臺 灣 教 育 評 論 月 刊，2012，1（14），7-8 國中小併校 主題評論
小校整併的省思
楊淙富 彰化縣育德國民小學校長一、 為何要裁併？
臺 灣 面 臨 少 子 化 的 問 題 日 趨 嚴 重，使得偏遠地區的兒童不斷減少， 面臨被整併的危機。然而，小校整併 並 不 僅 是 數 字 的 加 減 ， 減 少 教 育 經 費，而是要從文化、公平、經濟等面 向考量。偏遠「學校」所承擔的角色 並不僅僅只是「學校」，除了是學生的 學習場域外，也是社區文化的中心， 凝聚社區居民的向心力和認同感。因 此，小校整併除了須考慮學生上學通 勤時間拉長，造成安全感喪失而影響 學習效果；偏遠地區兒童本身的經濟 弱勢，單親及隔代教養的問題，亦擴 大了城鄉差距；自身的鄉土文化被邊 緣 化 ， 形 成 主 流 文 化 的 文 化 再 製 現 象，忽略了文化多元性的價值。在可 預見的未來，少子化的問題還會有另 一波的衝擊，如何兼顧偏遠地區弱勢 學生的就學權益，相信是小校整併時 須重新省思的議題。二、 小校整併的影響
(一) 正面影響 1. 符合學校最適經營規模 學校規模過小，導致單位學生平 均經常成本偏高，及學校資源分配比 例不適切的教育規模不經濟現象。教 育資源投入，若長期平均每單位成本 降低，就代表有教育規模經濟發生。 將學校規模控制在有效規模經濟範圍 之 內 ， 不 但 有 助 於 教 育 資 源 功 能 提 升，降低教育成本，省下之教育經費 也能再重新分配與運用。 2. 提升學生學習競爭力 激發學生學習動機有多種方式， 競爭力是其中之一。學生人數少的學 校往往缺乏學習競爭的對象，同儕的 學習互動不多，提升學習競爭力有其 困難。大型學校教師有較大的發展空 間，有利於刺激學生的學習動機，提 升學習競爭力。 3. 提升教育品質 小型學校教學缺乏學習刺激，各 校之間教學特色相近，教師更有推動 教學無力感的現象。小型學校經由整 併，教育資源可互相支援，增加資源 使用效率，彌補教育資源不足的窘境。 (二) 負面影響 1. 影響學生的受教權 教 育 的 功 能 在 於 促 進 社 會 的 流 動，即使家庭低社經背景，弱勢學生 也能透過教育，提升社會地位。小校 整併對位處偏遠地區的學生，求學變 成是一件遙不可及的夢想，最需要受 到照顧的孩子，因為學校不見了，使 其在受教過程中無法獲得平等的資源 照顧，同時造成城鄉及貧富差距日益 擴大的可能性 7臺 灣 教 育 評 論 月 刊，2012，1（14），7-8 國中小併校 主題評論 2. 校園閒置空間的浪費 小校整併產生大量荒廢的校園， 這些閒置空間若未能善加管理使用， 除了是公共資源的浪費，也因為缺乏 管理造成「破窗效應」，是地方上環境 衛生與社會治安的死角。 3. 衝擊社區文化的傳承 小 校 整 併 除 了 影 響 學 生 的 受 教 權，對於社區文化的延續也會產生很 大的影響。傳統學校是社區的中心， 常 是 許 多 部 落 、 社 區 舉 辦 活 動 的 場 地，凝聚了社區成員的情感。沒了學 校，如同斷了社區的根，沒了根，更 加速人口的外移，未來的臺灣是不是 僅剩下都市？
