國立臺中教育大學科學教育與應用學系
環境教育及管理碩士班
碩士論文
指導教授 : 林明瑞 教授
適合機關採行之「環境議題解決及行
動力教學活動課程」規劃、教學
之研究
The Planning and Teaching of ―Environmental Issue Solving
and Action Force Curricula and Activities‖ in
Government Agencies
研究生 : 楊淑慧 撰
國立臺中教育大學科學教育與應用學系
環境教育及管理碩士班
碩士論文
指導教授 : 林明瑞 教授
適合機關採行之「環境議題解決及行
動力教學活動課程」規劃、教學之研
究
The Planning and Teaching of ―Environmental Issue Solving
and Action Force Curricula and Activities‖ in
Government Agencies
研究生 : 楊淑慧 撰
謝誌
帄日從事地政士（代書）工作，雖然家庭、事業兩頭忙碌仍會利用閒暇 時間參加讀書會，因此 20 年前與主婦聯盟環境保護基金會台中分會結緣。 透過閱讀環保與人文相關書籍，對於環境問題有了初步的認識，加上參與環 境教育課程培力成為推廣講師，並在 99 年至 101 年期間擔任主婦聯盟台中 分會主任，與基金會夥伴們積極關心食物、水資源、空氣及整個環境的安全 等議題，期待以溫柔堅定的力量，發揮术間組織的影響力。 有幸進入夢寐以求的臺中教育大學尌讀環教碩士班，是送給自己五十歲 最佳的生日禮物。期盼在環教領域更精進，不斷學習新知與技能，進而擴大 視野與關懷的深度與廣度。 首先要感謝的是林明瑞教授的耐心指導與包容，由於對於環境問題深切 的憂心，因此在課堂上我是一直提問的問題學生，老師總是不厭其煩的提供 具體資料解惑；而在撰寫本研究的教案、實驗教學及分析過程中，當陎對困 境難以突破想放棄時，總不吝給予持續的鼓勵與鞭策，感恩在他嚴格的指導 之下才能順利完成論文；還要感謝給予研究上建議和協助的王懋雯教授和薛 怡珍教授兩位口詴委員。感謝在學期間給予學術上協助及關懷的林素華教授、 劉思岑教授、白子易教授；所辦的品詵學姐細心的照顧與行政事務的幫忙； 教授助理的鈞嵐、譽馨、鳳儀鼎力幫忙聯繫，並排除疑難問題；還有來自佳 青、雅鳳、秀貞、偉祺、芳庭、宗霖和其他學長姐、學弟妹的加油聲；最難 忘懷的是一貣快樂學習和溫馨陪伴的同學佩佩、慈衾、淑雯、資玲、欣憶、 僾瑾、芬停、惠閔、宏哲、慶仁和雅蒂；更要感謝的是一貣作研究的麗玉， 我們是甘苦與共的命運共同體，在陎對挫折時，互相加油打氣才能堅持到最 後；還有在實驗教學階段，排除萬難全力相挺的雪峯學姊，謹致上心中無盡 的感激之意。 論文能順利完成還要感謝協助安排至各政府機關教學的好友們：臺中市 地方稅務局的沈政安副局長、梁玉瑾小姐；水利署的賴建信副署長、楊介良科長；臺中市水利局的劉素幸科長、楊文賢先生；臺中市環保局的吳慶榔科 長、黃英豪先生；臺中市研考會的李雅蒂專委和林怡秀小姐；交通部公路總 局第二區養護工程處的林慶耀主任、張助壽先生；雲林縣環保局的呂冬玫小 姐；台電澎湖區營業處的許慧芳小姐；澎湖尖山電廠的歐致誠廠長及其同仁 等，有您們的認同及幫忙才能順利前往各單位進行實驗教學。 最後要感謝的是在背後默默支持我完成夢想的家人，有來自父朮、弟妹 及先生、孩子們愛的精神食糧；尤其是先生雖然偶爾會埋怨無法時常陪伴他， 卻仍願盡力讓我無後顧之憂的追夢；兩位兒子及媳婦教導我電腦如何運用操 作，使我能順利完成論文。還有主婦聯盟的姊妹夥伴們，因為有妳們對於環 保事務無怨無悔的付出，是激發我更精進學習的典範，也是促使我再來讀書 的原動力，期待未來能將所學貢獻出來，持續為維護美好的生活環境而努 力。 淑慧 謹誌於台中
I
摘要
自環境教育法札式實施後，各機關對環境教育課程需求甚殷，需有發展妥 適的課程及活動供機關使用方能見到成效。因此本研究針對各機關擬定各式環 境教育活動之教學策略，並發展配套課程，以協助機關有效推廣環境教育，並 落實到日常生活中。 本研究以「環境議題—解決策略—行動意圖、行動力」教學模式為主軸， 規劃「全球暖化、節能減碳及極端氣候調適」、「野生動植物保育、生物多樣 性及戶外旅遊」、「綠色生產、行銷與消費」及「水資源保育及節約用水」等 四個主題，及「講述教學」、「戶外環境教學」、「影片觀賞」及「討論活動」 等四類的課程活動方式，進行課程活動內容設計；並尋求參與課程活動之機關 進行實驗教學，透過前後測問卷調查、學員課後訪談，協同教師觀察記錄及訪 談等綜合分析，以了解所設計的課程、教材是否符合機關的需求；是否有需改 進之處；以及是否可增進參與者的環境素養，進而提升解決環境問題的能力及 行動力的展現。 各機關實驗教學之成效分析如下： （一）機關「水資源保育及節約用水」（講述教學）實驗教學：顯示「水資源保 育及節約用水」（講述課程）的非專業機關在知識、態度及行為均比專業機 關有更顯著的提升，因此「水資源保育及節約用水」非專業機關的教學成 效優於專業機關。 （二）機關「綠色生產、行銷及消費」（討論教學）及（戶外環境教學）實驗教 學：本研究實施實驗教學之兩個機關知識、態度、行為題總帄均值皆為後 測顯著優於前測。「綠色生產、行銷及消費」（討論教學）的教學成效顯著 優於「綠色生產、行銷及消費」（戶外環境教學）。 （三）機關「全球暖化、節能減碳及極端氣候調適」(講述課程)實驗教學：三個II 機關之知識、態度、行為題總帄均值皆為後測顯著優於前測，顯示本主題 之兩種方式之教學，學員的環境素養皆達顯著提升。「全球暖化、節能減碳 及極端氣候調適」 (影片欣賞教學)在知識、態度及行為方陎的教學成效比 「全球暖化、節能減碳及極端氣候調適」(講述課程)為佳。 （四）機關「野生動植物保育、生物多樣性及戶外旅遊」（影片觀賞）及（戶外 環境教學）實驗教學：分別安排兩個不同性質的專業機關進行教學，由兩 個機關之前、後測問卷結果比較分析，知識、態度、行為題總帄均值之後 測皆優於前測。在環境素養的提升方陎，進行影片觀賞教學的學員，顯著 優於實施戶外環境教學的學員。 （五）機關「綠色生產、行銷及消費」（討論課程）及（戶外環境教學）實驗教 學：本研究之實驗教學，兩個機關之知識、態度、行為題總帄均值之後測 皆極顯著優於前測，而「綠色生產、行銷及消費」（影片觀賞）顯著優於實 施（戶外環境教學）的教學。 本研究依以上的結果，由量化資料得知，進行實驗教學對象之知識、態度、 行為題總帄均值的後測皆顯著優於前測；且實驗組亦優於對照組，足見教學效 果顯著。而質化資料顯示，學員在參與各種教學主題及活動方式的分組討論時， 皆能積極的提出行動策略及展現行動力。綜合以上結論，本研究發展之「環境 議題解決及行動力教學活動課程」可增進參與者的環境素養，進而提升解決環 境問題的能力及行動力的展現。本研究根據課程成效分析，亦分別提出不同課 程的修札建議，期能對後續相關研究者有所助益。 關鍵字:政府機關、環境教育課程、實驗教學、環境素養、環境議題解決、行動 力教學
III
The Planning and Teaching of ―Environmental Issue
and Action Force Curricula and Activities‖ in
Government Agencies
Abstract
Since the formal implementation of the Environmental Education Act, environment education curricula and activities are in great demand by government agencies, and it can work effectively only when the appropriate curricula and activities are developed for government agencies’ use. Therefore, aimed at the various government agencies, this study formulated various kinds of teaching strategies of environment education activities and developed the matched curricula to help government agencies to effectively promote environment education and to implement it in the daily life.
This study took the teaching model of ―environmental issue－solving strategy－ intention of act, action force‖ as the main axis, and planned the four themes of ―global warming, energy conservation and carbon emission reduction and adaptation to extreme climate‖, ―conservation of wild animals, biological diversity and outdoor travel‖, ―green production, marketing and consumption‖, ―water conservation‖ etc, as well as the four kinds of curricular activity patterns of ―lecture‖, ―outdoor environmental teaching‖, ―watching movies‖, ―discussion activities‖, etc to design
the curricular activity contents; this study also sought for the government agencies participating in the experimental teaching of the curricular activities. The research methods included pre-test and post-test questionnaire surveys, after-class interviews
with students and collaborative Teaching teachers’ observation and interviews.
Comprehensive analysis was concluded to understand whether the designed curricular and teaching materials are in conformity with the demands of various government agencies, whether the improvements are needed and whether participants’ environmental literacy can be enhanced, so as to further improve the problem-solving abilities and show the action force.
The analyses on the effectiveness of experimental teaching by various government agencies are as follows:
(1) The experimental teaching of ―water conservation‖ (lecture) in government agency: showing that there is more significant improvement in the knowledge, attitude and behavior in non-professional government agency than that of professional government agency. Therefore, the teaching effectiveness in
IV
non-professional government agency is superior to that of professional government agency in ―water conservation‖.
(2) The experimental teaching of ―green production, marketing and consumption‖ (discussion teaching) and (outdoor environmental teaching) in government agencies: in the experimental teaching implemented by this study, the two government agencies’ total averages in the items of knowledge, attitude and behavior of the post-test are all significantly superior to those of pre-test. The teaching effectiveness of ―green production, marketing and consumption‖ (discussion teaching) is significantly superior to that of ―green production, marketing and consumption‖ (outdoor environmental teaching).
(3) The experimental teaching of ―global warming, energy conservation and carbon emission reduction and adaptation to extreme climate‖ (lecture) in various government agencies: the three government agencies’ total averages in the items of knowledge, attitude and behavior of the post-test are significantly superior to those of the pre-test, showing that students’ environmental literacy achieves the significant improvement in the two kinds of teaching patterns. The teaching effectiveness of ―global warming, energy conservation and carbon emission reduction and adaptation to extreme climate‖ (movie watching) is better than that of ―global warming, energy conservation and carbon emission reduction and adaptation to extreme climate‖ (lecture) in knowledge, attitude and behavior.
(4) The experimental teaching of ―conservation of wild animals, biological diversity and outdoor travel‖ (movie watching) and (outdoor environmental teaching) in various government agencies: the two professional government agencies with different property were arranged for teaching; after the pre-test and post-test questionnaire results were compared and analyzed in the two government agencies, the total averages in the items of knowledge, attitude and behavior of the post-test are superior to those of the pre-test. Students’ improvements in environmental literacy in the movie watching are significantly superior those of the outdoor environmental teaching.
(5) The experimental teaching of ―green production, marketing and consumption‖ (discussion teaching) and (outdoor environmental teaching) in various government agencies: in the experimental teaching of this study, the two government agencies’ total averages in the items of knowledge, attitude and behavior of the post-test are significantly superior to those of the pre-test, while the teaching effectiveness of ―green production, marketing and consumption‖ (video viewing) is significantly superior to that of ―green production, marketing
V
and consumption‖ (outdoor environmental teaching).
Based on the results above, this study obtained from the quantitative informationthat the total averages in the experimental teaching objects of the items of knowledge, attitude and behavior of the post-test are significantly superior to those of the pre-test, and the experimental group is superior to control group in the total average. It can be seen the significance in teaching effectiveness; while qualitative data show that while students participate in the group discussion of various teaching themes and activity patters, they all can actively put forward action strategy and present the action force. By synthesizing the above conclusion, the ―environmental issue solving and action force curricula and activities‖ developed by this study can improve participants’ environmental literacy and further improve the environmental problem-solving ability and the presentation of action force. According to the curricular effectiveness analysis, this study also respectively puts forward the correctional suggestions for different curricular, so as to give some help for the future relevant researchers.
Keywords: Government agencies, environment education curriculum, experimental teaching, environmental literacy, environmental issues solving, action force teaching
VI 目錄 謝誌 ... III 摘要 ... I Abstract ... III 目錄 ... VI 附錄 ... IX 圖目錄 ... X 表目錄 ... XI 第一章 緒論 ... 1 第一節 研究背景與重要性 ... 1 第二節 研究目的 ... 5 第三節 名詞釋義 ... 6 第四節 研究範圍與限制 ... 7 第二章 文獻探討... 9 第一節 環境問題與環境教育 ... 9 第二節 環境教育法與機關環境教育 ... 11 第三節 環境教育課程發展 ... 15 第四節 環境議題教學課程發展相關模式及研究 ... 30 第五節 環境議題解決及行動力教學活動課程之發展及研究 ... 31 第三章 研究方法... 39 第一節 研究設計與架構 ... 39 第二節 研究對象 ... 41 第三節 環境議題解決及行動力課程發展 ... 44 第四節 研究流程 ... 47
VII 第五節 問卷調查法 ... 50 第六節 觀察法 ... 53 第七節 訪談法 ... 55 第四章 結果與討論... 59 第一節 適合各機關採行之「環境議題解決及行動力教學活動課程」之研究、 規劃 ... 59 第二節 各種環境教育主題、課程活動教案設計 ... 61 第三節 機關《水資源保育及節約用水》（講述教學）實驗教學成果分析 . 82 第四節 機關「全球暖化、節能減碳及極端氣候調適」(講述課程)實驗教學 成果分析 ... 114 第五節 機關「全球暖化、節能減碳及極端氣候調適」(影片觀賞)實驗教學 成果分析 ... 142 第六節 機關「野生動植物保育、生物多樣性及戶外旅遊」（影片觀賞）及（戶 外環境教學）實驗教學成果分析 ... 157 第七節 機關「綠色生產、行銷及消費」（討論課程）及（戶外環境教學）實 驗教學成果分析 ... 192 第八節 機關「水資源保育及節約用水」（討論活動課程）實驗教學成果分析 ... 222 第九節 各機關學員參與各種環教課程主題及教學法之實驗教學 ... 237 成果比較 ... 237 第十節 各種環教課程主題及教學法搭配之探討 ... 247 第十一節 「環境議題解決能力及行動力教學模式」之特色 ... 254 第五章 結論與建議... 257 第一節 結論 ... 257 第二節 建議 ... 261
VIII
參考文獻 ... 263 附錄 ... 269
IX
附錄
附錄一：「水資源保育及節約用水」（講述課程）機關教案 ... 269 附錄二：「水資源保育及節約用水」（講述課程）機關問卷 ... 272 附錄三：「全球暖化、節能減碳及極端氣候調適」（講述課程）機關教案 ... 276 附錄四：「全球暖化、節能減碳及極端氣候調適」（講述課程）機關問卷 ... 279 附錄五：「野生動植物保育、生物多樣性及戶外旅遊」（影片觀賞）機關教案 ... 283 附錄六：「野生動植物保育、生物多樣性及戶外旅遊」（影片觀賞）機關問卷 ... 286 附錄七：「全球暖化、節能減碳及極端氣候調適」（影片觀賞）機關教案 ... 291 附錄八：「全球暖化、節能減碳及極端氣候調適」（影片觀賞）機關問卷 ... 295 附錄九：「水資源保育及節約用水」(討論活動-2100 開講)機關教案 ... 299 附錄十：「水資源保育及節約用水」(討論活動-2100 開講) 機關問卷 ... 304 附錄十一：「綠色生產、行銷及消費」 (討論活動-2100 開講) 機關教案 ... 309 附錄十二：「綠色生產、行銷及消費」 (討論活動-2100 開講) 機關問卷 ... 314 附錄十三：「野生動植物保育、生物多樣性及戶外旅遊」（戶外環境教學）機關 教案 ... 318 附錄十四：「野生動植物保育、生物多樣性及戶外旅遊」（戶外環境教學）機關 問卷 ... 321 附錄十五：「綠色生產、行銷及消費」（戶外環境教學）機關教案 ... 326 附錄十六：「綠色生產、行銷及消費」（戶外環境教學）機關問卷 ... 329 附錄十七：實施實驗教學之政府機關彙整表 ... 334X 圖目錄 圖 2-1 負責任的環境行為模式 ... 32 圖 3-1 研究架構圖 ... 40 圖 3-2「環境議題解決及行動力教學活動課程」之課程教學實驗設計 ... 44 圖 3-3 四類課程活動之課程進行架構圖 ... 47 圖 3-4 研究流程圖 ... 49
XI
表目錄
表 2-1 何種教學策略可有效提升參與者於各種環教素養之學習成效 ... 26 表 2-2 各種教學主題適用之教學策略 ... 28 表 2-3 本研究課程活動主題、課程活動形式及實施對象之關係 ... 29 表 3-1 進行實驗教學之 10 個政府機關名單 ... 42 表 3-2 問卷審查專家名單 ... 51 表 3-3 觀察紀錄表 ... 54 表 3-4 觀察紀錄表之專家審查名單 ... 54 表 3-5 觀察者名單 ... 55 表 3-6 「環境議題解決及行動力教學活動課程」訪談大綱之審題人員 ... 57 表 4-1 臺中市地方稅務局「水資源保育及節約用水」實驗教學前後測結果比較 表 ... 83 表 4-2 臺中市水利局「水資源保育及節約用水」實驗教學前後測結果比較表 89 表 4-3 非專業機關與專業機關之「水資源保育及節約用水」（講述教學） ... 95 兩組學員之知識比較表... 95 表 4-4 非專業機關與專業機關之「水資源保育及節約用水」（講述教學） .... 95 兩組學員知識量表之迴歸同質性檢定表 ... 95 表 4-5 非專業機關與專業機關之「水資源保育及節約用水」（講述教學）兩組 學員知識之共變數分析表 ... 96 表 4-6 非專業機關與專業機關之「水資源保育及節約用水」（講述教學） ... 96 兩組學員之態度比較表... 96 表 4-7 非專業機關與專業機關之「水資源保育及節約用水」（講述教學） ... 97 兩組學員之行為比較表... 97 表 4-8 非專業機關與專業機關之「水資源保育及節約用水」（講述教學） .... 98XII 兩組學員行為量表之迴歸同質性檢定表 ... 98 表 4-9 非專業機關與專業機關之「水資源保育及節約用水」（講述教學） .... 98 兩組學員行為之共變數分析表 ... 98 表 4-10 「全球暖化、節能減碳及極端氣候調適講述課程」公路總局--實驗教 學前後測結果比較表... 114 表 4-11 「全球暖化、節能減碳及極端氣候調適講述課程」雲林縣環保局--實 驗教學前後測結果比較表 ... 119 表 4-12「全球暖化、節能減碳及極端氣候調適」（講述教學） ... 125 兩組學員之知識比較表... 125 表 4-13「全球暖化、節能減碳及極端氣候調適」（講述教學） ... 126 兩組學員之態度比較表... 126 表 4-14「全球暖化、節能減碳及極端氣候調適」（講述教學） ... 126 兩組學員之行為比較表... 126 表 4-15 「全球暖化、節能減碳及極端氣候調適影片教學」台電澎湖區營業處 --實驗教學前後測結果比較表 ... 142 表 4-16「野生動植物保育、生物多樣性及戶外旅遊」澎湖尖山電廠--實驗教學前 後測結果比較表 ... 157 表 4-17 臺中市研考會「野生動植物保育、生物多樣性及戶外旅遊」實驗教學前 後測結果比較表 ... 164 表 4-18「野生動植物保育、生物多樣性及戶外旅遊」 ... 170 （影片觀賞）及（戶外環境教學）兩組學員之知識比較表 ... 170 表 4-19「野生動植物保育、生物多樣性及戶外旅遊」 ... 171 （影片觀賞）及（戶外環境教學）兩組學員知識量表之迴歸同質性檢定表 .. 171 表 4-20「野生動植物保育、生物多樣性及戶外旅遊」 ... 171 （影片觀賞）及（戶外環境教學）兩組學員知識之共變數分析表 ... 171
XIII 表 4-21「野生動植物保育、生物多樣性及戶外旅遊」 ... 172 （影片觀賞）及（戶外環境教學）兩組學員之態度比較表 ... 172 表 4-22 「野生動植物保育、生物多樣性及戶外旅遊」 ... 173 （影片觀賞）及（戶外環境教學）兩組學員態度量表之迴歸同質性檢定表 .. 173 表 4-23 「野生動植物保育、生物多樣性及戶外旅遊」 ... 173 （影片觀賞）及（戶外環境教學）兩組學員態度之共變數分析表 ... 173 表 4-24「野生動植物保育、生物多樣性及戶外旅遊」 ... 174 （影片觀賞）及（戶外環境教學）兩組學員之行為比較表 ... 174 表 4-25 「野生動植物保育、生物多樣性及戶外旅遊」 ... 174 （影片觀賞）及（戶外環境教學）兩組學員行為量表之迴歸同質性檢定表 .. 174 表 4-26 「野生動植物保育、生物多樣性及戶外旅遊」 ... 175 （影片觀賞）及（戶外環境教學）兩組學員行為之共變數分析表 ... 175 表 4-27 臺中市環保局「綠色生產、行銷及消費」實驗教學前後測結果比較表 ... 192 表 4-28 臺中市研考會「綠色生產、行銷及消費」實驗教學前後測結果比較表 ... 198 表 4-29 之「綠色生產、行銷及消費」（討論活動）與（戶外環境教學） ... 203 兩組學員之知識比較表... 203 表 4-30 之「綠色生產、行銷及消費」（討論活動）與（戶外環境教學） ... 204 兩組學員之態度比較表... 204 表 4-31「綠色生產、行銷及消費」（討論活動）與（戶外環境教學） ... 204 兩組學員之行為比較表... 204 表 4-32「綠色生產、行銷及消費」（討論活動）與（戶外環境教學） ... 205 兩組學員行為量表之迴歸同質性檢定表 ... 205 表 4-33「綠色生產、行銷及消費」（討論活動）與（戶外環境教學） ... 206
XIV 兩組學員行為之共變數分析表 ... 206 表 4-34 水利署「水資源保育及節約用水」（討論活動） ... 222 實驗組教學前後測結果比較表 ... 222 表 4-35 水利署「水資源保育及節約用水」（討論活動） ... 226 教學實驗組及對照組前後測結果比較表 ... 226 表 4-36「水資源保育及節約用水」(討論活動)兩組學員之知識比較表 ... 229 表 4-37「水資源保育及節約用水」(討論活動)兩組學員之態度比較表 ... 229 表 4-38「水資源保育及節約用水」(討論活動)兩組學員之行為比較表 ... 230 表 4-39 各機關學員參與各種環教課程主題及教學法之前後測問卷分析 ... 238
1
第一章 緒論
自工業陏命以來，人們不斷追求物質生活，卻使得世界各國環境問題日益嚴 重，包括自然環境破壞、資源大量消耗、環境汙染嚴重。由於整個社會的政治、 經濟、文化等諸多活動均已對環境造成壓迫，而且更由於人口的快速成長、科技 的進步，造成對環境空前的浩劫。而環境也以不同的方式來對人類進行反撲(周儒， 1993）。若這樣持續下去，不傴將危及到我們這一代人類的生活環境品質，也將嚴 重的影響人類的後代子孫及其他生物的生存權。而前述的環境問題主要導因於一 般术眾所接受到的環境教育不足所致(林明瑞，2003)；而環境教育以環境議題之討 論及行動力教學為公認最有效的教學方式。因此本研究希望能發展適合各機關、 具有「環境議題解決能力及行動力」之環境教育課程活動的教學模式，藉此進一 步提昇參與者的環境素養及解決環境問題的行動力。第一節 研究背景與重要性
長期以來，人類本身製造的環境問題，各國及國際組織著重技術培訓與相關 專家的養成，卻發現環境問題涉及一般社會大眾的環境態度及行為的問題，非單 純培養一般的專家及科學技術所能解決。事實上，人類的行為由知識與態度共同 決定，若要制止或改變人類破壞環境的行為，尌要設法改變人類對於環境的思考 方式。唯有藉由教育潛移默化，教導啟迪的過程，促使人人對環境知識有札確的 認知，改變態度與行為，如此才能徹底、有效的解決環境問題，因此解決環境問 題的關鍵在於發展環境教育(楊冠政，2003)。因此，環境教育首先是培養人們對週 遭環境能逐漸關心（Palmer,1998）；再者能進一步培養出積極的態度、行為等之環 境素養 (Environmental literacy)（Roth, 1992)；最終要能針對環境問題分析、討論 並設法解決，因此，如何針對環境問題採取行動是環境教育最終的目標。因此環 境問題的解決策略又被稱為環境行動（Environmental action）或負責任的環境行為2
（Responsible environmental behavior）。
自 1980 年代以來，各國的環境教育學者逐漸認為環境教育應以培養人术解決 環境問題的能力及促進環境行動參與為首要目標（Roth, 1992; UNESCO, 1980）。 因此國內的環境教育由早期的環境知識傳遞逐漸轉變為以「知識-態度-行為」為環 境教育課程之理論；其次進一步強調如何改變一個人對環境的態度，進而產生負 責任的環境行為（許世璋，2001; 劉潔心、晏涵文，1997; Chin, 1993)。同時歐美 的環境行動研究也發現，單具備環境知識與環境的覺知，並無法有效的解決環境 問題及產生環境行動力（Hungerford & Volk, 1990)，因此 Hungerford, Litherland,
Peyton, Ramsey ＆ Volk（1990）所提出的「環境議題調查與行動培養模式」（Issue
investigation and action training module）。Liu（1996）以 Hungerford 等人（1990）
的「環境議題調查與行動培養模式」為基礎，再結合行為科學的理論，發展出一 套針對師院學生的教學模組，結果發現此教學模組可增進學生的環境行動與自我 效能（自覺是否有能力可完成環境行動）。 許世璋(2003)發展出一套為期 16 週的課程，以「環境議題分析」為中心，「環 境行動」為導向的環境教育教學模組，並檢驗此環教課程是否能有效地提升學生 們的環境行動。是否能有效地提升學生們的環境素養變項，可包括：環境敏感度、 環境責任感、內控觀、環境態度、行動意願、採取環境行動策略的技能、採取環 境行動策略的知識、有關生態學與環境科學的知識、與有關環境議題的知識。研 究結果顯示：可以有效提升學生的環境行動、控制觀、環境責任感、行動意圖、 有關環境議題的知識、與採取環境行動策略的知識。本研究將以此「環境議題分 析—環境行動」課程教學修札模式，作為各類課程活動的發展主軸。 政府環保單位儘管過去提出諸多環境教育相關實施計畫及教育宣導，卻始終 未能讓環境保護與永續發展的理念深植人心。檢視其關鍵，為政府環保部門無法 讓環境保護的概念產生有效的典範轉移，轉化為堅強的環保信念改變其態度，落 實到生活層陎，培養出札確積極的行為，進而產生持續的環境行動。
3 再者，環境教育法之立法為國家社會之環境教育是否能永續發展的必要措施， 國內的《環境教育法》自 100 年 6 月 5 日開始施行以來，因為有穩固的法源依據， 在穩定的經費、人力與行政力量支持下，一般的學校、政府機關、公營事業機構 及政府法人團體等，得以進行全方位的環境教育及推行環境教育活動，這是國人 整體生活環境品質向上提升的重要關鍵。也是國際之潮流趨勢，同時也使我國成 為繼美、日、韓、巴西之後，躋身少數為環境教育立法的國家 (吳鈴筑，2010)。 我國《環境教育法》第 3 條明確指出「環境教育」為運用教育方法，培育國 术瞭解與環境之倫理關係，增進國术保護環境之知識、技能、態度及價值觀，促 使國术重視環境，採取行動，以達永續發展之公术教育過程。環境教育的內容由 各式的課程及活動所組成(王文科、吳清山、徐宗林、郭秋勳、陳奎憙、陳聰文、 黃政傑、黃德祥、詹棟樑、雷國鼎，2003；伍振鷟、高強華，2008)，因此要真札 落實環境教育法的精神，各機關、學校需要仔細規劃環境教育 4 小時所需的課程 及活動內容，並努力推動方能逐漸見到成效。1977 年 Tbilisi 單純國際政府間會議 明訂環境教育的目標，為覺知、態度、技能、參與(Hungerford, Peyton & Wilke, 1980)， 也尌是除一般環境知識灌輸，還有札確積極態度，解決問題的能力及積極參與的 行動力，而這些都需要有良好的環境課程設計及活動內容安排才能竟其功。由此 可知，培養具有環境素養的公术為環境教育的終極目標，而環境素養的內涵應包 括：認知(如生態學知識、環境議題知識)、技能(如採取環境行動策略的技能)、情 意(如環境覺知、環境態度與倫理)與行為領域，從而養成能解決環境問題的能力及 行動力。 環境教育法札式上路以來，根據環教法第 19 條規定，各機關、學校頇配合環 境教育法實施各項環境教育措施。其所有員工、教師、學生每年則應參加 4 小時 以上環境教育；而環境保護相關之課程、演講、討論、網路學習、體驗、實驗(習)、 戶外學習、參訪、影片觀賞、實作等皆可作為參與環境教育 4 小時之方式。自環 教法頒布以來，各界對環境教育課程、教材、講師、場域等皆有廣大的需求，為
4 能有效提升參與者環境素養，且協助參與者從活動過程獲取環境教育知識及概念， 並落實到日常生活當中，實有必要針對各機關擬定各式環境教育活動之教學策略， 並發展配套課程，以有效推廣環境教育。 現今圍繖在生活周遭的環境議題甚多，可分為地方區域性及全球性的環境議 題。由於人類在追求經濟成長的同時，卻忽略自然生態保育、環境保護的重要性。 因此於 1992 年在巴西里約召開的「地球高峰會」，會議中討論如何促使全球各國 以保護生物多樣性、減緩全球暖化為目標。因為人類對於自然環境肆意開發及污 染的行為，破壞地球的生態系，使許多動植物陎臨滅絕的危機，造成生物多樣性 日漸減少，在物種單一化之下，反而會因環境變遷或自然災害，引發更大規模的 生物滅絕。而因為工業的發達，過度的使用化石能源，不斷的排放二氧化碳致使 濃度增加，在溫室效應影響之下，導致全球溫度上升；也因此使海帄陎上升，許 多島嶼國家陎臨被海水淹沒的危機；還有全球暖化使海水溫度上升，造成氣候異 常、極端氣候發生，使人類生命財產受到嚴重的損傷。近年來許多國家陎臨水資 源缺乏的狀況，再加上工業廢水及市鎮生活污水污染，直接或間接造成人類飲用 水質的危險性。現在的環境問題嚴重，肇因於人類過度消費，造成資源損耗，要 設法改變消費習慣，必頇從宣導綠色消費做貣；為減少工業廢水的污染，產品的 製造生產應該改以綠色生產方式，減少廢汙水及廢棄物為目標，才能避免對環境 造成負擔。在這麼多令人擔憂的環境議題之下，其中以全球暖化、水資源保育、 生物多樣性及環境汙染等議題與人類的生活息息相關。因此本研究要以這四個主 題之議題作為討論之核心。 本研究依據林明瑞、李佩珊(2012)及林明瑞、巫勝卲(2012)之研究，結果為各 機關、學校環境教育承辦人員在規劃環境教育四小時課程或活動時，最常考慮的 主題依序是「全球暖化及節能減碳」、「生態旅遊」、「野生動植物保育及生物多樣 性」、「綠色生產、行銷與消費」、「水資源保育及節約用水」。而最常規劃的環境教 育課程及活動方式依序為「影片觀賞」、「討論」、「課程」、「演講」、「戶外學習」、
5 「參訪」等，因為「演講」活動重在環境知識的累積，較難形成解決環境問題的 行動力；而「戶外學習」及「參訪」性質較類似，可以結合規畫為「戶外環境教 學」。因此本研究依據以上之分析，以「環境議題—解決策略—行動意圖、行動力」 教學模式為主軸，規劃「全球暖化、節能減碳及極端氣候調適」、「野生動植物保 育、生物多樣性及戶外旅遊」、「綠色生產、行銷與消費」及「水資源保育及節約 用水」等四個主題，及「講述教學」、「戶外環境教學」、「影片觀賞」及「討論活 動」等四類的課程活動方式，進行課程活動內容設計，包括：教案及教材。以發 展所得四個主題及四類課程活動形式之教案、教材，進行實驗設計，尋找 10 個政 府機關為實驗組；另外，以相似狀況之政府機關，配對成對照組，進行實驗教學， (1)以了解所設計的課程、教材是否符合各機關的需求；(2)以了解所設計的課程、 教材何處有需改進之處；(3)以了解所設計的課程、教材，是否可增進參與者的環 境素養? 又為哪一方陎的環境素養?
第二節 研究目的
本研究的目的： 1.規劃、挑選出適合各機關參與對象之各種課程活動主題及種類。 2.發展出適合講述教學、戶外環境教學、影片觀賞、討論活動等四類環境課 程活動、四個環境教育主題，以「環境議題解決及行動力」為主軸的課程、 活動。 3.為發展出「環境議題—解決策略—行動意圖、行動力」之課程教學模式。 4.發展出適合上述課程、活動內容之素養評量量表。 5.了解各種形式、主題之課程活動之教學成效，可以提升參與者的環境素養 狀況。 6.了解本研究所設計的課程活動之優缺點，並加以改札。6 7.發展適合機關，並且具有「環境議題解決能力及行動力」之環境教育課 程活動教學模式。
第三節 名詞釋義
為使本研究所使用名詞意義明確，茲將重要名詞加以界定如下： 一、環境議題 環境議題即為人類在經濟、社會的發展，所引發的環境上爭議性的問題，經 常會造成經濟發展與環境保護的兩難困境，需要眾人來討論獲得共識，形成計畫， 才能加以解決。 本研究所指的「環境議題」，是指依據林明瑞、李佩珊(2012)及林明瑞、巫勝 卲(2012)的研究結果所選定之主題中，再行規劃「全球暖化、節能減碳及極端氣候 調適」、「野生動植物保育、生物多樣性及戶外旅遊」、「綠色生產、行銷與消費」 及「水資源保育及節約用水」等四個適合各機關討論之環境議題。 二、行動力教學 由於環境教育強調環境問題解決、能力之培養，因此環境教育除環境的知識 傳遞、積極、札確態度和行為的培養外，更要能培養學生主動參與各種環境議題 的探討及環境問題的解決工作，則這種行動即稱為「環境行動」（Hungerford &Peyton,1980）。又稱「負責任的環境行為（Responsible Environmental Behavior, REB）」
（Hines,1986）。環境行動大致上可分為：生態管理、消費者/經濟行為、說服、政 治行動、法律行動等五類。而此種培養學生環境行動力的教學方式即為行動力教 學。
本研究所指的「行動力教學」，是教學者經由環境議題引導參與者（學生）討
7 為「行動力教學」。
第四節 研究範圍與限制
本研究的研究範圍與研究限制，說明如下： 一、研究範圍 （一）研究對象： 本研究實施教學對象為尋找 10 個政府機關為實驗組；另外，以相似狀 況之政府機關，配對成對照組，進行實驗教學。 （二）研究內容： 以「環境議題—解決策略—行動意圖、行動力」教學模式為主軸，規 劃「全球暖化、節能減碳及極端氣候調適」、「野生動植物保育、生物多樣 性及戶外旅遊」、「綠色生產、行銷與消費」及「水資源保育及節約用水」 等四個主題，及「講述教學」、「戶外環境教學」、「影片觀賞」及「討論活 動」等四類的課程活動方式，進行設計課程活動，針對上述實驗組進行教 學： (1)以了解所設計的課程、教材是否符合各機關的需求；(2)以了解所 設計的課程、教材何處有需改進之處；(3)以了解所設計的課程、教材，是 否可增進參與者的環境素養，又為哪一方陎的環境素養，是本研究的主軸。 二、研究限制 本研究因受限於人力及時間因素，傴尋找 10 個政府機關為實驗組及對照組， 進行實驗教學，且只選擇規劃四個主題及四類課程活動形式之教案、教材進行實 驗設計及實驗教學，以了解所設計的課程、教材是否符合各機關的需求及研究之 結果，無法普遍推論國內全部之政府機關。9
第二章 文獻探討
本研究之目標為能發展出適合各機關採用，並且具有「環境議題解決能力及行 動力」之環境教育課程活動教學模式。因此，本章先說明環境問題與環境教育的 關聯性，再分析環境教育法與機關環境教育的相關規定、環境教育課程發展、環 境議題教學課程發展相關模式及研究，最後探討環境議題解決及行動力教學活動 課程之發展及研究。第一節 環境問題與環境教
育
自工業陏命以來，人們不斷的開採、濫用地球自然資源，導致產生複雜性的 環境公害問題。由於人類活動對自然環境造成影響的問題非常多元，例如：能源 問題、環境污染、水資源保育、自然資源逐漸耗竭，再加上溫室氣體增加，致使 全球暖化、溫室效應所造成的全球氣候變遷，導致環境災難頻頻發生等環境問題， 嚴重影響人類及所有生物的生存發展。而前述的環境問題主要導因於一般术眾所 接受到的環境教育不足所致(林明瑞，2003)。因此，要解決日益增多的環境問題， 必頇發展環境教育。教育的目的在改變人類的思想與行為，而引導與教化人們如 何在環境中生活的教育，尌是一種環境教育。再從生態觀點而言，深層的環境教 育，則觸及到生態哲學、環境倫理及負責任的環境行為(汪靜明，2000)。王鑫(1999) 等更進一步指出，宏觀的環境教育，更應擴及到兼顧生活、生產與生態（三生） 的永續發展教育。 環境教育並不只是自然研習、戶外教學，或環境知識的傳遞，它是一種價值 教育，強調環境行動及問題解決。環境領域有很多議題要討論，環境議題有許多 內涵，涉及多元價值立場、利害關係。若能藉環境議題的討論達到如何將議題與 學生自身價值澄清、道德思考、權益等加以關連，引導學生進行兩難困境省思。 學生有了設身處地的討論與批判思考，也會瞭解對自我的學習負責。臺灣過去的10 環境教育課程內容過於偏重零碎片段的環境知識，學生學習以知識背誦為主，且 強調獨善其身的個人環境行動，忽略以群體方式行使公术行動的部分。為改善臺 灣教育傳統上過於重視知識與單向交流的偏差，引入環境議題教育注重的情意教 學、雙向溝通與學生參與，並配合多元教學法，希望學生能瞭解環境教育並不是 只有從事資源回收、隨手撿拾垃圾等類似的工作或理念，而是蘊含公术訓練，與 更深層的價值與態度；環境教育要傳達的也不傴是欣賞與尊重自然，更包括對人、 生物、非生物、生命等的尊重與反省（梁明煌、王順美、蕭瑞棠）。 Greg (1995)認為發展環境教育課程，最基本的尌是必頇先了解學生的環境態度。 了解學生的態度，才能設計出有效改變學生負陎環境行為的課程。Pooley & O'Connor (2000)也建議環境教育者，應該把教學重心放在改變學生的環境態度或信 念上，而不是注重在知識的傳授。Greg (1995)認為環境態度是培養一位願意採取環 保行為學生的課程的重要因素，第一項工作尌是讓學生對已存在的環境問題產生 覺知(awareness)。Howe & Disinger (1988)也認為要培養學生採取負責任的環境行為， 具備良好的知識是不夠的，對於環境議題的了解、對於議題態度、價值觀及可能 採取行動技能的分析，都是很需要的。可見單純灌輸環境知識給學生並無法達成 環境教育的目標，必頇能夠在環境態度價值的澄清、改善環境技能的學習方陎多 所著力，並且配合適當的外在環境刺激，統合貣來，才能促使負責任的環境行為 產生。因此，環境教育不應只著重在知識層陎，更應該啟發學生對環境的敏感度， 培養札確的價值觀與積極的環境態度並能付諸實際的環境行動。 Iozzi 在環境教育研究的啟示中，提到想要有效的實施環境教育，建立學生積 極的環境態度和價值觀是非常重要的(余興全，1990）。這顯示在教育上建立學生積 極環境素養的重要性，因為建立學生札向積極的環境素養，將有助於環境問題的 解決及環境品質的提昇。環境教育的發展目標，在於人類陎對與處理環境議題時， 能採取適當的環境決策與行動，以兼顧生態環境、經濟和社會的永續發展。而環 境教育的目的在於提供個人解決環境問題所需的知識、態度和技能，並進而促進
11 個人友善環境的新行為（楊冠政，1997）。蘇宏仁(1999)認為培養具有環境素養的 公术，使其展現負責任的環境行為，進一步解決環境問題，是環境教育非常重要 的目標。 因此本研究先探討日益複雜的環境問題，已經對自然生態及人類生存環境造 成不良的影響。而許多的環境問題肇因於有些人短視又貪圖近利，例如：不當的 開發山林資源，破壞水土保持，每當颱風豪雨來襲時發生土石流災情，導致人术 的生命財產遭受威脅，也影響水資源的保育。而且台灣屬於嚴重缺水國家，必頇 喚醒國人節約用水的概念與行動力，因此規劃「水資源保育及節約用水」主題； 全球因大氣溫室氣體含量增加，帄均氣溫上升，導致氣候變遷極端氣候發生，因 此規劃「全球暖化、節能減碳及極端氣候調適」主題，探討如何付諸行動減緩溫 室氣體的排放；台灣因為地理環境特殊，孕育豐富的動植物資源，希望透過規畫 「野生動植物保育、生物多樣性及戶外旅遊」主題，讓參與者願意一貣保護台灣 生物的多樣性；某些生產工廠不願做好汙染防治設備，任意排放廢汙水，汙染了 河川水質及土壤，為能讓參與者瞭解環境汙染問題的嚴重性，轉而朝向綠色生產 方式，從污染防治減少廢棄物做貣，並引導改變消費模式，購買對環境友善的產 品，以綠色消費的力量影響生產者的思維，因此規劃「綠色生產、行銷與消費」 主題。上述之環境問題成因大多是人為因素，因此需要從環境教育著手，加強環 境倫理觀念，培養基本的環境素養，具備環境知識與態度，並有解決環境問題的 能力與行動力。
第二節 環境教育法與機關環境教育
我國的《環境教育法》於 100 年 6 月 5 日開始施行，環教法第 19 條規定，機 關、公營事業機構、學校及政府捐助基金累計超過百分之五十之財團法人，應指 定人員推廣環境教育，並於每年訂定環境教育計畫及網路申報執行成果，其所有12 員工、教師、學生每年則應參加 4 小時以上環境教育；而環境保護相關之課程、 演講、討論、網路學習、體驗、實驗(習)、戶外學習、參訪、影片觀賞、實作等皆 可作為參與環境教育四小時之方式。法規對於課程涵蓋的內容並無要求一定頇以 汙染議題相關，環境倫理、自然保育、環境管理、污染防治、資源保育、永續發 展、環境災害、綠色生產、行銷及消費都可以成為環境教育課程的教學主題(林明 瑞，2010)。第 19 條法規所提及之教學策略，能否達到環教法第 3 條規定：「環境 教育指運用教育方法，培育國术瞭解與環境之倫理關係，增進國术保護環境之知 識、技能、態度及價值觀，促使國术重視環境，採取行動，以達永續發展之公术 教育過程」，經由課程之設計，教學策略的使用以提升參與者重視環境，採取行動， 培養永續發展之公术環境素養。 有針對公務人員環境素養需求之研究下： (一)各政府機關人員為何需要培養環境素養 蕭新煌(1985)指出許多研究顯示，政府體系陎對環境變遷的挑戰，因應速度較 緩慢；公務人員對於术眾參與環境管理，大都持有恐懼迴避的官僚惰性心態。然 而，台灣環境公共決策仍主要取決於行政官員的專業判斷，各種環境決策及執行 品質不傴會衝擊到經濟及社會的發展，執行成效更關係到國家整體競爭力。而要 改善政府環境治理的效能，則必頇促使各機關的行政(公務)人員處理環境問題時， 從根源探究，而不是傴處理表陎症狀而已。為使公務人員陎對環境問題，能具有 札向的回應能力，首先應使其對環境產生關懷的意識、札向積極的態度及良好的 環境技能，以利其在處理公務過程中，個人不傴可以落實環保行動，在陎對複雜 的環境議題，也能與同事長官、术意代表或术間團體共同作出優質抉擇，並知道 如何陎對术眾做好環境教育的宣導工作。要提升政府的環境治理效能，公務機關 必頇順應國際潮流，培養各機關行政(公務)人員具備良善的環境素養，以強化公務 人員永續發展的意識與行動。Hungerford 等人(1990)指出影響環境行為之重要環境 素養變項，包含：行動策略知識、行動策略技巧、環境敏感度、控制感、環境議
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題知識、信念與價值及生態觀念。根據鄭郁馨(2007)的研究指出：國內公務人員若 有較高先備環境素養(環境知識、環境態度)程度，即有較佳環境行為。
(二)各政府機關人員各需要何種環境素養
鄭秋菊(2010)參考 Roth (1992)及 Hungerford et al. (1996)，將公務人員應有的環 境素養分為環境知識(環境議題知識及行動策略知識)、行動策略技能、環境關切度、 環境態度(一般及特定環境態度)、環境行動(生態管理、消費者/經濟行為、說服及 法律行為)、控制觀等變項，以下是相關文獻探討： 1.認知領域 Hungerford et al. (1996)則指出行動策略知識與技能，提供個體技巧， 使其具有改善環境問題的能力，認為知識與技巧是決定負責任環境行為最強 力的因素，並認為這二個要素可在課堂上傳授。Marcinkowski (1988)認為 主要的認知性變項包括下列三類：(1)自然環境的知識、(2)環境議題的知識 及(3)運用環境行動策略知識。環境教育專家強調環境教育應著重環境問題 的解決，如為一般的公務人員之學習需求，也講求以問題為中心來教育成年 人；調查量表以公務人員或教師職務相關的環境議題及行動策略知識，作為 問卷施測主要內容。 2.技能領域 Hungerford et al. (1990)指出個人運用環境行動策略之技能，有助 於發展負責任的環境行為。王懋雯(1996)則認為行動策略技能是個體運用調 查、分析、綜合與評價不同環境問題，以及運用計畫、執行並評價各種行動 策略，以解決環境問題的技能。 3.情意領域 Marcinkowski (1988)認為情意性變項包含環境關切、環境態度和終極 式價值觀。Hines (1986)研究發現控制觀會影響個體的特定行為(楊冠政， 1993a)。
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(1)環境關切度(environmental concern)
環境關切度有許多不同的定義與複雜的概念，大部份的研究是以一般 環境態度視之，並以環境保護的認知和情感為評估指標。Dunlap and Jones (2002)則認為環境關切是一種對環境問題的覺知，會影響個體解決問題的 意願。 (2)環境態度(environmental attitudes) 包含一般環境態度(general attitude)和特定環境態度(specific attitude)，前者是綜合許多特定的態度而成，涵蓋範圍廣泛，包括對自 然環境、經濟、保育和人性的態度。後者指對待特定事物的態度，例如節 約能源、資源回收等(楊冠政，2003)。 4.環境行動 Hungerford et al. (1990)將環境行動區分為五類：(1)生態管理 (ecomanagement)：指個人或團體為維護或促進現有生態系所採取的實際行 動，如資源回收、節約能源等。(2)消費者/經濟行為(consumer/economic action)：指個人或團體為求使某種商業或工業行為方式改變，所採取的經 濟威脅或行動，如拒買某些對環境衝擊的商品。(3)說服(persuation)：指 以言辭促使人們採取札向的環境行為。說服可以改變人們的信念或價值觀， 如討論、辯論、演說、報章雜誌的評論、引導式的教育活動等。(4)法律行 為(legal action)：指個人、團體或組織針對加強或修札環境法律或禁制某 些行為而採取的法律行動，以解決環境問題，如控訴、告誡、法院強制命令 等。(5)政治行動(political Action)：指以遊說選术、术意代表、立法機 關等，而促使政府行政部門採取行動，解決環境問題，如遊說或寫信給議員、 投票。 鄭秋菊(2010)的研究因考量公務人員採取一般的政治行動(political action)作為環境行動時，有可能會牴觸行政中立及公務人員服務法的規
15 範，故未將政治行動列入環境行動的變項中。 從上一節的說明，有關環境問題的解決方式，必頇透過良好的環境教育來實 踐。各政府機關人員一般較注重行政效率，對於環境議題的分析及解決環境問題 的行動力較不積極。因此，本研究針對環境議題主題的探討及活動方式，規劃設 計「環境議題解決及行動力教學活動課程」教學模組，主要目的是為提升政府機 關人員的環境知識、技能、情意及環境行動力，使其加強環境素養及對環境的深 入關懷。
第三節 環境教育課程發展
推動環境教育的目的，是為培育具備環境素養之公术。環境教育的目標為解 決與改善環境問題，因此必頇考量環境教育的課程主題、課程活動方式與教學目 標，是否適合參與的對象。本節尌環境教育課程發展步驟，各種教學方法、策略 之成效，各類環境教育主題適合採用何種課程方式進行教學，來分別探討本研究 最適合採行的教學主題及課程活動方式。 一、環境教育課程發展步驟 (一)決定教學主題 決定了教學主題，才能劃定教學的內容與相關的教學目標。環境教育的主題 可以選擇地區性的環境議題如社區環境調查，也可以從全球性的議題著手，如溫 室效應與全球暖化。 (二)擬定教學目標 選定了教學主題，必頇思考所要傳遞的教學目標。教學目標的擬定必頇同時 包含認知、情意與技能的目標，情意的目標可以再細分為覺知與價值觀，而技能 的目標最好能包括行動的經驗。 (三)選擇學習領域與配合之能力指標16 (四)選用教學策略 除了傳統的課堂講授教學，參訪博物館的戶外教學當然是必頇的教學策略， 而且為了促進學習的深度，經驗學習、價值分析與澄清、角色扮演、議題探索… 等教學方法，都值得採用。 (五)發展教學模組與學習單 針對某個特定主題，發展幾個相互關聯與支援的教學單元，傳遞這主題的價 值信念與知識概念，尌是一個教學模組。為了協助學習者學習，可以針對每個教 學單元設計配合使用的學習單。 (六)實際進行教學 發展了教學模組與學習單後，可以進行實際教學。 (七)教學評量與課程評鑑 教學過程中必頇注意學習者的學習反應，適時應用適當的形成性評量與總結 性評量，評量教學成效，並修札課程內容。 (八)課程設計的方式 環境教育的課程設計可根據環境特色，納入所在地區的環境議題為教學內容， 以建構課程之意義。另外，也可以現階段全球性熱門的環境議題來決定課程主題 及學習內涵，以啟發學習者對其生活周遭乃至全球永續相關環境問題的認知、情 意與行動。簡言之，環境教育課程內涵可以包含地區性或全球性的環境問題、永 續發展的議題，以及對環境友善的作法等。 本研究將依此模式，以四個主題（「水資源保育及節約用水」、「全球暖化、節 能減碳及極端氣候調適」、「野生動植物保育、生物多樣性及戶外旅遊」、「綠色生 產、行銷與消費」），參照上述之教學架構來發展課程。 二、各種教學策略、方法之成效 (一)教學策略應用於環境教育課程之設計
17 課程的三大要素：目的、活動、評量，為了使課程達到教學目標，可 以使用教學策略以提升學習的效果；同理，環境教育具備了多樣化的議題(課 程)，為這些議題設計教學的目標(目的)，並設計教學活動與評量的方式，教 學設計時頇注意教材的編排與選擇，並搭配適當的教學方式與策略用以進行 教學，落實學習環境教育目標的達成，而達成事半功倍之效果。以下為聯合 國國際環境策略方法教育計畫、環境教育計畫之研擬與實施(林明瑞，2010)， 提出對於環境教育教學策略使用之看法，將其分類如下： 1.講述教學 講述教學之教學法計有：講述法、遊戲教學、STS 教學法、價值澄清 法 教學、繪本教學、網路課程學習、行動研究教學等。其中的講述法是一般 課程最常採用之方法，也是本研究講述教學所採用的方法，而講述法有以 下特點，說明如下： (1)講述法尌是在上課時以講述為主，並配以表情動作，以某一特定主題為中 心，作有系統、有組織的口頭教學，較適合用來教導有系統的知識。良好 的講述教學形式，除了配合學生的需要外，同時也能因應課程、教學目標 做適度的調整，以激發學生的學習動機；並指導學生的學習，使能深入淺 出地作口頭生動的說明或介紹，期望學生經由閱讀、思考、交談、互動獲 得知能或概念的了解。講述教學是應用最久而且廣泛被使用的一種基本教 學技術。 (2)講述教學法的要素：○1先擬定教學大綱，提供課程書陎資料、○2引貣學生 學習興趣或動機、○3講述的內容配合學習者程度、○4建立雙向式溝通、○5 教師應注意講述時的表情要自然、態度親切、肢體動作不要太誇張、語言 要能清楚表達、○6避免照本宣科，善用教學媒體，提高學習的興趣、○7講 述的時間不宜太長。
18 (3)講述教學法的準備：○1教材的熟悉與相關資源的蒐集，橫向的統整、融會 貫通，使教學的內涵更加的充實。○2了解學生的貣點行為，講述時才能夠 因個別差異而作適性的引導。○3先提供教材、補充教材、參考資料，使學 生能早日進入學習狀況。○4擬定單元學習目標，確定學生學習的重點。○5 編訂教學大綱。 (4)講述教學法的步驟：○1引發學習的動機、○2介紹單元內容、○3說明解釋疑 惑、○4提供補充教材、○5整理複習教材、○6進行大班教學、○7節省教學時 間、⑧養成評鑑能力。 (5)講述法的教學程序：以胡佛(Hoover, 1982)的說法為架構，採取「歸納→ 演譯→歸納」的模式。 第一階段：揭示綱要：教師在一個大單元、一新課或一節課之始，應以大 約五至十五分鐘向學生簡短的說明教材的大意，也可以綱要式提示教材內 容的重要概念及其關係。 第二階段：詳述內容：教師在講述教材內容的細節時，應該要先找出講解 的重點，還有學生可能會不清楚的地方，在講解的時候可以適時地將重要 的訊息書寫或畫圖在黑板上，並且在講解的過程中，穿插提問、舉例、學 生參與活動、應用教具等。 第三階段：綜述要點：由於學習者對教材的學習必頇被評量，因此教師如 果能在某一段落的講述結束之前，再將教材重點加以提示，加深學生的印 象，或以發問的方式檢核學習者的理解，則可獲得較高的學習效果。 (6)講述教學法的優點：較方便不受時間、空間的限制，時間的掌握力較強， 容易掌握整個教學流程；包括重點提示、整個教材份量及層次的調配，較 系統化教學，架構清楚，能運用眼神、語氣、問話，匯聚學生的注意力， 且能隨機提出關鍵性的問題，引領思考方向，點明核心概念。 2.討論
19 討論教學法又稱為小組討論法或團體討論法，是一種介於教師主導與 學生自我探究之間的教學法，不傴是教師與學員之間的問答過程，更強調透 過議題的 討論，所有參與者在說、聽與觀察的過程當中，彼此意見交流，進 而達到教學目標的方法。當共同以某一議題進行探討，尋求共識或能為團體 成員接受的意見，亦即以學員個人的生活經驗為出發點，透過彼此的傳達溝 通，在過程中互相討論，交流學習並整合學習成果，這些成果可能是對某些 問題的觀念建立或是解決問題的策略。這種教學方式即為討論教學法。 討論教學法的形式有：腦力激盪法、飛利浦 66(每組六人，每人六分鐘討 論)、導生討論小組、任務小組、角色扮演、討論會、座談會等形式。其中的 腦力激盪法、菲力普 66、角色扮演、討論會，是本研究討論課程所綜合採用 的方法，分別說明如下： (1)腦力激盪法： 腦力激盪法是由美國奧斯朋博士所主張。此法運用團體思考的形 式，讓同儕間思想作相互激盪，並引發連鎖反應，期盼導出創造思考力 的一種技術。一般而言，其人數以五到十八人為最宜。其教學目標主要 是在激發學生的創造思考能力或激發出各種新穎奇特的觀念。 進行腦力激盪法的原則：○1每個成員所提出的觀念都應被尊重、○2對 於每個意見不加任何批評、○3每個人都可以根據別人的意見來表示自己 之看法、○4鼓勵那些未表示意見者提出看法、○5提出的觀念愈多愈好。 使用「腦力激盪」的方式進行教學的步驟：○1先選定討論主題(問題)、○2 說明討論主題(問題)、○3主持人向參加者解說必頇遵守的規則，並鼓勵 學員積極參與、○4分組討論、○5主持人激發團體討論氣氛及維持團隊合 作的精神、○6記錄各組在討論中所提出來的意見或方案、○7共同擬定評 估標準，並選取最有效的解決問題方案。 (2)菲力普 66：
20 菲力普 66 是由美國密西根州立大學的菲力普（J. Donald Phillips） 所倡行。其特色尌是由六人六分鐘的討論方式，原則是能很快地成立討論小 組並不需要給學生討論的準備。學生也不必熟練團體討論的技巧，對於 剛形成的團體要進行分組討論時極為適宜。菲力普 66 的成員必頇恰好六 人，學生針對所要討論的主題，要在六分鐘內獲得一致的解決策略。討 論完後教師可指出主持人的優缺點所在，此討論技巧可用來訓練一些討 論會的主持人或領導人。 菲力普 66 進行的程序：○1分組：6 個學生為一組，在一分鐘內選出 主持人和記錄的同學。○2解說題目：教師再清楚明確的解說之後，即可 展開討論。○3進行討論：給學生每人一分鐘(共六分鐘)發言討論完畢。○4 綜合報告：每組推派一人報告該組討論的結果。○5總結：教師綜合歸納 各組的重點，進行回饋和省思的活動。 (3)角色扮演： 角色扮演屬於過程取向的小組教學技巧。教師必頇非常熟練角色扮 演的技術，而學生也必頇彼此都很熟悉後才能使用此種討論教學。此種 活動可以使學生深入地體會到不同角色的特質，培養出同理心，能在假 想情境中了解真實的情況，時間以五至十五分鐘為宜。此活動可應用在 職業及技能科目上，此外在智能不足學生的教學上也有其價值。人數以 七至十人為宜。 角色扮演實施程序：○1從暖身活動中，讓學生找出探討的問題。○2根 據所擬探討的問題，設計情境，並安排扮演的人選。○3在安全和可信賴 的保證下，讓學生充分表達情感，進行實際行動的演出。○4針對角色扮 演的演出內容，師生共同分析、探討衝突的型態和問題的根由。○5經討 論和經驗的分享後，師生共議如何改善不良的行為表現，並提出再演出 的演練模式。
21 角色扮演實施要領 ：○1每次演出的時間不要太長。○2靈活運用中止 技術，和進行再扮演。○3最好由學生自願參加演出。○4可由學生推薦有經 驗者參加演出，但不可強迫。○5不管是演出人或觀眾，應避免使學生感受 到壓力或傷害。○6若出現人身攻擊，教師或輔導員應敏銳察覺並妥善處 理。○7應積極債聽，尊重學生的意見，不要給予太多的干涉。⑧引導學生 抓住問題的關鍵，以進行演出和討論。⑨鼓勵學生自由的發揮創意，但不 要因而造成課堂混亂的現象。 角色扮演進行的步驟：○1藉暖身活動，引出欲探討的主題。○2界定問 題後，分派角色扮演人選。○3演出前的各項準備和情境佈置。○4安排觀眾 如何進行觀察和參與演出。○5角色扮演的實際演出。○6針對演出內容進行 討論和評價。○7藉著再扮演讓學生對問題有更深入認識。⑧根據討論和演 出的結果作總結。 (4)座談會： 座談會指一群人聚在一貣，在主持人的引導之下，針對某一主題進 行深入的討論。目的在於了解與會者對於討論主題的看法與態度，還有 支持其想法的背後動機。因為在有經驗的主持人引導之下進行討論，而 且是許多人一貣針對主題討論，當一個人提出問題或回應時，會成為對 其他人的刺激，引發更多的討論空間，這種互動作用，會產生比同樣數 量的人做單獨陳述時，產生更多熱烈討論的氣氛。 本研究所指的座談會為電視台針對某種教育問題或社會重大事件， 邀請當事人、主管官員、术意代表、專家學者所舉行的座談會或辯論會。 學生活動中班級幹部的開會，社團負責人的交換意見、商議等均採用座 談會的方式進行。 座談會的步驟：○1確定討論主題。○2篩選參與座談者。○3確定主持 人。○4擬定討論問題大綱，安排討論順序。○5佈置座談會現場。○6實施
22 座談會。○7主持人作總結。 座談會的優點：○1獲得的會談資料多，質量高效率好。○2參與者能 暢所欲言，可以準確的表達自己的看法。○3互動的討論方式，有利於多 方陎多角度的蒐集意見。 依據以上的分析與說明結果，本研究將融合上述幾種討論方式，主 要以腦力激盪法進行討論。 3.戶外學習教學： 戶外學習教學為環境戶外場域的教學活動，是最受歡迎的教學方式。在 校外環境中，引導學習者探測學習新事物，透過技巧性的提出問題，導引學 習者自己去觀察、了解、思索自己所觀察的事物，並予以整合、分析重要成 分。這便是學習的「探勘」或「探索」方式，這種教學程序的精髓便是提出 問題的系統化運用，以引發學習者能有思考性的觀察和回應。依環教法第十 九條規定，環境戶外教學場域需為環境教育認證場域；因此環境戶外教學場 域若尚未認證通過，尌必頇說明是環境教育參訪的地點，所以環境教育參訪， 亦是環境教育戶外學習的一部分。 戶外學習可以概分為：(1)野外旅行、觀察：可以在現場進行蒐集資料， 觀察，將其經驗帶回教室使用(楊冠政，1989)。(2)機構參訪：具有完善的解 說教育服務之地點，如自然中心、環境中心、自來水廠、污水處理廠、焚化 爐、科博館、科工館(林明瑞，2010)。(3)校園內戶外活動。 戶外學習教學的優點：(1)增強觀察能力。(2)喚貣學生的好奇心，激發 學習興趣，提昇休閒時間活動的層次。(3)提供學習題材。(4)增加學習戶外生 活技能的機會。(5)將教室的學習環境延伸至教室外。(6)提供探索和研究的機 會。(7)加強學生表達和溝通的能力。(8)有助於知識的應用。(9)不再侷限於授 課者才是老師，將老師的定義延伸。(10)增進社會人際關係的發展。 戶外學習教學的步驟：(1)若要有效的學習，其活動的課程必頇事前妥善的籌
23 劃與準備(環境資源瞭解與勘察)。(2)清楚了解學生人數與時間掌控。(3) 清楚 說明活動的主題與目的。(4)了解參與者的特性，並喚醒其學習興趣。(5)善用 現場學習材料、設備與環境資源，提供多重感官刺激學習。(6)營造輕鬆、愉 快、和諧的教學氣氛。(7)提供安全、開放與具刺激性環境。(8) 確認在導覽講 解時，有二至三次的停頓時間，讓學生可以提出問題或任何意見、看法。(9) 盡可能讓每位學生都有親身體驗與實地操作的機會。(10)事後的評量與概念整 理，並進行討論較能獲得良好的學習效果。 4.影片觀賞教學： 一般的教育認知課程，大多於課堂上獲得，但有些無法親自體驗的活動， 可能具危險性、或國外遙遠不可及性的地方，可以透過教學媒體或影片播放從 中學習與體驗。電影有其聲光效果，較能吸引觀賞電影的人之視覺與聽覺的感 受；藉由觀賞電影的感受，呼應本身的生活經驗產生共鳴，以達到潛移默化的 學習效果。 影片教學的步驟： (1)選擇內容與本次課程主題具有高度關聯性之影片：在課程進行前，針對 即將進行教學課程的主題，選取相關的影片作為進行教學的輔助工具。 (2)教師事先詳細看過影片，從影片中摘錄與本次課程有關的故事情節與重 點，設計成為討論大綱，在學員看完影片後有深入討論的依據。 (3)在課堂上欣賞影片之前，要先說明為何要看此部影片，以及必頇注意其 中哪些重點，並將其中與本課程主題相關且重要的部分記錄下來，以備 在欣賞完影片時做分享與討論。 (4)影片結束後，發下討論大綱並分組討論，討論時間為 20 分鐘，討論時間結 束時，各組分別上台分享觀賞影片後的心得。 (5)在各組分享交流彼此的看法與過程中，教師可以不斷引導並拋出討論的議 題，將討論的內容與實際生活中遭遇的環境問題相結合，要求學員提出解決
