淺談校園中的性別平等教育/ 205

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臺灣教育評論月刊,2017,6(6),頁 205-207

自由評論 第 205 頁

淺談校園中的性別平等教育

黃巧如 桃園市迴龍國民中小學教師 自 2004 年通過《性別平等教育法》 後至今已經過十餘年,筆者希望透過 《性別平等教育法》立法目的的再次釐 清,讓我們從源頭掌握《性別平等教育 法》的理念,接著再藉由校園現場的觀 察提出問題與個人的省思和建議。

一、《性別平等教育法》的立法

目的與重要性

《性別平等教育法》第 1 條即開 宗明義說明其立法目的:為促進性別 地位之實質平等,消除性別歧視,維 護人格尊嚴,厚植並建立性別平等之 教育資源與環境,特制定本法。可見 制定《性別平等教育法》的目的是希 望透過教育,培養學生性別平等意識 的能力,察覺生活中的性別迷思,增 進尊重多元的價值觀與欣賞的態度, 建立友善安全的校園環境,進而建構 公平公正的祥和社會,而不僅限於性 侵害或性騷擾的防治及救濟的消極行 政而已,更應積極重視學習環境與資 源及課程、教材與教學的實質平等, 對於多元性別特質、同志及懷孕學生 的權益也能有所保障(林曉芳和黃碧 慧,2010;陳月端,2010)。 自《性別平等教育法》通過後, 國內陸續訂立《性別平等教育法施行 細則》、《校園性侵害性騷擾或性霸凌 防治準則》與《懷孕學生輔導與處理 要點》等相關配套,希冀能落實建立 起更友善的校園環境,也可見《性別 平等教育法》對教育現場的重要。

二、校園現場性別平等教育有待

提升

在各方團體多年的努力下,推動 了許多性別平等教育的相關成果,但 根據教育部統計處(2016)公布 103 年校園 性侵害事件 調 查屬實 統計資 料,如下圖 1 所示,按被害人年齡統 計共 438 人,除年齡不詳者外,以未 滿 18 歲的兒童及青少年為最多,占比 高達 55.71%。 圖 1 校園性侵害事件調查屬實統計-按被害 人年齡統計(103 年 1~12 月) 資料來源:教育部統計處(2016)。校園性侵害事件調查 屬實統計-按被害人年齡統計。取自 http://depart.moe.edu.tw/ED4500/cp.aspx?n=0A9 5D1021CCA80AE 備註: 1. 本資料為「學校進行校安通報後,依《性別平等教育 法》處理且調查屬實之事件」。 2. 統計數據排除 16 歲以下之合意案件。 另一方面,再從桃園市來看,桃園市 主計處(2016)公布 104 年桃園市性侵害 通報案件被害人共計 1,210 人,如圖 2 所 示,男女分別為 209 人及 979 人,其中男 女被害人均以 18 歲以下兒童及青少年占 比最高;可見桃園市十二年國教之學齡階

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自由評論 第 206 頁 段的校園環境在《性別平等教育法》實施 多年後,性平友善環境是否仍存在有待提 升的空間?而身為學校教育主力的教師 在性平友善的提升上可以再做哪一方面 的努力,這是身為教師的我們需要自我省 思的。 圖 2 桃園市 104 年性侵害通報案件兩性被害 人各年齡別占比 資料來源:桃園市政府主計處(2016)。104 年桃園市性 別圖像。取自 http://www.oge.tycg.gov.tw/home.jsp?id=35&par entpath=0,4,33 依據《性別平等教育法》第 21 條規 定:「學校校長、教師、職員或工友知悉 服務學校發生疑似校園性侵害、性騷擾或 性霸凌事件者,除應立即依學校防治規定 所定權責,依《性侵害犯罪防治法》、《兒 童及少年福利法》、《身心障礙者權益保障 法》及其他相關法律規定通報外,並應向 學校及當地直轄市、縣(市)主管機關通 報,至遲不得超過二十四小時。」;另外 在第 36 條也規定未於二十四小時內,向 學校及當地直轄市、縣(市)主管機關通 報者,處新臺幣三萬元以上十五萬元以下 罰鍰。從上述法條可見,學校教職員工知 悉「疑似」性平事件發生時即應馬上進行 責任通報,否則將會進行罰緩。 然而,研究者即從事教育工作,曾兼 任國中小的輔導組業務,負責推動性別平 等教育等輔導行政工作,也擔任過導師。 從工作現場發現,第一線教育人員在判斷 校園性平事件時,易對性別平等認知產生 不確定感,如:「這是性騷擾嗎?還是兩 小無猜的打鬧?」;又或在召開性別平等 教育委員會時,委員們在針對案件討論時 也會有質疑,如:「有這麼嚴重嗎?如果 這樣的案子都算性騷擾,不就整天都要開 會了?」。從上述例子可以知道,無論是 教師或是性別平等教育委員會委員的性 別平等認知尚有進步的空間。 蘇芊玲(2014)指出因為校園性平事 件的影響和後果明顯,對學校造成一定壓 力,一旦發生性平事件,學校立刻依法投 入人力、物力處理,不敢有輕忽的態度。 一個性平案件常常讓性別平等教育委員 會委員、調查委員或相關親師一干人等筋 疲力盡,還須面對來自上級、教育主管單 位、家長或外界與論的壓力,情緒常常緊 繃低落,有些學校教育人員,甚至是一些 關心這個議題的民間團體人士和學者因 此把氣出在《性別平等教育法》上,覺得 這是一部從上而下的壓迫,並且帶來麻煩 的法令。 綜合上述,從十二年國教階段性侵害 案件的高占比、教育人員性平認知的模糊 或者是學校處理性平事件的壓力,這都是 目前教育現場在實施《性平教育法》時須 面對的問題。為避免負有執行責任的學校 教職員工因對性別平等有模糊認知而不 慎觸法,減輕從教的束縛和壓力,從而提 供更友善的校園環境,教職員工其實可參 加教育局委託或學校單位辦理的性別平 等教育研習或透過學校相關會議上接觸 到相關的法律布達或性別平等認知的相 關宣導活動增強性別平等知能。

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三、《性別平等教育法》的教師

增能管道

性別平等教育的知能需要因應時代 演變持續精進,教師其實有許多增能的 管道,以下簡單列舉幾個建議供參考: 內容 簡介 真 善 美 教 學 資源分享網 http://www.goodlife-edu.c om/home 由國立新竹教育大學負 責維護建置,內含性別平 等教育與生命品格教育 套裝課程、主題教案、教 學資源與線上研習等。 桃 園 市 國 民 教 育 輔 導 團 -性 別 平 等 教 育議題 http://ceag.tyc.edu.tw/cea g/home.php?sub_id=34 由東安國小黃木姻校長 擔任召集人,定期舉辦研 習活動,提供教學示例與 性平知能的進修活動 臺 北 市 性 別 平等教育網 http://163.21.249.63/joom la/cht/index.php 內含成果分享、法令規章 與人才庫等資源。 兒 童 性 侵 害 防 治 國 民 小 學 教 師 在 職 進修網 http://childsafe.isu.edu.tw / 提供繪本、遊戲與學習單 等教學素材 國 立 高 雄 師 範 大 學 性 別 教育研究所 http://gender.nknu.edu.tw/ 提供碩士班與性別教育 博士學位學程的進修 教 育 部 性 別 平 等 教 育 全 球資訊網 https://www.gender.edu.t w/web/index.php/home 含課程教材與教學的參 考資料 高級中等以下 學校性別平等 教育工作小組 推動課程與教 學諮詢服務中 http://genderedu.cpshs.hc c.edu.tw/bin/home.php 提供課程、教學、評量、 相關法規與資料等。 除了研習活動與教學資源之外,也可以 參加輔導團、種子教師、工作坊或是在職進 修,教師可以視需要選擇最適合的管道,最 重要的是要定期做性別平等教育的增能,才 能為營造性平友善的校園環境盡一份心力。 參考文獻  林曉芳和黃碧慧(2010)。國小教師性 別平等意識之研究:以雲林縣為例。明道通 識論叢,8,97-114。  陳月端(2010)。性別平等化之法源基 礎及其在校園之實踐。應用倫理教學與研究 學刊,5(1),101-110。  陳月端(2012)。性與法律-性的相關 法律制定探討。應用倫理教學與研究學刊, 7(1),59-78。  蘇芊玲(2014)。《性別平等教育法》: 我的認識、思考與想像。婦研縱橫,101, 24-30。  桃園市政府主計處(2016)。104年桃 園市性別圖像。取自 http://www.oge.tycg.gov.tw/home.jsp?id=35& parentpath=0,4,33  教育部統計處(2016)。校園性侵害事 件調查屬實統計-按被害人年齡統計。取自 http://depart.moe.edu.tw/ED4500/cp.aspx?n=0 A95D1021CCA80AE

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