海岸城市（基隆市）高中職海洋環境教育架構內涵探討

全文

(1)國立臺灣師範大學環境教育研究所碩士學位論文. 海岸城市（基隆市）高中職海洋環境教育架構內涵探討 Framing Marine Environmental Education in High Schools of an Ocean City - Keelung. 研究生：蔡雅涵指導教授：蔡慧敏. 中華民國一○五年八月.

(2) 謝誌「浩瀚海洋，源於細小涓流」，在研究所的求學及論文撰寫歷程，正是如此寫照，兩年的時光飛快，從一開始迷茫地尋找題目，經過不斷收集、撰寫、修改，最終定稿成書，這個歷程不是一蹴可幾的偶然，也不是獨自努力就能達成，而是由許多人的鼓勵與幫助所共同灌溉出的碩美果實。首先，要感謝我的指導教授蔡慧敏老師，一路上總是給我精闢的導引、耐心包容與鼓勵肯定，即便我的進度常拖延到最後時刻才寄出，老師也是高效率給予回應與鼓勵，每次與老師的談話，總是能激發很多對理想的正面能量，而此次能如期迅速完成論文，也是因為老師讓我相信「我可以」。接著，是孕育我這段成長的環境教育所，像是一個溫馨的小家庭，感謝所上每一位教授、助教、環教 103 同學、學長姐弟妹們，能與志同道合夥伴相聚便是緣份，共同經歷過的學習時光，讓我有更多的基底與能量，完成這份論文和未來使命，感謝您們的教導、幫助與交流。此外，也要特別感謝這次研究室的戰友－從地理到環教六年同學的佩青、一起甄試也一起畢業的彥甫，在焦慮的寫作時光與口試當中，彼此取暖並攜手通過考驗，可以大喊「我們畢業了」；還有在忙亂日子裡，以耐心陪伴、聊天充電讓我堅持下去，很低調但一定要感謝的學弟。再來，則要感謝對這篇論文完成至關重大的受訪者與口試委員－八斗、中山、安樂、暖暖、基中、基女、海事的主任與組長，海科館的麗淑主任、運志博士、海大羅綸新老師，謝謝您們願意在百忙之中接受訪談，提供寶貴意見協助研究；也要再次感謝擔任口委的麗淑主任與羅綸新老師，對我的拙作給予肯定與鼓勵，並提供許多精闢的修改建議，讓這篇論文及筆者本身都能更加成長。最後，要感謝身邊所有給我協助與打氣的人，各個求學階段與工作所認識的師長、朋友與學生，您們的體諒、問候與加油都是我最大的力量；也要特別感謝一直作為我最堅實後盾的家人，無怨無悔支持我安心完成從小到大將近二十年的求學生涯，看我挑燈夜戰時總掛心我的健康，看我畢業時眼裡閃爍的那種感動，請讓我將這份榮耀與您們共享。「真理的大海，如此深邃寬闊」，這篇論文或許仍有許多不足，但希望能對未來的讀者有所助益，也謝謝您的閱讀。蔡雅涵 2016.7.27.

(3) 摘要. 海洋是地球生命維續與永續發展的重要系統，因此透過海洋教育培養正確的人海互動關係，提昇海洋素養、拓展關心全球與在地海洋的視野，一直是全球研究與政策重點。基隆作為臺灣重要海洋及海港城市，擁有豐富海洋及港口資源，具有海洋環境教育發展潛力，且隨著十二年國教之特色學校與課程實行，基隆市高中職應有發展海洋特色專長及海洋環境教育之必要性。本研究探討具有基隆地方特色的高中職海洋環境教育應包含的架構內涵及未來合作發展建議，研究目的為：1. 探討基隆市高中職海洋環境教育的發展現況與資源；2. 探討兼具「全球觀」與「適地性」的海洋城市高中職海洋環境教育目標與架構內涵；3. 探討基隆市高中職海洋環境教育的區域資源網絡。研究方法包括面訪問卷、半結構訪談 11 位基隆市高中職教師、機構與學者代表。本研究結論如下：1. 在海洋教育發展現況上，學校與機構的課程發展已有基礎，未來可結合十二年國教的彈性課程，持續發展更完整的海洋環境教育方案；設施參訪目前集中在特定幾個學習點位，但市內豐富但分散的其他點位，應加以串聯與發展；人力運用上，學校與機構均希望拓展更多元的合作人力，對於目前增能活動的型態，學校也希望能更有整體性架構。 2. 在海洋環境教育架構內涵部分，在地專家評選出的重要內涵與學習議題，與理論文獻強調的重要理念相符，也具有考量實施可行性、結合在地議題與資源之特性，但在海洋探勘技術、從流域到海洋、實驗與數據分析的關注則較弱；本研究建立的基隆市高中職海洋環境教育架構內涵，包含：「從在地到國際」實行原則，「環境生態」、「海洋經濟」、「海洋文史」三大議題，「海洋生態保育」、「海洋資源永續使用」、「海洋體認與觀察」、「海洋的系統交互作用」四大內涵。 3. 在未來合作發展的建議，依據學校和機構的供給與需求，可優先嘗試：成立跨校與機構的共同研發與人力合作社群、發展整合地區資源的海洋體驗中心與交流平台，期望能提供基隆市海洋教育者發展海洋及海港特色教育之參考，並強化學校與夥伴團體的連結，共同促進具有基隆在地特色的海洋環境教育。. 關鍵詞：基隆市、高中職、海洋環境教育、海洋教育 i.

(4) Abstract. Ocean is an important system of our planet in support of life and sustainable development. There are increasing recognitions in promoting ocean education to develop knowledge about human-ocean interactions ocean literacy and broaden the world views and concerns from global to local marine environment. Keelung, as an important port city in Taiwan, embraces rich natural and cultural ocean resources to develop marine environmental education. As the implementation of featured school and curriculum in twelve-year compulsory education, the high schools in Keelung should emphasize the ocean and harbor characteristics and develop marine environmental education. The aims of this research include, (a) investigating the status and resources of marine environmental education in high schools in Keelung; (b) developing a framework for marine environmental education of an ocean city based on global and local perspectives; (c) linking regional learning resources to schools. The research methods include: questionnaire and semi-structured interviews with 11 representatives of teacher and scholar in Keelung. The conclusions are as follows: (a) in the current situation of marine education: schools and institutionals have basic curriculums, but can develop more complete programs; facilities’ visiting is concentrated in some educational points, other points should be connected; schools and institutionals want to develop more cooperation and holistic workshops. (b) In the framework for marine environmental education: the important learning content and issues are consistent with the theoretical concepts and combined with local issues and resources, but about “marine survey technology”, “from river to ocean”, “experiment and data analysis” are weaker; the framework including: a principle of “from local to global”, three issues of “environmental ecology”, “marine economy”, “history and culture”, and four content of “marine ecology conservation”, “sustainable use of marine resources”, “ocean experience and observation”, “ocean and other systems interaction”. ii.

(5) (c) The suggestions for future cooperation and development can try to: establish the inter-institution, co-design and cooperation community; and develop a marine experience center to integrate regional resources and be communicative platform. To strengthen the linkage between schools and non-formal education partnership, and promote the local featured marine environmental education in Keelung.. Keywords: Keelung, Senior high school and vocational high school, Marine environmental education, Marine education. iii.

(6) 目錄. 第一章緒論 …………………………………………………………1 第一節研究背景與動機 ............................................................1 第二節研究目的與問題 ..........................................................4 第三節名詞界定..........................................................................5 第四節研究限制 ........................................................................7 第二章文獻回顧 ……………………………………………………8 第一節海洋環境教育 ................................................................8 第二節海洋教育相關研究回顧 ...............................................16 第三節基隆市海洋環境特色 ...................................................21 第三章研究方法 …………………………………………………39 第一節研究架構與流程 ...........................................................39 第二節研究設計.........................................................................41 第三節研究對象 .......................................................................49 第四節研究效度與倫理 ...........................................................51. iv.

(7) 第四章研究結果與討論 ………………………………………… 52 第一節基隆市高中職海洋教育現況 ........................................52 第二節基隆市高中職海洋環境教育內涵探討 .......................64 第三節基隆市高中職海洋環境教育供需網絡探討 ................85 第五章研究結論與建議 ………………………………………… 93 第一節研究結論 ........................................................................93 第二節研究建議 ......................................................................105 參考文獻. ………………………………………………………… 109. 附件 ………………………………………………………………… 114 附件（一） Ocean Literacy Index of Concepts K9-12 .............114 附件（二）面訪問卷................................................................117 附件（三）訪談札記................................................................132. v.

(8) 表目錄表 2-1-1 海洋素養 K9-12 的主題............................................................................. 11 表 2-1-2 教育部海洋教育課綱的類別..................................................................... 12 表 2-1-3 范雪凌的海洋環境教育內涵概念表......................................................... 12 表 2-1-4 楊玉梅的海洋環境教育內涵概念表..........................................................13 表 2-1-5 周漢強的海洋教育課綱調整建議............................................................. 13 表 2-2-1 基隆市海洋教育相關研究列表................................................................. 19 表 2-3-1 基隆（1981-2010 年）氣候平均數據.......................................................23 表 2-3-2 基隆沿岸季節性漁獲................................................................................. 26 表 2-3-3 基隆市海洋教育資源................................................................................. 36 表 2-3-4 基隆海港城市發展面臨的議題................................................................. 38 表 3-2-1 第一部分問卷架構..................................................................................... 41 表 3-2-2 第二部分問卷架構..................................................................................... 43 表 3-2-3 地方感課程指標......................................................................................... 45 表 3-2-4 訪談大綱..................................................................................................... 46 表 3-3-1 基隆市高中職列表......................................................................................49 表 3-3-2 面訪及訪談對象名單..................................................................................50 表 4-1-1 各校海洋相關課程舉隅............................................................................. 52 表 4-1-2 機構海洋相關課程舉隅............................................................................. 55 表 4-1-3 基隆市海洋教育資源點位參訪率............................................................. 57 表 4-1-4 基隆市海洋教育資源補充......................................................................... 58 表 4-1-5 機構提供設施服務..................................................................................... 59 表 4-1-6 機構提供學習主題..................................................................................... 60 表 4-1-7 機構合作夥伴............................................................................................. 61 表 4-2-1 七大主題軸平均得分................................................................................. 64 表 4-2-2 知識、意向、技能平均得分..................................................................... 65 表 4-2-3 主題軸一各內涵得分................................................................................. 67 表 4-2-4 主題軸二各內涵得分................................................................................. 68 表 4-2-5 主題軸三各內涵得分................................................................................. 69 表 4-2-6 主題軸四各內涵得分.................................................................................70 表 4-2-7 主題軸五各內涵得分.................................................................................73 表 4-2-8 主題軸六各內涵得分.................................................................................75 vi.

(9) 表 4-2-9 主題軸七各內涵得分.................................................................................77 表 4-3-1 學校及機構海洋教育方案資源供需表.................................................... 87 表 4-3-2 學校及機構海洋教育設施資源供需表.................................................... 89 表 4-3-3 學校及機構海洋教育人力資源供需表.................................................... 92 表 5-1-1 海洋城市海洋環境教育架構內涵組成.................................................... 97 表 5-1-2 基隆市的環境生態議題教育內涵........................................................….98 表 5-1-3 基隆市的海洋經濟議題教育內涵........................................................….99 表 5-1-4 基隆市的海洋文史議題教育內涵.......................................................…100. vii.

(10) 圖目錄圖 1-1-1 未來地球海岸計畫主題............................................................................. 1 圖 1-3-1 基隆市海岸地區圖.................................................................................... 5 圖 2-1-1 環境教育和海洋教育的內容部分重疊.................................................... 9 圖 2-1-2 海洋教育是環境教育的一部分................................................................ 9 圖 2-1-3 美國 K-12 年級海洋素養架構概念圖...................................................... 11 圖 2-2-1 臺灣海洋教育論文數量分布.................................................................... 16 圖 2-2-2 臺灣海洋教育論文研究對象.................................................................... 16 圖 2-2-3 臺灣海洋教育論文研究方法.................................................................... 17 圖 2-2-4 圖 2-2-5 圖 2-2-6 圖 2-3-1 圖 2-3-2 圖 2-3-3 圖 2-3-4 圖 2-3-5 圖 2-3-6. 臺灣海洋教育論文研究類別.................................................................... 17 基隆海洋教育論文學校層級分類............................................................ 18 基隆海洋教育論文研究對象分類............................................................ 18 基隆市行政區劃圖.................................................................................... 21 基隆市市徽.................................................................................................22 基隆市衛星影像圖.................................................................................... 22 基隆海域的珊瑚礁生態系及軟絲產房.................................................... 25 臺灣周邊洋流圖........................................................................................ 26 二沙灣砲台................................................................................................ 28. 圖 2-3-7 基隆港位置示意圖.................................................................................... 29 圖 2-3-8 日治時期的基隆郵便局與大沙灣海水浴場............................................ 30 圖 2-3-9 清晨的崁仔頂漁市.................................................................................... 32 圖 2-3-10 主普壇祭典.............................................................................................. 34 圖 2-3-11 今日的委託行商圈.................................................................................. 35 圖 2-3-12 基隆市海洋教育資源點位分布圖.......................................................... 37 圖 3-1-1 研究概念圖................................................................................................ 39 圖 3-1-2 研究流程圖................................................................................................ 40 圖 3-2-1 自然中心構成要素.................................................................................... 43 圖 3-2-2 環境素養評量模式圖................................................................................ 44 圖 3-3-1 研究對象分布圖........................................................................................ 50 圖 4-1-1 海洋教育融入科目.................................................................................... 53 圖 4-1-2 海洋教育教學活動類型............................................................................ 54 圖 4-1-3 各校方案執行人力來源比例..................................................................... 63 圖 4-2-1 世界洋流系統圖........................................................................................ 83 圖 5-1-1 海洋城市海洋環境教育架構內涵.............................................................97. viii.

(11) 第一章緒論第一節研究背景與動機一、研究背景地球被稱為「藍色星球」，地表約 71%的面積為海洋，孕育出無數生命與資源，調節氣候及水文系統，與人類生存和發展息息相關。人類對海洋的感受、認識、利用和保護是海洋教育的重點，也將影響地球環境變化與文化發展，因此，海洋教育乃地球永續發展的核心工作之一（吳靖國，2009），也正是環境教育所關注的議題。而臺灣四面環海、島嶼甚多，是擁有多樣海岸地形與生態環境的典型海島，無論從文化歷史、地理區位或生態環境的角度，都顯示海洋對臺灣發展的重要性（行政院研考會，2006）。海洋與人類的互動，最直接與密切發生在海岸地區，因此，海岸地區的友善人海關係，關乎海洋與人類的永續，在國際研究領域上有海岸地區海陸交互作用計劃（Land-Ocean Interactions in the Coastal Zone，LOICZ），是國際地圈及生物圈計劃（IGBP）與全球環境變遷國際人文因素計劃（IHDP）的一個核心科學研究項目，自 1993 年起，包含全球化學和物理科學家，2003 年起，擴大含括社會、政治和經濟科學，2014 年，LOICZ 提出結合未來地球（Future Earth），而後更名為 Future Earth Coasts，並提出四項主題：動態海岸、人類發展與海岸、永續海岸途徑、我們的海岸未來，相關資訊可參照：http://www.futureearthcoasts.org/。. 圖 1-1-1 未來地球海岸計畫主題（Future Earth Coasts，2016） 1.

(12) Future Earth Coasts 的計畫目標為提供沿海社區理解、預測、互動與回應全球及地區性海岸變遷所需的知識，而研究成果將作為決策判斷的科學依據，以替子孫後代保護海岸和沿海資源。由此可知，Future Earth Coasts 所關注的亦是透過海洋環境教育，傳遞人海交互作用與海岸變遷相關知識，以達成沿海地區人民對海岸與海洋的永續經營。研究者的家鄉－基隆，擁有優越的港灣條件及航運樞紐地位，是歷史上許多政權角逐的重要據點，而近代以來國際船舶通航頻繁，與海洋一直存在無可分離的共生關係，加上豐富自然、歷史與文化資源，是名符其實的海岸城市，非常適合推動海洋教育（鄭蕙純，2011）。基隆市學校的海洋教育，在國中小層級，自 93 學年度成立基隆市推動國民中小學海洋教育專案小組，分三階段推動海洋教育，於 95 學年度達成全市國中小全面實施海洋教育；在高中層級，因應十二年國教之特色招生機制，102 學年起市立四所高中共同發展「飛鷹班國際海洋特色課程」、103 學年起基隆高中與國立臺灣海洋大學合作開設「海洋科學實驗班」等，皆展現市內學校對海洋教育發展的熱忱與需求。然而，從政策面推展面來看，教育界似乎正如火如荼地推動海洋教育，但校園現場實際教學環境條件與《海洋教育政策白皮書》中「塑造具海洋風味的精緻文化，發展海洋思維的全民教育，讓臺灣成為擁有文化美感與文明質感的現代海洋國家」似乎仍有很大的差距（吳靖國，2012）。正如研究者的成長過程，從教科書上讀到基隆開港通商、榮登世界前十大貨櫃港等歷史，會感到無比的自豪，但在生活經驗中，感受到的卻是隨著時代變遷，基隆港面臨發展瓶頸，再加上交通日益便捷，大批基隆人流往雙北地區就學與就業，在遠離海洋意象的求學及工作環境下，逐漸疏離對家鄉原有海洋城市的意象與認同，也減少了能促進基隆海洋學術與產業發展的在地人力資源。因此，基隆－需要重新找回其海洋城市的特色與市民對海洋的認同。. 2.

(13) 二、研究動機研究者身為一名對家鄉海洋深具熱忱的環境教育人與國高中地理教師，了解教育是培育地方發展的必要基業，透過學習才能讓人有內發性的價值及行為改變，因此研究者試圖透過海洋環境教育，重拾市民對基隆海洋城市的驕傲。而要培養民眾對海洋意識的覺察，以及轉變對海洋價值的看法，至少需要三個世代的療程，因此，海洋教育需以百年基業的眼光，更系統性研究、建置、推動與發展，思考不同層級的學校應該要如何實踐海洋教育的內涵（吳靖國，2012）。探討過去基隆市海洋教育相關碩博士學位論文研究，發現在研究的學校層級，以國小居多、國中次之，仍無高中職層級相關研究。教育是需要持續加深、加廣的連續性學習歷程，相較於國中小階段已累積較多的發展，基隆高中職的學位論文研究較少，且高中職是形塑環境公民素養及行動力的重要階段，在十二年國教政策下又有推行需求，因此，充實高中職海洋教育相關研究具有其重要性；而在海洋教育推行現況方面，國中小教師認為基隆海洋教育的推行困境包含：缺乏相關資源（種子教師、教材）、本身海洋知識素養不足、缺乏整體性課程架構、多未舉行戶外教學等，也就是對現場教師而言，「不知道要教什麼」或「不知道怎麼教」是實行海洋教育的主要困境之一。在環境教育與地理教育理論中，皆強調「在環境中學習」，深刻的教學活動必須與學習者的生活經驗產生連結，而最好的方式就是從生活情境中轉化出學習內涵，如同吳家凌（2003）在建構金門島嶼環境素養模式的研究中提到：國內外環境素養的同質性普遍都缺少地方特色，因個別區域環境的不同，人與環境必會產生不同的相互關係，適用的環境素養也必然會有差異，所以如何適度融入研究區域特性，發展出一套地方適用的環境素養模式，值得進一步更深入探討。因此，由國外借鑑或國家層級制定的海洋環境教育內涵，也需要經過篩選、新創與融入區域特性及資源的「適地化」過程，方能發揮最佳功效。因此，頗具有海洋教育發展潛力的基隆市，在海洋教育的發展現況如何，是否也有與《海洋教育政策白皮書》中「文化美感與文明質感的現代海洋國家」的「差距」存在？以及怎樣的海洋環境教育內涵，能融合「全球視野」與「在地特色」，塑造出基隆高中職學子對「海洋城市」意象的認同、具備海洋公民素養？還有基隆豐富的海洋教育機構和資源，如何增強與學校教育的合作，連結彼此的服務供需關係？成為本研究欲深入探討的議題。 3.

(14) 第二節研究目的與問題基於前述研究動機，本研究將以基隆市高中職作為對象，了解其海洋環境教育的發展現況及可用資源，並由現有的海洋環境教育內涵，透過適地性、適齡性轉化，建構出適合基隆高中職的海洋環境教育學習內涵，研究目的如下：一、瞭解基隆市高中職海洋環境教育的發展現況與可運用資源。二、探討兼具「全球觀」與「適地性」的海洋城市高中職的海洋環境教育目標與架構內涵。三、探討基隆市高中職海洋環境教育的區域合作網絡關係（學校與機構間的資源供需）。. 而根據前述之研究目的，本研究提出的研究問題如下：一、基隆市高中職的海洋環境教育發展現況為何？（包含教材方案、設施場域、教育人力面向）有哪些可運用的教育資源？二、兼具「全球觀」與「適地性」的海洋城市高中職海洋環境教育之目標與架構內涵（包含知識、情意與技能面向）應包含哪些？三、基隆市高中職的海洋環境教育能到哪些設施場域？進行哪些合作方式？. 4.

(15) 第三節名詞界定一、海岸城市海岸地區的定義，依據海岸管理法為其所稱之「濱海陸地」範圍，劃設原則以距海岸線三公里所涵蓋之區域為原則，並以地形地物（如山脊線、道路等）為劃設依據（內政部，2015）。而海岸城市應是一個地理位置鄰海，其海港與海岸地區是城市的重要部分，在產業、運輸交通、社會文化、市民生活等領域皆與海洋有直接而密切關係的城市（徐勇，2011）。因此，依據內政部公告之基隆市海岸地區範圍圖，濱海陸地範圍是基隆的主要聚落分布區，且基隆港、漁港及相關產業是基隆的重要經濟，在歷史發展脈絡下，亦形塑出豐富的海洋社會文化，故本研究將基隆市稱為海岸城市，或是通用較普遍的稱呼為海洋城市。. 圖 1-3-1 基隆市海岸地區圖（內政部，2015）. 二、基隆市高中職基隆市共有六所公立高中、兩所私立高中，以及兩所公立高職、兩所私立高職（詳參第三章第三節），但因為私立學校的辦學風格差異大，而各高職著重的專業科目不同，因此，本研究採以六所公立高中：市立八斗高中、市立中山高中、市立安樂高中、市立暖暖高中、國立基隆女中、國立基隆高中，加上以海洋相關科組為主的國立基隆高級海事職業學校，共七所學校作為研究對象。 5.

(16) 三、海洋環境教育海洋教育分為海洋普通教育及海洋專業教育，前者是指由小學銜接至大學，以培育學生海洋基本知能及素養的教育，後者則是指中等以上學校，以培養海洋基層及專業人才為目的之教育（UNESCO, 1988）。因此，海洋教育是現行有關海洋教學活動的集合詞，本研究在說明整體海洋教育現況時，使用海洋教育一詞。而海洋環境教育，黃嘉郁（2003）認為其是以海洋為主題來實施環境教育；張伊寧（2015）則認為是以「永續海洋」為目標所發展之海洋教育，以「永續海洋」為基礎而發展出來的海洋科學教育。因此，本研究的海洋環境教育定義為：以環境教育概念進行的海洋普通教育，是以永續海洋為目標，著重對海洋的體驗與探索，培養學生對海洋本體及其相關自然與人文環境系統之瞭解，也強調各個環境系統之間的交互關係，達到對海洋環境的覺知與敏感度、知識、倫理價值觀、行動技能及行動經驗等素養能力之教育歷程。. 6.

(17) 第四節研究限制一、研究對象在研究對象選擇上，受限於研究時程與訪談資料處理量，無法普查所有學校與機構，僅挑選較具代表性、因應政策導向較有發展海洋教育趨勢的公立機構，共包含六所公立高中、一所公立高職、兩所海洋教育專業機構（詳參第三章第三節），其中公立高職僅以基隆海事代表，是因其具有海洋專業類科與相關學習場域資源，但在訪談中與受訪者將航海、輪機、漁業、水產科歸為海洋專業教育，故在該校的海洋教育現況部分，未能呈現此部分課程資料。. 二、問卷數據本研究是以問卷搭配訪談方式進行，故問卷填答者同時為訪談對象，且問卷結構設計在「海洋教育現況」與「未來資源供需」是以一校或機構為調查單位，因此受訪者的選擇以一單位一代表為主，並以具有代表性的教務主任及專業學者為主，故本研究的問卷與訪談對象共11人，因而在研究成果的問卷數據呈現上，會出現百分比例數據間隔較大的情形，且在海洋環境教育內涵評選的部份，因為屬於專家問卷型態，會有平均數與眾數偏高之情況，因此，在閱讀與運用本研究問卷數據時，應多加留意。. 三、研究範圍本研究是探討適合基隆在地的高中職海洋環境教育內涵，在研究過程中強調「基隆特色」與「高中職階段」，因此，研究成果以運用於基隆市高中職學校最為適合，而大方向或一般性的部分研究成果，也許能提供其它環境相似的城市、其它學校階段作為參考，但在細節內容的運用上，仍不宜直接推論到基隆高中職以外的對象，而需先經過適度的調整再使用。. 7.

(18) 第二章文獻回顧第一節海洋環境教育一、海洋教育、環境教育與海洋環境教育海洋教育，可分為海洋普通教育及海洋專業教育兩類，前者是指由小學銜接至大學，以培育學生海洋基本知能及素養的教育，而後者則是指中等以上學校，以培養海洋基層及專業人才為目的之教育（UNESCO, 1988；引自陳佳秀，2011）。而依據教育部（2007）《海洋教育政策白皮書》，海洋教育是指：「強化各級學校學生的海洋素質，並使全民認識海洋、熱愛海洋、善用海洋及珍惜海洋的全民教育」。由此可知，臺灣的海洋教育政策，著重於普通海洋教育的推廣，以建立全民正確的海洋價值觀。而在海洋教育推行中較大的問題是－學生就讀海洋相關科系的意願並不高，主要因學生及父母大多認為從事海上工作是危險的（羅綸新、吳靖國，2007），因此，我們應該更積極地關注各級學校與全民，在普通海洋教育方面，是否獲得了正向的海洋意識，故本研究所要探討的海洋環境教育，是以培養基本海洋知能及素養為目標，以促成海洋公民文化的海洋普通教育。環境教育，是人類對周遭環境日漸關心下的一個產物（Palmer，1998），其起源自二次世界大戰後，工業化所帶來日益嚴重的環境問題，於是在 1960 年代末興起的一個新學門，並在 1970 年代於全球發展，1990 年代則著重在環境永續教育（辛懷梓、張自立、王國華，2011）。環境教育的目標，在 1977 年伯利西國際環境教育會議中，將其分為覺知、知識、態度、技能、參與等五類（周儒、張子超、黃淑芬譯，2003）： 1. 覺知（Awareness）：對整體環境及其相關問題的覺知與敏感性。 2. 知識（Knowledge）：對環境及其問題的多樣經驗與基本瞭解。 3. 態度（Attitude）：關切環境的價值觀和情感，並有主動參與環境保護及改善環境的意願。 4. 技能（Skills）：辨別與解決環境問題的技能。 5. 參與（Participation）：有機會積極參與各階層的環境問題的解決。簡言之，環境教育的終極目標在於－培養學生環境的知識、情意與技能，使其在面對及處理有關環境問題時，能採取適當且兼顧生態、經濟和社會永續發展的環境決策與行動（劉仿桂，2010）。因此，環境教育是對於整體環境「知、情、行」的一種關懷，因而與海洋教育具有部分目標及內容上的重疊與差異。 8.

(19) 海洋環境教育，則可由海洋教育與環境教育的關係來探討。黃嘉郁（2003）認為其是以海洋為主題來實施環境教育，目的在藉由教育方式，提升全民對海洋的態度與素養，且使有意參與專業研究者，能以所學的海洋知識為基礎，更進一步從事研究。張伊寧（2015）則認為：海洋環境教育是一種以「永續海洋」為目標所發展之海洋教育，內涵包含海洋本體、海洋與陸地、生物、氣候、以及人類間的相互關係，並且強調探索未知海洋的重要性，而以海洋教育看海洋環境教育，現代海洋教育的趨勢，已經從早期著重在「海洋科學研究專業教育」及「海洋技術職業專門教育」轉化為以「海洋永續」為目標之教育（周漢強，2015）；從環境教育看海洋環境教育，如此以「海洋永續」為目標之海洋教育的發展，亦符合環境教育中培養民眾「解決現在和將來的環境問題」的「負責任的環境行為」（UNESCO,1977）之教育目標。因此，以對海洋教育與環境教育關係的詮釋，將海洋環境教育的內容範疇分成兩種關係： 1. 環境教育和海洋教育的內容部分重疊：環境教育和海洋教育在不同政策下產生、推行，二者可視為平行發展的政策和機制，也可產生合作機制。. 圖 2-1-1 環境教育和海洋教育的內容部分重疊（張伊寧，2015） 2. 海洋教育是環境教育的一部分：以「永續發展」概念來說，環境教育不斷被帶入社會、經濟、政治、文化地面向思考，以往被歸納至環境教育框架外的海洋科學、海洋探索、海事等，也應被納入環境教育的範疇裡。. 圖2-1-2 海洋教育是環境教育的一部分（張伊寧，2015） 9.

(20) 總而言之，無論是「海洋教育與環境教育部分重疊」或「環境教育包含海洋教育」的關係，海洋環境教育可說是海洋教育與環境教育交集的部分，兩者之間合作與互補的範疇，能共同促進全球環境永續發展的終極目標。故本研究探討的海洋環境教育，是具有環境教育概念的海洋普通教育，是以「永續海洋」為目標的教育，包含對於海洋本體及與海洋相關的自然與人文環境系統之瞭解，也強調各個環境系統之間的交互關係，著重對海洋的體驗與探索，以培養學生對海洋環境的覺知、知識、態度、技能及行動能力等素養。. 二、海洋素養與海洋環境教育內涵美國於Ocean Literacy Network（2008，現已更新網站）將「海洋素養」定義為一種「你對於海洋如何影響你，以及你對海洋造成哪些影響的瞭解」，因此，具有海洋素養的人能夠以有意義的方式來與他人傳達有關海洋的知能，且能夠對於有關海洋與其資源做出有根據且負責任的決定（張伊寧，2015）。「海洋素養」亦為目前美國海洋教育最重要的參考內容，包含學校與非學校體系之教育團體（例如北美環境教育學會），皆積極參與推動以普及海洋素養為目標之海洋教育（周漢強，2015）。因此，透過海洋環境教育歷程，能夠培養具備海洋素養的人，因而可將海洋素養之內涵，視為一種海洋環境教育內涵。近年，美國國家海洋教育工作者協會（NMEA）與美國海洋暨大氣總署（NOAA）根據「海洋素養：海洋科學的基本原則與概念（Ocean Literacy: The Essential Principles and Fundamental Concepts of Ocean Sciences）」（Cava et al., 2005）推出第二版「海洋素養：給各年齡學習者的海洋科學基本原則與概念（The Essential Principles and Fundamental Concepts of Ocean Sciences for Learners of All Ages）」（NOAA, 2013）以及「海洋素養的範圍與順序概念指引（Index of concepts from the Scope & Sequence）」（NMEA, 2010），列舉出K-12各學習階段應學習的海洋科學之原則與概念，更有系統地將海洋素養在正規教育中扎根。但因本研究的對象為高中職學校，故僅採用此七大面向在K9-12的學習主題與概念，作為架構內涵設計的主體，以借鑑國際上高中職學生的海洋學習內涵，且由海洋素養K9-12概念內容可得知，美國對於高中職學生所需具備的海洋科學知識相當具有深度，部分概念在臺灣是於大學相關科系才會提及（詳參附件一），因此，在未來在高中職海洋科學教育內容上，或許可考慮逐步提升其專業深度，而本研究使用的海洋素養七大面向K9-12學習主題如下：. 10.

(21) 表2-1-1 海洋素養K9-12的主題七大面向 1.地球擁有一個具多樣特色的大海洋. 主題（K9-12）海水的特性、地理與地質特徵、海洋環流、海平面. 2.海洋及其中生物形塑出地球的特色. 板塊構造、岩石循環、生物地球化學循環、天氣和氣候. 3.海洋對於氣候具有重要的影響力. 全球氣候變遷、全球氣候變遷的結果、生命的起源. 4.地球因海洋的緣故而能為人類所居. 氧氣生產、初級生產力. 住 5.生物與生態系統因為海洋而能得以. 生態系統的多樣性、生命多樣性（對環境. 維持多樣化. 因素的調適、生命週期和繁殖策略、取食行為、種族多樣性）、使用海洋. 6.海洋與人類有著非常緊密的關聯性. 人類生活的地方、人類對海洋和大氣的影響、海洋影響天氣和氣候對人的影響、為海洋責任和倡導. 7.海洋有許多內容尚未被探索或開發. 人們探索海洋、海洋勘探需要合作、海洋勘探需要技術創新. 圖 2-1-3 美國 K-12 年級海洋素養架構概念圖（NOAA, 2005；引自張伊寧， 2015）. 資料來源：擷取自NMEA, 2010 11.

(22) 三、臺灣的海洋環境教育內涵在臺灣，海洋環境教育應學習內涵的相關論述中，教育部（2008）在《海洋教育基本知能融入中小學課程綱要計畫》，將高中職階段應學習海洋教育內容分成五大主題軸、十六細類、五十一項指標，是為台灣地區高中學生所設計的海洋學習內涵，也是目前學校教師編製海洋教學活動時的重要參考內容：表2-1-2 教育部海洋教育課綱的類別主題軸. 類別. 1.海洋休閒. 水域休閒、海洋生態旅遊. 2.海洋社會. 海洋經濟活動、海洋法政. 3.海洋文化. 海洋歷史、海洋文學、海洋藝術、海洋民俗信仰與祭典. 4.海洋科學. 海洋物理與化學、海洋地理地質、海洋氣象、海洋應用科學. 5.海洋資源. 海洋食品、生物資源、非生物資源、環境保護與生態保育. 資料來源：擷取自教育部，2008 在學術研究方面，過去亦有相當多學者與研究者曾對海洋教育的內涵，提出多種的領域分類方式，例如范雪凌（2000）曾透過文獻探討及專家問卷法，建構詳細的海洋環境教育內涵概念表，包含四大主領域、十二個次領域、三十九個綱目及具體內涵概念：表2-1-3 范雪凌的海洋環境教育內涵概念表主領域. 次領域. 海洋環境及資源. 海洋環境、海洋生物資源、海洋非生物資源. 海洋生態. 環境因子、族群、群集、生態系. 海洋環境變遷. 自然變遷、人為變遷. 海洋資源及環境管理. 海洋環境規劃、海洋環境保護及資源保育、海洋環境管理. 資料來源：節錄自范雪凌，2000 楊玉梅（2006）亦曾透過德懷術問卷，將中小學實施海洋教育的內涵，分為五大領域、十二個主題、三十五個子題，並評估此五大領域內涵在國中小實施的重要性與妥適性，結果發現海洋環境教育與海洋文化，在國中小階段的得分皆為最高與次高，即在海洋教育內涵中扮演重要角色： 12.

(23) 表2-1-4 楊玉梅的海洋環境教育內涵概念表主領域. 次領域. 海洋概論. 海洋地形、海水. 海洋生物. 脊椎動物、無脊椎動物、海中植物. 海洋資源與應用. 海洋運輸、海洋產業. 海洋文化. 海洋文藝、海洋習俗、海洋休閒. 海洋環境教育. 環境倫理、海洋保育. 資料來源：節錄自楊玉梅，2006 但透過前述美國「海洋素養」及臺灣海洋教育內涵的回顧，可發現兩者之間實質學習的內容概念相似，但在分類方式上，呈現出不同的教育價值觀取向，而可能影響學習者最終對於人海關係的詮釋：美國的「海洋素養」強調海洋自體的存在價值與重要性，以及海洋與整個地球環境（包含大氣、生態、人類）之間的交互作用，並特別獨立出海洋探索的面向，與環境教育中的「生態中心倫理觀」強調生態環境的固有價值，以及「環境系統觀」綜觀系統交互作用的理念相互呼應；而國內的海洋環境教育內涵，則是以「人」為主的角度出發，由人對海洋的運用、受海洋的影響進行分類，強調人與海洋的關係。因此，周漢強（2015）透過文件分析及訪談，以海洋素養及國際海洋教育趨勢的觀點，探討臺灣現行海洋教育課綱的內涵，試圖透過以海洋科學為基礎、海洋永續發展為目標的整體性海洋素養，提出對未來課綱的調整建議，將內涵重新分為五主題、五十一項課程目標：表2-1-5 周漢強的海洋教育課綱調整建議一、. 1. 認識海洋對人類歷史與文化演變的影響。. 海洋對人. 2. 知道台灣周圍的海洋環境如何影響台灣歷史的演進。. 類社會與. 3. 知道海洋環境促成了部分台灣原住民族（包含移民者與移民後定. 文化所造成影響. 居者）聚落的建立與演變。 4. 瞭解海洋如何形成人類現有的生活型態與風俗習慣。 5. 瞭解海洋如何影響人類發展出相關的產業活動。 6. 認識海洋所塑造出世界各地不同的文明與生活型態。 7. 接觸海洋，並以語言、文字、聲音、舞蹈、繪畫、或各種形式，表現出對海洋的感受。 13.

(24) 二、. 1. 認識海洋的基本物理及化學性質（包括密度、比熱、浮力、壓力、. 自然界中. 鹽度、化學成分等），並探討這些性質對生態環境、氣候及人類. 的海洋. 生活的影響。 2. 認識海水的運動（包括洋流、潮汐、波浪等）特性，並探討這些特性對生態環境、氣候及人類生活的影響。 3. 認識河流、湖泊、海岸、海水面與海洋的特徵及變遷，並探討彼此之間相互影響的關連性及對生態環境、氣候及人類生活的影響。 4. 認識不同海底地形所孕育出不同生態環境的特徵。 5. 認識地球外部營力（例如風化侵蝕）及內部營力（例如板塊運動）對海洋的基本物理化學性質、海洋分布、海岸地形、海底地形及海平面的影響。 6. 認識特殊天氣（氣候）現象與海洋的關係，例如氣團、鋒面、颱風與聖嬰現象等，並了解這些現象對人類活動與生態環境的影響。. 三、海洋的永續發展. 1. 知道人類活動（包括海洋的開發、人為污染）會造成海洋環境的影響。 2. 認識國際社會對於公海與各國領海的權利規範及現存的爭議。 3. 對海洋環境的惡化主要來自於人類活動的影響產生省思，並體認我們必須承擔責任來保護及復育海洋環境。 4. 瞭解為了達成海洋的永續發展，世界各國所採取的行動與規範。 5. 參與海洋淨灘活動，瞭解部分海洋污染的現況，思考解決海洋環境保育的可行方法。 6. 探討人類活動對海洋環境已經造成的影響以及未來可能的影響，思考如何降低影響並復育海洋環境的可行方法。 7. 研究自然環境變遷可能會對海洋環境造成的影響，探討如何利用科技方法或科技以避免或將低危害的發生。. 四、. 1. 知道海洋生物的種類、分布、與其生活的海洋環境特徵。. 海洋中的. 2. 知道海洋生態多樣性對地球生態平衡的重要性。. 生物與其. 3. 知道海洋環境的惡化必然會影響人類與其他生物生存，我們必須. 棲息環境. 及早行動因應。 4. 知道人類活動（人為污染、過度捕撈、棲地破壞）對海洋生態的影響。 14.

(25) 五、. 1. 知道過去人類進行探索海洋的歷程與發現。. 探索未知. 2. 知道人類探索海洋的歷史、工具及方法的演變。（航海）. 海洋. 3. 知道海洋仍有很大的範圍是人類尚未探索過的區域。 4. 知道海洋中仍有許多可再生能源仍待探索及開發。 5. 知道現今探索海洋所使用的工具與技術，並瞭解其相關的應用限制，以作為未來發展新科技的基礎。 6. 知道探索海洋必須結合不同領域的技術和知識基礎，並具備跨國合作的態度與能力。 7. 知道探索海洋的過程不應該危及海洋環境的穩定。. 資料來源：節錄自周漢強，2015 雖然美國的「海洋素養」與臺灣海洋教育內涵，兩者分類的核心觀念不同，但可說各有其優點，海洋素養所強調的是一種整體的環境關聯、海洋的固有價值，著重在讓學習者建立對環境的系統思考與尊重、責任感的體悟；而臺灣海洋教育內涵則是以學習者為核心出發，藉由體認海洋對人類生活的重要性、資源性與影響力，引發保育與善待海洋的情懷，是以兩者之間並不適合存在孰優孰劣的比較，且兩者在細部內涵上大多能相互對應，未重疊部分也能運用來互補完善，而應是一種相輔相成的關係。因此，本研究在建立海洋環境教育架構內涵時，同時參考上述文獻，以「海洋素養K9-12概念指引」作為分類主軸，並取各文獻皆共有的重要主題，在細部內涵文字撰寫上，則採用與本研究理念相同，融入海洋素養與環境教育於現行海洋教育課綱的周漢強（2015）之研究成果的五十一條課程目標作為參考，並因應海洋素養概念指引的科學知識性偏強，再另外參酌具備環境教育意涵的「環境素養」（NAAEE, 2011），以及因本研究試圖探究具有基隆在地特色的教育內涵，故也融入「地方感課程」（NCREL, 1995）的理念，以期建構一個具有「國際觀」與「在地性」的海洋環境教育架構內涵（詳參第三章研究設計）。. 15.

(26) 第二節海洋教育相關研究回顧一、臺灣海洋教育相關研究回顧臺灣的海洋教育相關學術研究，楊一德、李勝雄（2012）曾探討 2001 年 1 月至 2011 年 7 月，臺灣 53 篇海洋教育的相關碩博士論文，對年度研究數量分布、研究對象、研究方法及研究類別等項目進行分析，呈現臺灣海洋教育相關研究的現況，並據此提出未來研究方向之建議：在年度的研究數量分布上，於 2007 年《海洋教育政策白皮書》頒布前後的數量最多，隨即開始逐年遞減，但海洋教育的推動需以百年基業的眼光來發展，也因此需要持續性的研究支持，不該隨熱潮淡去而停止。. 圖2-2-1 臺灣海洋教育論文數量分布（本研究改繪自楊一德、李勝雄，2012）. 在研究對象上，以教師與學生居多，因為教育活動的成效，主要取決於教學者及學習者的「教」與「學」；而對於教科書及海洋教育相關文件的探討，則各約占一成。因此，目前海洋教育研究以學校內部為主，未來可找關心教育的社會賢達人士、相關民間機構、團體或企業，從不同領域與角度來探究海洋教育合作的可能性。. 圖 2-2-2 臺灣海洋教育論文研究對象（本研究改繪自楊一德、李勝雄，2012） 16.

(27) 在研究方法上，多採用量化研究為主，其中又以學習成效、推行意願、影響因素、滿意度等問卷調查居多；質化研究則以文件分析、觀察法和訪談法，分析教科書內涵、學校海洋課程發展、瞭解海洋教育現況為主。因此，未來能加入更多使用質性研究或質量並用的研究，以進一步了解海洋教育相關人士的寶貴想法與意見。. 圖2-2-3 臺灣海洋教育論文研究方法（本研究改繪自楊一德、李勝雄，2012）. 在研究類別上，有關教學及課程方面的數量最多，包含教學成效、教學方法、課程發展與課程評鑑等，主要也與教學流程及成效是教育實務者較關心的主軸有關。因此，未來可從數量較少的師資、教材和政策層面著手，探討在教學工作之外，其它也可能影響或能夠促進海洋教育推展的面向因子，以使各領域的力量都能挹注到海洋教育有更完善的發展。. 圖2-2-4 臺灣海洋教育論文研究類別（本研究改繪自楊一德、李勝雄，2012）. 由上述對臺灣海洋教育相關論文研究的分析，能夠得知目前雖然海洋教育的研究熱潮稍有消退，但海洋教育的現況仍待長遠推展，因此海洋教育有持續進行相關研究的必要，並且在研究設計上，應補充前人研究的未及之處，將研究範疇擴大至學校與課程之外的對象，並在研究方法上，多增加質性資料的收集。. 二、基隆市海洋教育相關研究本研究透過臺灣碩博士論文知識加值系統，搜尋「基隆」及「海洋教育」相關學位論文，共有 26 篇文獻（在此僅對學位論文進行分析，未包含期刊或研討會論文集等其它類別研究），進一步以其研究的學校層級與研究對象進行分析，發現在學校層級上，以國小居多（18 篇，佔 69%）、國中次之（7 篇，佔 27%）、學前教育有 1 篇（4%），但目前仍無高中層級之學位論文研究。教育是需要持續 17.

(28) 加深、加廣的連續性學習歷程，相較於在基隆的國中小階段已累積較多的學位論文提供實務發展參考，在基隆的高中職學位論文研究則相對較少，但高中時期是培養未來海洋公民素養能力的重要階段，值得持續增加相關研究來探討。. 圖 2-2-5 基隆海洋教育論文學校層級分類（本研究整理繪製）在研究對象的分類上，可分為：推行現況（包含學校、教師或課程之推行現況與困境）、教師特質與滿意度（探討教師特質差異與海洋教育實行狀況之關係）、教師增能（教師對增能活動的需求、參與增能對實行海洋教育的影響）、校長領導（教師對校長海洋教育領導的知覺及影響）、課程成效（校本課程、游泳教學的成效評估）、課程設計（海洋教育融入領域或多元教學方式）、學生特質及滿意度（探討學生特質差異與海洋教育學習成效及意願之關係）、家長配合度（家長對海洋教育課程的認同與配合度）等類，再進一步以學校層級劃分（如圖六）：在學前階段，僅有關於教師特質的研究；在國小層級，除了缺乏校長領導研究，其他分類都有涉及，又以探討課程、教師與學生為主要對象；在國中層級，主要以綜合性的推行現況、教師與校長為主要對象；在高中層級，仍無相關論文。. 圖 2-2-6 基隆海洋教育論文研究對象分類（本研究整理繪製） 18.

(29) 由此可知，在基隆海洋教育的碩博士學位論文研究中，各研究類別的充實程度以國小最為完善，國中的推行現況類研究能部分涵蓋到課程、教師相關分類，學前與高中階段的論文研究則亟需充實；另外，從國小層級對課程相關研究的重視，也顯現課程為海洋教育研究的重要關切面向，但僅國小層級的研究較為充足，國中層級在推行現況類研究有少數涵蓋，而高中仍未有此類學位論文研究，是以基隆市高中層級的海洋教育探討，具有持續進行研究的需求與重要性。另外，在基隆市海洋教育推行的相關研究中，林詩雯（2008）、鄭伊珊（2009）、鄭蕙純（2011）等三篇研究，均呈現教學現場的國中小教師認為基隆市海洋教育的推行困境包含：時數與升學壓力、缺乏相關資源（種子教師、教材）、本身海洋知識素養不足等；而需改進之處則包含：缺乏整體性課程架構、多未舉行戶外教學、缺乏評量規劃等。也就是對現場教師而言，「不知道要教什麼」或「不知道怎麼教」是實行海洋教育的主要困境之一，以及認為現行的海洋教育課程還有更精進的空間。表2-2-1 基隆市海洋教育相關研究列表研究對象. 推行現況. 學級. 年份. 國小. 2010 基隆市國民小學海洋教育實施游泳教學之研究 2008 基隆市國中推行海洋教育之研究. 國中. 2011 基隆市國民中學海洋教育政策執行現況之研究 2011 基隆市國民中學教師實施海洋教育之現況調查研究. 學前. 教師特質與滿意度. 國小. 國中. 教師增能. 國小. 論文名稱. 2012 基隆市公立幼稚園教師對海洋教育的認知與推行意願之研究 2009 基隆市國小教師海洋教育戶外教學地點滿意度及再遊意願之研究 2010 基隆市國民小學教師對海洋教育實施滿意度、困境與因應策略調查之研究 2011 基隆市國中教師對海洋教育課程發展、實施與成效知覺之研究 2011 基隆市國中教師堅毅性格與面對實施海洋教育情境之認知、因應與感受 2008 國民小學教師知覺實踐社群與學校知識管理關係之研究－以基隆市國民小學推動海洋教育種子學校為例 2012 運用博物館增進國小教師海洋教育知能研習企劃—以基隆市政府教育處海洋教育推廣為例 19.

(30) 2013 基隆市國小教師參與海洋教育研習經驗、成效及需求之調查研究校長領導. 國中. 2011 基隆市國民中學教師對校長海洋教育教學領導與教師推行海洋教育工作士氣知覺之研究 2012 基隆市國中教師對校長海洋教育教學領導知覺之研究 2007 基隆市國民小學實施海洋教育之成效分析. 課程成效. 國小. 2008 基隆市一所國小海洋教育課程之學校本位課程評鑑研究 2010 基隆市和平國小實施海洋教育本位課程成效之調查研究 2013 基隆市國民小學海洋教育游泳教學實施成效之研究 2009 基隆市國小海洋教育課程之實施及其兒童文學題材研究. 課程設計. 國小. 2010 基隆市國民小學海洋教育課程實施內涵分析 2010 基隆市國民小學海洋教育融入視覺藝術教學之現況調查 2013 戲劇比賽應用於國民小學海洋教育議題之探討－以基隆市「海洋百寶箱創意舞台秀」短劇比賽為例. 學生特質與滿意度. 國小. 家長配合度. 國小. 2007 國小高年級學生對海洋教育之滿意度評估─以基隆市正濱國小為例 2008 以基隆市國小學童的認知探討海洋教育之實施成效 2012 基隆市國民小學學生海洋教育藝文活動參與之研究 2008 基隆市國民小學家長對推展海洋教育的認同與配合度之研究. 資料來源：本研究整理在前人的研究基礎上，可發現基隆的海洋教育論文研究，在高中職部分仍較缺乏；在研究對象上，則希望能擴展到學校以外的社會專家或團體；在研究主題上，除了針對教育人員、學生、課程等項目外，也需要較宏觀性的綜合型研究；而在海洋教育推行困境中，缺乏相關教學資源、自身海洋知識素養不足、缺乏整體性課程架構、較少進行戶外教學等，這些問題正好可透過學校與機構的合作來改善。因此，本研究的設計主要是為填補上述前人研究中未能關切的面向，試圖以「國際－在地」和「學校－機構」的系統觀，探討基隆海洋教育的未來發展。. 20.

(31) 第三節基隆市海洋環境特色一、區位概況與環境特色（一）區位概況基隆市位於臺灣本島的東北部，北面瀕臨東海，其餘東、西、南三面環山，為新北市所包圍，由於三面環山，在過去陸運交通不便的時代，反而容易接受來自海洋文化的薰陶，故自古以深水谷灣之天然良港－基隆港著名，是北臺灣重要的航運樞紐，而有「臺灣頭」與「臺灣北玄關」之稱。基隆市約面積 132.8k ㎡，包含陸域行政區七區：仁愛區、中正區、信義區、中山區、安樂區、七堵區、暖暖區，以及和平島（包含社寮島、桶盤嶼、中山仔島）、基隆嶼、北方三島（棉花嶼、花瓶嶼、彭佳嶼）等七個外島（基隆市政府 a，2016）。基隆地區的行政區劃演變，因大規模的開發主要始於清代，故可從清領晚期開始追溯，開港通商後為因應地位日益重要的基隆，於 1888 年設基隆廳，下轄金包里堡、雞籠堡、三貂堡、石碇堡等四個堡，故有「金雞貂石」之稱。日治時期，總督府以清代基隆廳的範圍為基礎，經過多次改制，1920 年設置台北州基隆郡；港區及市區部分則另設置基隆街，並在 1924 年升格為市。1945 年，基隆市改制為省轄市（只轄有以港區為中心的中山、安樂、仁愛、信義、中正等五區）；基隆郡改為臺北縣基隆區（1950 年撤銷所轄鄉鎮改為台北縣直轄）；1947 年臺北縣七堵鄉改劃歸基隆市管轄成為七堵區，1949 年再從七堵區的部分地區劃設出暖暖區，自此基隆市之下轄共有七區（林朝雄，2001）。. 圖 2-3-1 基隆市行政區劃圖（基隆市中正區戶政事務所，2016）. 21.

(32) 基隆市的環境特色大致可由市徽表現：(1)藍色缺口圓環，代表基隆的海洋性與天然港埠，也帶有因氣候多雨別稱「雨港」、「雨都」的意涵；(2)綠色山形，象徵基隆是一綿延丘陵地，全市 95%為丘陵地形，三面環山與新北市相鄰，僅北面與基隆河沿岸有少量的平地；(3)貨櫃船形「基隆」兩字，象徵基隆的港市人文特色，都市發展始於清治末期開港通商，日治時期又因港口開發而更發蓬勃， 1980 年代曾為世界第七大貨櫃港。但近代因市區與港口發展腹地受限、加上鄰近臺北，成為臺北都會區的重要衛星都市。（基隆市政府 a，2016）. 圖 2-3-2 基隆市市徽（基隆市政府 a，2016）. （二）自然環境特色及其影響 1.地形特色基隆市境內東、西、南三面環山，僅北面靠海，有基隆河流穿中部，整體而言山陵環繞、平地稀少，市內平地多集中在基隆河沿岸及基隆港口附近。依地形分區，可分為獅球嶺以北的港區流域和以南的基隆河流域，這樣的地形阻隔，使得從西荷至日治時期，「基隆」主要是指港區流域的範圍，直到民國 36 年後，才因行政區擴大而包含基隆河流域的七堵區和暖暖區。另外，由於山嶺直逼港口、腹地狹窄，使得港口周邊市街的平面發展受到極大限制，亦妨礙交通建設的進行，可說地形為基隆市發展的一大限制（卓佳芬，2007）。. 圖 2-3-3 基隆市衛星影像圖（本研究以 Google Earth 繪製） 22.

(33) 2.氣候特色基隆在氣候上屬於台灣北部的副熱帶海島型氣候，但又受到地理位置及地形的影響，變成潮濕多雨之氣候，著名的「基隆雨」，正因基隆地處台灣東北角，東北季風經過黑潮夾帶的溫暖海水面而形成水氣，再碰到陸地山嶺的抬升而形成旺盛的地形雨。降雨季節分布上，不僅冬季常因鋒面過境而降雨，加上春夏之際的梅雨、夏季的颱風或西北雨等，可說並無真正的旱季（卓佳芬，2007）。依據近三十年氣候平均數據（1981-2010 年）基隆全年平均雨日可達 198 天，總雨量高達 3772 公釐，因而有「雨港」之稱號，但相較上一個三十年（1971-2000 年）氣候平均雨日 205 天，基隆的雨日已有逐漸減少趨勢（中央氣象局 a，2016）。雨季時基隆常是連雨兼旬，因而產生出「新竹風，基隆雨，四十九日黑」，或「基隆人會鑽雨縫」、「落到棕蓑生青苔，落到棕蓑生蝨母」等多雨潮濕的影響；以及「雞籠山帶帽子」、「暖暖火燒寮—見雲落雨」等判斷落雨徵兆的俗語。可見這樣的氣候條件，對本地居民的生活影響極深，也如實反映在俗語中，呈現在地居民的生活智慧（游淑珺，2002；引自卓佳芬，2007）。在風向與風速上，依據中央氣象局氣候觀測資料查詢系統之年報表資料（中央氣象局 b，2016），基隆的風向以東北、北或東等風向為主，除六、七、八月有較多的西南風，盛行風向大致與基隆港的開口方向相符，又風速大小與海浪大小成正比，對於港口及漁港的船隻作業、遊客海上活動等皆有很大影響，基隆冬季的季風強勁，以及夏秋兩季的颱風吹襲，都可能產生嚴重破壞，因此，基隆港的防波堤修築是港口發展的重要基礎。表 2-3-1 基隆（1981-2010 年）氣候平均數據 1月 2月 3月 4月 5月 6月 7月 8月 9月. 10 月. 11 月. 12 月. 全年. 氣溫. 16.0. 16.2. 17.9. 21.3. 24.5. 27.3. 29.3. 28.9. 27.0. 24.1. 21.2. 17.7. 22.6. 雨量. 332.6. 397.0. 321.0. 242.0. 285.1. 301.6. 148.4. 210.1. 423.5. 400.3. 399.6. 311.8. 3772. 雨日. 20.3. 19.1. 19.9. 16.9. 17.0. 14.8. 8.8. 10.8. 15.8. 16.6. 18.6. 19.0. 197.6. 風速. 3.5. 3.3. 2.9. 2.5. 2.3. 2.3. 2.6. 2.8. 3.1. 3.5. 3.7. 3.6. 3.0. 氣溫單位：℃ 雨量單位：㎜資料來源：中央氣象局 a，2016. 雨日單位：天. 23. 風速單位：公尺/秒.

(34) 3.生態特色 (1)陸域生態基隆的地形以丘陵為主，西部七堵區、西北部安樂區、東南部暖暖區因自然環境保存相對較完整，擁有較豐富的生態資源，以典型的北台灣低海拔物種與中、小型動物為主，但仍可能受到人為開發的影響，例如在暖暖與七堵的基隆河段，因近年興建河濱公園與混凝土河堤，破壞斑龜和食蛇龜產卵的河岸灘地，導致族群數量銳減；或隨著都市人口增長，往淺山開發道路、住宅與墓地等，造成台灣獼猴、野兔、野豬等棲地嚴重縮減。而基隆市中部與北部的仁愛、信義與中正等區，多屬於高度都市化環境，僅有能適應高度人為干擾環境的物種，過去常見的東亞家蝠，隨著木造及老舊房屋的改建，已難在現代高樓中覓得棲所；在市郊與公園則有較多如蛙、蜥蜴、蛇、松鼠等小型野生動物（林華慶，2016）。相對於陸上生物而言，鳥類的移動力較強，能夠自由避離與出沒在人為開發的空間，因此，基隆的鳥類生物則相對較為豐富，曾在市內觀察到的鳥類名錄，包含棲息於山間的雉鵲類、都市間的燕雀類、河湖邊的水鳥、港口和島嶼附近的猛禽與海鳥等 264 種（基隆市野鳥協會，2016），其中又以常在基隆港口、山海之間盤旋的黑鳶，作為基隆市鳥的代表。 (2)海域生態相較於陸域生態，基隆的海域生態又更為豐富：在海岸潮間帶上，因是屬於岩礁潮間帶，堅固的底質能提供多樣生物居住，僅在八斗子海域潮間帶的調查，就出現有藻類 54 種、魚類 112 種、蝦蟹類 36 種、貝類 51 種，以及其他無脊椎生物 62 種；在八斗子的近岸水下，也有潛水客所謂「秘密花園」的珊瑚礁生態，雖然基隆珊瑚礁未若台灣南部那麼大規模的石珊瑚聚落，但強勁的海流、隨季節交替的冷暖海流，造就本地可觀的軟珊瑚景觀（陳麗淑，2006）。另外，因漁業是基隆經濟的重要命脈之一，為維持漁業資源的永續利用，市政府在基隆近海海域，投置了多處的人工魚礁，吸引許多經濟魚種，如紅甘、石斑、梭子蟹、石鯛、石鱸等前來棲身或覓食，近年亦以此作為海洋觀光及教育的推廣活動，例如基隆的鎖管季的夜釣鎖管、海洋科技博物館的軟絲產房活動；而在基隆嶼四周，由於海流發達強勁、海底地形陡峭、浮游生物多，造就了熱鬧豐富的海底世界，也是優良的漁場，但因安全考量，目前市政府並沒有開放基隆嶼的水底觀光，要登上基隆嶼也需先預約固定船班。. 24.

(35) 圖 2-3-4 基隆海域的珊瑚礁生態系及軟絲產房（基隆市政府 b， 2016） 4.海洋環境特色 (1)海岸特色台灣北部淡水到三貂角之間多屬於沉降海岸，且因地層構造線的走向與海岸線斜交，山嶺往往直逼海岸，多是由半島、島嶼及灣澳交互出現的曲折海岸線，並形成海蝕平台、海蝕崖、礫石、沙灘及珊瑚礁等交互出現的海岸地形，再加上台灣明顯的地殼抬升，產生離水海蝕洞、離水海蝕崖、隆起珊瑚礁等特殊景觀。這樣豐富的海岸地形景觀，成為基隆市海洋教育最好的教學示範教材，也是在地重要的觀光資源（卓佳芬，2007）。北部岬灣海岸的特色，也是促成基隆港以天然深水良港著名之因，基隆地區海岸的地層，主要為厚層砂岩及頁岩，由於砂岩較堅硬、耐侵蝕，而頁岩相對較軟、不耐侵蝕，因此當受到海浪、東北季風的侵蝕時，頁岩較多的地方，受侵蝕凹入形成灣澳，而地質較堅硬耐蝕的厚層砂岸處，則凸出形成海岬（卓佳芬，2007）。因此，基隆港為天然兩岬角間的灣澳所形成之深水良港，在灣澳開口處還有基隆嶼、和平島等島嶼作為屏障，港口四周又有山陵環繞，形勢險要而自然天成，因而由清領末期開始，集結商港、軍港、漁港於一身，成為台灣北部的重要港口。. 25.

(36) (2)漁業資源基隆北邊的東海，是世界上最重要的大陸邊緣海域之一，陸棚面積廣大將近 100 萬平方公里。西側有長江及黃河兩條大河注入大量的淡水、營養鹽及沉積物，利於作為魚類餌料的浮游生物之生長，且沿岸及內灣為魚貝及海藻的繁殖場域，適於稚魚之成長發育，因此大陸棚是漁業的重要場所；東側陸棚邊緣還有黑潮入侵所產生的湧升現象，將底層大量有機營養鹽類帶至海洋表層，使浮游生物生長良好，吸引眾多魚類聚集，也是寒暖兩流棲息魚族匯聚之處（李國添， 2002；引自卓佳芬，2007）。圖 2-3-5 臺灣周邊洋流圖（李國添，2002；引自卓佳芬，2007）因此，東海的豐富漁業資源，再加上基隆周邊水域的海況變動、潮流互相影響及特殊海底地形，漁業資源呈現多樣性分佈，向來為台灣周邊海域漁業活動最活絡的漁場之一。本市沿岸的季節性漁獲包含：表 2-3-2 基隆沿岸季節性漁獲季節. 漁獲. 1~3 月. 白帶、紅魽、旗魚、嘉臘、石狗公、鰻、蝦等. 4~6 月. 鯖、紅目鰱、台灣鎖管（小卷）、飛魚卵、白帶魚、鰻、蝦等. 7~9 月. 飛魚卵、台灣鎖管（小卷）、鰻、蝦等. 10~12 月. 小卷、嘉臘、蝦等. 資料來源：陳世一，2001；引自卓佳芬，2007 基隆在不同季節的豐富漁獲，也能用來發展為市民的海洋教育主題之一，市政府亦在今年（2016）於基隆市文化局的側門口，布置了一面「365日代表魚類」的展示牆，如能搭配上合適的自導式解說或教育方案，相信會是一個不錯的海洋教育資源點位。 26.

(37) （三）人文環境特色及其影響 1. 西荷至明鄭時期的政治發展外來政權進入基隆地區的歷史發展過程，最早可追溯至 1626 年西班牙人航渡台灣東北角，由雞籠登陸，佔領雞籠嶼（今和平島），並修築聖薩爾瓦多城（現已消失）、屯兵港口，作為發展遠東貿易之據點；但在 1642 年因與荷蘭人衝突失敗，撤出台灣。荷人取代西班牙人於台灣北部的領地，也在雞籠嶼修堡壘、設兵營、造倉庫以利守備，但在台灣經營的重點仍以南部為主；直到 1662 年，被鄭成功撃敗而退出台灣西南部後，當時部分滯留於北部的荷蘭人，在雞籠嶼的海蝕洞中留下番字洞的遺跡（現存於和平島公園內）。1661 年，鄭成功驅逐荷人收復台灣，但只曾命人守雞籠山剿撫諸番、進攻雞籠驅逐荷人、戌俘虜於雞籠城外，對雞籠地區並無顯著的建設（卓佳芬，2007）。因此，西班牙人與荷蘭人雖分別佔據台灣北部近二十年，但西人的殖民重點為據有呂宋，而荷人多傾全力拓殖南台灣，是以兩者在基隆地區欠缺完整設施，開發有限；而對明鄭政權而言，雞籠遠處北部邊陲，只求安定無亂、作流放之地，雖屬天興縣所轄，但幾無民政可言。 2.清領時期的政治發展在清領初期，雞籠大部分地區仍是蠻荒之地，僅和平島有較多的漢人聚集，以及雞籠港周圍的平埔族部落。1723 年，來自福建漳州移民開始入墾雞籠港區，於南岸興建崁仔頂街，為基隆市街創建之始，後陸續有漢人移民遷入，持續擴大開墾到較內陸的區域。在英法聯軍後的 1863 年，隨著台灣開港通商，雞籠開放為貿易港，由於人口日增，為因應國際貿易及地方管理，於 1871 年設置海防同知，專辦海防及煤礦事務，並在 1875 年，設置台北分府通判，取「基地昌隆」之意，將雞籠改名為基隆，為基隆正式設治之始。中法戰爭後，作為北台灣主要港口的淡水港逐漸淤塞，且戰時為了阻擋法軍攻入，作為淡水港進出水道的淡水河口更是遭受嚴重破壞；反觀基隆港為岩岸、不易飄沙、潮差小、港灣內窄外寬，在軍事上易守難攻，因此，當時的台灣巡撫劉銘傳，便開始著手整頓基隆港，除港埠建設外，也增強海防能力，沿著港區南北軸線興建數座砲台（目前有五座列為古蹟保存），並開始修築縱貫鐵路（今獅球嶺隧道），但建港計畫規劃完成不久後，就因甲午戰爭爆發而中止，僅完成幾座碼頭（林朝雄，2001；取自維基百科，2016）。. 27.

(38) 圖 2-3-6 二沙灣砲台（基隆旅遊網，2016）由此可知，基隆的大規模開發與建設始於清代，但由於清代港口是以與中國的對口貿易為主，因此位於西岸的港口較有地利，基隆港在早期僅作為淡水港的副港，直到後期受到重視時，已因對日戰爭的政權轉移，來不及完成建設；但在聚落及產業的開發上，則從清初大部分地區仍為草莽荒野，逐步開拓從港周市街、內陸河岸聚落的建立，累積下不少經濟與社會文化的基底。 3.日治時期以後的港口與市街發展 (1)港口發展 1895 年，日本接收台灣，台灣總督樺山資紀提出：基隆立於日本之南海、與內地海運乃毗連良港，相較於高雄、安平、淡水及蘇澳港的灣內狹窄，基隆港可停船舶數十隻，只是東北季風時節海浪會襲進港內，若能興工擴建終必成為全島之一大良港。因看重基隆港與日本內地的毗連位置及自然天成的港灣條件，為將基隆建設為台灣與日本的轉運點，從 1899 年到 1935 年間，共進行四期的基隆港築港工程（第五期因二戰爆發而未能完成），也在和平島及八尺門一帶，設置漁港區、水產試驗場及造船廠，基隆港同時也成為日本海軍的重要基地，設置有基隆要塞司令部。基隆港在日治時期的軍事價值，在於有丘陵環繞，眺望的視野良好，又具掩蔽性，且附近產煤可供給船艦能源，以及與日本、中國等國距離較近；而在經濟價值上，鄰近台灣最重要的政經中心與市場－台北，配合縱貫鐵路可輸入與輸出全台物資，是台灣最重要的外國貨物入口港，吞吐量與貿易額超過全台一半以上，直到日治後期，高雄港崛起後比例才下滑（陳世一，2011）。此顯示對於不同的政權及航運發展程度而言，港口的區位及特性之重要性便隨之不同，在清代因政權主體位於台灣的西部，基隆的區位不若淡水優良，又清代以吃水淺的平底木船為主，無須用到基隆天然深水港之特性；而日治時期，政權主體位於台灣的東北部，使基隆成為最鄰近的港口，再加上船舶發展為現代吃水深的大型鐵殼船，又有海軍基地的隱蔽需求，使基隆岬灣深水港及群山環繞的 28.