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行政院國家科學委員會補助專題研究計畫成果報告
※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※ ※ ※ ※ 二十一世紀法國的全球戰略及其對兩岸關係之影響 ※ ※ ※ ※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※ 計畫類別：☉個別型計畫 計畫編號：NSC 88-2414-H-004-014 執行期間：八十七年八月一日至八十九年十二月三十一日 計畫主持人：張台麟（法國巴黎第一大學政治學博士，政大國際 關係研究中心研究員、教授） 計畫參與人員：吳怡銘（兼任研究助理） 本成果報告包括以下應繳交之附件： ☉赴國外出差或研習心得報告一份 單位執行： 國立政治大學 中 華 民 國 九十 年 三 月 十九 日2
二十一世紀法國的全球戰略及其對兩岸關係之影響
一．中文摘要 法國係聯合國安理會五常任理事國之一，世界第四大貿易國，也是歐洲聯盟 （EU）的會員國與火車頭，在國際戰略上與舉足輕重。面對二十一世紀以及國 際新秩序的重建，近年來，法國執政者也開始思考並擬定新的全球戰略，在外交 上，優先推動歐洲整合政策、積極參與區域衝突的調解與對話（如中東及亞太安 全議題），在國防戰略上，包括積極推動獨立自主的歐洲快速和平部隊以及裁減 軍員、廢止義務役、成立職業化的部隊等都是新的做法。 另外，近年來，法國與中共的關係也日益改善，除軍事高層的互訪之外，雙 邊的經貿也大幅成長，並已超過與我國的貿易額。反之，與我國的關係大都維持 在經貿與技術交流的層面，對較正式或政治性的互動則仍顯保守。展望未來，法 國仍維持其中型強國的實力，在國際事務上也會積極參與並扮演重要之角色，而 在兩岸關係上仍會依「現實主義的原則」與「政經分離的策略」發展雙邊的關係。 關鍵詞：法國政治、國防外交、兩岸關係、全球戰略 二．英文摘要France, member state of European Union and permanent member of Security Council in the United Nations, has played an important role in the world politics. In the era of new century, we find that France has adopted a new global strategie, not only in global issus but also in regional security in order to enhance her voice. For the futur, France will continue to develop the relations with China and Taiwan under the principe of realism and strategie of politico-economic separation.
Keywords: French politics, French global strategie, Mainland -Taiwan relations
三．緣由與目的
第五共和以來，在戴高樂總統強力的主導之下，法國的全球戰略係以建立獨 立自主的國防與外交、積極推動歐洲整合、反對美國霸權主義、加強與共產國家 及第三世界為基本原則。此外，繼任的龐畢度、季斯卡、密特朗三位總統大體上 也都依循上項原則。不過，隨著後冷戰時代國際政經秩序的重組以及二十一世紀
3 的來臨，法國在全球戰略上也有新的思維與作為。一九九五年五月，席哈克總統 上任後立即宣布裁減兵員並廢止長久以來的義務役，也就是說法國將建立職業化 的軍隊。一九九六年七月，國民議會通過五年（一九九七∼二○○二）軍事計劃 法，其中確立了五年之內將裁減十萬名員額，將維持四十四萬名的部隊。在外交 上，席哈克總統與社會黨喬斯潘總理亦能放棄歧見，異中求同，積極推動成立歐 洲聯合部隊，直接且有效地參與解決歐洲區域衝突，讓歐洲整合能向前邁一大 步。 本計劃的主要目的就是希望由學術的觀點來探討法國二十一世全球戰略的 內容。此外，近年來法國與兩岸皆發展出一種特殊的關係，一方面法國與中共間 的政經互動日益密切，二方面法國也與台灣維繫多元的合作關係。因此，本研究 也希望進一步了解在法國全球戰略的架構下，兩岸關係是否有所影響，尤其是對 我國的影響，以期對的我國未來的國防戰略思維有所助益。 四．結果與討論 研究發現，法國在面對新的國際秩序以及新世紀的來臨時，已經檢討過去的 戰略思維而朝向更開放且更現實的原則加以建構。一方面在經濟國際化及市場自 由化的前提下仍積極推動歐洲經濟整合，同時也積極開拓與新興工業發展國家的 經貿關係；另一方面法國也在現實主義的思維下積極推動歐洲聯合部隊藉以提升 歐洲聯盟在國際問題上的決定性角色而建立歐洲獨立自主的共同政策。整體而 言，二十一世紀法國全球戰略在其核武力量的基礎上仍堅持全球性的野心，但限 於國家幅員與資源，故實際上將扮演一個區域性的強權。 此外，法國在經濟利益與政治現實的運用下，不但軍售台灣且維持技術合作 的特殊關係（對政治外交性接觸或高層之互訪相當低調保守），同時與中共發展 出合作夥伴之關係（雙方經貿大幅成長）。不過，展望未來，若法國持續與中共 發展良好關係，而我國若無法在實質層面加強與法國之關係，則我會處於較不利 之處境，值得思考因應。 五．計畫成果自評 在經由文獻的分析以及實地的訪察，大體上本研究計畫的成果已達到預期的 目標。換句話說，本研究之內容除了可提供我國國防、外交及兩岸關係相關單位 參考之外，同時也將會在學術性刊物發表，以對我歐洲及兩岸關係之研究有所貢 獻。 六．參考文獻 (1) 張台麟，法國政府與政治，台北：五南出版公司，民國八十四年六月。
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(2) 張台麟，法國總統的權力，台北：志一出版社，民國八十四年六月。 (3) Pascal Boniface, La puissance internationale (Paris : Dunod, 1994).
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(10)Jean-Luc Mathieu, L'Union européenne (Paris : PUF, 1998).
(11)Hubert Védrine, Les cartes de la France à l'heure de la mondialisation (Paris : Fayard, 2000).
