，更能強化網絡的連結，協助在變動迅速的媒體環境中，即時準確取得了解關鍵議題的關鍵人士的知識（見圖 3）。換句話說，一個理想的網路關係，是以網際網路資源為本，並連線到實體的知識資源綜合運用，才可畢竟其功。從實徵與詮釋的組織傳播分析觀點，明確證實兩者相輔相成的綜效。後來因為學會成員意見不一沒有結果，但已充分形成在現存垂直壟斷經營之外的另一選擇，同時日前廣電三法修正案中也明確將廣電執照拆解成頻道與營運兩種執照，就是延續這樣具公共利益考量的政策；案例二，提供歐洲國家數位電視經營知識，不但強化 2001 年 5 月電視學會提議數位電視修改成歐規的合理性，同時也協助開啟社會各界對歐洲經營數位電視的興趣，矯正以往硬體技術主導模式的偏失，轉向以人為本的服務之思考模式。

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圖 3：數位化知識分享系統的理想建構

伍、評述與討論（代結論）

本文以行動研究取向，呈現了公共電視數位化發展研究資源建構的過程，並透過組織傳播觀點進行成效解析與推動展望。這樣的基礎，的確提供較為與時俱進的全方位數位電視發展資訊，從而產生有用的知識，來為台灣公視規劃未來數位化適當發展之路，也由此與商業電視台在此領域的發展互相區別。西方資本主義國家推展數位化之緣由，來自資訊市場飽和之困境，於是私營傳播產業開始思索如何開闢新附加服務以支持企業擴張，數位化就是一個出路。九○ 年代之後，國家政府更以放寬跨媒體經營所有權法規之限制，以鼓勵資本投入大型規模數位轉換工程（內容、載具、終端之整合），進一步形成大媒體潮，催生國際媒體巨擘，擴張全球市場佔有率，強化國家主權在國際領域的干預與談判實力數位電視小組社會∕工程國際研討會社群網際網路資源系統人際網絡：學者專家 Syvertsen, Laukkanen, 網站資源：

EBU, DigiTAG, IJCLP, IDATE, EC IAMCR, PBI, CIRC 舉辦單位虛擬實體微弱連結

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（Steemers and Wise, 2000）。因此數位化支持私人媒體企業的擴張，相形之下，西方世界的公共媒體逐漸萎縮。數位化之風潮對於後進國家的公共媒體之挑戰，看似更加嚴峻。然而，本研究以台灣公視為例卻發現，網際網路的數位革命，卻著實地幫助公共媒體與支援的智庫、社運組織，漸進形成數位的網絡社群；在這其中的知識分享，足以使後進國家在引進新技術時，更能即時整合有用的知識，進而影響媒體因數位化而環境重整的方向；該方向拓展了數位化營利目的以外的選擇，強調數位化成果應均衡滿足社會各部門需要，考量公共利益遠勝於私人營利，扶持多元文化孕育與滋生；並使知識集結，與技術和營利導向的主流論述相抗衡，從而使數位化的政策有了多元意涵，進一步捍衛未來公共媒體數位化的發展空間。可見數位化的社會過程，是一辯證的發展，可使公共領域就力使力（透過數位化科技通訊產生數位化發展知識），與商業媒體均勢互動與競爭，維持民主社會的多元面貌（Downing, 1989）。商業媒體因獲利的單一需求，反而窄化吸收數位化知識的範疇，終其成果無法與公共媒體在公領域數位政策制定上相抗衡。本文且從實徵與詮釋兩種概念分析中，勾勒出公共電視研發工作，如何有效使用資訊分享網絡，促進公共價值為本的數位電視知識之發揚。實徵的調查，明確化公共媒體國際知識連線上的架構：首先積極連結相關智庫與社運組織，以拓展水平之視野，了解公共價值之全球立基所在；其次，透徹地了解各先進公共電視同業，在數位化知識各層面之成就，暢通上下知識的整合。同時，在建構網絡連結時，必須牢記「微弱連結」（或相形的孤立者）的創新知識果效，所以應時常保持開放的視野，屢試資訊採礦之新發現。詮釋觀點的入手，展現出動態的網絡。行動者掌握以上實徵調查之成果，並與現實世界的專家體系（國際研討會機制）保持緊密聯繫，整合資訊科技實力與社會學習能力兩大潛能，發揮網絡之彈性，依循工作目標，即時提供必備之知識，成為後進社會擢升知識社會的捷徑。養成定時地維繫資訊觸角的多元延伸，是詮釋性知識網絡形成的充分條件，但微弱連結之力量，仍是運行中不可忽視的重要組件。本研究最後希望為公共媒體數位化過程，提供一種獲取知識的工具或成功個案，藉此引起討論，改進過去公部門研發工作的問題（陳世敏，2001；鍾振昇， 1981）。而未來的工作，應該繼續對網路資源內容進行深入了解，並精確記載連結社群的關係，如此方能確實發揮 metadata 功能。更重要的，則是將從資訊科技得來的知識（近用到心靈上遠方的知識），轉換成在地脈絡可用並具有意義的詮釋（從

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中定義出有效吸收外來知識的要件）（Mansell, 1999），如此出自一方的學習經驗，才能昇華至概念層次，比較分析然後形塑模式，產生外延之效果，讓所有公共媒體研發單位皆可從中獲益成長，形成互助的網絡。

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表 1 ：先進民主國家公共媒體數位化相關資源網站一覽表組織網址所屬地有關數位化內涵種類聯結程度 ropean B roadcas tin g ion (EBU) http ://www.e bu .c h/a llin de x. html 瑞士 G ene va 整體政策與市場；年報 Yearbook ，季刊 D iffusi o n Dig iT A G, UNT V Fo ru m Eu ropa' s A V Pol ic y , CO E H um an Ri ght --Medi a D iv is ion , OB S/COE u d io v isu al P o licy , ropean C o m m is si on (EC ) http ://e ur op a.e u. in t/p ol/a v/in de x_ en .h tm http://europa.eu. int/comm/avpolicy/index_en.ht m 比利時 Brusse ls 歐盟各國數位電視市場資訊與高畫質電視計畫 (16: 9 A ct ion Pl an ) OB S/COE DCMS, UK CRT C, FCC, A B A iT A G (Dig ital T errestrial el ev is ion A ct io n G rou p) http ://www.d ig ita g. or g/ 瑞士 Gen ev a DVB 系統各國數位電視經營模式， New sletter DT G, Screen Dig est ropean A u di ov is u al b se rv at ory , C o u n ci l of rope /C OE) http ://www.o bs .c oe .in t/ 法國 Stras bou rg 歐洲數位電視政策議題與研究資料、機構連線；接收設備、轉播發射政策 IDA T E, S creen Dig est, EB U, A B U, Dig iT A G, IA B , EA C E M s B red o w In stitu te f o r es earch http ://www.rrz .u ni -h amb ur g. de /h an s-b re do w -in stitu t/e ng lish /in de x. ht ml 德國漢堡德國數位電視研發議題與國際機構連線；刊物： Intern atio n ales Han d b u ch f ü r H ö rf unk und Fe rn se he n EIM, OBS , IDA T E, NHK B ro ad castin g Cu ltu re In stitu te T E (in stitu t d e d io v isu el et d es m u n ication s en rope) http ://www.id ate .fr/ma j/we lc ome .h tml 法國 Mo n tp ellier 數位電視整體市場資訊；數位電視接收設備市場分析；刊物 Co m m uni ca ti o ns a n d St ra te gi es ; New sletter A V P o licy /EC IDA T E New s (m ailin g list)

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組織網址所屬地有關數位化內涵種類聯結程度 Eu ro p ean In stitu te f o r th e Media (EIM) http ://www.e im.o rg /we lc om e. htm 德國 Düsse ld o rf 公共電視數位化政策評估；舉辦年度 Eu ropean T el ev is ion an d Film Fo ru m ；刊物 B u lletin Medi a Pers pek ti v en http://www.ard-werbung.de /MediaPerspektiven / 德國 Fr ankfur t 德國廣電媒體數位化政策與市場資料；刊物 Medi a Pers pek ti v en EBU Dig ital L aw Net http ://www.switc h-off.c om/ 德國 B erlin 全球電視數位化政策議題探討；T K R-New sletter ；市場、技術、管制、政策 T KR-New sletter (m ailin g list) Sw itch -o ff .co m , IJC L P , N T IA, AB A, O ft el , Pc h , BBC T h e P ro g ra mme i n C o m p arativ e Media L aw & P o licy at Ox fo rd Un iv ersity (P cm lp) http ://p cm lp .so cle g. ox .a c. uk / 英國 Ox o frd 地面波數位電視政策之探討； Co m m uni ca ti o ns La w i n T ran sitio n New sletter ； In itiativ es in In d ian B ro ad castin g Re fo rm 研究主題；各種研討會與研究出版論文資料 Orb ico m , IJ CL P , IP P R , th e B en jam in N . C ardozo S ch ool of L aw P T C, J o hn & M ar y R. M ar k le Fo und at io n, I F J, CI T I, B ento n Fo und at io n, CM E , MP C /J apan , A M IC , AB A, E B U , IDA T E, Nordicom , SVT , RT VV, MINT C In tern atio n al J o u rn al o f Co m m uni ca ti o ns La w a nd Pol ic y ( IJ C L P) http ://www.d ig ita l-la w.n et/IJC L P / 英國 Ox fo rd 數位電視政策論文 Pc m lp, T K R , Mark le Fo u n d atio n , CIT I, Dig ital L aw Net

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組織網址所屬地有關數位化內涵種類聯結程度 h e In tern atio n al J o u rn al o f ag em en t (J MM), cadem y on Media ana ge m ent http ://www.me dia jo ur na l.o rg / Un iv ersity o f St.Gallen / 瑞士數位電視產業模式與政策論文；Broadcas ti n g In du st ry an d Dig ital T elev isio n New s；論壇與演講資料 CI T I, OB S/COE a D iv is ion , t h e eral of um an Ri ght s - D G I I o f t he o u n ci l of Eu rope http ://www.h um an rig hts.c oe .in t/me dia / 法國 Stras bou rg 數位文化、技術普及與接收設備保護政策 OB S/COE, IFJ , A rticle 1 9 , EB U, Pc m lp, E IM , H an s Bredow B C -D ig ital B C R es earch & ev el opm en t B C Docu m en ts an d P o licy http ://www.b bc .c o. uk /d ig ita l/ http://www.bbc.co.uk/rd/pubs/ http ://www.b bc .c o. uk /in fo /b bc /c or p_ in fo .sh tml 英國倫敦數位電視服務政策產業發展報告數位電視服務諮詢報告 DCMS o m m o n w ealth B roadcas tin g ss o ciation (C BA ) http ://www.c ba .o rg .u k/ 英國倫敦新媒體發展政策；節目品質政策；數位產業定位政策 BBC , A IBD , AP B U , I F J, Orb ico m h e Departm en t f o r C u ltu re, a an d S port (D C M S ) http://www.culture.gov.uk/ creative/public_serv ice. ht ml 英國倫敦 BBC 進行數位化政策 Co m m u n icatio n W h ite P ap er BBC h e Dig ital T elev isio n G ) Grou p http ://www.d tg .o rg .u k/in de x. html 英國 L iss Mill 英國數位電視之經營模式 BBC , DC MS, Dig iT A G, EB U, Min tc/Fi, In fo m edia h e In tern atio n al In stitu te o f o m m u n ication s (IIC ) http ://www.iic om .o rg /in de x. htm http ://in te rme dia .a lma m ed ia .fi/ 英國倫敦 B roadcas tin g an d New C o n ten t P o licy Fo ru m ; In term ed ia; Co m m uni ca ti o ns T ec hno lo gy De ci sio n s stitu te f o r P u b lic P o licy es earch (IP P R ) http ://www.ip pr .o rg .u k/h om e. ph p 英國倫敦 New Media, Fu tu res an d In n o v atio n P ro ject: T h e Dig ital Ch allen g e Freidrich Ebert St if tung ( G er m any ) Su b scrip tio n requ irem en t f o r New s-letter

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組織網址所屬地有關數位化內涵種類聯結程度 In tern atio n al A cad em y o f Broa dc as ti n g (IA B) http://www.iab. ch/body.htm 瑞士 M o nt re ux 數位電視經營模式公共廣播電視體制研究 EBU MEDIA C UL T : In tern atio n al Research In stitu te f o r Med ia, Co m m u n icatio n an d Cu ltu ral D ev el opm en t http ://www.md w.a c. at/me dia cu lt/e n/ma in .h tml http ://www.u m sl.e du /~ etz ko rn /me dia cu l.h tml 奧地利維也納美國密蘇里大學歐洲數位文化之研究； New sletter 公共廣播電視體制研究互動電視教育性研究 Listse rv e T h e Un iv ersity o f L u to n P re ss http ://www.u lp .o rg .u k/in de x. html 英國 Lut o n, Bedf ords h ire 數位電視政策與市場相關研究議題；刊物 C o n v erg en ce ；研討會訊息 (L istserv e) Un iv ersity o f M anc he st er In tern atio n al Broadcas ti n g S y m pos iu m Eu ropean C o n sort iu m f o r C o m m u n ication s R es earch (E CCR) ht tp :/ /home. pi .b e/ eccr/ 比利時 Brusse ls 公共電視與科技匯流議題 21 世紀公共電視未來探討 YL E, OB S/COE, H an s-B redow -In stitu t, NORDICOM, J M M Co m uni c@ http ://www.c omu nic a. or g/in de x. htm 荷蘭 / Delf t Un iv ersity o f T ec hno lo gy M ixe d M ed ia /Co nve rgi ng Resp o n sib ility --B ro ad castin g an d In tern et in Dev elo p in g Co unt ri es (L istserv e) Freidrich Ebert St if tung ( G er m any ) In tern atio n al Fed eratio n o f Jo u rn alists (IFJ ) o n Broadcas ti n g http ://www.ifj.o rg /wo rk in g/issu es /b ro ad ca stin g /b roadcast ing. ht ml 比利時 Brusse ls 公共電視數位化與財源問題；編輯政策獨立性問題 FE S, E B U, E IM, Media Div isio n /COE,

UNESCO, EC, Media C

h an n el, A rticle 1 9 , MISA New s W o rld In tern atio n al Lt d . http ://www.n ewswo rld .c o.u k/ 英國倫敦數位化時代電視新聞製播科技；新聞自由議題探討與訊息；公共電視的新聞經營觀 N ew s Worl d Medi a B rief (W eek ly New sletter), IFJ

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組織網址所屬地有關數位化內涵種類聯結程度 http://www.unesco.org/we bworld/com/public_s ervi ce. ht m http ://www.u ne sc o. or g/we bw or ld /c om _m ed ia / dem ocracy_publ ic_broad. ht m l 法國巴黎二十一世紀公共電視數位化前景；報告 W o rl d Co m m uni ca ti o n an d In fo rm at io n R eport s (L istserv e) O b se rv at ory on In fo rm ation Society Un es co Sou rce h e Sw ed ish Natio n al m m issio n f o r UNESCO ini st ry o f E d uc at io n a n d ce http ://www.u ne sc o-swe de n.o rg /C on fe re nc e/ 瑞典 Sto ckho lm T h e P o w er o f Cu ltu re th e In terg ov ern m en tal C o n feren ce on Cu ltu ral P o licies f o r D ev el opm en t eracom http ://www.te ra co m.se /e ng lish /in tro .a sp 瑞典 Sto ckho lm 數位地面波網路經營，行動通訊，頻譜分配計畫，機上盒製造 Sen d a, Dig italtv .n u a http ://www.se nd a.se /in de x. htm 瑞典 Sto ckho lm EP G ，機上盒行銷 Dig italtv .n u h e Sw edis h R adio an d T V u th o rity (RT VV) http ://www.rtv v. se /e ng lish /in de x. htm 瑞典 H ani nge 數位電視管制政策 T eracom , No rd ico m , SVT erig es T elev is ion (SVT ) http ://www.sv t.se /h el a/in en glish /d ig ita l.h tml 瑞典 Sto ckho lm 公共電視數位化政策 E http ://www.y le .fi/fb c/ 芬蘭 Helsin k i 公共電視數位化政策 A B U, EB U, IIC, No rd ic Meid a, No rd ig ita http://www.di gita.fi/engl/E ngkehys.htm 芬蘭 Helsin k i 數位地面波傳輸服務，行動接收，頻譜分配計畫 YL E, T D F, No k ia n is try of T ran sport an d o m m u n ication s (MINT C ) http ://www.min tc .fi/www/siv ut/e ng lish /te le /ma ssm edi a/ index. ht m l 芬蘭 Helsin k i 數位電視管制政策 YL E, Dig ita Oy , Dig itv .f i

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組織網址所屬地有關數位化內涵種類聯結程度 Dig ital T V in Fin lan d (Dig itv .f i) http ://www.d ig itv fo ru m.fi/e ng lish /e tu siv u. as p? pat h= 9 芬蘭 Helsin k i 提供數位電視內容、技術、設備、發展等資訊 Dig ita, MINT C, No k ia, YL E, B B C , Dig iT A G, DT G, No rd ig , Sen d a, S V T, Te ra co m No rd ic Med ia http ://www.n m n. or g/in de xe .h tm 挪威北歐國家數位電視發展訊息；刊物 No rd ic Med ia Listse rv e MINT C, YL E NORDICOM (No rd ic In fo rm ation C en ter f o r Media an d C o m m u n ication R es earch ) http ://www.n or dic om.g u. se /in de x. html 瑞典 G o te borg 北歐公共電視發展訊息與探討；刊物 No rd ico m Rev iew & In fo rm ation ；市場行情 Ce nte r fo r T ele -In fo rm ation /DK, YL E, Med ia.UIO/NO, NRK T rine Sy ve rt se n, P ro fe sso r, D epart m en t of Medi a an d Co m m u n icatio n , Un iv ersity of Os lo (UIO) http ://www.me di a. ui o. no /p erso ne r/trin es y/ en ge ls k. ht m 挪威 Oslo 公共電視體制研究；數位化過程探討 No rd ico m , A VP o licy /EC, DC MS, SVT , BBC , No rd ic Med ia, NRK Ro lf B ra n d rud , A d vi so r, Departm en t f o r in tern et an d d ig ital serv ices o f th e Norw eg ian B roadcas tin g C o rporation (NR K ) http://www.nrk.no /interaktiv/nyhe ter/M73.html 挪威 Oslo 北歐公共電視數位化探討 EBU Ce nt er fo r T el e-I nfo rm at io n (C T I), T ech n ical Un iv ers ity o f D enm ar k http ://www.c ti.d tu .d k 丹麥 Ly ngb y 丹麥電視數位化政策；公共電視數位化問題研究；刊物 CT I New sletter ；數位電視系統研究 P o litics an d In tern et--2 nd In tern atio n al Co n g ress o n Electron ic Media & Citizen sh ip in In fo rm atio n Society http ://www.k olu m bu s.fi/p i9 9/in de x2 .h tml 芬蘭 Helsin k i 公共電視在數位時代與數位電視對公民社會之貢獻 YL E

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組織網址所屬地有關數位化內涵種類聯結程度 u b lic Vo ice L ab http ://www.p vl.a t/ 奧地利維也納歐洲互動電視產業調查；奧地利數位電視策略研究； New sletter R T E, EC Hazelk o rn , Director, lty o f A p p lied A rts, b lin In stitu te o f ec hno lo gy http ://www.d it.ie /a a/e lle n. html 愛爾蘭都柏林愛爾蘭公共電視數位化策略與數位媒體市場 adio T elef is Eirean n (R T E) http://www.rte.ie/abou t/policydigital.html 愛爾蘭都柏林公共電視數位化發展策略 ropean A ss o ciation of nsum er M anufa ct ur es C M) http://www.eacem.be/index.php3 比利時 Brusse ls 數位電視製作與接收設備產業資訊 No k ia rich Eb ert Fo u n d atio n ES ) http ://www.fe s.d e/in te rn tl/mu k/in de x. html 德國 B o nn 協助發展中國家廣電媒體面對數位化之挑戰的相應政策 AI B D , AB U , Co m uni c@ rticle 1 9 : T h e Glo b al am p aig n f o r Free pres si on http ://www.a rtic le 19 .o rg / 英國倫敦全球公共電視拓展推動；印尼電視公共化 IFJ , UNESCO, Pcm lp, Medi a Div isio n /COE h e C am p aig n f o r P res s an d ti n g F reedom P B F ) http ://www.c pb f.d em on .c o.u k/ 英國倫敦英國公共電視制度政策之改革 IFJ , Media C h an n el eo p le 's Co m m uni ca ti o n rte r http ://www.p cc ha rte r.n et/in de x. html 荷蘭 Am st er d am 數位化時代人民傳播之權利探討 fr ee m em b ers h ip h e Glo b al Villag e CA T o rld w id e lin k s to Med ia to th e m o v em en t r th e Freedom of Speech http ://www.o pe nc ha nn el.se /c at/lin ks 3. htm 瑞典全球公眾近用節目產製探討 B ent o n Fo und at io n, CM E , M ed ia Cha nne l, Videazim u t, Nordic Media

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組織網址所屬地有關數位化內涵種類聯結程度 Videazim u t: au diov is u al co m m uni ca ti o n fo r dev el opm en t an d dem o cracy http://www.videazimut.or g/e/about/index.html 加拿大 Mon treal 數位時代社區廣電傳播政策議題探討 T h e C am p aig n f o r P res s an d Broadcas ti n g F reedom (C P B F ) http ://www.p re ssc am pa ig n. or g/n ewma in .h tml 加拿大 Ottaw a 數位化對公共電視之衝擊探討 (L istserv e) Media C h an n el, IFJ , CP B F /UK, CMG, FCB , CRT C Fr ie nd s o f Ca na d ia n Broadcas tin g (F C B ) http ://frie nd sc b.o rg /h ea dlin es .h tm 加拿大 To ro n to 加拿大公共電視數位化政策與挑戰 (L istserv e) CB C, B B C , P B S, CRT C, P C H, FA B C GRA H A M SP RY FUND FOR P U B L IC B R OA DCA S T ING an d th e Spry Mem o rial L ectu re http ://www.fa s.u mo nt re al .c a/ C O M/sp ry /sp ry -e . ht m l 加拿大 Mon treal 全球公共電視面臨數位化之挑戰與回應政策 CRT C, FCB , B B C, P B S, CB C, I IC , ID A T E , FCC Man d ate R ev iew C o m m ittee fo r the CB C, NFB , & T elef ilm http ://e di e. cp ro st.sfu .c a/ mrc /mrc -h .h tml http://www.pch.gc.ca/cu lture/brdcstng/pubs/jun eau/ P age-en. ht m 加拿大 Ottaw a 加拿大公共電視政策與數位科技發展之研析報告 CB C, CRT C, P C H, NT IA C an adi an Medi a G u il d (C MG) http ://www.c m g. ca /e ng lish .h tml 加拿大 To ro n to 數位化對公共電視員工之影響與因應對策 (L istserv e) CB C, CP B F , FCB Sa ve Lo ca l CB C T ele visio n http ://www.sa ve lo ca lc bc .c om/ 加拿大拯救數位化下公共電視地方台行動綱領 FCB , CMG Fi nd ing Fo cu s: P u b li c B roadcas tin g in a P riv ate Ag e http ://www.fin din gf oc us .c om /e ng lish .h tm 加拿大 Ottaw a CB C 面臨數位化挑戰之策略探討 CM G, JM C/Ca rl et o n U C an adian Heritag e (P C H ) http ://www.p ch .g c.c a/e ng lish .h tm http ://www.p ch .g c.c a/c ultu re /b rd cs tn g/tv -ra dio . ht m 加拿大 Ottaw a 加拿大公共電視與數位影像文化主管政策機構 CB C, CRT C, T elef ilm Can ad a

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組織網址所屬地有關數位化內涵種類聯結程度 u blic Serv ice B roadcas tin g o n d 2000: S erv in g t h e u b lic in a Dig ital A g e http ://www.b us .u alb erta .c a/b an fftv co nf / 加拿大 Edm o n ton 全球公共電視邁向數位時代政策探討 P C H, CI RC, CB A , DCIT A , EB U, CB C, P B S, CRT C, BBC u ltu re In du st ries R es earch en tre (C IR C ) http ://www.b us .u alb erta .c a/C IR C / 加拿大 Edm o n ton 加拿大公共電視再造政策研析 M cFa d y en , Ho skins, Finn, Fr aser In stitu te, IRP P stitu te f o r Research o n bl ic Pol ic y ( IR PP) http ://www.irp p. or g/ 加拿大 Mon treal CB C 未來之政策探討 (L istserv e) Fras er, C C P A , PC H , Eu ropa, Brook in g s, IPPR stitu te http ://www.fra se rin stitu te .c a/ 加拿大 Vanc o uve r CB C 之改造與加拿大電視內容政策 na d ia n J o ur na l o f m m uni ca ti o n ( C JC ) http ://www.c jc -o nlin e. ca / 加拿大 Vanc o uve r 公共電視問題探討 (L istserv e) PC H ur na li sm a n d M ass m m uni ca ti o n, Ca rl et o n iv ersity (J MC) http ://www.c ar le to n. ca /jmc /ma ss/ 加拿大 Ottaw a 加拿大廣播電視政策研究； Tu es day T opi cs CJ C, B ento n Fo und at io n airs in m m uni ca ti o ns B IC OM) http ://www.o rb ic om.u qa m.c a/e n/ 加拿大 Mon treal 公共電視國際交流發展訊息； OB RI COM FORUM (L istserv e) UNESCO, W o rld R adi o an d T el evi si o n Co unc il (WR T VC ) d Broadcas ti n g U n io n http ://www.n ab an et.c om/wb u. html 加拿大 To ro n to 全球公共電視與數位化之挑戰探討 A B U, EB U rp o ratio n f o r P u b lic tin g (C P B ) http ://www.c pb .o rg /tv /d ig ita l/lin ks .h tml 美國華盛頓全國公視數位電視發展政策 FCC, P B S

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組織網址所屬地有關數位化內涵種類聯結程度 P u b lic B ro ad castin g Serv ice (P BS ) http ://www.p bs .o rg /d ig ita ltv / 美國 Alex an dria, Virg in ia 數位電視基本介紹及公視實驗計畫 A P T S , CP B , FCC T h e A ss o ciation of A m erica' s P u b lic T elev isio n Statio n s (A P T S ) http://www.apts.o rg/digital_clearinghouse/goin g_di gi ta l.ht m l 美國華盛頓遊說數位電視經費政策與各州公共電視數位化策略； Cl ea ri ngho use CP B , Cur re nt, FCC, NET A , P B S, Ben ton , P T FP , PT V s A d v iso ry Co m m ittee o n P u b lic In terest Ob lig atio n s o f Dig ital T elev isio n Broadcas ters (P IA C ) http://www.ntia .doc.gov/ pubintadvcom/about/i ndex. ht m l 美國華盛頓電視數位化之公共利益政策擬定 (L istserv e) Ben ton , A spen In stitu te, FCC P u b lic T eleco m m u n icatio n s Facilities P ro g ram (P T F P ) http://www.ntia.doc.gov/ otiahome/ptfp/ptfpho me.h tml 美國華盛頓公共電視與通訊之數位化資助政策 NT IA Natio n al Ed u catio n al T elecom m u n ication s A sso ci atio n ( N E T A ) http ://www.n eta on lin e. or g/ 美國 Co lu m b ia, So ut h Ca ro li n a 公共電視數位化之教育服務開發策略探討 PT V s C u rren t, T h e biw eek ly n ew spaper t h at cov ers pu bl ic broadcas ti n g http ://www.c urre nt.o rg / 美國華盛頓公共電視數位化資訊報導 P tv d ig ital, A IVF, A P T S , FCC, Dig ital Pr om is e, PT V s, NET A , P B S, Media C h an n el, MA P etc. T h e Deb ate o n th e Fu tu re o f T el evi si o n , B ent o n Fo und at io n http ://www.b en to n. or g/T ele visio n/ 美國華盛頓數位電視之公共責任與利益政策探討； Co m m uni ca ti o ns related Head lin es (L istserv e) AP T S , C P B , Cur rn et , P B S, CM E , MA P , B ettertv , PI A C , K B I C en ter f o r Media Edu cation (C ME) http ://www.c m e. or g/ 美國華盛頓互動電視之規範政策；數位電視之兒童福利政策 T h e A m erican Pros pect

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組織網址所屬地有關數位化內涵種類聯結程度 o m m u n ication s an d Society ro g ram , T h e A sp en In stitu te http ://a sp en in stitu te .o rg /c &s/c &s_ co mp ol .h tml 美國華盛頓數位電視與公共利益政策研討 (L istserv e) h e B ro o k in g s In stitu tio n http://www.brook.e du/default.htm 美國華盛頓美國公共電視與電訊政策研究 le Fo u n d atio n http ://www.ma rk le .o rg /in de x. stm 美國紐約公共電視互動節目發展政策研究 B ento n , FCC ital P ro m ise, A Cen tu ry und at io n P ro je ct http ://www.d ig ita lp ro mise .o rg /in de x. as p 美國紐約公共電視開發數位化教育專案政策報告 (L istserv e) cces s P roj ect (MA P ) http://www.mediaaccess.or g/programs/digitaltv /i ndex. ht m l 美國華盛頓數位電視頻譜分配政策與公共責任規定 FCC, NT IA , B ento n , CM E , CP B eople f o r Better T V ) http ://www.b ette rtv .o rg / 美國華盛頓人民爭取更好的數位電視運動 FCC, B ento n , CI P B T V--I n teractiv e T V Spies View ers http ://www.sp yin te ra ctiv e. co m/sp yin te ra ctiv e/ 美國芝加哥解析互動電視產業政策 CM E , NT IA , FCC itizen f o r In depen d en t u b lic B ro ad castin g (CIP B ) http://www.cipbonlin e.org/help.htm 美國華盛頓支持公共電視成為美國 21 世紀公共服務之領導品牌 (L istserv e) AI V F , AP T S , Be n ton , C M E, C u rren t, Bettertv h an n el http://www.mediach annel.org/atissue/pubcastin g/ front .s ht m l 美國全球公共電視發展議題 (L istserv e) C P BF , Be n ton , ma n y mo re e tc . h e Ro le o f P u b lic Serv ice ia in th e Dig ital T ele-m u n ication s A g e: efi ni ng a St ra te gi c V isi o n http ://n c. ps u. ed u/d efa ult.h tml 美國賓州州立大學公共電視數位化時代定位政策問題 C P B, Be n ton , PBS bl ic Broadcas ti n g an d u blic In teres t C o n feren ce http ://www.u m ain e.e du /p bc on fe re nc e/ 美國緬因州大學公共電視面臨 21 世紀挑戰之問題 UCC

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