永續智慧住宅社區 智慧化推廣策略
之研究
內政部建築研究所自行研究報告
中華民國 105 年 12 月
(本報告內容及建議，純屬研究小組意見，不代表本機關意見)永 續 智 慧 住 宅 社 區 智 慧 化 推 廣 策 略 之 研 究 內 政 部 建 築 研 究 所 自 行 研 究 報 告
105301070000G0050 PG10505-0040
永續智慧住宅社區 智慧化推廣策略
之研究
研 究 主 持 人 ： 羅時麒 研 究 期 程 ： 中華民國 105 年 3 月至 105 年 12 月內政部建築研究所自行研究報告
中華民國 105 年 12 月
ARCHITECTURE AND BUILDING RESEARCH INSTITUTE
MINISTRY OF THE INTERIOR
RESEARCH PROJECT REPORT
Evaluating the Promotion Strategies of
Sustainable and Intelligent Residential
Communities
BY
LO, SHIH-CHI
目 次
表次 ... III
圖次 ... V
摘要 ... IX
第一章 緒論 ... 1
第一節 研究緣起與目的 ... 1
第二節 研究方法與流程 ... 2
第三節 文獻資料收集項目 ... 5
第四節 預期成果 ... 5
第五節 執行進度 ... 6
第二章 國內外永續智慧城市與社區之發展趨勢 ... 7
第一節 日本永續智慧城市與社區之發展 ... 7
第二節 韓國永續智慧城市之發展 ... 19
第三節 丹麥永續智慧城市之發展 ... 23
第四節 荷蘭永續智慧城市之發展 ... 32
第五節 美國永續智慧城市之發展 ... 40
第六節 國內永續智慧社區之發展現況 ... 45
第三章 永續與智慧化需求調查之研究方法 ... 51
第一節 使用者經驗研究 ... 51
第二節 問卷架構與設計 ... 53
第三節 問卷調查場所之選擇 ... 56
第四章 永續智慧住宅社區之需求與對策分析 ... 61
第二節 永續智慧住宅社區之推廣對策檢討... 75
第五章 結論與建議 ... 79
第一節 結論 ... 79
第二節 建議 ... 81
附錄一、研究協調會議審查意見及回應 ... 83
附錄二、期中審查會議審查意見及回應 ... 85
附錄三、期末審查會議審查意見及回應 ... 89
附錄四、永續智慧社區問卷 ... 95
參考書目 ... 99
附錄二、期中審查意見及回應 ... 75
附錄三、建築能源資訊問卷 ... 81
表次
表 1-1 執行進度表 ... 6 表 2-1 北九州市智慧社區之地區資訊 ... 15 表 2-2 各國智慧城市及社區發展之比較 ... 44 表 2-3 永續智慧住宅社區創新實證場域可能實施項目及應用內 容彙整 ... 45 表 3-1 問卷主觀評價之量尺 ... 55 表 4-1 受訪參觀者之年齡分布 ... 62 表 4-2 受訪者對社區永續與智慧化偏好之調查結果 ... 66 表次圖次
圖 1-1 研究流程 ... 4 圖 2-1 藤澤永續智慧城鎮之規劃 ... 9 圖 2-2 藤澤永續智慧城鎮計畫之土地利用 ... 10 圖 2-3 柏之葉智慧城市的實現 ... 12 圖 2-4 柏之葉地區能源管理系統(AEMS)之創能、節能及蓄能 .. 13 圖 2-5 柏之葉地區能源使用可視化管理系統 ... 13 圖 2-6 北九州市地區節電所之中央控制室 ... 17 圖 2-7 日本橫濱市住宅導入 HEMS 之節能實證實驗 ... 18 圖 2-8 松島智慧城整合控制中心之全市監控系統 ... 20 圖 2-9 松島智慧城監控道路交通狀況 ... 20 圖 2-10 松島智慧城中央監控室之龐大機房 ... 21 圖 2-11 哥本哈根市公共智慧自行車之配備平板電腦 ... 24 圖 2-12 哥本哈根市風力發電 ... 26 圖 2-13 哥本哈根市智慧城市三螺旋夥伴成員 ... 27 圖 2-14 哥本哈根市數據及基礎設施 ... 28 圖 2-15 哥本哈根市電動車優先停車充電站 ... 28 圖 2-16 阿伯斯隆市 DOLL 實驗區智慧照明三層生態系統 ... 29 圖 2-17 阿伯斯隆市 DOLL 實驗區智慧城市服務 ... 31 圖 2-18 荷蘭經濟三支柱、空港海港智慧港 ... 33 圖 2-19 智慧港開放創新生態系統聚落未來發展項目 ... 35 圖次圖 2-20 阿姆斯特丹智慧城市創新平台推動流程 ... 37 圖 2-21 阿姆斯特丹智慧城市計劃組織夥伴成員 ... 38 圖 2-22 阿姆斯特丹智慧城市推動範疇 ... 38 圖 2-23 美國智慧城市概念 ... 40 圖 2-24 美國加州創新中心 ihub 計畫 ... 41 圖 2-25 加州氣候策略 ... 42 圖 2-26 加州舊金山政府開放數據 ... 43 圖 2-27 商業模式圖 ... 48 圖 2-28 智慧社區永續營運的角色分類概念圖 ... 50 圖 3-1 臺大 iNSIGHT 之 BEST 創新模式 ... 51 圖 3-2 使用者經驗 UX 研究方法之矩陣 ... 52 圖 3-3 友善人行動線示意 ... 57 圖 3-4 智慧接待服務系統示意 ... 57 圖 3-5 園區智慧路燈系統示意 ... 58 圖 3-6 綠屋頂示範展示 ... 59 圖 3-7 能源使用資訊可視化 ... 60 圖 3-8 中央監控室外玻璃牆之資訊牆 ... 60 圖 4-1 受訪者白天所處住宅社區類型 ... 62 圖 4-2 受訪者平均家庭月收入分布 ... 63 圖 4-3 受訪者對住宅社區之各類資訊取得來源之分布 ... 64
圖 4-6 受訪者對社區智慧能源管理系統需求之偏好 ... 68 圖 4-7 受訪者對社區智慧物業管理需求之偏好 ... 69 圖 4-8 受訪者對社區智慧健康照護需求之偏好 ... 70 圖 4-9 受訪者對社區網路基礎設施需求之偏好 ... 71 圖 4-10 受訪者對社區智慧物流服務需求之偏好 ... 72 圖 4-11 受訪者接受社區永續與智慧化之動機 ... 73 圖 4-12 受訪者對住宅社區增加永續與智慧化服務之願付價格 . 74 圖 4-13 受訪者認政府推動推動永續智慧住宅社區之價值 ... 74
摘 要
關鍵詞：永續智慧社區、使用者需求、營運模式、推廣策略 一、研究緣起 近年來隨著網路技術、ICT 資通訊科技的普及，國內建築相關 產業開始發展智慧生活科技產業。本所自 105 年起辦理「永續智慧 社區創新實證計畫」，應用網路、雲端及物聯網等技術，以低碳節 能為主軸，並考慮實證場域之特性及使用者需求。在一個共通平台 上，整合智慧能源、水資源、智慧建築、社區管理、健康照護、及 安全防災等智慧生活服務，以創造幸福有感生活。 永續智慧社區之場域類型，包括住宅社區、偏鄉及離島、大專 院校、園區及其他等五類；其中「永續智慧住宅社區」是將各種住 宅社區所需之智慧化系統及設備，利用網路系統連結，使其發揮整 體性高效率之功能，達到永續經營之服務，此議題相當值得深入探 討。因此，本研究之目的係為瞭解住宅社區場域可能導入智慧化應用 系統，調查民眾對住宅社區導入永續與智慧化項目之需求及偏好，並 探討國內外永續智慧住宅社區之相關推廣策略、營運模式等發展趨 勢，俾利後續推廣參考。 二、研究方法及過程 本研究蒐集國內外永續智慧住宅社區智慧化項目、營運模式、推 廣策略等相關文獻，以及了解民眾對住宅社區導入智慧化系統之需求 現況。其次，本研究選擇本所「智慧化居住空間展示中心」作為問卷 調查場所，進行參觀後之問卷調查，以了解受訪者對永續智慧住宅社 區之永續與智慧化需求與偏好。最後，探討我國永續智慧住宅社區之 推廣策略，提供智慧住宅社區營運參考。三、重要發現 本研究進行永續智慧住宅社區之問卷調查，以瞭解受訪者資訊需 求、偏好等認知差異，並據以提出後續推廣策略之具體方向與意見， 研究重要發現如下： 1. 有關住宅社區之各類資訊來源，參觀受訪者(n=50)約有60%經由社 區管理處公告獲得資訊，其次約有24%經由手機、平板等手持式裝 置獲得；但約有88%受訪者表示所處住宅社區沒有裝設資訊顯示 器。結果顯示裝設智慧化資訊顯示器有需求但尚未普及，未來住 宅社區智慧化尚需加強推廣。 2. 有關住宅社區永續與智慧化項目之需求與偏好調查，受訪者以「智 慧社區安全」之資訊需求(88%)最高，其次為「智慧能源管理」 (70%)，「智慧物業管理」(54%)，「智慧健康照護」(52%)，結果 顯示前述項目大致顯示目前民眾的需求。至於智慧社區安全之資 訊偏好，以「社區CCTV監視系統」 (評價分數1.54)、「社區門禁 監控、安全管理」 (1.32)為主；社區智慧能源管理之資訊偏好， 則以「社區、家庭能源管理系統」 (評價分數1.32)、「設置照明 節能管理」(1.30)、「設置數位電表、水錶」(1.24)為主。 3. 有關促進永續智慧住宅社區之認知調查，受訪者認為可「提升生 活品質」之動機(70%)最高，其次為「對自己有益」(66%)，再其 次為「因應現代智慧生活科技」(60%)。至於受訪者對社區增加永 續與智慧化服務之願意負擔費用調查，受訪者42%願意負擔每月 500元以下之服務費用，26%受訪者願意負擔每月1000元以下之服 務費用。結果顯示受訪者認知須付出必要的經費，以改善生活品
「居住環境發展」最高， 48%認為促進「社會均衡發展」，44% 認為促進「經濟發展」，調查結果顯示受訪者大致肯定政府推動永 續智慧住宅社區之價值。 四、主要建議事項 本研究提出下列具體建議，分別從立即可行及中長期之建議列舉 如下： 建議一 有關本所「智慧化居住空間展示中心」之展示推廣，建議就民眾關 心之智慧社區安全、智慧能源管理等議題進行展示內容之改造與擴 充，俾利參觀者體驗智慧好生活：立即可行建議 主辦機關：內政部建築研究所 協辦機關：無 住宅社區永續與智慧化項目之需求與偏好，根據本研究調查 結果顯示，以「智慧社區安全」之需求最高，其次，依序為「智 慧能源管理」、「智慧物業管理」、「智慧健康照護」等。建議 本所「智慧化居住空間展示中心」，針對民眾關心之智慧社區安 全、智慧能源管理等議題進行展示內容之改造與擴充，俾利參觀 者體驗智慧好生活。 建議二 有關「永續智慧社區創新實證計畫」，建議輔導受補助單位強化需 求分析及創新特色，以具體呈現推廣示範之價值：中長期之建議 主辦機關：內政部建築研究所 協辦機關： 無
並補助公有場域發展智慧社區解決方案。由於不同社區有不同需 求，沒有萬靈丹，智慧社區解決方案須了解個別社區之需求。因 此，建議本計畫輔導受補助單位強化需求分析及創新特色，以具 體呈現推廣示範之價值。
ABSTRACT
Keywords: Sustainable intelligent community, User needs, Business model,
Promotion strategy
In recent years with the popularity of network technology, information and communication technology (ICT), building industries began to develop intelligent life technology. Since 2016, the Architecture and Building Research Institute (ABRI) have been Implemented the "Sustainable Intelligent Community Innovation Project." Application of the network, cloud and internet of things (IoT), low-carbon energy-saving is used to main axis, and the empirical field and user needs are considered. To provide customized integration, and sustainable services to create a happy life, the Energy, water, building, community management, health and care are integrated in a common platform.
The types of the field of sustainable intelligent community are divided into five categories: residential community, rural and outlying islands, colleges and universities, parks and other areas. The category of residential community Cconnects all kinds of intelligent systems to enable them to play a holistic and efficient function and to achieve sustainable business services. This issue is worthy of further study. Therefore, the purpose of this study is to understand the residential community may be imported into intelligent applications systems, and to investigate the needs and preferences of sustainable and intelligent systems for residential community. For the follow-up promotion, the strategies, business models and development trends of residential communities are discussed.
This study first was to collect the relevant literatures including intelligent applications systems, business models, and promotion strategies etc., and to understand the needs of intelligent systems for residential communities. Secondly, the 摘要
"intelligent living space 3.0" was selected as the survey sites, questionnaire after the visit, in order to understand the needs and preferences of the sustainable and intelligent systems of respondents for residential communities.Finally, the promotion strategies of sustainable intelligent residential community were reviewed, and the suggestion was supported a reference for residential communities.
Based on the above analysis results, the important findings of this study are concluded as follows:
1. Approximately 60% of the respondents (n = 50) were informed by the community management office, followed by about 24% via handheld devices such as mobile phones and tablets. However, about 88% of the respondents indicated that there was no information display in their residential community. The results show that the installation of intelligent information display needs but not popularization, the future residential community still need to strengthen the promotion.
2. For the needs and preferences of the sustainable and intelligent systems for residential community, the survey showed that respondents had the highest demand for "smart community security" (88%), followed by "smart energy management" (70%), "smart property management" (54%), "smart health care" (52%). The results show that the above items are generally indicative of current demand. For the preference of the smart community security, the community CCTV surveillance system (evaluation score 1.54), community access control, and safety management (1.32) were the main preferences. As for the preference of smart energy management, it was mainly based on "community and home energy management systems" (evaluation score 1.32), "lighting energy management" (1.30), "digital meter and water meter" (1.24).
3. Regarding the promotion of the awareness of a sustainable and intelligent systems for residential community, the survey showed that 70% of the respondents thought
accounted for 60%. Respondents were more willing to pay for the cost of services provided by the community, with 42% willing to pay less than NT 500 per month and 26% willing to pay less than NT 1,000 per month for service fee. The results showed that the respondents are aware of the need to pay the necessary funds to improve the quality of life.
4. Regarding the value of the Government's promotion for sustainable residential community, the survey showed that 86% of respondents believed that it could promote "living environment development", 48% considered "balanced social development" and 44% considered "promoting economic development." The results show that the respondents generally affirm the Government to promote the value of sustainable intelligent residential community.
The immediate and long-term suggestions of this study are proposed as follows:
1. For immediate suggestion: Regarding the display and promotion of the "intelligent living space 3.0", it is suggested to reform and expand the exhibition on topics such as smart community security and smart energy management. As a demonstration of innovation, the visitors experience the intelligent Science and technology of a good life.
According to the findings of the study, the need of "smart community security" was the highest, followed by "smart energy management", "smart property management", and "smart health care" and so on. Suggested that the " intelligent living space 3.0" will be a demonstration and demonstration of the smart community security, smart energy management and other topics, as a experience the intelligent science and technology of a good life.
2. For long-term suggestion: Regarding the "Sustainable Intelligent Community Innovation Project," it is suggested that the subsidized units should strengthen their needs analysis and innovative features in order to demonstrate the value of the demonstration.
Community Innovation Project," and subsidized the development of intelligent community solutions in public domain. Since different communities have different needs and no panacea, the intelligent community solutions need to understand the needs of individual communities. Therefore, it is suggested that the subsidy unit of the project should strengthen the demand analysis and innovative features to show the value of the demonstration.
第一章 緒論
第一節 研究緣起與目的
一、研究緣起 近 年 來 隨 著 網 路 技 術 、 資 通 訊 科 技 (Information communication technology,ICT)的普及，國內建築相關產業開始 發展智慧生活科技產業，從需求出發，以使用者經驗從食、衣、住、 行、育、樂等各方面進行創新整合。本所自 105 年起辦理「永續智 慧社區創新實證計畫」，應用網路、雲端及物聯網等技術，以低碳 節能為主軸，並考慮實證場域之特性及使用者需求，在一個共通平 台上，整合智慧能源、水資源、智慧建築、社區管理、健康與照護、 及安全防災等智慧生活服務，以創造幸福有感生活。 永續智慧社區之場域類型，包括住宅社區、偏鄉及離島、大專 院校、園區及其他等五類，其中「永續智慧住宅社區」是將各種住 宅社區所需之智慧化系統及設備，利用網路系統連結，使其發揮整 體性高效率之功能，達到永續經營之服務。為推廣永續智慧住宅社 區，首先須了解住宅社區可能導入智慧化應用系統及設備之使用者需 求，並結合創新的商業營運模式，針對使用者需求導入智慧化項目， 進而達到永續發展之推廣目標。 住宅社區常見之智慧化應用系統及服務，例如智慧能源管理、 智慧治理、網路基礎設施、智慧社區安全、智慧交通、智慧健康管 理、智慧遠距照護、智慧物業管理等。因此，住宅社區導入永續與 智慧化系統之議題，相當值得深入探討。二、研究目的 本研究配合 105 年「智慧化環境科技發展推廣計畫(2/4)」辦 理，本所自 93 年起推動智慧建築標章制度，通過智慧建築標章評 定之建築案例種類及數目日漸成長，並自 105 年起推動「永續智慧 社區創新實證計畫」。 本研究之目的係為瞭解住宅社區場域可能導入智慧化應用系統 及設備，調查民眾對住宅社區導入永續與智慧化項目之需求、偏好及 認知，並探討國內外永續智慧住宅社區之相關推廣策略、營運模式等 之發展趨勢，俾利後續推廣參考。
第二節 研究方法與流程
一、研究方法 (一)文獻回顧法： 蒐集國內外永續智慧住宅社區可能導入智慧化項目、成功案 例之推廣策略、營運模式等相關文獻，以了解永續智慧住宅社區 之發展現況。 (二)問卷調查法： 以內政部建築研究所「智慧化居住空間展示中心」為問卷調 查場域，製作調查問卷，針對民眾進行永續住宅社區智慧化項目 之問卷調查，以瞭解民眾對住宅社區導入智慧化系統及設備應用 之需求、偏好及認知差異。並分析民眾之認知差異，及智慧化資 訊回饋，俾供規劃永續智慧住宅社區推廣策略之參考。運模式等，以規劃永續智慧住宅社區之推廣策略。 二、研究流程 為了解永續智慧住宅社區之發展現況，及導入智慧化項目之需 求，及了解民眾對住宅社區導入智慧化系統及設備應用之需求、偏好 及認知差異，本研究進行之問卷調查，相關研究流程與步驟(詳圖 1-1 所示)，說明如下： (一)首先確立永續智慧住宅社區導入智慧化項目為研究主題。 (二)蒐集國內外蒐集國內外永續智慧住宅社區導入智慧化系統及設備 之相關文獻，及分析國內永續智慧住宅社區之發展現況。 (三)研擬永續智慧住宅社區問卷之架構及內容。 (四)分析永續智慧住宅社區可能導入之推廣策略。 (五)製作永續智慧住宅社區問卷。 (六)針對內政部建築研究所「智慧化居住空間展示中心」之參觀者， 進行永續智慧住宅社區之問卷調查，以瞭解參觀者對於住宅社區 導入智慧化系統及設備之需求及偏好等認知差異。 (七)探討住宅社區導入智慧化系統及設備對使用者認知之影響，評估 永續智慧住宅社區可能導入之推廣策略。 (八) 撰寫成果報告。
確定研究主題 蒐集國內外永續智慧住宅社區導 入智慧化系統及設備相關文獻 探討國內永續智慧住宅社區之發展 現況 永續智慧住宅社區導入智慧化系統及設備之現況調 查 針對智慧化居住空間展示中心之參觀 者，進行永續智慧住宅社區問卷調查 完成永續智慧住宅社區推廣策略探討 結論與建議 3.分析永續智慧 住宅社區之 推廣策略 2.研擬智慧化居 住空間展示 中心參觀者 問卷之內容 1.分析永續智慧 住宅社區之 發展現況
第三節 文獻資料蒐集項目
依據本計畫研究之目的及研究內容，本計畫擬蒐集下列相關研究 資料及文獻進行分析，結果將作為本研究分析之參考。蒐集資料及文 獻之項目如下： (一)國內外永續智慧住宅社區可能導入永續智慧化項目、文獻資料。 (二)國內外使用者問卷調查方法之相關文獻。 (三)國內外永續智慧住宅社區成功案例之營運模式、推廣策略等相關 文獻。 (四)蒐集智慧化居住空間展示中心園區智慧化展示資料。 本計畫將彙整上述資料進行分析探討，詳細探討內容將於後面各 章節說明。第四節 預期成果
本研究之預期成果，說明如下： (一)完成國內外永續智慧住宅社區可能導入智慧化項目、成功案例之 營運模式、推廣策略等發展趨勢分析。 (二)完成民眾對住宅社區導入智慧化系統及設備之需求、偏好等認知 分析。 (三)完成我國永續智慧住宅社區可能導入之營運模式及推廣策略分 析。第五節 執行進度
本計畫之進行項目與執行進度，詳如表 1-1 所示。 表 1-1 執行進度表 月次 工作項目 第 一 月( 三 月) 第 二 月( 四 月) 第 三 月( 五 月) 第 四 月( 六 月) 第 五 月( 七 月) 第 六 月( 八 月) 第 七 月( 九 月) 第 八 月( 十 月) 第 九 月( 十 一 月) 第 十 月( 十 二 月) 蒐集國內外永續智慧住宅 社區導入智慧化系統及設 備相關文獻 分析國內永續智慧住宅社 區之發展現況 問卷設計 問卷調查及分析 期中報告 ◎ 分析永續智慧住宅社區可 能導入營運模式及推廣策 略 期末報告 ◎ 成果報告彙整 預定進度 (累積數) 10％ 20％ 30％ 40％ 50％ 60％ 70％ 80％ 90％ 100 ％ (資料來源：本研究整理)第二章 國內外永續智慧城市與社區之發展趨勢
近年來各國為因應全球暖化、高齡少子化及智慧型產業發展等發 展趨勢，紛紛提出智慧城市、智慧社區及智慧綠建築等創新規劃理念 與對策。內政部 104 年研提「永續智慧城市-智慧綠建築與社區推動方 案」(105-108 年) 並經行政院核定，期能延續智慧綠建築現有發展基 礎外，並能進一步參考智慧社區與城市國際發展趨勢，發揮更大整合 效益，同時達到促進產業發展及創新產業價值之目標。第一節 日本永續智慧城市與社區之發展
日本政府為因應都市化所帶來之氣候變遷問題，及地理位置關係 所致自然災害頻繁等問題，積極發展建築及社區應用綠建築技術及智 慧設備系統，朝向減少資源浪費及維護生態環境之永續發展。日本 「U-Japan」計畫將「安心安全」項目列為政策推動重點，內容包含對 交通、資通訊、電子商務、居家及個人之安心安全對策；而建築設計 亦著重於符合現代創新生活概念，運用智慧綠建築之技術手法，並擴 大到永續智慧社區及都市，例如藤澤、柏之葉、北九州、橫濱等智慧 型社區等，摘述說明如下： 一、藤澤永續智慧城鎮 全球都市面臨人口的增加、資源的枯竭、地球温暖化、人口老齡 化等課題，日本國内則面臨災區重建、電力不足等課題，日本政府內 閣會議 2010 年提出開發「環境未來城市」，然後將其輸出之新發展戰 略構想。2011 年 3 月 11 日東日本大地震後，日本各地方政府及企業 等合作開發的智慧城市（環保未來城市）逐漸成形。日本神奈川縣藤澤市永續智慧城鎮(Fujisawa Sustainable Smart Town, Fujisawa SST)，係由神奈川縣藤澤市與松下集團(Panasonic) 於 2010 年 11 月 17 日簽署 Fujisawa SST，共同開創新的環境及街廓 改造。該基地位於藤澤市西南部的 JR 東海道本線鐵路沿線，佔地面積 相當廣闊約 19 公頃，Fujisawa SST 屬工廠舊址土地更新之新市鎮開 發，預計 2018 年完成，但 2019 年將擴大到週邊舊社區之更新。 藤澤永續智慧城鎮的目標，包括環境、能源、及安心安全 3 目標， 說明如下： 1.環境目標：相較1990年二氧化碳排放量減少70%，生活用水減少30%。 2.能源目標：再生能源利用率30%以上。 3.安心安全目標：從非常時期到復原為止的計畫（Community Continuity Plan, CCP），生命線確保3日。 參加藤澤永續智慧城鎮之企業包括:日本松下集團、三井不動產、 三井物產、東京燃氣、歐力士（ORIX）、埃森哲（Accenture）、日本 設計 NTT 東日本及日本電通等公司。藤澤永續智慧城鎮之開發經費， 採用一般住宅之開發經費執行，公司營運成本由日本松下集團出資 50%，三井公司 30%，餘由其他公司共同出資。 日本松下集團之推動作法，說明如下： 作法 1：省能源家電/住宅的普及，包括：省能源家電/設備、LED 等高 效率照明、高氣密/高隔熱住宅的推廣。 作法 2：能源管理的普及，包括：創能/蓄能的導入、能源管理的推廣、 與外部的配合。 作法 3：區域性的能源管理，包括：依系統供需狀況加以控制(對於系 統電力需的調整、對費用體系的彈性對應)，計畫在所有住 宅、公共設施導入太陽能發電系統，及蓄電池導入汽車共享 系統，並設置電動車充電站等，智慧化電動交通工具及智慧 化人流、物流的省能，配合創能、省能、蓄能，希望達到電
(一) 活用「省能、創能、蓄能」技術 街廓重建方針，以藤澤市作為「由地區到全球化的環境行動都市」 的先導型示範計畫，活用「省能、創能、蓄能」技術來創造環境及街 廓，並與新市民共同合作、攜手打造，期能實現「Eco 及 Smart」的生 活，達成 Fujisawa SST 計畫之永續智慧城鎮的目標，並對東北受災區 重建及全世界的智慧城鎮做出貢獻，詳圖 2-1 所示。 實務上，通過太陽能及風力發電實現「創能」、以 LED 照明及節 能家電實現「省能」、通過蓄電池實現「蓄電」；並以補助金及快速 充電器網路促進電動汽車（Electric Vehicle）的應用；與大學及企 業合作進行的電動公共汽車實證實驗、及引進自行車共用（ Bike Sharing）措施等。 利用新能源提供各項智慧服務，包括:安全性、移動性、健康照護、 社區、財務、管理等。例如，Fujisawa SST 採用與監視攝影機以及 帶感測器的 LED 街燈等聯動的安全系統。 圖 2-1 藤澤永續智慧城鎮之規劃 (資料來源：Panasonic 株式會社環境解決方案社事業開發中心簡報， 2013) 智慧化生活提案 智慧化空間設計 智慧化基礎設施的構築 資 資訊訊網網絡絡 能 能源源城城鎮鎮
(二)成立城鎮物業管理公司，由住宅生產者轉為持續提供全方位服務 依據 Fujisawa SST 的土地利用計劃及開發概要，詳圖 2-2 所示， 將興建約 1,000 戸的獨棟、集合住宅與生活支援施設，其中 700 戶獨 棟住宅、300 戶中高層集合住宅，另外複合型街廓的開發，將有完善 商業設施、福利及醫療以及教育設施。並規劃成立 Fujisawa SST 之城 鎮物業管理公司，以地區為基礎、持續進化的街廓管理營運，包括: 能源、移動性、保全、健康照護、社區、財務、資產管理管理等全方 位服務，期能提供社區智慧化資訊流、居民健康智慧化預防與服務管 理系統等的完整實現。2014 開始入住（第 1 期），預定 2018 年全戶 入住完成，期能成為一個有 3000 名居民居住的新城鎮。 圖 2-2 藤澤永續智慧城鎮計畫之土地利用 (資料來源：Panasonic 株式會社環境解決方案社事業開發中心簡報， 2013) 社 社會會福福利利・・ 健 健康康・・教教育育區區 獨 獨棟棟住住宅宅區區 獨 獨棟棟住住宅宅區區 集 集合合住住宅宅區區 開 開発発所所在在 地 地 神 神奈奈川川県県藤藤沢沢市市辻辻堂堂元元町町66丁丁目目44番番 1 1号号 計 計劃劃概概要要 面 面積積 約約1199hhaa （（約約66萬萬坪坪）） 計 計画画地地用用 途 途 住 住宅宅（（約約11,,000000戸戸））//商商業業//公公益益施施設設 計 計画画人人口口 約約33,,000000人人 ス スケケジジュュ ー ールル 2 2001144年年春春 街街びびららきき 総 総事事業業費費 約約660000億億日日圓圓 生 生活活支支援援 區 區①① 中 中央央公公園園 先 先進進科科技技區區 生 生活活支支援援 區 區②②
面對高齡少子化問題，Fujisawa SST 計畫住戶年齡層設定為 30 歲及育有小孩之族群，但亦考慮高齡者入住，並設置相關無障礙設施。 開發公司不再僅扮演住宅生產者角色，而是設立城鎮物業管理公司， 轉變把房子賣出後，繼續提供服務。住戶從 30 歲住進，經過 30 年後， 邁入 60 歲高齡化，透過物業管理公司持續提供服務。 從生命週期成本考量，採用太陽能板之環境負荷是否較高？日本 住宅興建已採用「零碳建築技術」，但辦公大樓尚無法達到零碳，這 部份須以電動車補充，且住民要一起努力，例如活用太陽能等，目前 政府之 Ecopoint 獎勵已停止，但本計畫之住戶可得 Fujisawa SST 計 畫提供之 Ecopoint 獎勵，並可在其生活支援區使用。 (三)結合地區防災對策與自然能源普及之新模式 Fujisawa SST 計畫活用公共用地，作為推動太陽能、風力等自然 能源發電事業，平時所產生之電力可賣給電力公司，緊急時可開放作 為非常時期的電力提供，如手機、收音機等之電力來源。 二、柏之葉智慧城市計畫 為因應環境及人口老齡化，日本內閣會議 2010 年提出開發「環境 未來城市」，然後將其輸出之新發展戰略構想。「環境未來城市」亦 是日本政府為實現永續經濟發展結構，並通過在國內外普及發展，達 成實以創新產業及活絡地區等目的。日本政府(内閣官房地域活性化統 合事務局)選出 11 個環境未來城市(都市地區)，包括：千葉縣柏市、 神奈川縣横濱市、福岡縣北九州市等。 「柏之葉大學城」由政府、民間、學校聯合的自律城市經營，包 括千葉縣柏市、國立大學法人東京大學、國立大學法人千葉大學、與 三井不動產公司、智慧城市企業公司等企業共同推動葉智慧城市計畫
（KASHIWA-NO-HA SMART CITY PROJECT），指定範圍是以筑波快線 （Tsukuba Express）柏之葉校園站為中心的全市。 規劃主題為環境共生都市、健康長壽都市、新產業創造都市，創 造安心、安全、永續智慧城市。目標是通過自然能源和未利用能源的 發電及蓄電、街區間電力相互調度、居民參加的節能活動等建立起抗 災害能力强的社區，詳圖 2-3 所示。 配合環境及能源問題，以災害對應街道、世界最新知識及技術， 未來型環境共生都市為目標。導入發電、受電、消費電力等地區能源 管理系統（Area Energy Management System, AEMS）。AEMS 以全區 域性包含「智慧電網」功能的能源網路構築為目標，詳圖 2-4 所示。 柏之葉地區能源使用可視化管理系統，詳圖 2-5 所示。
圖 2-3 柏之葉智慧城市的實現
圖 2-4 柏之葉地區能源管理系統(AEMS)之創能、節能及蓄能 (資料來源: KASHIWA-NO-HA SMART CITY PROJECT，三井不動產)
圖 2-5 柏之葉地區能源使用可視化管理系統
(資料來源：柏之葉智慧城市計畫, 2012, Mitsui Fudosan 三井不動產集
團, http://www.mitsuifudosan.co.jp/kashiwanoha/e/project/index.html
構築各項高齡化研究機構、無化學污染模型社區、預防醫學中心， 以解決日本目前正面臨前所未有高齡化的問題，及健康長壽都市為目 標。實證實驗內容如下: 1.環保 Point 事業：開發電力、瓦斯等能源消費量及二氧化碳排放量 可視化、促進家庭節能用管理系統。導入二氧化碳排放減少量及購 入節能家電的「環保 Point」系統，增加消費者配合意願。 2.隨處可得行動系統：為活用 ICT 解決地球課題，構築地區情報基礎， 針對包含外國人等的訪客，提供設施、移動、緊急支援情報，針對 地區居民、上班者，提供低碳社會交通系統有效實現。 3.實証實驗智慧交通系統 ITS 模型都市：柏市被選定為實現智慧交通 系統(ITS Intelligent Transport System)實證實驗都市。2012 年 以柏之葉為中心，進行公園、路線、停車場 ITS、回應巴士、短程 腳踏車計程車(Velo Taxi)、回收分享等實證實驗。 4.地區節能家電及二氧化碳排放減少可視化：活用二氧化碳減少導 引、設置二氧化碳減少各項設備、系統，由「可視化」「節能」「創 造能源」組合、達成自主性、持續性節能模型計畫。 三、 北九州市智慧社區計畫 本福岡縣北九州市為經濟產業省 2010 年選出「新一世代能源及社 會體系實證計畫」智慧城市 4 個示範點之ㄧ，屬於政府新成長戰略的 日本智慧電網架構及實現國外發展的組合。北九州市以能源領域為中 心推動智慧社區(Smart Community)實證業務。北九州市位於九州東北 部，人口約 97 萬多，詳表 2-1 所示。自 1901 年設立國營八幡鋼鐵廠 後，發展成為重化學工業區域。但是 60 年代面臨了空氣污染、海灣的 水質污染等公害問题。在採取公害防治對策措施改善問題後，北九州
市，擁有大型購物中心等，作為一個國際物流特區，由天然氣熱電廠 通過鋼鐵廠的送電網進行供電，鋼鐵廠所產生的氫氣通過管道向市區 輸送等，正在形成新能源流通基礎。 表 2-1 北九州市智慧社區之地區資訊 城市名稱 北九州市 面積 488.78km2（截至 2011 年 10 月） 人口 97 萬 1924 人（截至 2012 年 8 月估計） 實證對象地區 八幡東區東田地區 實證對象地區面積 約 1 萬 2000m2 實證對象户數 225 户（截至 2012 年 8 月） 實證對象企事業單位 數 50 家（截至 2012 年 8 月） 智慧電表安裝台數 225 台（截至 2012 年 8 月） 太陽能等利用量 蓄電池：約 800kW、太陽能發電（PV）：約 400kW、燃料電池：約 110kW (資料來源http://jscp.nepc.or.jp/cn/kitakyushu/index.html) 「北九州智慧社區創造事業」項目總投資為 163 億日元（2010 年 度～2014 年度），開展 38 項業務，其中特別引人關注的，是根據電 力狀況每天改變電價以穩定電力供求的「動態定價」（DP）。這是由 電力消費者（用電方）主動調整供需平衡的「需求響應」手法之一。 北九州市區域能源管理的未來型態的規劃，以及對「生活方式」、 「經營方式」和該市的「城市建設」方式的改變，建構低碳社會的未 來社會體系。藉由「區域節電所」的建設及營運，形成市民和企業共 同思考、共同參與能源管理。其中，「能源使用可視化」將會對生活 方式及經營方式的變革起到推動促進作用。
(一)1 天通知 2 次用電高峰時段的電價 實證中備受關注的是根據電力供求緊迫程度上下浮動電價、促使 用電者調整用電時間的動態定價（Dynamic Pricing）實驗。北九州市 實證實驗所採用的方法是，暫時改變用電高峰時段的電價。具體而言， 就是在夏季（6-9 月）13-17 點，冬季（12-2 月）8-10 點以及 18-20 點，提高電價。 擁有自營電網的北九州市利用特區制度，「北九州智慧社區創造 事業」將電價分為 5 級，最高電價為最低電價的 15 倍，除用電高峰時 段以外，其他時段設定比普通電價低的電價，為每千瓦時 15 日元，對 於用電高峰時段，分 4 級設定電價，分別為每千瓦時 50 日元、75 日 元、100 日元及 150 日元，每天根據具體電力狀況改變電價。 在 2012 年夏季實施的實驗中，在預想最高氣溫將超過 30℃時， 把電價提高到了平時的 3.5 倍，結果證實，此舉可使峰值時段的平均 用電量削減 26％多。 (二)以智慧電表為基礎區域能源管理系統 CEMS 由控制實證地區整體電力的地區節電站（Cluster Energy
Management System, CEMS），向安裝於各個家庭的智慧電錶發送用電 高峰時段的電價資訊，各個家庭通過室內終端機在前一天傍晚及當天 早晨查看從智慧電錶無線接收的電價資訊。 在基礎建設協調下，展現「地區 EMS」應有的功能，改變生活方式、 商業模式、街道更新、達成低碳社會的架構。 其中八幡東區東田地區，以「環境共生街道」「創造共有社會」 為目的，導入汽電共生、環境共生公寓、汽車共享等環境政策，與一 般街道相比，約可減少 20%碳排放量。並導入需求及供給兩方可控制 能源的地區節電廠。除了可管理運用控制太陽光發電，工廠廢熱、副 生氫氣等地區性能源外，並採用變動電費制度等，以地區能源最小化
室隔壁即能源中央控制室(圖 2-6)，中間以通電玻璃隔間，簡報完， 通電即變透明，於簡報室即可透過玻璃於簡報室參觀。
圖 2-6 北九州市地區節電所之中央控制室 資料來源:本研究拍攝
四、橫濱智慧社區
根據日本智慧城市入口(Japan Smart City Portal)網站資料， 2013 年夏季，日本橫濱市開始以住宅為對象進行導入住宅能源管理系 統(HEMS)的之節能實證實驗，有 1500 户以上的家庭参加，實驗重點以 市民通過 HEMS 親身替驗「能源使用可視化」(詳圖 2-7 所示)，及促進 節能模擬電價方案會對節能行動產生何種影響。其中值得關注，可動 態調節太陽能發電系統、蓄電池及電網電力，實現系統電力削峰及平 均化。
圖 2-7 日本橫濱市住宅導入 HEMS 之節能實證實驗
第二節 韓國智慧城市之發展
韓國松島智慧城市計畫係一座新開發的「智慧型城市」新松島 (Songdo city)，選址位在韓國第二大港口城市仁川約 610 公頃的填海 土地上，占地 6 平方公里，大小與美國曼哈頓相當，距離首都不到 65 公里。南韓政府想把松島變成東北亞的通商門戶，媲美新加坡、香港 的地位。松島將把醫療、商業、居住與政府資訊系統整合起來，成為 「無所不在（ubiquitous）」的「U」城市。 韓國將在這個荒島創造出一個「數位化城市」，整個城市內將實 現全方位資訊共享，數位技術深入住宅、街道和辦公大樓，像一張無 形的大網，把城市的每個細枝末節統統連為一體。原預定 2015 年完 工，這座「全世界最聰明的城市」包含 8 萬的公寓，50,000,000 平方 英尺（4,600,000 平方米 ）的辦公空間和 1000 萬平方英尺（930,000 平方米 ）的零售空間，約有 6 萬 5,000 居住。所謂「最聰明」說的不 是居民的智商，而是指松島的道路、公園與高樓都有內建智慧化設施。 1994 年 Songdo city 開始開發和填海土地，開發商「蓋爾國際」 （Gale International）。松島從 2000 年開始興建，預估斥資 350 億美元，是史上最大宗的私人不動產投資案，大部分資本來自美國私 人地產商蓋爾國際，以及摩根史坦利投資銀行。他們投資的目的，有 一部分是為了創造出「各種東西」的網際網路；這網路不僅將人們連 結在一起，也要把汽車、住家等連結起來，2009 年首批住戶 2000 人 入住。 松島智慧城市計畫之由 ICT 廠商「思科通訊公司」主導，並與韓 國內廠商異業合作共同推動。在興建城市的同時，就在道路、街道與 建築物嵌入「感測器」。每個感測器都會持續將資料傳送到中央控制 中樞，詳圖 2-8 至 2-10 所示，舉凡建築物、電力需求、道路交通狀況、攝影機會監控人行道上有多少行人，街道冷清時可將街燈調暗，人潮 多時則把街燈調亮，這麼一來便可以節省成本。若是偵測到道路或建 築物異常壅塞，也可亮起警示，減少交通延誤造成的損失。 圖 2-8 松島智慧城整合控制中心之全市監控系統 資料來源:本研究拍攝 圖 2-9 松島智慧城監控道路交通狀況
圖 2-10 松島智慧城中央監控室之龐大機房 資料來源:本研究拍攝 還有另一項創新設計，可以用來預防城市令人頭痛的交通問題。 城裡每輛汽車的車牌都會貼上無線射頻辨識（RFID）標籤，這些微型 天線各自調到特定頻率，連結到耗能超低的處理器，當它們偵測到自 己的專屬頻率時，就會以同樣的頻率把定位訊號送回控制中樞，訊號 收發所花的時間不到一秒鐘。綜合城裡每輛車的訊號，就能即時反映 實際的交通情況，好讓控制中樞調整交通號誌，設法疏通作業，並且 預警。松島就連交通號誌都是高科技，不用燈泡，而是用 LED；LED 所 耗電力大約只有燈泡的 1％。松島將成為使用 RFID 監測物流與人流的 終極實驗場，這項科技因為有侵犯隱私的疑慮，在其他國家遭到抵制。 未來松島新市鎮(Songdo)將有各種高科技基礎設施，從無所不在 的無線網路、自動資源回收系統，到可以兼當電子錢包、鑰匙與健保 卡的智慧卡系統。在松島簡報中心內，建置有智慧生活的相關展示， 包括：智慧學習、智慧工作空間、智慧家庭、智慧門鎖、智慧交通、 智慧健康照護等。 松島智慧城市計畫將科技徹底整合到松島的基礎建設，松島智慧 型城市的目標是：創造出一座可永續經營、對環境衝擊最低的人工之 都。例如松島的給水系統藉由巧妙造景、收集雨水，以及將水槽、洗
分之一。在屋頂種植物不但可以減少都市的排水問題，植物行光合作 用還能吸收太陽的熱能，冷卻周遭空氣溫度，減緩城市的「熱島效應」。 此外，松島也不需要倒垃圾。無論垃圾是否含水，壓力驅動的中央垃 圾收集系統都會咻咻地抽走垃圾，所以你不會看到垃圾車在街上穿梭 的景象。 未來松島新市鎮(Songdo)將有各種高科技基礎設施，從無所不在 的無線網路、自動資源回收系統，到可以兼當電子錢包、鑰匙與健保 卡的智慧卡系統。由「聯合生活（U-Life）」系統管理這些資訊。未 來松島新市鎮居民的血壓與脈搏讀數可以直接送到首爾國立大學附屬 醫院，讓醫生監控健康情形。學校與其他建築將裝設智慧卡讀卡機， 方便家長監控小孩的行蹤，老師也可以知道學生是否真的有去博物館 作功課。
第三節 丹麥智慧城市之發展
一、丹麥哥本哈根市政府 丹麥首都哥本哈根市(Copenhagen)，曾獲得歐洲智慧城市第一之 美譽，同時也是居於全球綠色城市的領導地位，並於 2014 年獲選歐洲 綠色首都，且是世界碳足跡最低之城市，同時在降低碳排放表現上， 也是最積極的世界主要城市，其目標係在 2025 年時達到碳中和。 有關丹麥哥本哈根市之基本資料，摘述如下： 1.面積：88.3 平方公里 2.行政區：10 個區 3.人口數：53 萬人 4.人口趨勢：每月新增 1000 人，預估 2025 年達 64 萬人 5.家戶數：29 萬 1 千戶(平均每戶 1.7 人) 5.居住公寓人口比率：92% 6.公司數：2 萬 4 千家，32 萬 6 千工作點建構哥本哈根智慧城市(Copenhagen Smart City)，其對於智慧 城市的看法： 1. 以永續力(Sustainability)、成長(Growth)及生活品質(Quality of life)為基礎。 2. 智慧城市需創新的夥伴及技術的發展，並利用智慧城市所產生的大 數據去提供城市使用者，以創造出智慧、資源最適化及能源效率的 解決方案。 3. 創新智慧城市解決方案跨越所有的城市服務，並由城市、市民、使 用者、商業及知識團體協會一起參與打造新的智慧城市解決方案。 4. 哥本哈根市開放讓該市成為最佳的智慧科技與創新服務之試驗場
域，發展智慧城市係做為試驗創新技術的試驗設施，以吸引外資及 高技術的人力進駐，活絡地方經濟與就業。 另外，該市約有 40%的通勤者利用自行車做為交通工具，並發展 車頭配備平板電腦的公共智慧自行車(Gobike) (詳圖 2-11 所示)。近 來該市與麻省理工學院(MIT)共同合作，發展綠波(Green wave)計畫， 透過裝在路燈上的感應器，蒐集即時交通資訊與車流量，此種感應器 不僅能即時將重要資訊傳遞給智慧自行車騎乘人員，更可將資訊提供 給行政單位，如調整交通號誌，維持交通順暢，避免交通擁塞情況發 生；或提供即時之空氣污染等開放數據（Open data）。 圖 2-11 哥本哈根市公共智慧自行車之配備平板電腦 資料來源:本研究拍攝
市(Clean and healthy city)。為達上述 4 願景，哥本哈根市政府設 定不同衡量目標，分述如下： 願景一、綠色與藍色首都，其目標如下： 1. 哥本哈根 90%的市民，可以在 15 分鐘內走路到公園、海邊、自然 區域或者海水游泳池。 2. 哥本哈根市民，利用公園、海邊、自然區域或者海水游泳池將 2 倍 於現今的頻率。 願景二、全球最好的自行車城市，其目標如下： 1. 哥本哈根至少 50%的民眾以自行車上學或做為交通工具上班。 2. 哥本哈根自行車嚴重傷害事故較現今減半。 3. 哥本哈根至少 80%騎自行車的人在通行交通上覺得安全。 4. 哥本哈根二氧化碳排放量較現今減少 20%。
丹麥擁有第 1 條自行車高速道路(Cycle super highway) C99，從 哥本哈根市至阿伯斯隆市(Albertslund)，全長 17.5 公里，達到建構 友善自行車通勤通學環境。 願景三、碳中和首都，其目標如下： 1. 哥本哈根二氧化碳排放量較現今減少 20%。 2. 哥本哈根於 2025 年達到碳中和。 為達碳中和之目標，丹麥哥本哈根市採用許多做法，項目如：提 升能源效率、使用再生能源(風力、地熱等，詳圖 2-12 所示)、規範綠 色建築標準（所有新建建築物，需在 2020 年達到碳中和）等。
圖 2-12 哥本哈根市風力發電 資料來源:本研究拍攝 願景四、潔淨健康城市，其目標如下： 1.哥本哈根市民，將能夠脫離交通噪音平和的睡眠，所有的學校及機 構將調整僅能低交通噪音水準。 2.空氣將需潔淨而不為害市民健康。 3.城市食物消耗中有 20%為有機食物。 4.城市機構中以至少 90%的有機食物做為引導方向。 5.哥本哈根將是歐洲最乾淨的首都，同時也是世界最乾淨的首都之 一，公共街道垃圾必須在 8 小時內清除乾淨。
對於新的智慧城市行動(New smart city initiative)，哥本哈 根市政府之作為如下：
1.哥本哈根市智慧城市計畫，跨 7 個政府行政部門的合作。 2.成立計畫協調委員會。
圖 2-13 哥本哈根市智慧城市三螺旋夥伴成員
資料來源：Tina Hjollund, Copenhagen Smart City(簡報資料)
3.智慧城市策略。
以數據平台、智慧城市基礎設施、及私人為基礎，建構各類創新 智慧城市服務。
4.開放城市數據平台(Open city data platform)。 5.結合夥伴的大數據平台(Big data platform)。 6.哥本哈根聯結-數位基礎設施。 建構數位平台蒐集公、私來源之數據，經由數位平台發展新商業 市場，整合智慧城市服務之規劃及解決方案，詳圖 2-14 所示。 7.哥本哈根解決方案試驗 哥本哈根市智慧城市計畫，開放讓該市成為最佳的智慧科技與創 新服務之試驗場域，針對真實的城市挑戰進行智慧城市試驗，並 創造新的想法技術及解決方案。 8.哥本哈根智慧城市街道試驗 例如智慧停車(詳圖 2-15 所示)、智慧垃圾清運、空氣品質、資 訊服務、無線網路(Wifi)、雲端公私混合。
如街道施工地點資訊、人群聚集資訊。
10.其他如觀光、健康、市民等議題-智慧路燈照明等。
以上哥本哈根的智慧城市行動計畫，其目的都是以上述的 4 大願 景為方向，以提供更好的生活環境給哥本哈根市民。
圖 2-14 哥本哈根市數據及基礎設施
二、丹麥阿伯斯隆市 丹麥阿伯斯隆市(Albertslund)距離首都根本哈根市 17 公里，該 市正在打造歐洲最大的「智慧城市服務測試場域及智慧照明展示場」， 並發展 LED 照明解決方案，未來 4 年內將有 8,000 盞路燈換成 LED 燈， 並裝上 Wifi 無線網路和感測器，將可於螢幕中觀察街道上移動的民 眾，還可判別民眾是騎車或者是步行，而個人持有之智慧手機能與街 燈燈桿進行溝通。 丹麥阿伯斯隆市之基本資料，摘述如下： 1. 面積：23 平方公里 2. 人口數：27,700 人 3. 房屋所有權：61%為議會所有，34%為私人所有 4. 綠地比率：60% 阿伯斯隆市智慧城市發展重點在「城市新照明」、「市中心 Wifi」、 以及「智慧電網」等項目。智慧城市計畫所蒐集的數據資料，能提供 學生家長於遠端了解上下學途中學童的動向，並可讓政府判斷及控制 展覽館進出人數，以避免過於壅擠，另可於冬天積雪時，判斷該不該 進行路面防滑作業以防止交通意外等。丹麥公私部門預備再擴充相關 計畫，未來可能在家戶的垃圾桶上裝置感測器，此種感測器將可通知 阿伯斯隆市政府管理中心，垃圾桶已經被塞滿需要清運。 目前阿伯斯隆市的智慧城市 DOLL 光電綠試驗區(DOLL a
Photonics Green Lab )及相關計畫，DOLL 實驗區是因執行 Gate21 合 作夥伴團隊丹麥綠色實驗相關計畫而開始，投入經費 1500 萬丹麥克朗 (Kr)，本區係以都市照明為試驗對象，目標是建立能源效率及室內與 戶外照明解決方案並創造就業機會，包括進行 DOLL 生活實驗(1：1 戶 外實驗區)、虛擬實驗（以 3D 方式驗證照明解決方案）及品質質量實
DOLL 生活實驗發展智慧照明生態系統(Smart Lighting Ecosystem )做為世界級創新平台(Platform for world class
innovation)；此種生態系統包括三個層級(詳圖 2-16 所示)，底層為 照明製造廠商，中層為管理及數據，上層為智慧城市服務層(如 APP 發展者、加值服務提供者及新創公司)。 丹麥阿伯斯隆市 DOLL 智慧生活試驗場域，位於 Hersted 工業 區，為歐洲最大的相關類型設施，包括 60 個獨立解決方案、450 個照 明的點、12 公里的道路、12 種碳中和的解決方案等，同時擁有 36 家 以上的夥伴公司，具備 11 個不同的管理系統、6 個不同的偵測器基礎 系統、城市無線通信 Wifi 及控制中心等。 圖 2-16 阿伯斯隆市 DOLL 實驗區智慧照明三層生態系統 資料來源：DOLL a Photonics Green Lab 簡報資料
本實驗區應用到多樣化的照明基礎工業，包括室內及戶外燈具 (LED 燈、展示燈)、智慧城市服務(設備、智慧停車、觀光、數據存取
高能雷射、教育及研究等，詳圖 2-17 所示。
Smart Urban Services
Beacons & Hyper Local Advertising
Smart Parking Smart Outdoor
Light City WiFi
Air Quality Waste Collection Security & Surveillance Infrastructure monitoring & maintenance
Navigation Smart Bus Stops
Smart Grid
圖 2-17 阿伯斯隆市 DOLL 實驗區智慧城市服務 資料來源：DOLL a Photonics Green Lab 簡報資料
第四節 荷蘭智慧城市之發展
一、恩荷芬智慧城市
荷蘭恩荷芬市(Eindhoven)，曾在 2011 年被「智慧城市論壇」 （Intelligent Community Forum, ICF）評選為年度最佳智慧城市。 荷蘭中央政府推動的「智慧港 2020」計畫（Brainport 2020），也以 恩荷芬市為計畫發展核心地區，並透過科技結合創意設計，展現城市 新生命力。 恩荷芬市基本資料： 1. 面積：87.7 平方公里(荷蘭東南方) 2. 行政區：7 個區 3. 人口數：218,000 人 智慧港恩荷芬(Brainport Eindhoven)網頁中，說明荷蘭在面對 世界迅速發生的各種變化，進行如何保持國際競爭力挑戰的思考，同 時也面臨必須解決重大的社會挑戰，例如：在荷蘭人口高齡化趨勢下， 怎樣才能保持健康？如何能保持國家的活力？如何才能讓荷蘭的流動 性更加永續及有效率？荷蘭在缺乏天然資源下如何能保持綠色能源， 健康食品，以滿足供應不斷增長的需求？這些都在促進荷蘭勇於創 新，及應對挑戰。而恩荷芬市(Eindhoven)為智慧港(Brainport 2020) 計畫的核心，作為荷蘭經濟的三大基石，航空港(Airport)、海港 (Seaport)及智慧港(Brainport)之一，結合阿姆斯特丹機場(Schiphol Amsterdam)和鹿特丹海港(Port of Rotterdam)，具有決定性的作用， 以應對這些挑戰，詳圖 2-18 所示。
每年註冊的專利約 36.6％在智慧港恩荷芬產生，私人研發投資占 23.7 ％。在能源、流動性和健康領域等世界性課題方面，從再生能源到安 全的交通移動及智慧遠程照護，提出解決方案。荷蘭的高科技發動機， 智慧港恩荷芬除提高經濟增長，並促進荷蘭社會更永續、健康、及安 全。 圖2-18 荷蘭經濟三支柱、空港海港智慧港 資料來源：Portheine, 2015
「智慧城市論壇」（Intelligent Community Forum, ICF）在 2011 年曾評選恩荷芬市為年度最佳智慧城市。荷蘭的中央政府推動 「智慧港 2020」計畫（Brainport 2020），也以恩荷芬市為計畫發展 核心地區，並透過科技結合創意設計，展現城市新生命力。「智慧港 2020」計畫係荷蘭政府為 2020 年國家經濟發展需要，所訂立之智慧整 合計畫，共分為六大面向，包括：治理（行政與組織）、科技（研究 與發展/設計）、人力（就業市場）、商業（商業活動環境）、基本設 智慧港 恩荷芬市 航空港 阿姆斯特丹機場 海港 鹿特丹港
施（環境品質與基礎建設）、及國際合作等項目。 未來願景期望荷蘭恩荷芬地區，在 2020 年能發展成為歐洲前三 大、及全球前十大的先進科技區、並在人力市場方面，從基本技術人 力到高知識技術人力，創造出完全人力就業市場。 恩荷芬市之智慧城市推動重點在衛生醫療保健照護與創新設 計，期能透過創新方式，提出可因應人口老化、及改善病人醫療照護 生活環境等多重且複雜的現代醫療解決方案，此外，面對現代所處的 經濟危機、社會問題及氣候變化環境，恩荷芬市的設計師也提出創新 設計及解決方案，讓創新設計與科技更具實用性、人性化及安全性。 目前恩荷芬市進行中的智慧港計畫，智慧港計劃地點包括荷蘭東 南恩荷芬附近區域，1990年代本地區的主要工作機會由飛利浦及商用 汽車生產商DAF兩大公司提供，但90年代經歷經濟反轉，政府及企業決 定盡最大努力克服經濟產業災難，也開始強化政府與企業間的合作。 從90年代危機開始發展，奠基於2006年，恩荷芬區域智慧港發展 組織，具有一項特殊夥伴傳統，即產業、政府及學術研發機構三螺旋 （triple helix）夥伴合作機制，三螺旋是指政府、企業與學術研發 機構組合而成的水平合作架構，係透過一些計畫結合區域內的政府、 研究機構與公司企業私部門共同進行多樣及多層次合作，其計畫管理 執行是透過大量的外部計畫所有者，由下而上的進行推動，智慧港發 展單位要求參與計畫公司之一，或參與之研究機構，做為計畫執行的 主辦擁有者。 智慧港策略行動環繞4個領域，民眾（更具技術、終身學習、更 具國際知識、更專業）、技術（更多公與私研發、強力的國際定位）、 商業（更多創業者及快速成長者、更多外來公司、強力供應鏈、工作 網絡及測試基床）及基本需求（吸引人的生活氣候、可及性）等。
Systems）及智慧材料及化學（Smart Materials & Chemical）、智慧 移動（Smart Mobility）、生活科技及健康（Life Tec & Health）、 食物（Food）、以及設計（Design）等6個領域，其目標係擴大智慧港 創新領域的國際競爭力而成為全球鎂光燈焦點，詳圖2-19所示。 圖2-19 智慧港開放創新生態系統聚落未來發展項目 資料來源：Portheine, 2015 此種智慧港計畫辦理模式是建立在以下的4項原則： 1. 信任：在網絡式工作、領導，由下而上方式取代由上而下之中 都能信任，以創造三贏。 2. 領導：三螺旋夥伴合作方式，結合產業、政府及學術研發機構 共同合作，講求策略與執行，及共同議題。 3. 格局尺度：不受行政區界限制，建基於具機能性的工作網、全 球化思考及在地行動。 4. 聚焦：焦點聚集在產業聚落、競爭力、資源、夥伴及整合計劃。
恩荷芬市智慧城市各項計畫的執行，係將恩荷芬市做為一個生活 實驗場域(Eindhoven City as a living lab)，具創新實驗性質，重 點在找尋發展方向而非結果(Dare to experiment: knowing the direction, not knowing the outcome)，故容許不成功(Allowed to fail)的可能性，以鼓勵勇敢嘗試各種創新想法與合作的提出與執行。 二、阿姆斯特丹智慧城市計畫 荷蘭首都阿姆斯特丹市(Amsterdam)，經過長期發展，已成為歐 洲與荷蘭的重要港口，同時也是金融與文化中心，其運河交織，除地 鐵、街車、火車、渡輪等各種公共交通工具疏運便捷，自行車也被民 眾廣泛利用。阿姆斯特丹在 2009 年為因應全球氣候變遷及能源課題挑 戰，開始進行智慧電錶、再生能源等節能減碳方案，同時促成智慧城 市計畫的發展，其推動智慧城市各項專案的組織，稱為阿姆斯特丹智 慧城市(Amsterdam Smart City，簡稱 ASC)，是由政府與民間共同組 成的夥伴團隊，詳圖 2-20 所示。 荷蘭阿姆斯特丹市基本資料： 1. 面積：219 平方公里(荷蘭東南方) 2. 行政區：8 個 3. 人口數：1,317,000 人，大都會區 2,430,000 人 1. 運河數：165 條 2. 商店數：6,200 家 3. 腳踏車：88 萬輛 4. 16 至 18 世紀古蹟建築物數量：6,800 棟 荷蘭阿姆斯特丹智慧城市計畫提供一項官方及民間共組的阿姆 斯特丹智慧城市平台(Amsterdam Smart City platform)，除滿足各方
並讓最新資訊及成果可視化。目前創新平台有逾 75 個創新專案，參與 的合作夥伴超過 100 個。 荷蘭阿姆斯特丹智慧城市計畫，初期分為永續生活、永續工作、 永續移動及永續公共空間等 4 大領域，其實際執行項目包括永續生活 在實驗社區導入智慧電錶及智慧電網，進行智慧能源管理，另建構多 元再生能源應用，提升再生能源供電穩定度：永續工作部分於辦公式 導入感測器節能裝置，提升相關建築設備自我調整能力；永續移動部 分主要則為建立智慧工作中心，降低居民移動需求等措施；永續公共 空間部分則進行氣候街道計畫，整合智慧街道照明(視需要自動調整照 度)、船隻充電站(引導船隻以電力取代傳統柴油動力)、電動車充電 站、智慧儀表等，以協助城市提高能源使用效率及改善市區空氣品質。 圖 2-20 阿姆斯特丹智慧城市創新平台推動流程 資料來源：阿姆斯特丹市簡報資料 阿姆斯特丹智慧城市計畫，並非由上而下的傳統政府辦理計劃之 組織領導方式，而是類似恩荷芬區域智慧港之三螺旋（triple helix） 組織模式，詳圖 2-21 所示，具有夥伴關係，即主辦企業、政府、及私
合，政府單位已非計畫主辦單位而是共同協助解決問題，各計畫由一 位獨立計畫領導者負責推動各項計畫。
ASC 現階段已將阿姆斯特丹智慧城市範疇擴大到 7 領域，包括： 智慧移動、智慧生活、智慧社會、智慧場域、智慧經濟、大數據及開 放數據(Big & open data)、及基礎建設，詳圖 2-22 所示。
圖 2-21 阿姆斯特丹智慧城市計劃組織夥伴成員 資料來源：阿姆斯特丹市簡報資料
對於智慧城市，ASC 做了下述的定義，「一個智慧城市係以社會 及技術的基礎設施與解決方案，促成並加速永續經濟成長的城市，也 因此提高城市中每個人的生活品質。」 阿姆斯特丹智慧城市目前辦理之指標計畫如下： 1. 汽車連到智慧電網(Vehicle 2 Grid)--本計畫於 2015 年夏季開始 測式，實施地點在阿姆斯特丹 Nieuw-West，擁有電動車的居民將 可以使用電動車儲電電池儲存地區所生產的再生能源電力(如太陽 能板)，並能夠決定要如何使用這些電力：例如放在車輛使用、在 家使用、或者直接放到電網讓使用時間上可以更為便利。 2. 城市禪(City-Zen)-- 本計畫於 2014 年 4 月開始執行，阿姆斯特丹 Nieuw-West 將成為歐洲最大的智慧能源實驗場域之一，5 年期間將 有 23 個不同的工業團體並投入 3000 萬歐元，預計將完成數個創新 解決方案，包括智慧電網及智慧熱源解決方案，將可促進既有房屋 更為永續。
3. 為你的社區提出構想(Idea for your Neighbourhood)—此為最近 建立的一個新平台，將結合市民、城市的領導者、福利團體、房屋 相關人及政府機關成為城市的夥伴。每個人都被邀請提出構想，及 參與將構想轉化成可行計畫，關鍵是一起合作打造更愉悅更可居的 社區。
4. 智慧電網(Smart Grid)—在阿姆斯特丹 Nieuw-West 第一個智慧電 網已經完成，共供應一萬家戶能源，電腦及感測器被設置在智慧電 網中交叉節點，如此電網可以移動運轉，既有電網被強化成可兩方 向進行能源轉換。
第五節 美國智慧城市之發展
美國白宮於 2015 年 9 月發布「智慧城市倡議(Smart Cities Initiative)」，撥鉅款投資智慧城市研究基礎設施，包括智慧能源、 智慧交通、智慧建築、公共安全、健康等議題。並鼓勵城市參與跨城 市的合作，以協助地方政府解決各城市面臨的挑戰，例如氣候變遷、 都市化、高齡人口增加、交通堵塞、促進經濟成長及提高城市服務等， 以滿足地方需求，並支持以社區為主導的解決方案。美國智慧城市概 念，詳圖 2-23 所示。 圖 2-23 美國智慧城市概念 資料來源：Singh, 2014 美國與我國發展智慧城市最大之差異，係美國具強烈自由市場經 濟特色，產業發展由市場機制決定，政府係扮演營造有利發展環境的 角色，儘量不干預市場，但會參與對話。以加州政府為例，加州是全 美吸引外商投資最多的州，為提升競爭力及創造就業機會，2013 年州谷等 15 個創新中心，詳圖 2-24 所示。
圖 2-24 美國加州創新中心 ihub 計畫
資料來源：USC Center for Economic Development, 2013
加州創新中心採三螺旋(Triple helix) 創新經濟發展模式，由企 業、政府及學術研究機構等三方夥伴共同合作發展，加州矽谷聚集思 科、谷歌、臉書、SolarCity 太陽能租賃商、特斯拉電動車等高科技 公司及新創公司，而位於矽谷心臟的史丹福大學及非營利機構則作為 研發引擎。 美國發展智慧城市之主要關鍵策略及創新趨勢，擇要摘述如下： 1.加州矽谷聚集眾多新創產業，積極導入物聯網(Internet of Things, IoT)應用，提供城市服務解決方案。 2.鼓勵年輕人參與、發揮創意及創業，促進新創產業發展及經濟 成長。
美國加州矽谷許多新創公司係由年輕人參與創新創業，新 創公司雖小卻勇於嘗試、不怕失敗，此即為矽谷精神。 3.因應氣候變遷，加州積極推動潔淨能源、再生能源等產業，例 如太陽光電、電動車、自行車等。透過改變融資方式，將能源 產業發展成最大共享經濟(Sharing economy)。 美國加州發展經驗，加州是美國溫室氣體減量做得最好的 州， 2030 年之減碳目標，預定較 1990 年減排 40%，主要策略 包括：增加 50％再生能源、減少 50％汽車汽油使用 、增加既 有建築節約能源等，詳圖 2-25 所示。其次，過去美國太陽光電 設備之建置成本過高，推動相當緩慢，經廠商發展新商業模式， 改變融資方式，促成太陽光電設備大幅成長，並帶來很多就業 機會、發展成最大共享經濟。另外，聯邦政府太陽能投資減稅 法令(Investment Tax Credit, ITC)補助業者申報所得稅一次 性折抵 1/3 太陽能發電系統成本，也是重要因素之一。
圖 2-25 加州氣候策略
開放數據(Open data) ，詳圖 2-26 所示，企業整合大數據分析， 民眾參與創新對話，聯手打造智慧城市。 圖 2-26 加州舊金山政府開放數據 資料來源： https://data.sfgov.org/ 由於不同社區有不同需求，沒有萬靈丹，智慧服務解決方 案須了解個別社區之需求。以加州舊金山市政府為例，係由政 府開放數據，讓整座城市當作大型「智慧生活試驗場域」，鼓勵 各種創新想法的實踐，由民營企業整合社區需求及數據分析， 提出創新解決方案，並吸引外資及高技術的人力進駐，活絡地 方經濟與就業。 5.針對不斷增強的數據革命，政府需加強資訊安全及個人隱私權 之維護。 美國以非洲及亞洲之城市，作為未來創新產業輸出之戰略目標， 世界人口 54％居住在都市化地區，人口持續增長和都市化，在 2050 年將增加 25 億人到世界各城市，其中約 90％將發生在非洲及亞洲， 氣候和資源需求將面臨挑戰，美國發展智慧城市創新產品及服務，將
至於前述各節各國智慧城市及社區發展之比較，彙整如表 2-2 所示。 表2-2 各國智慧城市及社區發展之比較 國家 項目 日本 韓國 丹麥 荷蘭 美國 藤澤 松島 阿伯斯隆市 恩荷芬市 舊金山 計畫尺度 智慧城鎮 智慧城市 智慧城市 智慧城市 智慧城市 實證面積km2 0.19 6 23 87 600 都市型態 工廠舊址更 新活用 填海土地開 發 工業區 創新型高科 技區 創新型高科 技區 發展模式 政府、市民、 民間企業 政府、市民、 民間企業 政府、民間企 業、學研 政府、民間企 業、學研 政府、民間企 業、學研 願景 由地區到全 球化的環境 行動都市 變成東北亞 的通商門 戶，成為無所 不在U city 打造歐洲最 大的智慧城 市服務測試 場域及智慧 照明展示場 成為歐洲前 三大、及全球 前十大的先 進科技區 政府開放數 據，讓整座城 市當作大型 「智慧生活 試驗場域」 實證場域 (戶數) 住宅區，預定 2014年入住， 2014年約 3,000人 住宅區，2009 年入住2000 人，2014年達 65,000人 DOLL光電綠 試驗區 智慧港計畫 地點包括荷 蘭東南恩荷 芬附近區域 舊金山ihub 實證企業 商業、公益設 施 辦公、商業、 醫療 照明 衛生醫療保 健照護 生物科技、先 進科技 特色 1.環境目標 2.能源目標 3.安心安全 數位化、將 人、住宅、交 通連結 城市新照 明、市中心 Wifi、及智慧 電網 因應人口老 化之現代醫 療解決方案 開放數據、導 入物聯網、鼓 勵年輕人參 與 核心技術 CEMS、HEMS、 EV、太陽能發 電、智慧電 網、LED照明 無線網路、智 慧電網、公共 設施預埋感 測器、RFID 多樣化智慧 照明技術、 高科技及智 慧材料、智慧 移動、生活科 技及健康等 IoT、雲端運 算、大數據分 析、共享經濟 等 資料來源：本研究整理
