主編序
隨著社會開放、多元與民主化的發展，學校經營與領導產生根本的變化。校園民主化的推
動，加上教師自主意識的提升與家長參與校務觀念的普及，使得學校權力生態有了改變。以往
的校務經營往往以校長的行政管理為重，現今則逐漸發展成為學校成員民主參與和校長行政管
理雙軸併行的運作模式。國民教育法、高級中學法、職業學校法、大學法中有關校務會議的相
關規定，確認了校務會議的集體決策地位。基於落實校園自治、民主參與的目標，校務會議成
為各級學校校務運作的重要機制，由學校成員共同議決校務重大事項、承擔校務發展責任。校
務會議在整個校務經營上的重要性不言可喻。
由於校務會議肩負校內許多重大方案議決之責任，其權責與運作受到學校相關人員的重
視，也產生一些爭議。從正面角度思考，學校行政人員、專任教師及學生家長三方的理性對話
討論，不但有助於凝聚共識、推動校務，也是深化校園民主與法治的重要指標。相對地，如果
不同人員基於不同的立場，各持己見，將有礙校務的推動或斲傷教育專業。102 學年度第一學
期台南市的部分國民中小學透過校務會議做成「導師早上 8 點上班」的決議，便是一個值得省
思的事例。這項決議與社會各界對教師的期待有相當的距離，不但引起家長的強烈反彈，也引
發社會各界對教師的質疑。由此可見，校務會議如未發揮正向良性的功能，可能成為學校權力
抗衡之所，阻礙校務與教學活動的推展。
基於以上的關注，本期｢大中小學校校務會議的功能與運作｣的主題獲得教育工作人員的高
度共鳴，合計刊登主題評論 19 篇，涵蓋教育學者、教育行政人員、學校行政人員、教師的觀
點，討論議題包括：各級學校校務會議的成員組成、比例、相關爭議；校務會議組織與運作上
的爭議與解決途徑等。評論的內容有結合理論與實務對校務會議運作的評析，也包含實例的探
討。這些主題評論的大作顯示教育人員對於健全校務會議運作、提升學校教育品質的關注，也
顯示對提升各級學校務會議功能的殷殷期待。
除了主題評論的文章外，本期亦收錄了 12 篇自由評論，主題包括香港初中學生的說話能
力評估問題的評析；教師工作滿意度、退休制度與工作士氣的分析；教師甄試制度的評述；十
二年國民基本教育推動上的隱憂與前瞻；服務學習；校園營造等。各篇評論都是有見地的佳作，
內容有省思、評述、建議和期許，深具參考價值，值得反覆閱讀與深思。
本期之得以順利出刊，要感謝本刊編輯助理蔡玉卿小姐的全心投入，以及本期執行編輯張
淑惠小姐的協助，謹此致上以萬分的謝忱。
第三卷第二期輪值主編
游自達
臺灣教育評論學會常務理事
國立臺中教育大學教育學系副教授
江志正
國立臺中教育大學教育學系副教授兼系主任
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