【勞動實務解析的】
主 講 人：邱羽凡 助理教授 (交通大學科技法律學院) 時 間：2019年2月19日 主辦單位：新北市政府勞工局、新北市政府教育局 新北市107學年度第2學期高中職 集體勞動權益課程種籽師資培訓營 1集體勞動權益進階課程
新北市107學年度第2學期
高中職勞動權益課程種籽師資培訓營課程表【集體勞動】
主講人 簡介
邱羽凡 助理教授
學歷 台灣大學法律系法學組學士 政治大學法研所勞動法與社會法組碩士 德國哥廷根大學法學碩士(LL.M) 德國哥廷根大學法學博士 經歷 寰瀛法律事務所實習律師、受僱律師 中華電信工會研究處處長 勞動法律事務所律師(獨立執業) 勞動視野工作室研究員 德國金屬工會IG METALL法蘭克福總會 法律處&國際處實習員現任：
• 交通大學科技法律研究所助理教授
• 勞動部不當勞動行為裁決委員會委員
• 交通大學性平教育委員會委員
• 勞動部委任勞資爭議獨任調解人
• 新竹縣政府就業歧視暨性平會委員
• 新竹科學園區性平會委員
• 婦女新知基金會董事
3第一堂課
4
如何面對
罷工？
5
工會、消費者、未參與罷
華航空服員工罷工
每個人的一生當中，都一定會遇到各式各樣的困境。這時候基 本上你只有兩個選擇：逃避或是面對。「離職」絕對是最簡單 的解決方法，正所謂不爽不要做！ 確實，很多台鐵員工就這麼 幹了。要不一開始就不去報到，或是報到沒幾天立刻離職，然 而，每個人都選擇「離職」、「逃避」，問題有可能解決嗎？ 當然不可能。這只是強化惡性循環罷了，於是，台灣不斷的向 下沉淪，一切結構性問題都沒人想碰，惡性循環。「覺得台灣是鬼島？移民啊，沒人逼你住在這裡。」
「工作好難好辛苦？離職啊，沒人逼你留在那個位置。」
勞動者主體的
形成與碎裂
工會的誕生
勞動三法
工會法
勞資爭議處理法
團體協約法
8 （中央社記者余曉涵台北15日電） 華航機師罷工落幕，細數台灣105年以來罷工事件，每年僅2至3件，與其它國家年平均10 件以上相距甚遠。學者指出，主因在台灣工會組織率偏低及雇主普遍秉持「無工會主義」。 華航機師罷工事件昨晚終於落幕，也讓台灣社會再度體驗到罷工帶來的不方便。不過根據 統計資料顯示，台灣罷工事件跟國外相比，數量差距甚遠，但隨著勞工意識抬頭，未來民 眾可能必須漸漸習慣層出不窮的罷工事件。 根據勞動部統計，從105年到108年，4年期間僅出現7次罷工，分別為今年的機師罷工、 107年的富士全錄工會罷工、美麗華球場罷工、幸福高爾夫球場罷工；106年的普來利罷工； 105年的空服員罷工、南山人壽罷工。平均下來，台灣1年僅會有1.75件罷工事件，如果跟 國外相比，相差甚遠。 根據勞動部國際勞動統計資料顯示，鄰近的韓國105年到107年共發生336件罷工事件；日 本105年到107年發生97件罷工；美國105年到107年發生38件罷工；加拿大105年到107 年發生569件罷工；德國105年到107年發生2973件罷工；英國105年到107年發生362件 罷工。
工會之定義
• 工會法§1：為促進勞工團結，提升勞工地位及改善勞工生活，特制定本法。 • 工會法§2：工會為法人。 • 工會法§4Ⅰ：勞工均有組織及加入工會之權利。 • 工會法§5：工會之任務如下： 一、團體協約之締結、修改或廢止。 二、勞資爭議之處理。 三、勞動條件、勞工安全衛生及會員福利事項之促進。 四、勞工政策與法令之制（訂）定及修正之推動。 五、勞工教育之舉辦。 六、會員就業之協助。 七、會員康樂事項之舉辦。 八、工會或會員糾紛事件之調處。 九、依法令從事事業之舉辦。 十、勞工家庭生計之調查及勞工統計之編製。 十一、其他合於第一條宗旨及法律規定之事項。工會=
代 表 勞 工 以 提 升
勞動條件的團體
10
工會：企業工會、產業工會、職業工會，
三類工會都是合法的工會組織，
工
會
組
織
之
類
型
(工會法§6Ⅰ)
︻
企
業
工
會
︼
工
會
組
織
之
類
型
(工會法§6Ⅰ)
︻
職
業
工
會
︼
工
會
組
織
之
類
型
(工會法§6Ⅰ)
︻
產
業
工
會
︼
我國法律是否保障勞工罷工的權利？
勞資爭議處理法第５４條：
工會非經會員以直接、無記名投票且經全體過半數同意，不得宣告罷工及設置糾
察線。
是
下列勞工，不得罷工：
一、教師。
二、國防部及其所屬機關（構）、學校之勞工。
思考２：是否
應該再增日罷
工預告期？
思考１：這次
機師職業工會
罷工，合法嗎？
機師職業工會
罷工的社會意義，怎麼談？
■ 華航機師罷工第7天正式落幕，桃園市機師職業工會今（16）日發表公開信，表示600多位 投入罷工行動的華航機師們，已全數領回檢定證，重新回到工作崗位上，未來將以時刻精 神飽滿的狀態，擔負起每位旅客、旅程百分之百的安全。 ■ 機師工會表示，罷工是他們最後、也最無奈的選擇。在過去7天罷工過程中，仍看見在台灣 社會中，仍有許多民眾依舊難以理解、甚至無法接受罷工行動。但機師工會強調，對於這 些聲音，無論在罷工期間或罷工結束後，他們都願意、也更需要細心聆聽，未來也需要加 倍努力投入與社會的對話。 ■ 機師工會也說，除了感謝願意支持、體諒的一般大眾與工會組織，更重要的是這次罷工行 動與成果背後所代表的重大社會意義。機師工會進一步說明，表示台灣勞工普遍「過勞」 處境絕非無能為力撼動的宿命，而是能夠透過勞工的團結與行動來改變，因此也深切期盼 能進一步鼓舞更多勞工起身行動。 ■ 機師工會強調，未來除了持續爭取改善飛行員自身勞動條件以外，他們將更積極地聲援、 支持所有勞工與工會反對過勞、爭取自身勞動權益的行動，「直到全台灣沒有任何一位勞 工，再因過勞而倒下的那一天真正來臨為止！」 1920
https://tw.appledaily.com/new/realtime/20190210/1514751/?fbclid=IwAR2otmuCTqQkIOAYiwb-BAwtex1ODudYq_E8W8-8OnYAZxql__-icorz9is
21
罷工的社會意義，
怎麼談？
爭議行為與團體協商
團體協約就是工會代表工會會員與雇主就
勞動條件簽訂的契約，一旦簽訂之後，就
直接適用到所有企業內的工會會員；雇主
不能用工作規則或人事指揮權來變更團體
協約的保障，也不可以要求勞工放棄團體
協約中的權利，所以團體協約是勞動係中
對於個別勞工最有力量的保障方式。
在我國工運史上，有不少罷工行動成功促
成團體協約，但也有不少團體協約未經爭
議就順利簽訂，而被禁止罷工的教師也利
用和平談判的方式推動不少團體協商，這
些例子都顯示團體協商與爭議行為是非常
重要的工會行動。以下介紹我國工會史上
的重要案例供參考。
討論提綱
哪些勞工依法可以罷工？
罷工的要件規定在哪些法律中？罷工的要件是什麼？
機師職業工會的罷工合法嗎？
罷工時應注意哪些事項？
可以進行突襲性罷工嗎？
什麼是罷工紀律？
第二堂課
24
如何面對秋
後算帳？
【工會法】
勞動三權行使的法律保障-裁決制度
工會法第35條對於參與工會的保障(禁止雇主進行不 當勞動行為)： 雇主或代表雇主行使管理權之人，不得有下列行為： 1. 對於勞工組織工會、加入工會、參加工會活動或 擔任工會職務，而拒絕僱用、解僱、降調、減薪 或為其他不利之待遇。 2. 對於勞工或求職者以不加入工會或擔任工會職務 為僱用條件。 3. 對於勞工提出團體協商之要求或參與團體協商相 關事務，而拒絕僱用、解僱、降調、減薪或為其 他不利之待遇。 4. 對於勞工參與或支持爭議行為，而解僱、降調、 減薪或為其他不利之待遇。 5. 不當影響、妨礙或限制工會之成立、組織或活動。裁決庭照片
27
本頁製作： 勞動部
裁決構成不當勞動行為案件類型
(迄107年10月)
資料來源：勞動部裁決庭之設計
29裁決委員
相 對 人 席旁聽席
申 請 人 席 證 人 席 本頁製作： 勞動部 為公正進行裁決程序，裁決委員會裁決庭之空間設計 乃參考法庭之功能模式，除設置申請人、相對人席位 外，另增設旁聽席，以增加裁決審理程序之慎重、公 平、公正、公開與正確性。裁決制度與調解、仲裁與訴訟制度有何不同？
我們已經有法院了，為何勞工不提出訴訟，而是到勞動部裁決委
員會提出裁決呢？
由於裁決程序大約至多134天就會結束，而且裁決委員是保障勞
動權益的專家，會幫助勞工調查雇主有沒有打壓工會的事實，對
於勞工較有保障，而且提出裁決不用繳交任何費用。如果勞工去
法院訴訟，首先要繳交裁判費用，而且要自己舉證證明雇主有違
法的行為，對於勞工的程序保障較不周全。
案例：勞工組織工會，法律保障為何？
HTTPS://WWW.YOUTUBE.COM/WATCH?V=RNQ-AJQQLTQ
HTTPS://WWW.YOUTUBE.COM/WATCH?V=TRTAEJ2SAB0
討論提綱
什麼是不當勞動行為裁決制度？
勞工或工會要如何提出裁決的申請？
附錄：
35
