學校推動教師專業發展評鑑之困境與策進
李清偉 屏東縣玉光國小教師一、前言
隨著社會日趨開放與多元,國民 知識水準日益提高,學校教育績效與 教師教學品質受到重視,教師專業發 展 漸 成為 社會 大眾 關 注的 議題 。 其 中,教師評鑑被視為是增進教師專業 發展的可行途徑。教育部自 2005 年起 開始試辦「教師專業發展評鑑」,2009 年將此計畫由「試辦」改為「實施要 點」,行政院院會也於 2012 年 10 月 11 日通過「教師法」修正草案,將中小 學教師評鑑正式入法,希望藉由評鑑 機 制 促進 教師 專業 能 力的 成長 。 然 而,學校在實務推動上仍面臨許多困 難與挑戰。是故,本文先闡述教師專 業發展評鑑之內涵,再說明推動教師 專業發展評鑑的重要性,最後探討學 校推動之困境,並提出因應策略,以 提供學校實行教師專業發展評鑑之參 考。二、教師專業發展評鑑之內涵
以下依據教育部(2009)「補助辦 理教師專業發展評鑑實施要點」,分析 說明教師專業發展評鑑之內涵: (一) 評鑑目的 教師專業發展評鑑是一種以形成 性為導向的教師評鑑,與教師考核脫 勾,更無關教師分級制度。其目的在 「協助教師專業成長,增進教師專業 素養,提升教學品質,以增進學生學 習成果」。 (二) 評鑑內容 教 師 專 業 發 展 評 鑑 的 內 容 包 括 「課程設計與教學」、「班級經營與輔 導」、「研究發展與進修」、「敬業精神 與態度」等四層面。另有 18 個評鑑指 標,與 73 項參考檢核重點。教育部授 權學校得配合個別需要,選擇一個或 數個內容項目進行評鑑,也能自行決 定評鑑規準。 (三) 評鑑方法 教 師 專 業 發 展 評 鑑 的 方 法 包 含 「自我評鑑」與「校內評鑑」二種。 自我評鑑是由受評教師依學校自行發 展之自我評鑑檢核表,逐項填寫相關 資料與進行檢核,以瞭解自我教學工 作表現。校內評鑑則是由學校評鑑推 動小組 安排評鑑人 員 ,採取 教學觀 察、教學檔案、晤談教師,及蒐集學 生或家長教學反應等多元方式進行評 鑑。 (四) 評鑑人員 自我評鑑由教師本人辦理;校內 評鑑由學校評鑑推動小組安排評鑑人 員執行。評鑑人員需至少參加過評鑑 人員初階研習,且完成受評鑑歷程, 具有自評及他評經驗,才能進行校內 評鑑工作。綜上,教師專業發展評鑑係根據 客觀的評鑑規準,以多元、系統化的 方式蒐集教師教學資料,透過診斷與 輔導方式,提供教師對教學自我反省 的機會,協助教師瞭解、釐清自身教 學表現的優劣,同時輔以教學輔導教 師制度,透過教師同儕專業互動、對 話、分享與合作的過程,持續更新教 師專業知能,以達成教師專業成長的 目的。
三、推動教師專業發展評鑑的重
要性
教師是教育改革成敗的關鍵性角 色,必須不斷專業成長,增進專業知 能、提升專業素養、精進教學品質, 才足以勝任教學工作。教師專業發展 評鑑藉由評鑑機制,協助教師達成專 業發展的目標。基於此,其重要性有 下列三項: (一) 確保教師具備教學專業能力 透過教師專業發展評鑑,能培養 教師反省實踐能力,並將自己的專業 知識與同儕分享交流。透過長期互動 與專業學習的過程,才能夠真正落實 改善教師工作,提升教師教學專業能 力的目的(顏國樑,2009)。 (二) 促使教師教學方法與內容與時俱 進 教師專業發展評鑑讓教師瞭解自 己在教學方法與內容之不足,以及專 業成長之需要和內涵。並藉由同儕觀 摩、自我省思、專業對話等方式改進 教學,系統引導教師知、情、技各方 面之專業發展(潘慧玲、鄭淑惠、陳 文彥,2009)。 (三) 提升教師教學效能與學生學習成 效 教學、學習與評鑑三者是教育的 核心,教師的教學需從學生的學習表 現獲知教學成果,而教師的教學檢視 則有賴於評鑑的實施。因為教師在教 學情境中直接與學生互動,對學生學 習成果影響最為深刻。是以,為求提 升教學品質、增進教師教學效能及學 生學習成效,實施教師專業評鑑乃成 為教師 邁向專業的 重 要途徑 (張素 貞,2009)。四、學校推動教師專業發展評鑑
之困境
筆者匯整相關文獻(王昇泰、張 茂源、陳仕祥,2009;呂錘卿、陳楦 政,2009;吳俊憲,2010;林煥民, 2009;呂仁禮,2009;張琇屏,2009; 張 景 富 、 張 育 銓 , 2012 ; 葉 連 祺 , 2010),歸納出學校推動教師專業發展 評鑑的困境,如下所示: (一) 計畫溝通宣導不足 教師專業發展評鑑已推行多年, 但部分 基層教師對 政 策、計 劃及意 涵,仍是一知半解。此外,教師對評 鑑的疑慮與不信任,也是導致訊息無 法真正傳遞的原因之一。 (二) 行政系統支援缺乏教師教學工作與行政業務繁忙, 共同時間的規劃與安排不易。加上受 限於學校經費與互動空間不足,使得 教師專業對話機制難以妥善規劃。 (三) 增加教師工作負擔 近年來,教育部會研議逐年提高 國小教師員額編制,但學校人力資源 仍嫌不足。教師忙於教學備課與班級 級務,雖有意願提升自身專業,但參 與教師專業發展評鑑,進行教學觀察 與教學檔案之事先準備與事後資料整 理工作增加教師負擔,降低教師參與 意願。 (四) 教師自身心態問題 校園仍充斥排拒創新的「保守文 化」,教師存在不願改變的心態。另, 部分教師未能充分瞭解教師專業發展 評鑑的目的與用意,抱持閃躲與觀望 的態度,或產生「聞評色變」的現象。 (五) 評鑑公平性認同感不高 評鑑人員專業性待加強;教師對 實施教學觀察、省思日誌、教學檔案 及行動研究之專業知能不足;自評缺 乏客觀的標準;敬業精神與態度面向 的評鑑不易量化,導致教師對評鑑缺 乏信任或流於形式。
五、學校推動教師專業發展評鑑
之因應策略
針對上述學校推動教師專業發展 評鑑之困境,以下提出可行之因應策 略: (一) 善用多元溝通管道,讓教師充分 瞭解教專評鑑計畫之內涵與目的 利用多元管道,如:各式教師集 會時間、週三下午辦理參與式進修研 習、運用非正式組織、印製教專評鑑 計畫手冊及建置網路交流平臺等,充 分向教師宣導教專評鑑計畫的正確訊 息,加強雙向溝通,強調計畫之目的 在協助教師專業成長,並非在執行教 師績效考核或教師分級制度等,以解 除教師疑慮並爭取支持。 (二) 建立行政整合機制,提供教師支 援協助 教專評鑑計畫要能成功,必須要 有行政上之支援。學校應建立行政整 合機制 ,安排教師 統 一研討 對話時 間,以方便教師參與,使教師能在充 足的時 間上就相關 議 題進行 深入探 究。在經費與設備部分,學校應主動 尋求各項補助經費與評鑑資源,給予 教師足夠的心理支持與實質支援,才 能順利有效地推展教專評鑑工作。 (三) 簡化教專評鑑操作程序,減輕教 師工作負擔 根據學校本位需求轉化評鑑操作 程序,使評鑑工具適切有彈性;建立 e 化整合平台,降低教師工作負擔。教 學輔導教師實施方式多元化,如以學 習社群、專業研發、或行動研究等方 式運作,旨在重視教師專業對話,促 進專業分享與合作即可。(四) 形塑學習型組織文化氛圍,激勵 教師主動專業成長 要 改 變 學 校 排 拒 創 新 的 保 守 文 化,必須改造學校成為共享學習文化 的社群,使教師同儕成為共同成長的 團隊。其中,首要工作便是發掘校內 先導群,培養專業領導人才,發揮雁 型理論效應,使教師同儕相互激勵, 彼此協助持續學習與成長。 (五) 強化教專評鑑專業能力,提高教 師認同感 評鑑人員在評鑑能力之培訓必須 更加嚴謹,必要時可透過檢測機制, 以確保品質。另外,教育主管機關宜 持續研訂質量並重之評鑑規準,透過 量化具體數據,輔以質性描述,以真 實 、 公平 與客 觀的 方 式詮 釋評 鑑 結 果,才能適時、有效地協助受評教師 專業成長。
六、結語
“The most important purpose of evaluation is not to prove,but to improve. ” (Stufflebeam and Shinkfield ,1985) 人需要藉由鏡子來 看清自己的容貌和服儀,教學更是如 此 。 教師 專業 發展 評 鑑就 像一 面 鏡 子 , 利用 教師 自評 及 同儕 互評 的 方 式,讓教師看清自己的教學,知道自 己的優缺點,進而加以保留或改善。 然而,推動教師專業發展評鑑工作, 是一段漫長的歷程,必須藉由校內外 各層面相互配合,才能有效落實:教 育主管機關與專家學者繼續專研教師 評鑑相關理論,加緊研發更具本土性 與周延性的評鑑內容;學校行政人員 須有落 實教專評鑑 工 作的遠 見與決 心,規劃出合理可行的具體方案與落 實策略;教師更應體認教專評鑑對其 本身專 業表現的益 處 而積極 參與評 鑑。最後,期望教師專業發展評鑑制 度能為教育改革帶來新的力量、新的 希望,幫助教師專業發展的實踐,學 校也能藉由教師行動與反思中,再度 獲得組織的更新,使學校教育績效持 續邁向卓越的更高點。
參考文獻
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