臺灣教育評論月刊，2020，9（4），頁 40-43
校長遴用 主題評論 第 40 頁由英美校長證照制度談中小學校長專業遴用之啟示
王英明 屏東縣立瑞光國小校長一、前言
中小學校長遴選辦法，乃依據民國105 年 06 月 01 日修正公布的《國民教 育法》第九條：「……直轄市立國民中、小學校長，由直轄市政府教育局組織遴 選委員會就公開甄選、儲訓之合格人員、任期屆滿或連任任期已達二分之一以上 之現職校長或曾任校長人員中遴選後，報請直轄市政府聘任之。」雖然各縣市校 長遴選方式略有不同，評分標準不一，雖有法規要點，也常遴選出素質不一的校 長（林芳薪，2017）。因此筆者認為，若能協落實校長專業證照制度，協助現職 校長增能，讓遴選機制更加完善，才能為優質校園找尋良好素質的校長。二、從一校園事件談起
近日，某國中傳出校長為了懶得掃落葉，將校園130 棵樹砍光的新聞，雖然 校長宣稱砍樹事前經過生態學者評估及市府簽准，家長也支持，此舉卻讓愛樹團 體撻伐，引來軒然大波（中央社，2020）。從此校園事件中，凸顯校長在決策時， 不僅要兼顧法理情，校長本身更要有良好的溝通能力及專業素養。每一校園衝突 事件背後，都會讓社會大眾針對校長適任與否產生討論。校長在努力辦學之虞， 常需體察民意，更需充實專業知能，才能符合社會需求與期待。 每逢到了校長遴選階段，各縣市遴選爭議再次浮上檯面。林騰蛟（2012）指 出中小學校長遴選普遍存在問題有：一階段與二階段遴選爭議、固定與浮動委員 衍伸問題、現任優先與齊一看待之抉擇、校長回任教職的難題及處理、黑函攻訐 與查實認定等。如何建立公平客觀的評核制度，消弭校長遴選的各項疑慮，是現 階段值得關切的課題， 依據何采靜（2010）的研究指出，成功獲取校長遴選關鍵因素為統合能力及 行銷能力。統合能力指個人領導魅力、人際關係及市場價值三項；行銷能力則是 計畫行銷、執行行銷及創造價值等項。這些關鍵能力對現職校長格外重要，若能 讓校長們不斷回流充電，獲取專業知能，對於教育現場所遭遇的實質問題，將有 很大助益。三、建立校長專業證照制度
校長養成、培訓及在職增能實屬不易，若能以有系統、有計畫的方式進行， 建立專業證照制度，透由取得專業證書、證照升級與更新、各項評鑑、職涯工作臺灣教育評論月刊，2020，9（4），頁 40-43
校長遴用 主題評論 第 41 頁 轉換與專業發展等，讓校長在專業分級上產生關連（吳玲梅，2009）。 校長肩負績效的重任，必須透由健全完善培育的具體策略，才能培育出具備 知識、能力、心向、信念、價值觀、教育理念與行政哲學理念的好校長（林文律， 2001）。以下就英美國家多年實施校長證照制度現況說明如下:四、英美國家的校長證照制度
(一) 英國的校長證照制度英 國 政 府 成 立 「 國 家 學 校 領 導 學 院 」（National College for School Leadership-NCSL），用以培育校長之機構。NCSL 主要有三項校長培育及認證方 案，包含「校長專業資格檢定」、「初任校長導入方案」、「校長領導與管理訓練課 程」，不僅提供初任校長入門輔導，對於有三年職務經驗的校長，則進行領導實 務學習、深度回饋與診斷分析（秦夢群，2007）。 在2017 年 10 月亦公布了「國家專業證照內容與評量架構」（NPQ content and assessment framework），提供給中小學中階、資深領導者、執行副校長及校長們 參考，並提出各領導者應具備有擬定組織策略與促進校園持續改進、教學與課程 領導、激勵領導與溝通協調、親師合作與社區參與、資源與風險管理及協助教職 員增能等六項領域之知識與技能（駐英國代表處教育組，2018）。在校長參與十 二至十八個月的培訓後，仍需提出兩項計畫以檢視習得證照的完整性（林信志， 2018）。 歐秀文（2002）認為:證照制度建立了國家級認定標準，讓甄選校長品管化， 在嚴謹的篩選、評估及訓練課程中，使證照更具專業性，並開放社會多元參與， 多元進路及多重選擇的機會。 (二) 美國的校長證照制度 美國各州的校長證照制度，差異中也逐漸趨於一致（林文律，2000），依證 照類型可分為初級、專業及精熟等級，證書採分級限期制，依碩士學歷資格限定， 並制定換證辦法，以行政實習和在職行政經驗為取證基準，完成特定時數之專業 課程，做為各級校長換證之標準（陳芝筠，2002）。 此外，美國在 2015 年 10 月發布《教育領導者專業標準》（Professional Standards for Educational Leaders, PSEL），強調校長領導須知道做什麼，來呈現 有效領導，在促進教職員有效教學與學生學習上，做出有效貢獻的方式（葉怡伶，
