產銷問題　政府應積極作為

(1)

喀報第兩百零三期社會議題人物樂評書評影評即時新聞文化現象照片故事心情故事請輸入關鍵字搜尋大事記交大頻道記者群其他刊物▼ 本期熱門排行媒體歷屆廣告夢想配方　攝影甜點與咖啡洪詩宸 ╱ 人物橙色的季節　唯美「柿」界陳思寧 ╱ 照片故事老驥伏櫪　馬躍八方許翔 ╱ 人物追本溯源　探究大地之聲劉雨婕 ╱ 人物變化自如　幕後的聲音演員張婷芳 ╱ 人物

產銷問題　政府應積極作為

2012-01-08 記者許雅筑報導農產品滯銷的情況幾乎年年都會出現，賤價拋售或是因為不敷成本而直接棄收，都令辛苦整季的農民心痛不已。以去（

2011

）年來說，夏季因天氣熱，香蕉成熟較快，但口感不若秋冬的香蕉軟嫩好吃，且碰上水分較多的水果例如西瓜、芒果等上市後，香蕉的消費量受到排擠，價格就容易向下滑落。屏東縣蕉農、同時擔任青果社經理的鍾廣森說，去年五六月，特級品一公斤只有七元，但生產一公斤香蕉成本則要十元。前年也曾出現賣五斤米才買得起一包四十元長壽菸的情況，不少農民北上陳情。農產品產銷不平衡無疑是台灣亟待解決的問題之一。農產品產銷不平衡幾乎年年有，去年夏季也出現香蕉滯銷情形。（圖片來源／TVBS網站）

靠天吃飯　政府如何因應

由於農業生產受自然因素影響大，不像工業產品可以即時反應市場需求，增減供應量，這時政府的角色就更形重要。根據行政院農業委員會農糧署現行的政策顯示，每年中央和地方政府都會共同訂定總生產目標，時時監控農產品價格；每個月也會針對當季作物進行產量預測，當預測產量超過生產目標百分之十時，便會發布超產訊息，依照作物種類由地方或中央政府召開預警會議，輔導獎勵農民調降產量、轉作等等。為保障農民權益，當產地價格低於直接成本的百分之九十五時，就會啟動「九五機制」，將視產品不同特性採取加工、促銷、收購或銷毀等等措施。農糧署企劃組組長王安石強調，九五機制以維持良好的市場價格為前提，並會設置外銷專區或輔導農產品外銷，去年八月也設立「國產水果優惠訂購平台」鼓勵民眾消費。「非到不得已，不會收購及銷毀農產品。」王安石說。當農產品的產地價格低於直接生產成本的百分之九十五時，就會啟動九五機制。圖為農糧署長李蒼郎與各地農會促銷文旦。（圖片來源／中華日報）王安石指出，政府單位透過農會、產銷班或是簡訊來傳遞農情資訊，近期也開始培訓產銷資訊專

推文推文推文推文推薦文章推薦文章

●

變化自如　幕後的聲音演員變化自如　幕後的聲音演員

●

那些年　爸爸與芭樂的回憶那些年　爸爸與芭樂的回憶　　

●

關余膚色　我想說的事關余膚色　我想說的事總編輯的話總編輯的話╱╱郭穎慈郭穎慈本期共有十九篇稿件。頭題〈夢想配方　攝影甜點與咖啡〉忠實刻劃一位科技新貴勇敢出走，開設一間攝影風格咖啡廳的歷程和堅持。本期頭題王本期頭題王╱╱洪詩宸洪詩宸嗨，我是詩宸。雖然個子很小，但是很好動，常常靜不下來。興趣是看各式各樣的小說，和拿著相機四處拍，四處旅行。喜歡用相機紀錄下感動，或值得紀念的人事物。覺得不論是風景還是人物，每個快門的

...

本期疾速王本期疾速王╱╱吳建勳吳建勳大家好，我是吳建勳，淡水人，喜歡看電影、聽音樂跟拍照，嚮往無憂無慮的生活。

國立交通大學機構典藏系統版權所有

Produced by IR@NCTU

(2)

員，力求將資訊傳達給所有農民。而對於許多學者呼籲應將現行的耕作登記機制法制化，王安石表示過去有較普遍的鼓勵登記制度，但登記率不高，因此在民國

97

年後，開始針對較容易產銷失衡的農產品像是甘藍、大蒜等，進行選樣登記。王安石補充，因為現在民意高漲，政策推行需要考慮的面向較多，因此會兼顧調查的精確以求產銷順暢。

政策如此　成效如何

不過，長期關心農業議題的交通大學學生張宇翔卻有不同看法。他認為台灣剛光復時，錯過了將耕作法規化的時機，間接造成現在計畫性生產成效不佳；加上有些產銷班並沒有真正為農民著想，又製造了新的問題。去年中秋節後，台灣出現打柚子汁的推動部隊，負責的花蓮縣青少年公益組織執行長黃榮墩表示，照理說農民去農會就可以查到農情，以了解農作物收益情況，但是因為公務人員懈怠等原因，使得台灣的計畫性生產狀況極差，只有少數農會做得較好，「其實計畫性生產技術上並不難，是政府沒有認真在做。」黃榮墩說。台灣農村陣線成員陳建泰指出，現今無論對商人或農民來說，資訊都是不透通的。即使有資訊釋出，也往往只有專家學者看得懂，讓有心投入計畫性生產的農民，和關心農業議題的民眾都難以利用。另外，農糧署的產量預測和耕種面積調查等政策立意良好，但有時負責執行的基層單位並沒有確實調查，根據陳建泰的了解，有些普查不過是抄寫前幾年的數據罷了。農民因為某樣農產價格好而超種的情況，比起過去並沒有太大改善。農地調查不是件容易的事，但如果能夠落實，並將資訊以易懂的方式傳達給農民，就不難解決超種的問題。「農民務農二三十年，對自己種植的農作物相當了解，其實只要告訴農民像是哪裡的西瓜已經播種了、種植面積多大等等的資訊，農民就可以判斷，當我的西瓜收成的時候，市面上已經有多少西瓜、價格如何。如果農民評估後覺得不划算，自然就不會再種同樣的作物了。」陳建泰說。經由上述可知，因為農情資訊無法自由流通，影響農民的決策，也會讓政府的統計出現誤差，政府的事前防範措施就無法發生效用。這樣一來，事後補救方案就更形重要，就必須更加依靠加工、收購等等補救方式了。補救方式有其效用，黃榮墩指出，其實今年收成的柳丁量比往年多很多，即使市面上的價格算低，但是並沒有像政治人物吵得沸沸揚揚的柿子一樣，出現價格崩盤的情形，就是因為農糧署已經在暗中護盤，穩定柳丁價格。然而在補救措施方面，黃榮墩認為政府很多時候是慢半拍，甚至沒有作為。農產品價格比工業產品低廉許多，收購農產品或是其他拉抬價格的措施，所需的並不是大數目，既然如此，更不該沒有作為。

供需之外　經濟問題

農產品從農民生產到消費者手上，還須經過「承銷」這一層，「承銷」決定了農民的實際收入以及消費者所看到的市場價格。農民採收農產品後，將農產品運到拍賣市場，在承銷商競標的過程中，決定了農產品的產地價，這個價格是會波動的，當承銷商因為各種原因不願意出價時，這批農產品就會被放棄。而當農民對承銷商是否購買沒有信心時，就不會願意花成本採收了，新聞上常見滿園結實累累卻任其腐爛的棄收情形，就是這樣來的。既然沒有採收，農產運銷人員就沒有「銷」的問題。當農民對承銷商是否購買沒有信心時，就不會願意花成本採收了。（圖片來源／自由電子報）「大家以為的供需失調是假的。柿子看起來生產過剩，但是柿子很便宜的時候，台灣每個人都吃到柿子了嗎？」黃榮墩再以柿子舉例說明這個經濟問題，有一公斤兩元的下價柿子同時，也有一

Produced by IR@NCTU

(3)

Powered by

DODO v4.0

關於喀報聯絡我們

© 2007-2014

國立交通大學傳播與科技學系

多元創意　單一主題同人展多元創意　單一主題同人展臺灣的同人誌販售活動日益興盛，更出現限定特定主題的「單類型同人誌販售會」，顯示同人活動的多樣面貌。那些年　爸爸與芭樂的回憶　那些年　爸爸與芭樂的回憶　在阿爸生日那天，摳摳憶起爸爸與芭樂的故事。公斤四十元的上價柿子存在，因為其具備消費者青睞的極佳條件。「生產過剩跟兩塊錢的柿子是兩回事，」因為就算真的生產過多，市場消化不了，政府還是有機制可以處理，只有在既有的種種策略失效時，誇張的價格才會出現。黃榮墩更進一步指出承銷環節的重要性。他以蛋價為例說明，現在的蛋價在量販店大概是十顆四十二元，價格算是高的。高價格會讓人以為可能是蛋的數量不足，才會造成價格上揚。如果真是這樣，應該是有錢也買不到蛋，但目前的情況是，只要出高價還是可以買得到。台灣蛋農的蛋是由固定的蛋商收購承銷，因此蛋商只要停止供貨或是囤貨，就會造成價格上揚，目前台灣並沒有蛋商以外的組織，能夠進口蛋來平抑價格。由於蛋價已經維持高檔將近半年，影響民生消費，政府的袖手旁觀讓黃榮墩非常氣憤。「如果有聯合壟斷，只要消保官介入調查，或是生產不足就進口，蛋價就會應聲降價了。」黃榮墩提醒政府，價格是可以操作的，這時只有政府可以平抑價格。因為政府一手掌握農情，一手掌握市場，比任何民間單位都有籌碼，若是政府確實、積極反應，很多狀況都可以及早獲得控制。不合理的農產價格，不僅僅是單純的供需失調，其中更有人為操作因素在內。處理農業產銷問題，政府的確有更多施力空間，也能輔以政策，確實控制情況。更重要的是，政府在產銷兩方面都應該保持敏銳、及早因應，並將眼光放遠，以落實有益的政策。此外，儘管耕作登記法制化等推行較困難，但如果是值得建立的制度，政府就不應該只停留在「輔導」、「獎勵」等軟性程度，而應該是彎下腰，誠懇和農民溝通，用誠意推動制度的齒輪。人民需要的，是如同飽滿的稻穗般，謙虛且願意傾聽的政府。 ▲TOP

產銷問題 政府應積極作為