第二次期中考公民詳解

九十九學年度第二學期高一公民與社會科第二次期中考試題

一、 單選題（每題2 分，答錯不倒扣） 01. 2010 年 9 月 13 日，保釣人士在海巡署 12 艘船艦全程護送下，前往釣魚臺宣示主權，卻遭到日本保安 艦驅趕。日本此舉讓保釣團體感到十分氣憤，要求我國政府必須挺身捍衛主權，因此，行政院院長吳 敦義隨即發表聲明，表達釣魚臺是我國領土的堅定立場。下列有關主權的敘述，何者正確？ (A)法國 大革命後，君主成為國家主權的擁有者 (B)西發里亞條約後，民族國家的主權正式建立 (C)現代國家 大多擁有事實主權，欠缺合法主權 (D)現代國家不再視主權為國家構成的要素之一。B 解析：(A)民族成為國家主權的擁有者。 02. 印度時報在 2010 年 8 月 29 日，以「最年輕國家、最年邁內閣」為題進行報導，文中指出，沙烏地阿拉 伯的國王阿布杜拉是世上最年長的領導者之一。沙國國王的產生是採取世襲制，其對國家有直接統治 權，而這符合韋伯國家統治正當性中的何種類型？ (A)傳統型 (B)超越型 (C)合法理性型 (D)領袖魅 力型。A 03. 根據人力銀行的調查，2010 年有多達 80 萬的大專院校學生必須申請就學貸款，約占整體學生的 72％，其中超過 65％的申貸家庭，都是基於經濟拮据的理由。請問：政府辦理就學貸款是實現哪一項 國家存在的基本目的？ (A)正義 (B)自由 (C)秩序 (D)福利。D 解析：就學貸款是協助弱勢學生就學，因此屬於社會福利政策。 04. H1N1 病毒引發的新型流感快速蔓延，引起各國關注，並建立防範機制。首先我國政府針對受感染之入 境旅客檢疫隔離，其後國內口罩因需求增加造成價格上揚，引發社會議論，政府因此協調廠商緊急 調度資源，24 小時生產線不停工，供給增加才使得口罩價格回穩。隨著疫情加溫，政府已針對學校感 染情況發布停課標準，並逐步展開全面性的疫苗注射。請問：政府進行機場入境檢疫及發布學校停課 標準等措施，與下列哪項國家存在目的與功能最為接近？ (A)增進公共利益 (B)落實社會正義 (C)維 持領土完整 (D)維護文化傳統。【99.學測】A 解析：1.現代國家必須能滿足多數人的共同意志，也就是國家存在的目的，因此國家應發揮應有的功能 以達成其目的。一般來說，國家應達成的目的，包括：維護國家安全、維持社會秩序、保障人民權利、落實 社會正義、增進公共利益、維護文化傳統和保護生態環境等。2.其中，「公共利益」指「公眾的，與公眾有關 的或成為公眾的、共同的利益」，亦即是群體共有之集體利益。而題幹所述「政府進行機場入境檢疫及發布 學校停課標準」等措施，乃在透過這些防疫措施以避免疫情蔓延而危及國人健康，換言之，即在「增進公 共利益」。 05. 政府將致力於憲政改革，今後憲政體制無論是採行內閣制、總統制、雙首長制或五權憲法制，都必須落 實憲政民主的精神。下列何者最符合憲政民主精神？ (A)落實主權在民，各項爭議都訴諸公民投票解 決 (B)防止民代濫權，擴大行政部門職權制衡立法權 (C)實施有限政府，各部門權責依據分權原理設 計 (D)採用赤字財政，涉及民眾福利者皆應優先處理。【94.學測】C 解析：憲政主義的核心概念乃是「有限政府」；有限政府係指政府官員需遵守人民授予之權力的界限，遵 守憲法中規劃出來的程序。在常設的制度下，政府必須是法治的有限政府。故憲政體制無論是採行內閣制 總統制、雙首長制或五權憲法制，都必須落實這種憲政民主的精神。至於(A)項所述，在民主政治中，不可 能各項爭議都訴諸公民投票解決；(B)項所述，即是「以權制權」，乃是三權分立的基本理念；(D)所述， 係屬民生主義範疇，與憲政民主精神無涉。 06. 「責任政治」是民主政治的基本精神，強調由人民賦予公權力的國家公務員，也應對人民負起相對的責 任。下列何者最能說明「責任政治」的意涵？ (A)某政務官說「出事應繼續留在崗位解決，以示負責」 (B)美國總統因期中選舉失利轉而「拼外交」以拉抬政績 (C)某市消防局長因颱風夜在家中睡覺被媒體 披露而下台 (D)政論節目主持人因失言而公開道歉並請辭主持人工作。【100 學測】C 07. 民國 98 年 8 月上旬，莫拉克颱風造成我國 50 年來傷亡最慘重的水患，農業損失嚴重，工業基礎設施 亦遭破壞，經濟損失甚鉅。風災發生之後，國內某些知名的非營利組織，於第一時間即投入救災行列 積極募集賑災物資並迅速發放，其執行效率受到高度肯定。至於政府的救災表現則頗受社會議論，部 分媒體出現內閣改組的聲音。請問：社會在8 月時已出現對政府救災效能之議論，而總統在 9 月初決

定更換行政院院長。在現行憲法相關條文之精神下，下列何者是此舉之正確解釋？ (A)總統任期尚未 過半時，不宜貿然更換行政院院長 (B)總統可在通盤考量後，決定是否更換行政院院長 (C)總統在立 法院總質詢結束前，不宜更換行政院院長 (D)總統需要時間爭取立法院對新院長人選之投票通過。 【99.學測】B 解析：根據《中華民國憲法增修條文》第3 條之規定：「行政院院長由總統任命之。」可知總統若決定要更 換行政院院長，在現行《憲法》相關條文之精神下，無需「立法院投票通過」；其次，相關條文並未規定 「總統任期未過半」或「立法院總質詢結束前」，不宜貿然更換行政院院長，亦無此憲政慣例。故「總統決定 是否更換行政院院長」當係「通盤考量後」的結果。 08. 現代社會的公共部門常與民間組織合作來提供公共服務，下列何者屬於此種公私協力關係？ (A)市立 體育館由民營公司承建 (B)政府鼓勵民間資金投資政府公債 (C)公益團體所屬的停車場委外經營 (D) 政府補助私立托育中心辦理學齡前幼兒教育。D 解析：1.所謂「公私協力」是指政府邀請民間團體，基於公民參與公共事務和共同承擔公共責任的理念， 與政府部門共同從事公共建設和公共事務的執行等工作，以促進公共利益的實現。2.(A)所述則是民營公司 承攬公家機關營建工程的行為，亦非公私協力關係；(B)民間投資公債為政府與民間之借貸關係，非合作 關係。(C)所述之公益團體亦是民間團體，故非公私協力。 09. 「萬能政府」與「有限政府」是對政府應擔負功能的兩種不同看法，前者就是大政府的概念，後者即是 小政府的概念。下列敘述何者正確？ (A)修正現行集會遊行法是屬於萬能政府的概念 (B)國民義務教 育將延長為12 年是屬於有限政府的概念 (C)強制入保國民年金保險是屬於有限政府的概念 (D)開放 申請失業救濟補助金屬於萬能政府的概念。D 解析：1.「有限政府」是指政府的權力受到相當的約束。政府只能管轄憲法或法律授權的事項，凡未獲得授 權的事項皆無權干涉。2.認為國家主要的功能是提供一個維繫和平與社會秩序的架構，讓人民可以依自己 認為最好的方式過生活，因此，「統治最少的政府，就是最好的政府」。故(A)所述，應屬「有限政府」的概 念。3.「萬能政府」則是指積極為人民謀福利的「大有為」政府。亦即不只扮演有限政府中的「守夜者」，還需 更進一步的為人民謀求福利，特別是在經濟的層面上，強調政府應積極且廣泛的介入人民的生活，認為 「最好的政府應該是最大管理的服務政府」。因此，(B)、(C)和(D)三者所述，皆屬「萬能政府」的概念。 10. 內政部基於全國國土合理規劃及區域均衡發展之需要，擬將台東縣與屏東縣合併改制為直轄市。關於 此方案之法定程式，請問下列何者正確？ (A)由於涉及領土之變更，應按《憲法》修正程序通過後方 能實施 (B)此職權屬行政權之一部分，由內政部規劃行政院決定即可 (C)由於涉及地方政府與人民權 益，應由各縣市議會議決通過 (D)此涉及地方自治相關法律之修改，應由行政院送立法院審議。B 11. 我國憲法規定，立法委員不得兼任行政部門政務官的工作，此一規定符合哪項憲政原理？ (A)權能區 分 (B)權力分立 (C)均權制度 (D)專家政治。【96.學測】B 解析：孟德斯鳩的「三權分立」，認為國家權力應分為行政、立法及司法等三種，且應由三個互不隸屬的 機關執行，以防止當政者濫用權力。我國憲法第75 條規定：立法委員不得兼任官吏，即在避免行政權與 立法權的連結，採行類似總統制權力分立的設計與運作方式。至於(A)乃人民與政府的分權、(C)為中央與 地方的分權、(D)則是考試權獨立所要實現的理想，皆與本題無關。 12. 有關中山先生主張的「均權制度」與孟德斯鳩的「分權制度」比較，下列敘述何者正確？ (A)兩制皆為同 級政府的橫向分權制度 (B)兩制皆為中央與地方間的權力劃分 (C)前者為同級政府的橫向分權，後者 為中央與地方間的縱向分權 (D)前者為中央與地方間的縱向分權，後者為同級政府的橫向分權。【95. 學測】D 解析：中央政府與地方政府係屬上下的隸屬關係，因此，中山先生所主張的「均權制度」為中央與地方間 的縱向分權。至於孟德斯鳩的「三權分立」則屬同級政府的橫向分權。 13. 中山先生在民權主義提出「甲、均權制度；乙、革命民權；丙、權能區分」的理論與主張，這三種理論中 「權」的性質與內容有什麼異同？ (A)甲丙相同 (B)乙丙相同 (C)三者皆同 (D)三者皆異。【97.學測】B 14. 台灣同志家庭權益促進會積極催生《同居伴侶法》，以推動同志合法婚姻權利為團體運作的首要目標。 下列有關該團體的敘述，何者正確？ (A)以性別平權為目標的非正式團體 (B)屬人民團體法中的職業 團體 (C)是一種非營利組織的志願性團體 (D)是具有法人資格的第二部門組織。C 15. 澳洲於 2010 年 8 月舉行眾議院選舉，總席次共計 150 席。執政的「工黨」與在野的「自由黨—國家黨聯

盟」皆無法取得過半的國會席次，最後是以「工黨」聯合其他小黨組成政黨結盟，以76 席領先 74 席在 野的「自由黨—國家黨聯盟」。根據上文內容判斷，澳洲與下列哪一個國家所採行的政府體制最為相近 (A)甲國 (B)乙國 (C)丙國 (D)丁國。C 國家 國會議員兼任閣員 國會行使不信任投票 副署制度 覆議制度 甲 ˇ ˇ ˇ 乙 ˇ ˇ ˇ 丙 ˇ ˇ ˇ 丁 ˇ ˇ ˇ 解析：澳洲為內閣制國家。 16. 「行政中立」是先進民主國家施政時追求的目標之一，我國目前也在積極尋求落實其精神。下列何者屬 「行政中立」之表現？ (A)中央政府之行政權不介入立法權與司法權之間的爭議 (B)選舉期間，候選人 不得進入公立學校內從事競選活動 (C)法院法官及考試院之官員利用私人時間參與政黨活動 (D)行政 院長對於部會間專業上的爭議保持中立並不介入。【99.學測】B 解析：1.「行政中立」是指行政須秉持中立原則。行政主要是指文官體系中的公務人員，而中立則是對政黨 政治採取中立立場。亦即政府機關的公務人員於執行公務時，須秉持公正、超然的立場，以全民福祉為依 歸，不因政黨屬性或個人價值等因素而改變其作法與態度。2.根據《公務人員行政中立法》第 13 條之規定 「各機關首長或主管人員於選舉委員會發布選舉公告日起至投票日止之選舉期間，應禁止政黨、公職候選 人或其支持者之造訪活動；並應於辦公、活動場所之各出入口明顯處所張貼禁止競選活動之告示。」故(B) 所述屬之。3.至於(A)與(D)所述皆與政黨政治無關。而(C)所述則屬結社自由(《公務人員行政中立法》第 7 條 僅規定：「公務人員不得於上班或勤務時間，從事政黨或其他政治團體之活動。」) 17. 監察院國防及情報委員會於 2010 年 9 月 23 日通過並公布監察委員葛永光與李復甸調查國防部辦理國 軍逾期彈藥第三階段委外境外處理案，發現國防部未督促承包商自行銷毀逾期彈藥，導致發生逾期 彈藥由其他廠商代為銷毀等違失情事。依上所述，監察委員可依職權向國防部提出下列何者？ (A)糾 舉 (B)糾正 (C)調查 (D)彈劾。B 18. 各界質疑在縣市合併及升格直轄市後，將導致教育資源分配不均等事情發生，教育部表示為因應此一 變化，財政部已修正法案送請立法院審議，有關未來各地方政府的教育經費，將透過計畫型補助款 調合各縣市教育經費，有效運用教育資源。請問：有關地方自治相關經費的法源依據為下列何者？ (A)憲法 (B)地方制度法 (C)憲法增修條文 (D)財政收支劃分法。D 19. 某位新上任的政府首長委託專家學者蒐集相關資訊，打算在下轄的各行政區內興建綜合體育館供民眾 運動使用，這項政策引起許多的關注和討論。從政策決策的過程來看，上述狀況最符合公共政策哪個 階段的作為？ (A)議題設定 (B)政策規劃 (C)政策執行 (D)政策評估。【99.指考】B 解析：1.民主國家政府決策的過程，可畫分為：問題認定、政策規畫、政策合法化、政策執行、政策評估等 五個階段。2.其中「政策規劃」，是指政府為有效解決政策問題，必須採取科學方法，廣泛蒐集資料，設計 一套作業程序，以設計並選出未來行動方案的動態過程。 20. 近年來各國行政革新強調「最好的政府是管理最佳、花費最少的小而能政府」，因此政府根據績效管理 的目標，針對各單位的表現，判斷是否應從事組織精簡、裁汰冗員，據以降低赤字預算規模。根據上 述其乃強調公共政策哪一個階段的作為？ (A)政策規劃 (B)政策合法化 (C)政策執行 (D)政策評估。 【98.指考】D 解析：政策評估指政策評估人員利用科學方法與技術，系統的蒐集相關資訊，評估政策方案之內容及可 行性、規劃與執行過程、及執行結果的一系列活動。其主要目的在提供決策者相關資訊，以做為政策繼續、 修正或終止的判斷依據。 21. 某國國會議員選舉結果，甲黨獲得 48 席，乙黨獲得 53 席，丙黨獲得 9 席，丁黨獲得 3 席。如果這個 國家的選舉係採單一選區相對多數決制，關於該國的選舉結果和未來政黨政治的發展，下列哪項推 論最可能？ (A)總得票數最多的政黨是乙黨 (B)若為內閣制國家則必須籌組聯合內閣 (C)甲乙兩黨未 來將會輪流執政 (D)丁黨是法案通過的關鍵少數。B

解析：題幹已說明採單一選區相對多數制，並告知選舉結果席次，而總席次為113 席。(A)選項無法看出 總得票數；(B)若為內閣制國家，由於無一政黨所佔席次過半，因此將籌組聯合內閣；(C)選項由題幹無法 得知該國政治生態是否偏於兩黨制；(D)選項因甲、乙兩黨均未過半，表決時丙黨的 9 席無論支持甲黨或 乙黨，皆足以使甲黨或乙黨超過半數通過決議，故丙黨為關鍵少數。 22. 某國會大選結果出爐，出現 1974 年以來的首度「僵局國會」，在野的紅黨取得 306 席，執政的綠黨獲 得258 席，黃黨得到 57 席，其他政黨和無黨籍人士共贏得 28 席。由於沒有政黨取得過半數席次，最 後由紅黨與黃黨一起組成聯合政府。請問：有關「聯合政府」的敘述何者正確？ (A)最大的特徵在於政 府的不穩定性 (B)兩黨的黨魁將輪流擔任首相一職 (C)該國政壇上將沒有反對黨的存在 (D)內閣閣員 由兩黨的國會議員平均兼任。A 23. 立法院於 2010 年 10 月 7 日審查考試委員被提名人張明珠與高永光的資格，立法委員強調憲法第 88 條 規定，考試委員必須超出黨派以外，並依據法律獨立行使職權；被提名人高永光坦承有國民黨籍， 但沒有擔任政黨職務，也沒有參與相關法律禁止參加的政治活動。請問：目前我國規範文官政治中立 的法律為下列何者？ (A)立法院組織法 (B)憲法增修條文 (C)考試院組織法 (D)公務人員行政中立法。 D 24. 2010 年 9 月凡那比颱風造成高雄縣、市嚴重的淹水問題，顯示出高雄縣、市政府的防洪政策有待改善 ， 也就是下列何種指標的績效評估不佳？ (A)經濟 (B)效率 (C)效能 (D)福利。C 25. 國民黨黨主席馬英九為國民黨大高雄市長候選人黃昭順站臺時，強調國民黨一定會竭盡全力支持黃昭 順，並提出「國民黨提名黃昭順，絕對正確！」的宣示。由上所述可知國民黨正在實踐政黨的哪一功能 (A)組織與監督政府 (B)回應與匯聚民意 (C)促進政治社會化 (D)訓練與培育政治人才。D 26. 德國的主要政黨有左派黨、綠黨、社會民主黨、自由民主黨及基督民主聯盟，另有許多小黨。1994 到 2005 年間，德國採取聯合政府的形式，2005 年後曾出現大聯合內閣，2009 年持續政黨聯合執政的現 象。根據上述內容研判，德國的政黨體制與政治型態應為下列何者？ (A)兩黨制、內閣制 (B)多黨制、 混合制 (C)兩黨制、混合制 (D)多黨制、內閣制。D 27. 「台灣綠色立委聯盟」到民進黨新北市市長候選人蔡英文的競選總部，為其加油打氣，蔡英文表示強而 有力的民進黨，有鞏固臺灣民主的作用，對臺灣是好事。臺灣政黨政治的發展在經歷過哪一事件後， 才符合美國政治學家杭廷頓所提的民主鞏固條件？ (A)2008 年馬英九當選總統，完成臺灣第二次政 黨輪替 (B)2000 年陳水扁當選總統，結束國民黨 50 年執政 (C)2004 年陳水扁連任總統成功，延續民 進黨政權 (D)1996 年李登輝當選首任民選總統。A 28. 陳菊在高雄縣橋頭鄉後援會對支持者表示，她從年輕的時候奮鬥到現在，1979 年參與橋頭遊行事件就 是為黨外民主而奮鬥，當時黨外人士一心追求臺灣民主發展，希望政府改革。請問：依我國政黨政治 的形成過程來看，1979 年時黨外人士所經歷的是哪一時期？ (A)民主鞏固時期 (B)民主轉型時期 (C) 威權轉型時期 (D)威權體制時期。D 29. 行政院院長吳敦義在 2010 年 9 月 15 日出席國家文官學院高階文官培訓飛躍方案研究班時，發表「行 政願景與國家發展」的演講，表示：「中華民國從1912 年就成立了，有自己的憲法、人民、土地及主權， 儘管 年代基於環境及外在的變化，失去對大陸的治理權1940 ，但在臺澎金馬也打造出蓬勃壯大的民 主自由國度，創造很好的成績。」文中加底線部分的敘述，顯示我國對於大陸喪失了國家組成要素中 的哪一項？ (A)公共參與 (B)國家認同 (C)主權擁有 (D)人權保障。C 30. 瑞士洛桑國際管理學院(IMD)評估國家競爭力時，主要評比項目包括四大重要指標：經濟表現、政府效 能、企業效能、基礎設施。下表是2008～2010 年瑞士洛桑國際管理學院的世界競爭力排名的部分報告 內容。依表觀之，若台灣在2011 年欲提升排名，則下列何項具體作為能達到此理想？ (A)落實 e 化便 民服務窗口 (B)提升勞動生產力與效率 (C)推動河川防洪整治工程 (D)參與各項國際經貿組織。A 2008～2010 年 IMD 世界競爭力排名—政府效能 2008 年 2009 年 2010 年 香港 2 2 1 新加坡 1 1 2 台灣 16 18 6 中國 12 15 25 解析：(A)有助於提升政府效能；(B)增進企業效能；(C)增強基礎建設；(D)強化經濟表現。

二、 題組題（每題2 分，答錯不倒扣） 31-32 為題組 ◎ 關於國籍的取得方式，美國採取屬地主義，出生在美國的人自動擁有美國國籍，但現今美國反非法移 民風潮高漲，南卡羅來納州共和黨籍聯邦參議員葛拉罕，在 2010 年 8 月的國會會期間提議修憲，希望 能取消屬地主義，避免非法移民的第二代自動取得美國公民身分。 31. 美國在 1868 年通過憲法第 14 修正案，其目的在確保因內戰獲得解放的非洲裔奴隸，都能擁有公民權； 非洲裔奴隸能擁有公民權，主要展現出下列何種精神？ (A)人民主權的實踐 (B)民主政治的展現 (C) 普遍性的公民身分 (D)政府由多數決產生。C 32. 美國憲法的修改，需要參、眾議院兩院 2/3 以上議員的同意，以及全美國 50 州當中至少 3/4 州的同意， 才能完成；反觀我國，目前已歷經了多次修憲，在憲法的修憲程序上，應為下列何者？ (A)總統交付 →立法院議決 (B)公民連署→立法院議決 (C)行政院提案→公民投票複決 (D)立法院提案→公民投票 複決。D 33-34 為題組 ◎「公民會議」起源於丹麥，近年來，臺灣在政府與民間合作下，已舉行多次公民會議。公民會議分為預 備會議與正式會議兩個階段：前者邀請專家學者，向與會的公民小組講授議題的基本知識；在正式會 議中，邀請立場中立的專家學者與公民小組共同召開公共論壇，會後撰寫報告向外界公布，並將報告 內容交由相關單位參考。 33. 我國自 2002 年起，已舉行先驅性全民健保、代理孕母、高雄過港纜車、北投社造協定、性交易處罰問題 及派遣勞動等主題的公民會議；從公民會議的運作模式來看，較符合下列何種民主政治理論？ (A)古 典民主理論 (B)審議民主理論 (C)參與民主理論 (D)經驗民主理論。B 34. 廣泛的召開公民會議，有助於民主傳統的確立，讓公民能積極參與政治運作，並改善當前政治菁英與 專家學者壟斷政策制定的情形；從前述加底線的文字可以得知，舉行公民會議可以改善何種民主理 論的缺失？ (A)經驗民主理論 (B)審議民主理論 (C)古典民主理論 (D)參與民主理論。A 35-36 為題組 ◎ 2010 年公務人員高普考報考人數超過 13 萬人，預計錄取 3365 人，平均錄取率只有 3.76％，創下 2006 年以來的新低紀錄，顯示在經濟不景氣與工作不穩定的時候，大家更搶著要捧公家的鐵飯碗。據上所 述，請回答以下問題： 35. 高普考錄取人員經過考試院培訓後，將正式進入文官體系，並分發至各政府機關服務。有關文官體系 的敘述，下列何者正確？ (A)必須負起政治與行政責任 (B)行政院各部會政務次長屬之 (C)稱為事務 官，負責政策執行 (D)依法任用，長官得以任意解職。C 36. 在高普考放榜前，榜單會由考試院副院長用紅色朱砂筆點榜單，再行公布。有關考試院副院長的敘述， 下列何者正確？ (A)負責政策的執行與監督 (B)由考試院院長提請總統任命 (C)屬於政務官，須負政 治責任 (D)屬於常任文官，須負行政責任。C 37-38 為題組 ◎2010 年 8 月台北高等行政法院裁准環保團體的假處分(停止執行)請求，要求中科三期基地立即停工，除 非新的環評通過審查，否則環保署應命令中科管理局停止中科三期的開發案，國科會也必須停止執行 開發許可。此裁定結果公布後，不僅引發經濟環保的論戰，國科會、環保署亦分別提出抗告，希望法院 妥善評估整體經濟效應，惟此抗告最後仍遭法院駁回。 註：「假處分」是指在本案還沒起訴以前，為了防止房屋或土地被賣掉，權利及其他法律關係被變更， 可以向法院聲請假處分。「抗告」是指受法院裁定之人，對下級法院的裁定不服，直接向上級法院請求 廢棄或撤銷原裁定的救濟程序。 37. 上述事件，整體看來凸顯民主國家憲法中所揭櫫的何項立憲原則？ (A)權利救濟與違憲審查 (B)定期 選舉與政黨輪替 (C)權力分立與分權制衡 (D)公民參與與代議政治。C 解析：文中出現行政權與司法權的互動情形，展現民主國家中權力分立與分權制衡原則的落實。 38. 在提出抗告未果，本事件中的相關行政部門可採行下列何項因應措施？ (A)基於依法行政原則，相關 行政部門不可繼續執行中科三期的開發案 (B)為落實分權制衡原則，行政部門可行使覆議權將此案移 請司法院覆議 (C)依《憲法》規定，遇有行政權與司法權爭議時，由立法院議決之 (D)為避免司法權指

導行政權，法院不能以裁定或裁判來干預行政專業。A 解析：(A)提出抗告未果，此案中的行政部門依法即無法繼續執行中科三期的開發案；(B)此題為行政權與 司法權之爭議，「覆議權」則是行政院認為立法院通過之法案窒礙難行時，可行使之制衡權力；(C)五院間 之權限若有爭議，由總統協調之；(D)由題幹（時事）可知，法院確實也已經裁定要求中科三期基地立即 停工，因此法院所為乃是依法行政。 三、 多重選擇題 39. 北京教授胡星斗上書中共國家主席胡錦濤，提倡憲政社會主義，胡星斗說：「我主張走符合中國國情 的漸進改革之路，不主張走全盤西化的自由之路，此稱之為憲政社會主義。」簡單的說，把憲政與公 平結合起來，就是憲政社會主義；而在政治學上的憲政主義，有哪些基本主張？ (A)政府施政以行政 命令為藍圖來治理國家 (B)政府權力來源的基礎與正當性來自人民 (C)政府增進公共利益時，得依法 限制人民權利 (D)由民意機關負責監督政府的施政避免侵害人民權利 (E)獨立的司法機關有權審查政 府的施政是否違憲。BCDE 40. 某國政府為進行政治改革，制定以下的新政策。這些新政策之中，哪些比較具有落實民意政治的政策 效果？ (A)全國性的選舉試行通訊投票或不在籍投票的制度 (B)重大法案須先召開公民會議形成共識 後始得提出 (C)由政府補貼各項民意代表選舉當選人的競選費用 (D)增稅的法案經由國會相對多數的 同意即為通過 (E)政府各項施政應建立資料庫以供民眾查詢與檢索。AB 解析：1.民意政治是指政府的組成與權力須獲得多數民意的支持，政府的施政須優先考量人民的意見與 利益。而落實民意政治須具備若干條件，包括多數統治、政治平等、定期改選、公共參與等。2.選項(A)使每 一個公民都有平等參與政治決策的機會/政治平等；選項(B)使公民除了選舉之外，也能經由公聽會、公民 會議等管道直接參與公共事務/公共參與；選項(D)相對多數有可能會形成「多數暴力」，若要落實民意政 治應採行「絕對多數」，即是「多數統治」之意。至於(C)僅是我國的一項選舉特色、(E)則是要求政府資訊公 開，二者應與民意政治的落實無涉。參看講義p.17【民意政治的特徵】 41. 現代民主憲政國家，政府體制都強調透過不同機關掌理不同職權，且權力之間彼此制衡，以落實「權 力分立」原則。依據我國《憲法》及增修條文相關規定，立法院有權發動對總統行政權力的制衡，其具 體制度落實於下列何者？ (A)審計權 (B)覆議權 (C)人事同意權 (D)緊急命令追認權 (E)總統、副總統 罷免提案權。CDE 42. 學者通常將「公共政策」界定為「公共權威當局所選擇的行動綱領或不行動之作為，以陳述某既定的一 個問題或一組相互關聯性的問題」。下述各類現象的陳述，何者屬於公共政策界定的範疇？ (A)各政 黨初選2012 總統提名人選 (B)海基會與海協會於南京地區簽署協議 (C)經濟部決定將不計代價提升 核安基準 (D)總統夫人觀賞職棒支持台灣棒球運動 (E)政府發放消費券藉此提升消費與景氣。BCE 解析：一般來說，公共政策具有三個特徵，包括：由政府機關制定、推動並執行；主要目的在於解決公共 問題或滿足人民的需求；是一種政治決策，達成政策目標與否會影響到執政者施政的成敗。而(A)係屬政 黨內部的行為、(D)則屬私人活動，皆與解決公共問題無關，故不為公共政策的範圍。 43. 政黨政治為當代政治發展的重要特徵，關於政黨體系的分類中，國會席次「數目」為一主要的標準。某 一政治學者提出以下的分類原則：(一)若單一政黨占國會席次超過 70%，則為「一黨獨大制」；(二) 若兩政黨國會席次合計超過90%，但無一政黨超 過70%，則為「兩黨制」；(三) 若兩大政黨國會席次合計未超過90%，且無一政 黨超過70%，則為「多黨制」。根據此，某「內閣制國家」有甲、乙、丙、丁四個政黨，在本屆選舉時，選 舉制度為「單記不可讓渡複數選區制」(SNTV-MMD)，席次的分配如下表。請問：下列敘述何者正確？ (A)甲乙兩政黨都有機會聯合其他政黨主導組閣 (B)此國家會出現三種「聯合內閣」組合方式 (C)由於 出現甲乙兩大黨，故此國家為「兩黨制」 (D)SNTV 制度的特色是指每位選民可以投兩票 (E)該國的政 黨體制屬於競爭性政黨體系。AE 甲黨 乙黨 丙黨 丁黨 43 席 38 席 11 席 8 席 44. 下列哪些政策是「最小政府」觀念下，政府所扮演的角色？ (A)提高金援外交額度以健全國防外交 (B) 規定汽車後座乘客必須繫上安全帶 (C)廢除不合時宜的出版法確保意見表達自由 (D)大法官宣告「非

視障者不得從事按摩」違憲 (E)廢除《振興經濟消費券發放特別條例》。CE 解析：「最小政府」即有限政府之概念，政府採消極作為，如(A)當人民安全受脅迫，政府才有所為；而提 高金原外交額度屬積極作為，非此題正解。 45. 2010 年底我國首度舉辦五個直轄市市長、市議員暨里長選舉，為地方自治史上寫下新里程碑。依《地方 制度法》，有關我國目前地方自治實施概況，下列敘述何者正確？ (A)若中央與直轄市、縣(市)間遇權 限範圍爭議，由行政院會議決議之 (B)目前具有公法人地位的自治團體有直轄市、縣(市)、鄉(鎮、市)及 村(里) (C)地方政府執行地方議會通過之議案，屬地方自治團體權責中之自治事項 (D)立法院通過直 轄市改制案，將台中縣市、台南縣市、高雄縣市以縣市合併方式改制為直轄市 (E)若五都之間欲合作跨 區域之自治事務得呈請行政院核可。C 解析：(A)若中央與直轄市、縣(市)間遇權限範圍爭議，由立法院決議之；(B)村(里)非地方自治團體； (D)2009 年行政院會議通過直轄市改制案，將台北縣改制為新北市，而台中縣市、台南縣市、高雄縣市是 以縣市合併方式制為直轄市；(E)《地方制度法》授權各級地方政府，得就跨區域自治事務成立區域合作組 織、訂定協議或行政契約，並報共同上級業務主管機關備查。 46. 越南政府目前( 甲 ) 面臨通貨膨脹的危機 ，政府正試圖解決問題，首先，( 乙 ) 大量生產糧食以穩定市場 價格，並關注價格的波動；接著，掌握並分析國內外有助於解決通貨膨脹危機的資訊 ；最後，( 丙 ) 根 據分析提出的評估結果， ( 丁 ) 做為調整財經政策的依據 。下列相關敘述，何者正確？ (A)缺乏政策合 法化階段 (B)(甲)為問題認定階段 (C)(乙)為政策執行階段 (D)(丙)為政策評估階段 (E)(丁)為政策合 法化階段。ABCD 47. 臺東縣政府將杉原海岸交由美麗灣公司以 BOT 方式進行「美麗灣渡假村」的開發案，此案引發環保團 體與當地阿美族人的嚴重抗議。下列有關BOT 的相關敘述，何者正確？ (A)是一種興建後轉移的模式 (B)屬於分權授能的政府運作 (C)是政府再造的重要內涵之一 (D)是一種顧客導向的服務管理 (E)屬於 民間參與公共建設的模式。(A)CE 48. 牙醫師公會涉嫌在 2002 年遊說立委，藉以推動「國民口腔健康促進法」的立法通過，當時有 8 名立委 涉嫌收受金錢，全部被依貪汙治罪條例起訴。而臺北地方法院歷經兩年多的審理，於2010 年 10 月 29 日判決涉案者全部無罪。據上所述，下列何者正確？ (A)牙醫師公會試圖對公共政策產生影響力 (B) 立法院通過遊說法做為遊說的法源依據 (C)牙醫師公會在此案件中扮演利益團體的角色 (D)牙醫師公 會所推動的必然是顧及社會大眾的利益 (E)行賄、遊說、助選、宣傳，都是牙醫師公會可合法採取的作 為。ABC 49. 羈押在看守所的前總統陳水扁透過「阿扁札記」對外表示：「民進黨五都選舉的候選人將選舉格局做小 了，過去他與謝長廷擔任臺北市議員時，問政不可能只談九層塔、空心菜一株多少錢，而是質詢市長 解除戒嚴、開放黨禁、國會全面改選等國家層次議題。」有關我國解除戒嚴的相關敘述，下列何者正確 (A)1987 年由蔣經國總統宣布解除戒嚴 (B)解除戒嚴後，我國不再視中共為叛亂團體 (C)解嚴的同時， 開放黨禁、報禁以及大三通 (D)解嚴後，我國的政治發展進入威權轉型時期 (E)宣布解嚴時，同時廢 止動員戡亂時期臨時條款。A(D) 解析：(C)2010 年兩岸才展開大三通；(B)、(E)1991 年廢止動員戡亂時期臨時條款後，才宣告不再視中共 為叛亂團體。 50. 依我國《憲法》及增修條文的規定，有關我國政府體制運作的情形，下列敘述何者正確？ (A)總統發布 戒嚴及緊急命令須先經行政院會議通過 (B)公務人員退休金優惠存款改革方案屬考試院職權 (C)立法 院通過對正、副總統彈劾案後交由公民複決 (D)監察院通過彈劾某檢察官後該檢察官應立即解職 (E) 行政院預算須經立院審查，決算則由監察院審計。ABE 解析：(B)彈劾案交由司法院大法官組成憲法法庭審理；(D)經監察院彈劾確立，交由司法院公務員懲戒委 員會。