新竹市 97 年勞工行政概況

新竹市 97 年勞工行政概況

茲就本市 97 年勞動力概況及勞工行政各項成果分析如下：

一、 勞動力

決定本市勞動供給數量多寡之因素，除了人口之多少與其結構 外，最重要為勞動參與水準之高低，其以勞動參與率表示之，97 年 本市全年勞動參與率為 60.3%，較 96 年下降 0.2 個百分點，居全台 第二位，僅次於台南市，97 年全年平均勞動力為 19 萬人，與 96 年 相較，增加 3 千人。

97 年失業率為 4.1%，與台灣地區整體平均相當，較 96 年上升 0.3 個百分點，居各縣市排名之第 14 位，與去年排名相同，主因為 部分工作場所業務緊縮或歇業、季節性或臨時性工作結束而失業人數 增加所致。

二、 就業服務

在社會變遷，經濟不景氣影響下，嚴重影響勞工朋友生計之途，

為使勞工朋友成為一群有準備的勞動力，使勞工團體像火車頭之原動 力，不斷向前推進，邁向勞政一體，林市長乃要求勞工處積極開發就 業機會，降低失業率，提供良好工作環境，促進勞資和諧，全力凝聚 勞工心，所做努力如下：

(一) 就業博覽會：

本市 97 年共計辦理 8 場次就業博覽會，參加徵才廠商達 171 家，提供多達 7,437 個工作機會，媒合人數有 3,892 人，媒合率 達 52.33%。

十五歲 以上民

間人口 合計 就業者 失業者 平均 男 女 平均 男 女

93年 295 176 168 8 118 59.80 67.40 52.50 4.60 5.50 3.40 94年 300 182 174 8 118 60.70 68.10 53.60 4.20 4.20 4.30 95年 304 185 177 8 119 60.80 68.90 53.00 4.10 4.50 3.60 96年 309 187 180 7 122 60.50 68.50 52.90 3.80 4.10 3.40 97年 316 190 183 8 125 60.30 67.90 53.10 4.10 4.40 3.80 較上年增

減(%) 2.27 1.60 1.67 － 2.46 (0.20)

百分點

(0.60)

百分點

0.20

百分點

0.30

百分點

0.30

百分點

0.40

百分點

勞動力參與率（%） 失業率（%）

勞動力指標

單位：千人、%

年別 勞動力 非勞動

力

2

(二) 身心障礙就業：

本市目前辦理的身心障礙者就業促進業務，主要涉及身障者 的職業訓練、職業輔導評量、社區化就業服務、庇護工廠、就業 轉銜等職業重建服務及職務再設計、法令宣導計畫。

1. 就業轉銜：身障朋友在面臨人生階段轉換或是應環境的要求 時，常會遇到適應上的不易、找不到可以協助的資源問題，因此 希望透過生涯轉銜個案管理心的成立，提供社會服務、醫療、教 育、就業、生活適應等方面相關資源訊息與支持，能夠陪伴身障 朋友一同迎向生命的每一個里程碑，97 年本市辦理身障就業轉銜 業務－舉辦身障轉銜聯繫會報共 4 場、個案研討會 2 場，服務個 案共計 115 人，辦理成效頗佳，未來將延伸身障就業服務，成立 職業重建窗口，提供更周延服務。

2. 庇護工廠：鼓勵民間設立庇護工廠，提供具有工作意願但工 作能力不足的身障者庇護性就業，97 年本市計補助 9 家單位（97 年 7 月後因法令變更，僅補助立案通過之新竹市私立愛恆啟能中 心及心理衛生協會 2 家），補助金額近 4 百 35 萬元，共 110 位身 障者接受庇護性就業。目前地方政府辦理的庇護工廠業務，多採 計畫型補助方式進行，受補助的民間非營利組織，由於多屬於社 會福利團體，雖具備服務身障者之使命感，也對其就業服務有熱 忱，但多不擅於組織經營管理與市場行銷工作，導致即使獲得政 府補助，但若無政府在經營與行銷上之積極協助，仍不易達到自 給自足的目標，恐影響身障者就業的穩定性或薪資水準。

3. 社區化就業：為增加身障者就業服務之窗口，整合本市就業 服務網路，提供專業化就業服務，以協助身障者順利就業，本市 97 年設立 3 個身障者社區化就業服務團體，補助金額近 89 萬元；

並辦理身心障礙就業促進活動，藉由座談、研討或參訪方式，提

93年 3 111 7,065 5,415

76.65

94年 5 142 8,924 6,310

70.71

95年 11 226 14,058 6,633

47.18

96年 7 167 8,509 4,329

50.88

97年 8 171 7,437 3,892

52.33

97年與96年比

較增減(%) 14.29 2.40 (12.60) (10.09) 1.46

百分點

資料來源：本府勞工處

新竹市辦理就業博覽會成效

年別 徵才廠商 媒合人數

家數

提供工作機會

（人） 媒合率%

辦理場次

（場）

昇身心障礙者就業知能及就業品質，97 年計補助 16 個身障團 體，辦理 41 場身障就業促進有關活動，補助總經費達 71 萬元。

4.創業輔導：對於具有工作能力及創業意願的身心障礙者，提供 創業輔導的協助，97 年計提供（1）自力更生房租補助：補助 12 人，補助經費 1 百 70 萬元。（2）創業貸款利息補貼：補助 4 人，

補助經費 12 萬元。

5. 進用身心障礙者補助：獎勵私立機關（構）員工人數在 100 人以上者，進用身心障礙者超過總人數 1%，以超額人數 x 每月 最低工資的 1/2 計算補助金額，運用於協助身障者之必要性支 出，本市 97 年申請核可補助家數為 154 家，補助金額為 1 千零 87 萬元。本市 97 年底含公、私立機構的身心障礙者加權進用率 達 108.36%【 進用率 = (實際雇用人次) / (法定應雇用人 次)x100；加權係指：輕度、中度身障者權數為 1，重度、極重

度身障者權數為 2】。

(三) 就業研習：

1.為關懷更生受保護人暨青少年人於出獄後能適時被社會接 納、肯定及順利就業，協助其心靈重建及建立正確職業觀念，儘 早自力更生，重新生活，97 年辦理「促進更生受保護人暨青少年 人就業研習」活動 9 場次，566 人受益，對於維護社會安寧有一 定的影響力。

2.針對就業婦女職涯規劃、工作職場與自我成長領域作體驗 性的探討，期許婦女能獲得更妥善的職場文化與尊重，97 年辦理

「婦女發展規劃成長營」24 場次，1,850 人次參與。

3.為創造多元工作機會，以符合中高齡及高齡勞動生活型態 與需求，97 年辦理「中高齡人口就業成長研習營」14 場次，2,060 人受益，成效均超出預期，並搭配辦理現場徵才，計轉介就業人 數 352 人，協助創業人數計 171 人。

(四) 就業宣導：

97 年舉辦求職防騙宣導會 44 場，結合東森新聞製作跑馬燈，

計有 23,436 人次參加、「防治就業歧視宣導」29 場次專輯演講，

有 20,750 人次參加，97 年並辦理頗具難度的「外籍與大陸配偶 職涯規劃與就業宣導」6 場，逐一說服外籍配偶及家人，讓外籍 配偶可以走出家庭參與社會活動，合計 353 名外籍配偶參加，工 作媒合計 123 人次，並輔導加入多元就業開發方案計 3 人。

4

(五) 職業訓練：

97 年度失業者職業訓練計畫，實際開班 17 班，505 人次參加，

職訓的開班率高達 100%，惟訓後就業率明顯偏低僅 30%，日後應 審慎評估課程的妥適性，並事先調查市場需求及應著重於區域特 色發展。

三、 勞工教育及志願服務

97 年本市各勞工行政單位所辦理之勞工教育訓練班數計 101 班，較 96 年增加 6 班；提撥勞工教育經費 9 百 41 萬元，較 96 年增 加 1 百 52 萬元，作為補助工會等團體辦理勞工教育訓練及勞工事務 觀摩研習經費；97 年底志願服務性團體成員為 70 人，志願服務團體 的訓練總時數為 700 小時，服務總時數共計 2,587 小時，較 96 年增 加 290 小時。

四、 兩性工作平等實況

本市女性勞動參與率由 91 年的 50.26%增至 97 年的 53.10%，計 增加 2.84 個百分點，高於男性勞動參與率增加之 0.22 個百分點，本 市兩性工作平等法實施滿 7 年，經過不斷宣導，事業單位對兩性工作 平等法各項規定的認知已明顯提升，促進工作評等措施亦逐步改善，

顯見兩平法對於促進婦女就業及排除婦女就業障礙，成效逐漸顯現。

五、 勞資爭議

97 年本市勞資爭議共計發生 335 件，較 96 年增加 113 件，為 近 10 年新高；參加爭議人數為 472 人，較 96 年大幅減少 5,857 人，

各縣市對於較輕微爭議乃以協調方式處理，但由於勞資爭議案件日漸 增加，自 81 年起部分爭議案件轉介民間團體協調，97 年本市勞資爭 議經由「協調」解決者計 334 件，「調解」處理者 1 件，無仲裁處理 的案件，勞資爭議協商處理績效 100%。97 年本市勞資爭議原因以給

勞工教育班數 提撥勞工教育經費

（班） （千元） 隊數 人數 服務總時數 (小時)

93年 90 8,059 1 68 2,160

94年 82 6,942 1 70 1,978

95年 91 7,888 1 70 2,172

96年 95 7,888 1 70 2,297

97年 101 9,408 1 70 2,587

97年較96年比

較增減（%） 6.32 19.27 － － 12.63

資料來源：本府勞工處

新竹市勞工教育及志願服務概況

志願服務性團體 年別

付資遣費爭議 140 件最多，占全年總發生件數之 41.79%，工資爭議

（積欠工資占多數）123 件次之，占 36.72%，其他權利事項爭議 25 件再次之，占 7.46%。

六、 勞工服務

97 年本市勞工服務中心服務案件計 1,243 件，就服務性質分，

以諮詢「解釋法令疑義」者 988 件最高，占 79.49%，其次為「申訴」

者 153 件，占 12.31%，「轉介」者 27 件，占 2.17%，對勞工業務「建 議」者 13 件，占 1.05%，「其他」62 件，占 4.99%。

再就服務類別觀察，以諮詢「僱用管理」類 277 件最多，「就業 與職訓」類 194 件居次，主要為諮詢勞工職前訓練及技能檢定問題，

「勞資問題」類 157 件居第 3，以諮詢資遣費、積欠工資項目為大宗，

「工資」類 153 件居第 4，「勞工福利」類 137 件居第 5。

七、 外籍勞工服務

為因應國內經濟社會發展情勢需要，勞委會自 78 年起陸續開放 引進外籍勞工， 97 年底本市外勞人數 10,300 人，較上年減少 576 人，占勞動力人口的 5.42%，高於國內平均值 3.36%。目前國內外勞 人數按國籍分，以印尼籍人數最多占 35%，其次為越南籍占 22.2%，

菲律賓籍占 22.1%居第 3。本市 97 年外籍勞工諮詢服務中心處理勞資 爭議案件計 160 件，受理外勞諮詢服務計 2,994 人次；本市並於 97 年成立全國第一個外國人協助中心，投入經費 1 千 4 百 60 萬元。

新竹市勞資爭議件數

335

221 222

95 135 114

108 75 20 43 35 0 50 100 150 200 250 300 350 400

87年 88年 89年 90年 91年 92年 93年 94年 95年 96年 97年

件 新竹市勞資爭議人數

472 6329

186 405 163 222

136 169 185 76

63 0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000

87年 88年 89年 90年 91年 92年 93年 94年 95年 96年 97年 人

新竹市外籍勞工人數

10,300 10,876 10,379 10,256 9,908

9,210 8,859 7,535 11,474 9,370 8,318

2000 4000 6000 8000 10000 12000 14000

人

6

八、 勞工保險

97 年本市勞工保險投保單位計 8,410 家，較上年增加 33 家，

投保人數 272,773 人，較上年減少 6,364 人，近 10 年投保單位家數 及投保人數有逐年增加傾向，顯見勞工主管單位對於勞工保險條例相 關法令的宣傳與落實，強制設立勞工退休準備金專戶及老年給付，對 於勞工相關權利及保障規定逐漸完善並廣為勞工所周知。

九、 各級工會概況

97 年底本市各級工會計有 139 家，較 96 年增加 4 家，個別會 員 57,885 人，較 96 年增加 1,211 人；其中職業工會 127 家，較 96 年增加 5 家，會員人數為 55,473 人，較 96 年增加 1,029 人，產業工 會 11 家，較 96 年減少 1 家，會員人數 2,412 人，較 96 年增加 182 人。

新竹市勞工保險投保單位數及人數

272,773 279,137 267,618 251,385 242,936 228,382 226,309 217,325 197,911 214,323 228,341

8,410 8,377 8,218 7,958 7,477 7,227 7,085 6,846

6,787 6,925 7,027

0 50000 100000 150000 200000 250000 300000

87年 88年 89年 90年 91年 92年 93年 94年 95年 96年 97年

人

0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 8000 9000 家

人數 投保單位數

工會別 95年底 96年底 97年底 95年底 96年底 97年底 總計 133 135 139 56,188 56,674 57,885

總工會 1 1 1 － － －

產業工會 13 12 11 2,225 2,230 2,412

職業工會 119 122 127 53,963 54,444 55,473

資料來源：本府勞工處

工會數（家） 個別會員數（人）

新竹市各級工會狀況

單位：家、人