公共關係在學校體育活動之應用
陳志佳
(雲林縣僑和國小 教師)摘要
由於社會結構快速變遷，各行業紛紛增設公共關係部門來協助企業與各種 不同對象建立良好的關係，學校本身亦面臨到相當的衝擊。學校是個和外在環 境交互作用的動態系統，可藉由體育活動冀求與公眾建立穩定而和諧的關係， 因此公共關係在學校體育行政上是相當重要的環節。 關鍵詞：學校體育、公共關係壹、前言
由於社會結構和人際關係的快速變 遷，各行各業紛紛增設公共關係部門來協 助企業與各種不同對象建立良好的關係。 但是學校機關長期以來受到政府的保障， 學生及經費來源穩定，故「公共關係」一 詞鮮少出現在校園中（陳慧玲， 1992）， 更遑論應用於學校體育活動了。 當前社會，教育改革風起雲湧，從大 學法修正將大學體育課程改為選修開始， 學校體育面臨到相當的衝擊。自九十學年 度 開 始 國 中 小 學 實 施 「 九 年 一 貫 新 課 程」，體育與健康合成一領域，使得學校 體育的地位和走向轉變更大。到底體育在 學校教育環境中應扮演何種角色？功用又 如何？未來該何去何從？面對當前的轉 變，這些議題一直是民眾所關心的，更是 學校體育教師必須未雨綢繆、提早因應。 本文將針對學校體育公共關係現況與 運作加以探討，闡述學校體育公共關係的 意涵、功能及工作內容，將有助於學校體 育運用公共關係之參考，並希望學校體育 能扭轉目前頹勢，再次獲得社會大眾的肯 定。貳、學校體育公共關係的意涵
一、學校體育公共關係的意義 參酌國內外學者對於公共關係及學校 公共關係等相關文獻，筆者將學校體育公 共關係界定為：「學校體育行政、體育教 學、運動代表隊組訓、運動競賽等體育相 關活動，透過行政作為、溝通策略，與特 定的公眾建立雙向交流與了解，從而建立良好的關係，且獲得社會民眾的接納與支 持，進而達成學校教育的功能與體育活動 的目標。」。
二、學校體育公共關係的內涵
透過文獻探討得知，學校組織的形象 是外部公眾對學校總體的印象（明安香， 1995）。不過公共關係不單只是向學校外 部發展，更是需從學校內部做起。因此筆 者將學校體育公共關係區分為內部公共關 係及外部公共關係來說明： （一）學校體育內部公共關係 學校體育活動雖然廣泛，但體育是屬 於學校教育的一環，所以建立好內部的公 共關係是順利推展學校體育活動的首要任 務 ， 也 就 是 俗 話 說 的 ： 「 攘 外 必 先 安 內」。建立良好的內部公共關係基礎在於 平日應與學校同仁和學生保持良好的關 係，因為體育教師在學校並非多數，學校 體育活動的推展實有賴於全體師生的配 合，惟有先獲得校內師生的支持，使相關 工作得以順利推展，在師生合作下達成活 動的目標。此外，應設法了解全校師生對 於體育活動的需求，採用多元的管道（如 問卷、訪問、觀察）了解師生的反應，並 能迅速的發現問題，不斷的修正，使得學 校體育活動更能符合彼此的需求，大專體 育課程採興趣選項的方式便是一例。 總而言之，透過內部公共關係的建 立，能使得學校內不管是教師或是學生， 對於體育有認同感，願意協助參與，這樣 才能稱作是良好的內部公共關係。 （二）學校體育外部公共關係 學校是個和外在環境交互作用的動態 系統，所以學校體育的外在公共關係是在 冀求與公眾建立穩定而和諧的關係。因此 當學校要推展體育活動時，除了要謀求校 內師生的支持外，也必須尋求外在的力量 的結合。如家長會、學校所在的社區、地 方團體、鄰近學校、各級體育運動團體等 皆是學校體育活動推展時能經營的外在公 共關係。只是過去的教育行政體系習慣接 受中央機關的「安排」，統一的教材，固 定的經費，僵化的人事升遷，所以使學校 在對外關係的經營上不甚注重，也因此學 校體育在外部公共關係這一方面的發展空 間仍相當大。2002年台北縣承辦全國運動 會，主辦單位能向民間募集一億元的經 費，便是將外部公共關係發揮極大。三、學校體育公共關係的目的和
功能
（一）天下父母心，父母本就會關心子女學 習，學校體育公共關係使家長能了解 學校體育活動的內容和目的，進而願 意配合學校體育活動的舉辦，提升學 校辦學的績效。 （二）學校辦理活動需要人的參與，需要資 源的協助，學校體育公共關係能協助 建立學校良好的形象，爭取內、外資 源的支持，增進校內、外間的了解， 傳播學校體育的成果。 （三）學校活動計畫內容再多采多姿，若缺 乏溝通共識來化解不利學校的消息或 誤解，對學校影響是很深遠的。學校 體育公共關係提供澄清的機會，立刻妥適處理，以減低或避免危機的擴 大。
參、學校體育公共關係當前的
困境
顏如玉（1998）從事「國民小學公共 關係之調查研究」發現國民小學在公共關 係的實施上並未達到學校人員和學生家長 的目標。學校體育在推展公共關係發展上 常遇到的困境，主要可歸納下列幾點：一、學校行政方面
（一）目前除大專院校由專責單位負責公關 業務外（如台灣大學、成功大學、淡 江大學將公關業務劃歸秘書處），高 級中等學校以下的學校組織編制內缺 乏正式的公共關係專責人員或單位來 配合學校體育工作的推展，更別遑論 要編列固定的經費預算來支應了。張 明文（1998）、顏如玉（1998）的研 究均發現：國民小學推展公共關係的 可能困難，以「缺乏專責單位及人員 編制」與「缺乏固定經費預算」為主。 （二）秦孟群（1998）認為現代學校必須主 動出擊，公共關係是現代教育行政者 必修的課題之一。傳統上學校行政單 位傳統保守的觀念，學校並未將公共 關係的經營規劃列在學校體育年度計 畫中，只侷限於校內關係的和諧發 展，以致忽略了和社區或其他社會團 體的互動。二、學校人員方面
（一）師資培育課程並未提供公共關係類似 的訓練，雖然學校公共關係已逐漸受 到重視，但是該如何做？該從哪裡著 手？體育行政人員及教師仍不完全明 白。所以學校應舉辦相關研習，提升 學校教職員公關專業知能。 （二）部分學校人員誤認為學校體育活動在 公共關係的處理上就僅是吃飯、應 酬，並未真正用心經營公關工作。學 校公關工作應是全校教職員都應參與 的活動，因為全員的參與才能提升學 校的整體效能。 （三）部分學校成員雖知公共關係的重要 性，但卻將學校體育公共關係的經營 視為是學校相關行政人員的工作，認 為這與教學無關而不願意提供協助。 因此學校本身應激勵學校教職員熱愛 學校的熱忱，建立全體推展學校公關 的共識。肆、學校體育公共關係運作的
重要性
綜觀目前學校體育相關法令的規定， 學校體育實施辦法中規定由全體專任教 師、教師代表、家長會代表、職工代表與 行政人員組成的全校體育委員會，相關成 員均具有能針對學校體育相關業務提出計 畫、審議、諮詢甚至評鑑之責。另外，九 年一貫課程實施，學校課程發展委員會更 將家長及社區代表列為法定成員，明定學 校應考量社區特性、學生需求、家長期望 等訂定學校本位課程。可見家長為其子 女，社區地方為其發展，均可依法參與學校教育事務，學校實已無法再像過去一樣 閉門造車，學校生存將面臨更大的挑戰， 因此學校推展對內、對外的公共關係是越 發重要。 其次，學校是政府組織架構下的一 員，當學校舉辦體育活動時，可能影響的 相關層面包括了學生、家長、社會大眾、 學校所在的社區、相關政府機構、其他公 私立學校及教職員等，因此公共關係在學 校體育行政上其實是相當重要的環節，也 就是說公共關係是在學校體育和內、外公 眾間建立溝通的管道，學校體育公關制度 的建立與運作是否得宜是影響學校體育活 動推展能否成功重要的關鍵。 總言之，未來的社會是個強調多元、 越加開放的社會，學校身為社會的成員， 自然無可避免。過去公共關係鮮少受到重 視，但學校成員包含體育同仁面對社會潮 流的發展，若能將公共關係的推展視為己 任，不僅對內提高學校凝聚力，對外爭取 不同公眾的支持，保持良好互動，發揮多 合一的綜效，創造互利均嬴的局面。反 之，如捨棄不用，則將易遭受各方誤解， 缺乏支援，事倍而功半。
