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以數據認識新竹市系列-3
】新竹市 95 年勞工行政概況
為促進工商發展、保障勞工權益，林市長於 91 年 5 月即積極成 立勞工局，重視勞工朋友的需求與建言，辦理勞工教育及各項勞工福 利服務，以提升勞工就業機會，增進勞工福祉，進而提升其生活品質。
茲就本市 95 年勞工行政各項成果分析如下：
一、 勞動力
95 年國內經濟穩健成長，全年經濟成長為 4.68%，近 5 年來僅 次於 93 年之 6.15%，全年勞動參與率為 57.92%，各縣市勞動參與率 以本市 60.80%最高，澎湖縣僅 49.10%最低。
95 年國內就業人數達 1,011 萬人，全年失業率降為 3.91%，為 5 年新低水準，顯示國內失業情形已逐漸改善；本市 95 年勞動力人 口為 18 萬 5 千人，較上年增加 3 千人。
二、 就業服務
在社會變遷，經濟不景氣影響下，嚴重影響勞工朋友生計之途，
為使勞工朋友成為一群有準備的勞動力，使勞工團體像火車頭之原動 力，不斷向前推進，邁向勞政一體，林市長乃要求勞工局積極開發就 業機會，降低失業率，提供良好工作環境，促進勞資和諧，全力凝聚 勞工心，所做努力如下：
(1) 就業博覽會：
本市 95 年共計辦理 11 場次就業博覽會，參加徵才廠商達 226 家，提供多達 14,058 個工作機會，媒合人數有 6,633 人，媒合 率達 47.18%。
92年 4 163 5,914 2,772 46.87
93年 3 111 7,065 5,415 76.65
94年 5 142 8,924 6,310 70.71
95年 11 226 14,058 6,633 47.18
95年與94年比
較增減(%) 120.00 59.15 57.53 5.12 (23.53)
資料來源：本府勞工局
新竹市辦理就業博覽會成效
年別 徵才廠商 媒合人數
家數
提供工作機會
（人） 媒合率%
辦理場次
（場）
(2) 身心障礙就業：
本市目前辦理的身心障礙者就業促進業務，主要涉及身障者 的職業訓練、職業輔導評量、社區化就業服務、庇護工廠、就業 轉銜等職業重建服務及職務再設計、法令宣導計畫。
1. 就業轉銜：身障朋友在面臨人生階段轉換或是應環境的要求 時，常會遇到適應上的不易、找不到可以協助的資源問題，因此 希望透過生涯轉銜個案管理心的成立，提供社會服務、醫療、教 育、就業、生活適應等方面相關資源訊息與支持，能夠陪伴身障 朋友一同迎向生命的每一個里程碑，95 年本市新增辦理身障就業 轉銜業務－舉辦身障轉銜聯繫會報共 4 場、個案研討會 2 場及就 業轉銜宣導 1 場，服務個案共計 112 人，經勞委會評鑑為辦理成 效頗佳，並建議延伸身障就業服務，成立職業重建窗口，提供更 周延服務。
2. 庇護工廠：鼓勵民間設立庇護工廠，提供具有工作意願但工 作能力不足的身障者庇護性就業，95 年本市計補助 6 個單位，補 助金額近 710 萬元，共 91 位身障者接受庇護性就業。目前地方 政府辦理的庇護工廠業務，多採計畫型補助方式進行，受補助的 民間非營利組織，由於多屬於社會福利團體，雖具備服務身障者 之使命感，也對其就業服務有熱忱，但多不擅於組織經營管理與 市場行銷工作，導致即使獲得政府補助，但若無政府在經營與行 銷上之積極協助，仍不易達到自給自足的目標，恐影響身障者就 業的穩定性或薪資水準。
3. 社區化就業：為增加身障者就業服務之窗口，整合本市就業 服務網路，提供專業化就業服務，以協助身障者順利就業，本市 95 年設立 7 個身障者社區化就業服務團體，補助金額近 4 百萬 元。
4. 進用身心障礙者補助：獎勵私立機關（構）員工人數在 100 人以上者，進用身心障礙者超過總人數 1%，以超額人數 x 每月最 低工資的 1/2 計算補助金額，運用於協助身障者之必要性支出，
本市 95 年申請核可補助家數為 133 家，補助金額為 1 千 6 百萬 元。本市 95 年底含公、私立機構的身心障礙者加權進用率達 103.03%【進用率 = (實際雇用人次) / (法定應雇用人次)x100；
加權係指：輕度、中度身障者權數為 1，重度、極重度身障者權
數為 2】。
(3) 就業研習：
95 年增辦「更生保護人就業研習」活動及「中高齡人口就業 成長研習營」為一創新計畫，各有 496 人及 920 人受益，成效均 超出預期。其中「中高齡人口就業成長研習營」搭配辦理現場徵 才，研習手冊附有廠商求才資料，第 1 梯次 620 人參加，媒合 154 人；第 2 梯次 300 人參加，媒合 128 人。
(4) 就業宣導：
95 年舉辦求職防騙宣導會 30 場，結合東森新聞製作跑馬燈，
計有 6,210 人受益；另舉辦「婦女發展規劃成長營」15 場次專輯 演講，有 729 人受益。
(5) 職業訓練：
95 年度失業者職業訓練計畫，實際開班 13 班，職訓的開班 率高達 93%，惟訓後就業率明顯偏低僅 28.33%，日後應審慎評估 課程的妥適性，並事先調查市場需求及應著重於區域特色發展。
三、 勞工教育及志願服務
95 年本市各勞工行政單位所辦理之勞工教育訓練班數計 91 班，較上年增加 9 班；提撥勞工教育經費 789 萬元，較上年增加 95 萬元，作為補助工會等團體辦理勞工教育訓練及勞工事務觀摩研習經 費；至 95 年底志願服務性團體成員為 70 人，服務總人次為 1 萬 5 千 多人，志願服務團體的訓練總時數為 560 小時。
四、 兩性工作平等實況
本市女性勞動參與率由 91 年的 50.26%增至 95 年的 53.00%，計 增加 2.74 個百分點，高於男性勞動參與率之增加率 1.22 個百分點，
勞工教育班數 提撥勞工教育經費
（班） （千元） 隊數（隊） 人數（人）
93年 90 8,059 1 68
94年 82 6,942 1 70
95年 91 7,888 1 70
95年較上年
增減（%） 10.98 13.63 － －
資料來源：本府勞工局
新竹市勞工教育及志願服務概況
志願服務性團體 年別
本市兩性工作平等法實施滿 5 年，經過不斷宣導，事業單位對兩性工 作平等法各項規定的認知已明顯提升，促進工作評等措施亦逐步改 善，顯見兩平法對於促進婦女就業及排除婦女就業障礙，成效逐漸顯 現，本市勞工局辦理 95 年度兩性平等業務深獲肯定，經評鑑為全省 第 2 級區第 2 名。
五、 勞資爭議
95 年本市勞資爭議共計發生 221 件，較上年增加 126 件，為近 10 年新高；參加爭議人數為 405 人，較上年增加 219 人，各縣市對 於較輕微爭議乃以協調方式處理，但由於勞資爭議案件日漸增加，自 81 年起部分爭議案件轉介民間團體協調，95 年本市勞資爭議經由協 調解決者計 221 件，無仲裁及調解處理的案件，勞資爭議協商處理績 效 100%。95 年本市勞資爭議原因以工資爭議（以積欠工資及資遣費 占多數）97 件最多，占全年總發生件數之 40.59%，契約爭議 93 件次 之，占 38.91%，職災爭議再次之，占 9.62%。
95 年國內勞資爭議發生件數以北部大都會地區台北市、台北 縣、桃園縣等最多；以製造業發生勞資爭議案件較高占 24.39%，批 發及零售業占 22.28 次之；六成五的爭議發生在 29 人以下的小規模 事業單位，處理情形多以協調方式占八成四。
六、 勞工服務
95 年本市勞工服務中心服務案件計 1,148 件，就服務性質分，
以諮詢「解釋法令疑義」者 941 件最高，占 81.97%，其次為「申訴」
者 105 件，占 9.15%，對勞工業務「建議」者 12 件，占 1.05%，「轉 介」者 3 件較少。
再就服務類別觀察，以諮詢「僱用管理」類 442 件最多，「勞工 福利」類 181 件居次，「就業與訓練」類 105 件居第三，主要為諮詢 勞工職前訓練及技能檢定問題，「勞資問題」類 101 件居第四，以諮 詢資遣費、積欠工資項目為大宗。
新竹市勞資爭議件數
221
95 114 135 108
75
20 35 43
6 0 50 100 150 200 250
86年 87年 88年 89年 90年 91年 92年 93年 94年 95年
件 新竹市勞資爭議人數
405
186 222 169 163
136 76 185
63 8 0 50 100 150 200 250 300 350 400 450
86年 87年 88年 89年 90年 91年 92年 93年 94年 95年 人
七、 外籍勞工服務
為因應國內經濟社會發展情勢需要，勞委會自 78 年起陸續開放 引進外籍勞工， 95 年底本市外勞人數 10,379 人，較上年增加 123 人，占勞動力人口的 5.61%，高於國內平均值 3.22%。目前國內外勞 人數按國籍分，以印尼籍人數最多占 27.3%，其次為泰國籍占 26.8%，
菲律賓籍占 25.7%居第三。本市 95 年外籍勞工諮詢服務中心處理勞 資爭議案件計 131 件，受理外勞諮詢服務計 1,904 人次。
八、 勞工保險
95 年本市勞工保險投保單位計 8,218 家，較上年增加 260 家，
投保人數 267,618 人，較上年增加 16,233 人，近 10 年投保單位家數 及投保人數均逐年增加，顯見勞工主管單位對於勞工保險條例相關法 令的宣傳與落實，強制設立勞工退休準備金專戶及老年給付，對於勞 工相關權利及保障規定逐漸完善並廣為勞工所周知。
新竹市外籍勞工人數
10,379 10,256
9,908 9,210
8,859 7,535 11,474
9,370 8,318
0 2000 4000 6000 8000 10000 12000 14000
87年 88年 89年 90年 91年 92年 93年 94年 95年 件
新竹市勞工保險投保單位數及人數
267,618 251,385
242,936 228,382
226,309 217,325 228,341
188,692 197,911 214,323
8,218 7,958 7,477
7,227 7,085 7,027 6,787
6,658 6,846 6,925
0 50000 100000 150000 200000 250000 300000
86年 87年 88年 89年 90年 91年 92年 93年 94年 95年
人
0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 8000 9000 家 人數 投保單位數
九、 各級工會概況
95 年底本市各級工會計有 133 家，較上年增加 6 家，個別會員 56,188 人，增加 937 人；其中職業工會 119 家，較上年增加 5 家，
會員人數為 53,963 人，增加 936 人，產業工會 13 家，較上年增加 1 家，會員人數 2,225 人，增加 1 人。
工會別 93年底 94年底 95年底 93年底 94年底 95年底 總計 126 127 133 58,101 55,251 56,188
總工會 1 1 1 － － －
產業工會 12 12 13 2,203 2,224 2,225
職業工會 113 114 119 55,898 53,027 53,963
資料來源：本府勞工局
工會數（家） 個別會員數（人）
新竹市各級工會狀況
單位：家、人
