臺灣教育評論月刊，2014，3（12），頁 56-59
學歷通膨 主題評論
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學歷通膨與學用落差，科技大學應有的作為
劉祖華
明志科技大學校長
劉豐瑞
明志科技大學副研發長
一、前言
「探尋真理、獨立思考、培養專
業知能、服務社會、體會真善美」是
教育的宗旨與使命，而其中「培養專
業知能」具關鍵位置，是大學教育的
首要任務，因為它是個人經濟獨立自
主的基石：具備有用的專業知能，才
得以安居樂業、才能服務社會，並進
而得以獨立思考去探尋真理，最終體
會這個世界的真、善、美。反之，如
果花了不少的金錢與時間去攻讀大學
學位，社會所能提供的職缺，卻涵納
不了過多的大學學歷人才，或者在大
學培養的能力不符合社會對大學學歷
的期待，就形成了「學歷通膨、學用
落差」的現象。
二、各國學歷通膨與學用落差的
情形
鄰近的韓國，也早已進入「學歷
通膨」時代。據報導（ET today 新聞，
2012），韓國教育開發院在 2012 年的
一項調查顯示，約九成的受訪者認為
韓國已經出現了嚴重的「學歷通膨」
問題，高學歷已變得「不值錢」。韓國
大總統李明博坦言：「在韓國社會，對
學歷的偏見仍舊根深蒂固，學歷通膨
現象已經成為韓國社會負擔加重的一
個嚴重問題。」
大陸的「學歷通膨」狀況也很嚴
重，據報導（聯合報，2014），2014 年
大陸大學畢業生達 727 萬，比去年增
加廿八萬，畢業生找工作更困難。可
是，一方面「大學生過剩」，一方面很
多企業又找不到合適的技術人才，呈
現巨大的「學用落差」。為扭轉這種學
無法致用的問題，大陸將推動高等教
育改革，把六百多所本科大學轉向職
業教育。
美國的狀況也極為類似。據報導
（聯合報，2013），2010 年職場上的學
士有 4,170 萬人，但是需要大學學歷的
工作卻只有 2,860 萬個。在 2010 年美
國學士就業人口中，將近 48%屈就於
其實並 不需要大學 學 歷的工 作，因
此，美國有 25%的零售業店員、15%
的計程車司機和 5%的清潔工，都擁有
學士學位。未來，「學歷通膨」的情況
似乎變成常態，一份研究預估 2010 到
2020 年，美國獲得學士的人口將增加
近 1,900 萬人，但是需要大學學歷的工
作卻只增加約 700 萬個。
臺灣是否真的進入「學歷通膨」
時代? 根據 2013 年 1111 人力銀行與創
新智庫 暨企業大學 基 金會共 同進行
「高學歷就業現況」調查，結果顯示
42.54%高學歷的上班族，曾因擁有高
學歷而造成求職困擾，包含高學歷的
相關職 務不多 、薪資 待遇不如預期
等。臺大政法中心在 2014 年 5 月公布
調查指出，目前大學生占同年齡人口
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比例已達 70％，但適合大學畢業生從
事的專業人員或助理專業人員不到 4
成（中時電子報，2014）。2014 年 8 月
在 104 人力銀登記的 17 萬 5 千份職缺
中 ， 要求 大學 以上 學 歷的 比例 只 有
19.1%。莫怪乎博士賣雞排、碩士當司
機、學士擺地攤的新聞時有所聞，也
不足為奇了。
三、學歷通膨與學用落差的成因
臺灣過去幾十年的經濟發展，由
勞力密集的產業型態，提升至技術/資
金密集的產業型態，目前正轉型為知
識密集與服務密集的產業型態（楊朝
祥，2013）。勞力密集的產業，呈現「金
字塔」型的人力需求結構，非技術及
半技術性人力需求高，形成了金字塔
的 底 部， 而中 階技 術 人力 及高 級 研
發、管理人才需求相對就低很多，如
圖 1(a)。技術密集的產業，人力需求結
構為「燈籠型」，非技術及半技術性人
力需求減少，中階的技術人力需求大
量增加，高階人力需求也微幅增長，
如圖 1(b)。知識密集與服務密集的產業
型態，人力需求結構呈現「凹透鏡」
型，非技術人力與服務人力及研發、
創造、管理的高階人才需求遽增，中
階人力的需求減少，如圖 1(c)。由技術
密集轉型為知識與服務密集的階段，
社會有感於中高階人力不足，要求開
放大學市場，未料大學擴張的速度超
過了產業轉型的速度，造成高階學歷
的供給超過了產業對於高階人力的需
求，這種供給與需求的失衡現象（圖
1(c)）造就了臺灣目前的「學歷通膨」
現象。滿街大學生的後遺症之一，就
是基層人力的缺乏，比較勞力需求的
基礎性工作，即使薪資較高，「大學生」
也不願意屈就（詹火生，2012）。
轉型
(a)勞力密集
轉型
(c)知識密集
人力需求結構
學歷供給結構
能力供給結構
(b)技術密集
人力需求結構
學歷供給結構
人力需求結構
學歷供給結構
學用落差
學歷通膨
基層人力缺乏
中階人力缺乏
圖 1 臺灣產業轉型的人力需求與供給的落差
但是，是不是提高學歷的人力供
給就滿足了產業轉型的需求？各產業
（尤其高科技業）依然感嘆高階人才
不足，反應了這個答案是否定的。這
個現象會阻礙的經濟的發展與提升，
比「學歷通膨」現象還要至關重要，
稱為「學用落差」，如圖 1(c)。如同上
銀科技董事長卓永財所言（中時電子
報，2014），過去高職生、專科生具有
紮實的實作能力，但如今大家學歷提
高了，反而很多機械系碩博士生看不
懂設計 圖，電機系 畢 業生沒 摸過馬
達，讓很多公司這幾年很痛苦，找不
到人才。造成「學歷通膨、學用落差」
的原因之一是因為大學擴張太快，教
育資源被嚴重稀釋，培養出來的大學
生，其實只有高中職生的能力。而碩
士生，只能拿來當作大學生用，造成
學位貶值，薪資下降。
四、科技大學應有的作為
普通大學教育偏重於高階理論與
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學術導向，而科技大學教育應兼顧基
礎理論與務實致用，強調實習與實驗
課程。消弭學用落差以回應中高階技
術人才不足的窘境，科技大學應有以
下作為：
1. 強調實務能力的教師評鑑制度。
科技大學教師的評鑑應該著重在
教師實務教學與研發的能力，加
強引導技職師資投入務實致用的
力道，並鼓勵教師以實務教學成
果與技術研發報告作為升等之方
向。
2. 提升教師實務經驗。現職教師透
過赴公民營機構深耕服務，增進
實務經驗與知能，掌握產業最新
脈動，接軌產學合作。鼓勵教師
於業界深耕服務後，將所學融入
教學課程，並以解決業界實務問
題為導向的技術報告作為升等之
依據。
3. 延聘領航業師。邀請具實務經驗
的業界專家與教師共同討論與實
施教學活動，或於工作職場中，
協助指導學生動手學習，教導職
場心法與工作訣竅，讓學生得以
掌握產業發展脈動，體驗職場文
化與倫理。
4. 推動契合式教學。與產業建立合
作夥伴關係，共同討論與實施契
合式教學，包含產業學院、訂單
式教育、設備更新、產學攜手專
班等，讓學生瞭解業界運作狀況
與發展，並持續累積實務經驗。
5. 落實校外專業實習。強化專業實
習制度，結合學生能力的培育指
標，深化專業實習內涵，提升學
生產學接軌的競爭力。推行海外
專業實習，拓展學生國際視野，
培養豐富國際觀。
6. 鼓勵高值專業證照。盤點各領域
所需之高職專業證照，創造產官
學訓一體的學習環境，鼓勵學生
取得業界需求殷切之高值證照，
以提升學生就業能力。
7. 強化產學研發。鼓勵教師進行產
學合作，引導師生深入業界瞭解
產業需求，以增強教師實務教學
能力。並進而引進產業進駐設立
研究發展中心，讓科技大學成為
產 業 創 新 研 發 與 人 才 培 育 的 基
地。
參考文獻
ET today新聞（2012）。韓國進入
「學歷 通膨」時代 ， 高學歷 「不值
錢 」 ！ 。 2012 年 3 月 7 日 。 取 自
http://www.ettoday.net/news/20120307/
29929.htm
聯合報（2014）。陸600所大學轉
型技職教育。2014年5月11日。取自
http://mag.udn.com/mag/edu/storypage.j
sp?f_ART_ID=513205
教育部電子報（2013）。美國高學
歷低就業的「學歷通膨」問題。550期，
2013 年 2 月 7 日 。 取 自
http://epaper.edu.tw/windows.aspx?wind
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學歷通膨 主題評論
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ows_sn=12063
中時電子報（2014）。臺大調查：
適合大學生專業工作僅4成，學用落差
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http://www.chinatimes.com/newspapers/
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楊朝祥（2013）。學歷通膨、學位
貶值。國政評論，財團法人國政研究
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http://www.npf.org.tw/post/1/12097
詹火生（2012）。高學歷高失業（the
educated unemployee）問題之政策分
析。國政分析，財團法人國政研究基
金 會 。 2012 年 10 月 23 日 。 取 自
http://www.npf.org.tw/post/3/11513
