GE.19-01907(A)
ناسنلإا قوقح سلمج
لماشلا يرودلا ضارعتسلابا نيعلما لماعلا قيرفلا نوثلاثلاو ةثلاثلا ةرودلا 6 - 17 ويام/رياأ 2019
ةراقفلل ااقفو مدقم نيطو ريرقت 5
ام قواقح سالمج رارار قافرم
ناسنلإا 16
/ 21
*
اكيراتسوك
__________
هذه تخسنُتسا * ةقيثولا
،تدرو امك ةدحتلما مملأل ةماعلا ةناملأل ناك يأر يأ نع برعي ام اهيف سيلو
.
ةدحتلما مملأا A/HRC/WG.6/33/CRI/1
ةماعلا ةيعملجا
Distr.: General 7 February 2019 Arabic
Original: Spanish
تياوتلمحا
ةحفصلا
الوأ - ةيجهنلما ةيلمعو رواشتلا ...
...
...
3
ااينثا - لإا راط نوناقلا يسسؤلماو ...
...
....
3 .........نيوناقلا راطلإا -فلأ 3 ..........يسسؤلما راطلإا - ءبا 4
ااثلثا - زيزعت قوقح ناسنلإا اهتياحمو ...
...
5 ......ناكسلانمةنيعم تائفقوقح -فلأ 5 ......ةيسايسلاو ةيندلماقوقلحا - ءبا 14 ...... ةيفاقثلاو ةيعامتجلاوةيداصتقلاقوقلحا -ميج 16 ......ةيبانجلإاوةيسنلجاقوقلحا -لاد 20 ......ةئيبلاوناسنلإاقوقح - ءاه 21
ااعبار - تاظحلام ةيماتخ
...
...
...
22
لاوأ - رواشتلا ةيلمعو ةيجهنلما
1 - يكككككككسايسلا اكككككككظنلا رواككككككك دكككككككحأ اكككككككهتياحمو ناكككككككسنلإا قوكككككككقح زكككككككيزعت ةل كككككككسم ككككككككشت
ا يكيراتككسوكل ل ااككقفوو ،وككلك ذ ةفاككضلإباو .
روتككسدل باوككسلاو ي اككضقلا
ومككست ،ة قوككقح حياككعم
ناسنلإا اكحأ ىلع روتسدلا
.
2 - دكككح و ة كككشنلما ةيكككسي سلا تاكككيللآا ل
قوكككقح لاككك ةكككيلودلا تاكككمازتللا فكككلتخل ءاكككفول
يلماعلا اظنلا نع ةقثبنلما ناسنلإا وأ
يميلقلإا اظنلا يه
لما ةنجللا"
ةعباتلم تاسسؤلما ينب ةكترش
ةيلودلا تامازتللا ذيفنتو بح ةقلعتلما
،"ناسنلإا قوق تئشنُأ تيلا
ة لكسلل ةيراكشتسا ةكئيه اهفصوب
ةيذيفنتلا
، ل ، طوكلا ديعكصلا ىكلع ناكسنلإا قوكقح لا ةيلودلا تامازتللا ذيفنت ةيلمع يسنت
دكككبه اكككهتياحمو قوكككقلحا هذكككه زكككيزعت وتكككسم ةدياز .
دكككقو وكككسسلما كككجول ةكككنجللا هذكككه تئكككشنأ
مقر يذيفنتلا
36776-RE
.
3 - و ةكككنجللا تلكككك ، ماكككشلا يرودكككلا شاسعتكككسلا نكككم ةكككثلاثلا ةكككلوجلل حكككضحتلا ةككيلمع
ةعباتلم تاسسؤلما ينب ةكترشلما و
ةكيلودلا تاكمازتللا ذكيفنت بح ةكقلعتلما
اايكساسأ ااسكصنع ناكسنلإا قوكق
ن شب تامولعلما عيمتج لإا
ازانج ت لماو ،ناكسنلإا قوكقح لا تارداب اكاأ ذ سكظنلبا
فل كتت
ناسنلإا قوقح ةياحم رود اله تيلا ةلودلا تاسسؤلم ينلثمم نم .
4 - تاكككسسؤلما هذكككه عكككم رواكككشتلا ةكككيلمع تدنتكككساو دكككيدحتلبا
للاكككخ ةكككلوبقلما تايكككصوتلا ذ
ةكككيناثلا ةكككلولجا ل اكككهيل كككلُطو ،اكككهنيح اكككهيلع تكككعلطُأ تيكككلا ،)2014
ااسكككيسقت دكككقت نأ ااكككقح ن كككشب
اهذيفنت . اكهليلهو ةكعمةا تاكمولعلما ميكظنت سكجو اكهجامد و
سكيسقتلا اذكه .
ةدوكسم دادكع دسكجلو
،ةكقيثولا هذه اكهيلع تكعلطُأ
يكك نيدكلما عكمتةا تاكمظنم فكلتمخ يدكبُت
ا ايكصوتو اكهءارآ و
اهللاوك
اهتلوانت تيلا اسلما فلتمخ ن شب .
5 - و 23 نوناككككك سياككككني/نياثلا اككككعلا يأسككككلا ذ سككككيسقتلا دككككقتل ءاككككقل مككككظُن ،2019
. دككككقو
نيدكلما عكمتةا نكع نوكلثممو اكظلما ينمأ تكمو ةيموكح تاسسؤم هيف تكرا عيجكشت سكجو .
.اايباتك م اظحلام دقت ىلع ينكراشلما ثحو ةكراشلما
اينثا - يسسؤلماو نوناقلا راطلإا
فلأ - نيوناقلا راطلإا
6 - و ، ودكلا نوناكقلا نكع يوكق عفادم اكيراتسوك دكق
ىكلع نلآا نكح بكسلا اذكله تقدكص
ةكيميلقلإاو ةكيلماعلا وككصلا مظعم لح
ناكسنلإا قوكق .
تدكسج ،ةحكخلأا سكمسا تاونكسلا للاكخو
مقر ةيلودلا معلا ةمظنم ةيقافتا ىلع يدصتلا للاخ نم ابها خ قاستا اكيراتسوك ةلود 189 )12015 سياكككني/نياثلا نوناكككك 20 كاكككفنلا زكككيح تكككلخد تيكككلا ،ينيل زكككنلما لاكككمعلا ن كككشب ىكككلعو ،
ةكيفاقثلاو ةكيعامتجلاو ةيداصتقلا قوقلحبا صاسا ودلا دهعلبا حللما يرايتخلا لوكوتوبرلا اع 2014
2
. )
7 - اع و 2015 ةدالما ىلع يدعت خدُأ ، 1
ةكينثلإا ةكيددعتلا ىكلع عنكي ،روتكسدلا نم
اقثلاو دلبلل ةيف . اقثلا عونتلا اترحا ةلافك ولك نم شسغلا ناكو .
8 - تمدكككق ،ةدكككحتلما مككملأل ةكككعباتلا ناككسنلإا قوكككقح ناككلج ذ سيراكككقتلا دككقتب كككلعتي اككميفو
ةتركككفلا للاككخ اكيراتككسوك 2014
- 2019 سيسقت اككه يرودككلا قوكككقلحبا ةككينعلما ةككنجللا ذ سماكككسا
ةككككككيفاقثلاو ةكككككككيعامتجلاو ةيداككككككصتقلا و
سيسقت اكككككككه قوكككككككقبح ةكككككككينعلما ةككككككنجللا ذ لمداكككككككسلا يرودككككككلا
ناسنلإا
3
)
سيسقتو اه ةأسكلما دكض زكييمتلا ىكلع ءاضقلبا ةينعلما ةنجللا ذ عباسلا يرودلا
يسيسقتو
اكه ، نهاسككلا تككقولا و . ككف لا قوككقح ةككيقافتا ن ككشب لمداككسلاو سماككسا ةكككي اهنلا ككحاسلما دككجوي
سككيسقتلا ذ هكك دقت توككل لما ةككنلج
،يسككسقلا ءاككفتخلا تلاككبح ككلعتلما سككيسقتلاو يذككعتلا ةككضهانم
اتلبا عقوتُيو اع امه دقت
2019 .
9 - اكككع و 2015 مكككقر يذكككيفنتلا وكككسسلما للاكككخ نكككم ،دكككلبلا دكككمتعا ، 3889
تلايدكككعت ،
ةككيلودلا ةككي انلجا ةككمكحملل يككساسلأا اككمور اككظنل لاككبمك ككبه
زككيزعت د ا هذككه صاككصتخا
ةككمكلمح
اميف ي لعت ناودعلا ة سبج
4
. )
10 - اككع و 2017 دككلبلا تاعيسككشت ددككا يذككلا ، ككمعلا نوناككق الاككص كاككفنلا زككيح ككخد،
كككمعلا لاككك .
ززكككعيو لإا اذكككه ااكككي ر اكيراتكككسوك زكككيم يذكككلا يعاكككمتجلا نامكككضلا اكككظن الاكككص
، ككلع ءاوككس ، ككمعلا زككييمتلا لاككك أ نككم ككك يأ سككظح هز اكككر دككح ككثمتت ثككيح لماككسأ ى
كن وأ ، كثلإا ءامتنلا وأ ،نسلا و
وكلك حكل وأ ،قسكعلا وأ ،نيدكلا وأ ،سنكلجا ع .
ذ ةفاكضلإباو ةكئي
ةئيب ٍ مع وهف ، اترحلا اهدوسي ىخوتي
عيسس ونح ىلع معلا لا ةلادعلا قاقح .لاعفو
11 - كسلما عكيفر يعاكجم ازتلا ديكتأ ديعي اعلا دلب لوأ اكيراتسوك تحبصأو كيقحتب وت
ةمادتكككسلما ةكككيمنتلا ادكككهأ .
يكككفف 9 برمتبكككس/لوليأ 2016
، و طوكككلا قاكككثيلما ىكككلع عكككيقوتلا دكككعب
يماسلا يقه ذ تاحيغت
شسكغب ةكيئيبلا ةمادتسلاو ةلماشلا ةيمنتلا راط جلأا ةليوط ةيلكيه
تككسرأ ،" كككسلا فككلخ دككحأ يأ سككت دككع"
اكيراتككسوك سككسأ
ءاككشن ماككشلا ةككمكوحلل كككيه
ةلدكلبلا 2030 اكعل ةمادتكسلما ةكيمنتلا ة خ ذيفنت جأ نم ةلعافلا تاهلجا ةددعتلماو ةعونتلماو
. 2017 اككعل وتككسلما عككيفسلا يككسايسلا دككتنلما و
يعوككط ككطو سككيسقت لوأ اكيراتككسوك تمدككق ،
دككلها اادككيدهو ،ةمادتككسلما ةككيمنتلا ادككهأ ن ككشب 1
سككقفلا ىككلع ءاككضقلا ، دككلهاو
2 ءاككضقلا ،
عوكككلجا ىكككلع
دكككلهاو 3
هافسلاو ةحكككصلا ، ةكككي
دكككلهاو 5
ينكككسنلجا ينكككب ةاواكككسلما ،
دكككلهاو 9
، .ةيسحبلا تان اكلا ظفح ،14 دلهاو ةيساسلأا كايلهاو راكتبلاو ةعانصلا
ءبا - يسسؤلما راطلإا
12 - بح لعتي اميف كفلكلما ةكئيلها اكظلما ينكمأ كتكم بركتعي ،مهلحاكصمو يننطاوكلما قوكقح ةيام
ة ةكماعلا تادلآا داكبم عكم اكعلا عا قلا ءادأ قاستا ةلافكب
ولذككو ةكينطولا تاعيسكشتلاو ةكلادعلاو
ةيلودلا تامازتللا .
ولذلو
،وهف ، ناك ن و اا عب
،ةيعيسشتلا ة لسلل ي
هت شنبأ عل ض با
للاقتكس
ةي اكككظلما ينكككمأ كككتكم كككمع وي .)5تاراسكككقلا كاككك ا و يرادلإاو يفييوكككلا ينلاكككةا هفكككصوب ااكككضيأ
يذعتلا عنلم ةينطولا ةيللآا
6 ) 7
. )
13 - اع و 2018 يذكيفنتلا وكسسلما للاكخ نكم ،اكيراتسوك ةلود تدمتعا ، 40
- 932
، ل ةكككيللآا هذكككه يجتكككست و ."ةيلكككصلأا توعكككشلا عكككم رواكككشتلل ةكككماعلا ةكككيللآا"
مكككملأا رسكككقم تايكككصوت
ةيلككصلأا توعككشلبا ككعلما صاككسا ةدككحتلما .
لما سككيسقت اترككقيو رسككق
صاككسا عككم يكراككشت راوككح ءاسككج
، طوككلا ميكلقلإا ةدوككجولما ةككينامثلا ةيلككصلأا توعكشلا ىككلع ددككشيو
ةرواككشم ءاسككجا ةككلودلا ازكتلا
تيلا تلالحا اهعم دق
س اهيف ةيعاملجا اهقوقبح ام عوسشم وأ حبدت .
14 جأ نم دوهج تلذُبو -
راكط نيدكلما عكمتةا تامظنلم مهم زيح حنم ةكتركشلما ةكنجللا
كستي نكح ناكسنلإا قوكقبح ةكقلعتلما ةيلودلا تامازتللا ذيفنتو ةعباتلم تاسسؤلما ينب ة اكسلما اكله
مع ةنجللا ناسنلإا قوقح تايقافتا جول سيراقتلا دادع و
8
. )
15 اع تسشُنو -
ةتركفلل اعلا رامثتسلاو ةينطولا ةيمنتلا ة خ2018 2019
- 2022
، كمع هكيجوتل اايكساسأو اياراككتبا ااسكصنع يننطاوكلما ةكراكشم ةسم لولأ تبرَتعا تيلا يعناكصو ةكموكلحا
ناكككسلل ةككيقيقلحا تاككجايتحلبا ككلعتي اككميف تاراسككقلا .
ةكك سا هذككه تدككعُأ ،وككلك ذ ةفاككضلإباو
ةمادتككسلما ةككيمنتلا تككا ذ اادانتككسا نمككضتتو .
سكك ابم حككل وأ سكك ابم كككشب كبتسككت ااسكك ؤم138
اكيراتسوكل ةددلمحا ةمادتسلما ةيمنتلا ادهأ تاس ؤل
9
. )
16 - و اكككع 2019 قلاكككط اكيراتكككسوك زكككتعت ، ةككك سا نوكككبسكلا تثااكككعبنا اكككفخ ةككك خ
ةترفلل اكيراتسوكل ةيجيتاترسلا 2018
- 2050 داكصتقلا نكم نوبسكلا ةلاز ذ د تيلا ،
ذلا ، ماشلا يداصتقلا ومنلا يقه دابم راط ةئيبلا عم مجسني ي
سفوكيو صسكف ك لالا كمعلا
ةاواسلما دعو سقفلا تياوتسم علقيو
10
.)
اثلثا - اهتياحمو ناسنلإا قوقح زيزعت
فلأ - ناكسلا م ةنيعم تائف قوقح
1 - زييمتلا مدعو ةاواسلماو ةأرلما
17 - ةتركفلل كجسلاو ةأسكلما ينكب ةكيلعفلا ةاواكسملل ةينطولا ةسايسلا كشت 2018
- 2030
، ةمادتكسلما ةكيمنتلا ةك خ ادكهأ ذكيفنتب ةكقلعتلما دكلبلا ةيجيتاتركسل ةيساسلأا ةزيكسلا ،نهاسلا تقولا اككعل 2030 دكككلها اميككس لو ، 5
ءاكككسنلا عككيجم ينككككاو ينككسنلجا ينكككب ةاواككسلما كككيقحتب ككلعتلما
تايتفلاو
11
.)
نمضتتو هذه
ا جأ نم قوقلحا ةفاقث يه ،روا ةعبرأ ةسايسلا مساقتو ،ةاواسلم
ة لسلا مساقتو ،ةوسثلا مساقتو ،تقولا .
18 - عككككيملج ناككككسنلإا قوككككقح ةككككلافكو اترككككحلاو ةاواككككسلما ةككككفاقث زككككيزعتو عيجككككشت ككككجأ نككككمو
يننطاوكلما ةكيعوتل تلاكحم اكيراتكسوك ةكلود مظنكت ،ءاكسنلا اميكس لو ،صاخ لأا
2 1
و ،)
ذكفنت تماسكب
ةاواسلما لا ينماعلا ينفيولما يردتل ينسنلجا ينب
.
19 - تكنأ" ةكلحم كثم تلاحم د و نلآا
ةدعتكسم تيكلا ،"
اكهتمعد ،اكيلعلا ةكيباختنلا ةكمكلمحا
وأ ا ةكراكككشم ةدياز ذ ،2018 اكككعل ةكككيباختنلا ةكككيلمعلا للاكككخ تكككقلطُأ تيكككلا ،"ةيكككسايس يأ" ةكككلحم ءاكككسنل
تياداكككيقلا يااكككضق اسكككطو ةيكككسايسلا ةاكككيلحا
ةأسكككلما رامكككضلما يكككسايسلا
تلاكككحم ىخوكككتت ينكككح
لاغكك لأا ةرازو نككم معدككب تككمظُن تيككلا ،"يككسنلجا نسككحتلا حفاكككنل اككنمهي سككملأا" ةككلحم ككثم ، سككخأ ءاسنلا ةيعوت ، قنلاو ةماعلا عل
هنع غلابلإاو اعلا قنلا اسو يسنلجا نسحتلا
13
. )
20 - ةأسملل طولا دهعلما مظنيو هرودب
اكع ذنم 2015
يردكتل تارود كلما
ينفيو حكصلا يني
ةدلوككككلا تاككككيلمع للاككككخ ةيناككككسنلإا ةككككلماعلماو ةككككياعسلا اميككككس لو ،ةككككيبانجلإاو ةيككككسنلجا ةحككككصلا لاكككك ،اهدككككعبو دككككقو
داككككبم تككككجردُأ اككككه دابمو تارودككككلا هذككككه
تاككككبيتكو ةككككلدأو تماسككككب ةككككيهيجوتلا
14
.)
كفلكم ةكصاخ ةدكحو ةأسكملل طوكلا دكهعلما خاد دجوت ،ولك ذ ةفاضلإباو تارود ميكظنتو ةكعباتل ة
ةكككيبيردت ةكككيرود تياداكككيقلاو تايكككسايسلا ءاكككسنلا ةدككك افل
15
.)
تميسكككب كككقن سكككج ،ميكككلعتلا لاككك و
، اكقثلا حكيغتلاو ةاواكسلما كجأ نكم ةيكساردلا تهاكنلما زكيزعتب كلعتلما "حكيغتلا كجأ نكم ةسردلما"
يذكلا
اع نح ةأسملل طولا دهعلما هدوقي ناك 2015
و ذ ، ميلعتلا ةراز اكعلا
يكسسؤلما عباك لا ءافكضلإ
دلبلا ي ادتبلا ميلعتلا تاسسؤم عيجم مشيل هتامدخ قا ن عيسوتو هيلع
16
. )
21 - و 21 هكككيلوي/زوا 2017
، و قودنكككصلاو ةأسكككملل طوكككلا دكككهعلما ينكككب تاكككضوافم كككقع
،يعاككمتجلا نامككضلل يكيراتككسوكلا تبارأ يجككستل ةككيميظنتلا ح اوككللا تردككص
ككمع ا تلاماككعل
تايلزنلما سجبأ
و ا اظنل تاكاتر لا ىلع م اقلا ينم تل ،نكبه صاسا
تلاماكعلا هكنم ديفتكست يذكلا
ٍةدياز ذ ةنس نم قأ ىضفأ امم ،ي زج اودب اهتبسن
25 ءاسنلا ءلؤه ينمتأ ة الما .
22 - عكككككككسلاو ةكككككككيفيسلا طاكككككككنلما ءاكككككككسنلا ذ ةكككككككياعسلا دكككككككقتب كككككككلعتي اكككككككميفو ينكككككككسه ذ ي
نهعاضوأ
17
ةتركفلل ةكيفيسلا طاكنلما ةيمنتل ةينطولا ة سا ت دأ ،)
2017 - 2022 اهعكضو تيكلا ،
ةسمسا اهلمع روا نياسنلجا روظنلما ،ةيفيسلا ةيمنتلا دهعم .
عيراشم تزنجُأ ،ددصلا اذه و
و يوككككستلا تامدككككخ نياككككسنلجا روككككظنلما ةاككككعاسم ميككككمعت ذ اهدككككحأ دككككهي ،نكككك تياككككمت لا
ةعارزلا عا ق ةينقتلا ةدعاسلماو .
23 - تككلخدُأ ،وككلك ذ ةفاككضلإباو تلايدكككعت
ىككلع اككظن اكككهتيكلم تادنككسو يككضارلأا حنكككم
ةيكككشيعلما سكككسلأا تبار ءاكككسنلل
18
يككككشت للاكككخ نكككم ةكككيميلقلإا ةرادلإا اكوكككلإ ةكككلكيه تدكككيعُأو ،)
لا رودلا ززعت تيلا ةيفيسلا ةيمنتلل ةيميلقلإا سلاةا تاعرازلماو تايفيسلا ءاسنلل يدياس
19
. )
24 - ككلعتلما ، ككجسلاو ةأسككلما ينككب ةككيلعفلا ةاواككسملل ةككينطولا ةككسايسلل عككباسلا روككلمحا صوككصو اككمأ
ديككسلا ،ةككيروهملجا سي سككل ةككيلالحا ةرادلإا تككتبثأ دككقف ،ةأسككملل يككسايسلا ينكككمتلاو ة لككسلا مككساقتب لما ةكلافكب اكهمازتلا ،اداكسيك ودارابلأ لمولراك لوأ يككشت للاكخ نكم ينكسنلجا ينكب ةاواكس
ح ةكموك
مكضت ،ةكيروهملجا لجكير ةفكصانلما ىكلع ةم اق 12
هكعوم اكمم ةأسكما نأ وكلك كعمو ،ااسكيزو 25
لداكككعت ةككككيرازولا كككصانلما ةأسكككلما ةكراكككشم 48
ةككك الما . راسككككقل ةكككجيتنكو ،وكككلك ذ ةفاككككضلإباو
مكككقر اككيلعلا ةككيباختنلا ةككمكلمحا
3603-E8-2016
كككصانلما يككقفلأا تواككنتلا أدكككبم ىككسرأ يذككلا ،
اكعل ةيعيسكشتلا تبااككختنلا تكضفأ ،تاكعطاقلما اكيلعلا 2018
ةأسككلما كيثا نكم ةبككسن ىكلعأ ذ
،دلبلا لجير ىلع الهوصبح
45,6 دعاقلما نم ة الما سلاةا
ةيعيسشتلا
20
. )
25 ةينطولا ةسايسلا تدمُتعا ،ولك ىلع ةولاعو -
عكيجم نم ءاسنلا دض فنعلا عنمو ةلجاعلم
ةترككفلل راككمعلأا 2017
- 2032 ةس يككسلا نككم ةككيلاخ ةككفاقث زككيزعت ةككيلاتلا رواككلمحا ىككلع وككقت تيككلا ،
ةككيروكذلا ةاواككسملل ةككمعادلا ةككيروكذلا فككقاولما زككيزعتو
عككنمو فككنعلا ينعاكك قلا تارداككبم يككسنتو
ةككككيعامتجلا ةككككيمنتلل صاككككساو اككككعلا فلا ةككككياملحاو
،ةككككبجاولا ةككككيانعلاو ،ةككككيقيقلحا ةدافتككككسلاو ،ةككككلاع
ةككبقاعلماو ءاذككيلإا ةداككع دككعو ةلماككشلا ةككياعسلاو ةككياقولاو
. ةككفاقث زككيزعتب ككلعتلما روككلمحا صوككصوو
ولك رابتعبا هل يدصتلاو يزمسلا فنعلا ىلع ءوضلا كيلست ىخوتُي ،ةيروكذلا ةس يسلا نم ةيلاخ ىككلع ناكككسلا عيجككشتل اايككساسأ ااسككصنع ذ دنتككست ككجسلاو ةأسككلما ن ككشب ةككي لإ حككل تاروككصت ككبت
اتركعلاو اكهتماسكو ةأسكلما دكسج اتركحاو ةيواكستلما تاكقلاعلاو ةاواكسلما ةلافكو ،فنعلا عنم دابم اهسيدقتو تافلاتخلبا
21
.)
دنتسي ، يلإا تق عنلم ديدحتلبا ااصصمخ اارو ةسايسلا هذه مضتو
شتلاو ةيسسؤلما دوهلجا ذ اهتلجاعمو يلإا تق تلاح فشكب ةقلعتلما ةيعيس
. تقولا دداو
س سا تلاح ةي اقولا تايللآا هتاك
22
. )
26 دكض فكنعلا عكنمو ةكلجاعلم طوكلا اظنلاف ،ةسايسلا هتددح يذلا ةمكولحا اكومنل ااقفوو -
نعلا عنم جأ نم ةلودلا مع دصسيو سني يذلا وه يل اعلا فنعلاو ةأسلما ةبقاعلماو ةأسلما دض ف
هيلع ءاضقلاو .
اكع و 2018 نيذكللا يهيجوكتلا سكملأاو وكسسلما ىكلع ةكيذيفنتلا ة لكسلا تكعقو ،
اةككيولوأ ةأسككلما دككض فككنعلا ةككلجاعمو عككنم نابرككتعي اةككينطو
اوككح وككسسلما نمككضتيو ُيو اءاسككج 40
زككل
مو عككنم ذ ةككيماسلا تمابرككلا زككيزعت وأ عككضوب ةككلودلا تياككيك عككيجم اككل ،ةأسككلما دككض فككنعلا ةككلجاع
حفوككتل ةدكككيدج زكككاسم ءاكككشن وككلك ا تامدكككخ
،نه اكككنبأو ءاككسنلل ءاوكككيلإاو ةلماككشلا ةكككياعسل و
عيكككسوت
ككتق سكك خ ىككلع حككبك دككح ذ يوكك نت تيككلا تلاككلحا ةككعباتمو ةككيروفلا ةككياعسلل ةككيللمحا ناككجللا قاكك ن ا طانلما يعامتجلا معدلل ةديدج زكاسم ءاشن و ، يلإا س خلل ةضسعلم
23 ) 24
. )
2 - نوقهارلماو لافطلأا
27 - ةككسايسلا ككثم ،ةككماعلا تاككسايسلا حيككقنت ذ ككف لا نوؤككشب ككلعتي اككميف ةراكك لإا ردككتج
ةتركككفلل ينقهاسكككلماو لاكككفطلأا نوؤكككشل ةكككينطولا 2009
- 2021
25
كككلا ،)
تي ت ةكككسارد ذ دنتكككس ةكككيليله
لاو ةكيلودلا تاكمازتللال تاكعا قلا ددكعتمو ةيكراشت ةكينطولا تاعيسكشت
6 2
. )
يكسي سلا اهفدكه كثمتيو
ةكككيلهلأا يلماكككك قوكككقح تاحكككصأ مهراكككبتعبا ينقهاسكككلماو لاكككفطلأبا اتركككعلا .
ةككك خ تكككجردُأو
ةترفلل ينقهاسلماو لافطلأا نوؤشل ةينطولا ة سا ابه ةقلعتلما معلا 2015
- 2019 لا ، تي دده
لآاو لاةا اذه ة شنلأاو تمابرلا ادهأ لاج
.اهذيفنتل ةينمزلا
28 - ةككككساردلا نككككع عاكككك قنلا تلدككككعم اككككفخ ذ ةككككيماسلا تايجيتاترككككسلا ككككماكت ةككككلافكلو
اككككككهنم داعبتككككككسلاو و
نامككككككض ذككككككيفنت وككككككنح ىككككككلع اه للاككككككخ اككككككعلا ميككككككلعتلا ةرازو تعككككككضو ،لاككككككعف
ةترككفلا 2015 - 2017
" جككستأ وككس" ةككلحم ككثم ،ةيككسسؤم تايجيتاترككسا
27
.)
مككعد عوسككشمو
ميلعتلا 80
ىكلع ةكساردلا نكم داعبتكسلا تلدكعم ددأ يجكست ذ تكضفأ ،ةكيميلعت ةكسسؤم
ةحككخلأا تاونككسلا للاككخ طوككلا ديعككصلا .
نككم ككقتنا ،وككلك راسككل ىككلعو 13,5
ذ 9,2 ةكك الما
ةي اسلما ةترفلا للاخ قتلا ميلعتلا دهاعم ةساردلا نم داعبتسلا لدعم .
29 - كككست هكككنأ ذ ةراككك لإا ردكككتجو
، فب ميكككلعتلا مكككعد عوسكككشم كككض
، ةيكككساسلأا ككككايلها حفوكككت
يكككساردلا اكككنلما ينكككسهو يوكككبترلا داككك ربل ةكككمزلالا داوكككلماو تادكككعلماو .
دأ ،وكككلك ذ ةفاكككضلإباو
نككم ٍلاككع لدككعم اككبه جككُس تيككلا ةككيميلعتلا تاككسسؤلما تاككجايتحا ةككيبلت ةككلثمتلما هككتمهم عوسكشلما ككنلما عككقت تيككلاو ةككساردلا نككع عاكك قنلا ككيعامتجا فعككضلا ةديدككشلا طا
.اا ،عوسككشلما اذككه ىككضفأو
اع تيايب ذ اادانتسا 2016
زكيزعت ذ و ةكساردلا نكع عاك قنلا لدكعم حكضاو شافنخا ذ ،
لمرادلما اامدلإا ةداع و اامدلإا عجشت تيلا ةيميلعتلا عيراشلما ذيفنت
28
. )
30 - و حككبعتلا ةككيسح ةككلافك ذ ةككيماسلا دوككهلجا راككط طوككلا دككهعلما عككضو ،لاككفطلأل يأسككلاو
كككف لا ةكككياعسل كككصأ نكككم نيردكككحنلماو ينيلكككصلأا ناككككسلا ىكككلع زككككست تيكككلا عيراكككشلما نكككم ةكككعوم
يككككككقيسفأ
29
.)
ذككككككنم ةككككككموكلحا تككككككقلطأ ،تلاكككككك لا ذ ةككككككهجولما زككككككييمتلا دككككككع تاككككككسايسل ااككككككقفوو
اع 2015 اوم جأ نم ميلعتلا" ناونعب ميلعتلا ةيلمع حيغتل ةردابم اهتيولوأ ثمتت ،"ةديدج ةنط
عادكبلإاو دكقنلا اور مهيدكل صاخك أ دادع نوكمتراو نوكردكُي
اكقثلا ءاكمتنلا تاكفلاتخلا
ةنيادلاو يسنلجا يلماو ةيناسنلجا ةيولهاو ثلإاو
30
. )
31 - ،يكككسنلجا للاغتكككسلا وأ يسكككسقلا كككمعلا وأ فكككنعلا نكككم نيسكككصاقلا ةكككيامبح كككلعتي اكككميفو
نت كصاوتي كيس لا ةككطراخ" ذككيف
ذ ةككيماسلا أوككسأو لاككفطلأا ككمع نكم ااككيلاخ اادككلب اكيراتكسوك ككعج
،"هلاك أ اادانتسا
تيلا ،ابه ةصاسا معلا ة خ ذ ي
يهتن ااياسس اع 2020
31
. )
32 - اككككع و 2017
مككككقر نوناككككقلا كاككككفنلا زككككيح ككككخد ، 9406
ةككككينوناقلا ةككككياملحا زككككيزعتل"
نككم تاككقهاسلماو تاككيتفلل لاككك أ
تاككقلاعلبا ةكك بتسلما نياككسنلجا فككنعلا ةككيكؤلما
نوناككق الاككصلإو ،
ةككيندلما لاوكحلأا جكسو اككيلعلا ةكيباختنلا ةكمكحملل يكساسلأا نوناككقلاو ةسكسلأا نوناكقو تباوكقعلا
"نيدلما نوناقلاو ُيو .
نهراكمعأ كقت عاوكللا تاكيتفلا عكم ةيكسنلجا تاكقلاعلا دكيدلجا نوناكقلا اذه س
نككع 15 ككظاو ةنككس ةسككشع ةككنماثلا نود نككس ااوزككلا س
كك سيو . تاككسسؤملل نوناككقلا اذككه ذككيفنت س
تاككككيتفلا ةكككياملح ةككككماع تاءاسكككج عكككضو ككككجأ نكككم ةككككميق دوكككهج لذكككب نيدككككلما عكككمتةا تاكككمظنمو ةيكؤم تاقلاع كبر نم تاقهاسلماو .
33 - اخك لأبا راكتجلا ةكحفاكل كعلما دعاسلما اعلا يعدلما تكم نأ ذ ةرا لإا ردتجو
ص 2017 اكككع عكككضو ،ةكككماعلا ةكككباينلل عباكككتلا ،نيسجاكككهلما كككيس و ةكككياعسل يكككسسؤلما لوككككوتوبرلا"
خدكتل نيوناكقلا راكطلإا ددكا يذلا ،"اهنم ينجانلاو صاخ لأبا راتجلا ة سج يااحض نيسصاقلا هتاءاسج و تكلما اذه .
34 - فاكم نوناككقو تباوككقعلا نوناككق الاككص سككج ،نيوناككقلا لاككةا و صاخكك لأبا راككتجلا ةككح
صاخك لأبا راتجلاو نيسجاهلما يس ةحفاكلم طولا فلاحتلا ءاشن و
32
الاكصلإا اذكه عنكيو ،)
نيسككصاقب سككملأا اككهيف ككلعتي تيككلا تلاككلحا راككتجلا ةكك سج ىككلع ةككبوقعلا ديدككشت ىككلع
33
.)
ككثمتيو
ةدالما نأ نوناقلا اذله ةيساسلأا ناولجا دحأ 42
حبادكت" هكنم حكشت ،"نيسكصاقلل ةكصاسا ةكياعسلا
نيسصاق اوناك اك ةصاوو ،يااحضلا ةلماعلم ةمزلالا حبادتلا وأ طوسشلا ذ .
3 - ةيلصلأا بوعشلا
35 - ةكيقافتا كثم ،ةكيلود تاكمازتلا تزكفح ،ةيلكصلأا توعكشلا قوكقح نكع عافدلبا لعتي اميف
مككقر ةككيلودلا ككمعلا ةككمظنم 169
قلاو ةيلككصلأا توعككشلا ن ككشب نلاكككع و ةلقتككسلما نادككلبلا ةككيلب
ةكككماعلا ةكككيللآا" ءاكككشن ىكككلع اكيراتكككسوك ةكككلود ،ةيلكككصلأا توعكككشلا قوكككقح ن كككشب ةدكككحتلما مكككملأا ةكككيذيفنتلا ة لكككسلا ازكككتلا ةكككلافك يكككسي سلا اهفدكككه كككثمتي تيكككلا ،"ةيلكككصلأا توعكككشلا عكككم رواكككشتلل اكلحا ةكيسمسلا تايللآا للاخ نم ةيلصلأا توعشلا عم رواشتلبا حبدكتل اكهيف نوككي دكق تيكلا تل
اهيلع سثأ ام عوسشم وأ
34
. )
36 توعككشلبا ككعلما صاككسا ةدككحتلما مككملأا رسككقم تايككصوت نككع ااككضيأ ةككيللآا هذككه تككقثبناو -
ةيلصلأا
، ةيلكصلأا توعكشلا نكم عخك لآ ةسخم نم سثكأ اه اشن مهاسو .
هذكه زكيزعتلو
ق ءانب ةيلوؤسم لدعلا ةرازوب ت ينُأ ،ةيللآا ةلافكو ا ارد
اه ادأ اهماهلم
35
. )
37 ةكككنيدم اكككابأ ةكككلودلا تركككعت ،وكككلك ذ ةفاكككضلإباو -
مهيكككل دكككيعت نبأ ينيلكككصلأا ناككككسلل
يككضارأ صاخكك أ ااككيلاح اككهلتا تيككلامه
ولذككلو .مهنككم اوككسيل ةكك سا" ةككيفيسلا ةككيمنتلا دككهعم عككضو ،
ةترفلل اكيراتسوك ةيلصلأا توعشلا يضارأ ةداعلإ ةينطولا 2016
- 2022 لاثتملا دبه ،"
مككقر نوناكقلل 6172
ناكككسلا نككم ةكئفلا هذككه قوكقح ددككا يذككلا ،ينيلكصلأا ناكككسلبا كلعتلما
يككككضارلأا . دككككيده ةككككلثمتلما ،ةكككك سا هذككككه نككككم ذولأا ةككككلحسلما ذككككيفنت نهاسككككلا تككككقولا يسككككيو
ا داعلإ ةمزلالا ةينمزلا ةدلما سيدقتو ةينعلما يضارلأا
36
.)
38 - كككتيو ذو ةكككلجاعم ةيلكككصلأا توعكككشلا ميكككلعتل يكككعسفلا اكككظنلا ةل كككسم
ميكككلعت نكككم ةكككئفلا هذكككه
شسغب ناكسلا ميكظنتلاو تهنكلاو تاغللاو ادهلأا ثيح نم هص اصخ ديده
37
.)
اذكه كفكيو
م اداكككعل اكككتلا اتركككحلا ولذككككو ،دكككيلجا ميكككلعتلا نكككم ينيلكككصلأا ناككككسلا ةدافتكككسا يكككعسفلا اكككظنلا م ادككقتعمو م اككغلو .
ةككغللا ذ و لأا مهتككغل ذ ةككيميلعتلا داوككلما ةككجمست عجككشي ،لاككثلما يبككس ىككلعو
ةينابسلإا
38
. )
عنيو هب لعتلما نوناقلا لامع عيجشت ىلع
ةكيمنت ىكلعو تاكفاقثلا ددكعتم ٍروكظنم
ةكككيعمالجا تاكككساردلا للاكككخ ةكككينهلما تاراكككهلما
39
.)
اككككعلا ميكككلعتلا ةرازو تسكككشن ،هكككتاك قايكككسلا و
ككم ةككعوم نيذككلا ينيلككصلأا ناكككسلا نككم ةككئف ككك ع اككصخ لواككنتت تيككلا تاعوككسولماو تاككبيتكلا ن
دككككلبلا نوككككشيعي
40
.)
توعككككشلل ءاككككضقلا ذ ءوككككجللا ةككككيناكم ةككككح لإ ةككككيعسفلا ةككككنجللا دكككك و
ةكككيهيجوت داككبمو تاككهيجوتو تاكككسايس عككضو ذ ،اهرودككب ،ةي اكككضقلا ة لككسلل ةككعباتلا ،ةيلككصلأا ءوكككجللا ةكككيناكم ةكككلافكل ةكككينطولا تاعيسكككشتلل لاكككثتملا نامكككضو ،ينيلكككصلأا ناككككسلل ءاكككضقلا ذ
اهذيفنتو لاةا اذه ةيلودلا تاقافتلاو .
39 - اككككع و 2019
عككككضول تاككككفاقثلا ةددككككعتلماو ةيكراككككشتلا ةككككيلمعلا ىككككلع ةككككقفاولما تسككككج ،
شل ةماعلا ةسايسلا ؤ
ةترفلل ةيلصلأا توعشلا نو 2019
- 2024 ذ لماسلأبا د تيلا ، زيزعت
ىككلع م اككق تككا للاككخ نككم ،ةككيعاملجاو ةككيدسفلا توعككشلا هذككه قوككقح لاككمعلإ ةككمزلالا وسككظلا ينسنلجا ينب ةاواسلماو لايجلأا قاعتو ةيفاقثلا ةيددعتلا .
4 - بصعت م كلذب لصتي امو زييمتلاو ةيرصنعلا
40 - نككع اكيراتككسوك تككغلبأ ، ماككشلا يرودككلا شاسعتككسلا نككم ةقباككسلا ةككلولجا للاككخ داككمتعا
ككجأ نككم ةككينطولا ةككسايسلا ككناجلأا هسكككو يسككصنعلا زككييمتلاو ةيسككصنعلا نككم ٍلاككخ عككمت
. يككغبنيو
ايادككه لاككك ةككمزلالا تياككيبلا عككجمو اهذككيفنت نبأ اترككعلا .
ذ ةككهجوم ةككسايسلا هذككه نأ مككلرو
،ينكككئجلالا وأ نيسجاكككهلماو يكككقيسفأ كككصأ نكككم نيردكككحنلماو ينيلكككصلأا ناككككسلا تاكككئف ن كككف
راط اكككه
لا ىكككلع م اكككق نيوناكككق ةكككلافك أدكككبم
زكككييا نود نكككم صاخككك لأا عكككيملج ناكككسنلإا قوكككقح
41
.)
اسكككُطو
عكملج ةحضاو ةيجهنم دوجو دع ذ سظنلبا ،تاسسؤلما فلتمخ اهذيفنت مييقت دل يدحتلا تياككيبلا . ةترككفلل ككمعلا ةكك خ تاسكك ؤم يدككعت سككج ولذككلو 2015
- ميمككصتل ااككيخوت ،2018
لبقلما معلا ة خ ة
2020 - َ ونح ىلع )2025
ضفأ ىلع ت اتنلاو تاءاسجلإا ديده نم نك
هكككجو . ،وكككلك ذ ةفاكككضلإباو تكككماق
تاكككمازتللا ذكككيفنتو ةكككعباتلم تاكككسسؤلما ينكككب ةكتركككشلما ةكككنجللا
ةيلودلا بح ةقلعتلما معب ناسنلإا قوق
توؤد اهميمعتو ةسايسلا هذه حيقنت جأ نم .
41 يلعت تاككسايسو ينناوككق تعككضُوو -
ةككيميلعت ةككئيب ةككئي ةيلوؤككسم ااككضيأ ينككسردلمبا كيككنت ةككيم
زييمتلا نم ةيلاخ .
اع و 2018 مكقر يهيجوكتلا سكملأا ردكص ،
DM-45-08-2018-MEP
يذكلا ،
زككييمتلا ةككحفاكل ةككقلعتلما تاككمازتللا ززككعي .
يهيجوككتلا سككملأا اذككله ةيككسي سلا رواككلمحا دككحأ ككثمتيو
ني كككعف وأ حكككبعت يلأ كككل لما افسكككلا و زكككييمتلا ىكككلع يوككك
كككعج تاءاسكككج زكككيزعت تاكككسسؤلما
زييمتلا نم ةيلاخ نكامأ ةيميلعتلا
42
.)
نيسصاقلا عيجم ح ديكتأ ديعُأو لوصلحا
ميكلعتلا ىكلع
،نياككةا اككعلا شسككعتلا دككع و
لاوككحلأا نككم لاككح يبأ ةككسرامم للاككخ
زككييمتلل ككلحا اذككه بككسب
يداككككصتقلاو يعاككككمتجلا مهعككككضو
، ككككيح نككككم وأ وأ ، ككككناج ك وأ ،ةسككككجلها ث
بككككسب مهاوتككككسم
سخآ عضو يأ وأ ةقاعلإا ثيح نم مهعضو وأ ،مهتماق ناكم وأ ،يعامتجلا
43
. )
42 - مككقر يهيجوككتلا سككلةا قاككفتا للاككخ نككمو 048
- 2016 يسبأ/ناككسين تردككص ،
2016 . )44اهسشن و تاءاصحلإا دادع ةيلمع يقسعلا- ثلإا روظنلما اامدلإ ةيسسؤلما ةسايسلا 43 - ناككسلل ءاكضقلا ذ ءوكجللا ةكيناكم ةكلافكل ةكيعسفلا ةكنجللا تدكعأ ،ولك ىلع ةولاعو
اع ،ةي اضقلا ة لسلل ةعباتلا ،يقيسفأ صأ نم نيردحنلما 2015
ةكلافكل ةيكسسؤلما ةسايسلا
كبه ةكقلعتلما كمعلا ةك خو يقيسفأ صأ نم نيردحنلما ناكسلل ءاضقلا ذ ءوجللا ةيناكم دكبه ا
ىكلجتت ،ةكيعونلا ةدكيج ةكمدخ دكقتو ءاكضقلا ذ ناككسلا نكم ةكئفلا هذه ءولج وسي ينسه ءاوككككس م اككككجايتحا ةككككيبلت با ككككلعتي اككككميف
ةككككيرادلإا وأ ةي اككككضقلا هبكككك وأ ةي اككككضقلا تاءاسككككجلإ
45
.)
يككككقيسفأ ككككصأ نككككم نيردككككحنملل ةيحككككصلا ةككككياعسلل ةككككينطولا ةككككسايسلا تعككككضُو ،هككككتاك قايككككسلا و ككفلل ةتر 2018 - 2021 للاككخ نككم م اككيح ةككيعون ينككسه ة اككسلما ذ لماككسلأبا دكك تيككلا ،
ااكككجا ااكككضيأ دكككمتعت ةكككسايسلا هذكككه نأ ذ ةراككك لإا ردكككتجو .تاكككسسؤلماو تاكككعا قلا ينكككب يكككسنتلا تافاقثلا ددعتم .
44 - ةككككي اعدلا ةككككلملحا" نهاسككككلا تككككقولا ككككناجلأا نوؤكككك و ةسككككجهلل ةككككماعلا ةككككيسيدلما ذككككفنتو
ل مهجامدككنا زكيزعتلو ،ينكئجلالاو نيسجاككهلما هاكتج ةيسكصنعلاو ككناجلأا هسككو زكييمتلا رثاآ فكيفخت
"يكيراتكككسوكلا عكككمتةا .
يكيراتكككسوكلا عكككمتةا ةكككيعوت ةكككلملحا هذكككله يكككسي سلا دكككلها كككثمتيو
دلبلا اتلا مهجامدنا ةي بأ ولذكو ،م ابجاوو ينئجلالاو نيسجاهلما قوقبح .
5 - لثلما ينسنلجا تافص ولماحو ةيناسنلجا ةيولها ورياغمو يسنلجا ليلما وجودزمو نويلثلماو تاي
45 - ،ةحخلأا سمسا تاونسلا للاخ اكيراتسوك تذ ا
ينب ةاواسلما ةلافكل ةمهم تاو خ
مهنيب زييمتلا دعو صاخ لأا بسب
يسنلجا مهليم .
اكع يكفف 2016
ذ اكيراتكسوك تكبلط ،
ملأا نادككلبلا ةككمك ةككيقافتلا تككناك اك اككم ن ككشب اياراككشتسا اياأر ردككصت نأ ناككسنلإا قوككقلح ةككيكيس
ةيناكسنلجا ةكيولهاو يكسنلجا كيلمبا ةلكصتلما قوكقلحا اكعب يكمه ناسنلإا قوقلح ةيكيسملأا
46
نأو ،)
دككلبلل ةكيللمحا ينناوكقلا تككناك اك اكم ااكضيأ حكضوت ةكم اوتم
عكم هذككه اككحأ ةكيقافتلا
. كاكك ا دسكجلو
راسككق اككع دككلبلا ةككمكلمحا تككغلبأ ،ةراككشتسلا هذككه ن ككشب 2018
ةككيمازل حياككعم تددككح اككابأ
يلماككحو ةيناككسنلجا ةككيولها يسياككغمو يككسنلجا ككيلما يككجودزمو ينككيلثلماو تاككيلثلما عككتا ةككلافكل ذككيفنتلا ةيقافتلا جول مهقوقبح زييا يأ نود نم ينسنلجا تافص .
46 - سلما ةكككموكلحا تردكككصأ ،وكككلك دكككعبو مكككقر يذكككيفنتلا وكككس
41173-MP
يهيجوكككتلا سكككملأاو ،
مكككككقر يكككككسئاسلا
015-P
تاءاسكككككجلإاو ككككك ثاولا يدكككككعتب ةكككككلودلا تاكككككسسؤم عكككككيجم ناكككككمزلي نيذكككككللا ،
وأ مه اككسمأ حككيغت ينبلاسككلا ةيناككسنلجا ةككيولها يسياككغم صاخكك لأبا ةككقلعتلما ةككيلخادلا تلاجككسلاو ةيناسنلجا مهتيوه وأ مهسنج عون وأ مهروص .
47 - كككعو ينككككيلثلماو تاككككيلثملل قوكككقلحا ؤفاكككككتلاو ةاواكككسلما ةككككلافك شسككككغبو ،وكككلك ىككككلع ةولا
ةككموكلحا تردككصأ ،ينككسنلجا تافككص يلماككحو ةيناككسنلجا ةككيولها يسياككغمو يككسنلجا ككيلما يككجودزمو هيجوتلا سماولأاو ميساسلما نم ةعوم ةي
زييمتلا رداصم ىلع ءاضقلا ذ ةيماسلا دض
تاكئفلا هذكه
. ا نوؤشل ةيروهملجا ةسئار شوفم صنم ءاشن " وسسم اهنمض زبريو يكجودزمو ينكيلثلماو تاكيلثلم
"ينككسنلجا تافككص يلماككحو ةيناككسنلجا ةككيولها يسياككغمو يككسنلجا ككيلما
47
قوككقبح ككلعتلما نوناككقلاو ،)
نيسجاككهلما ااوزلأا ينككيلثلما
48
مهتيوككه اارد ككلحبا نيسجاككهملل اترككعلال ةككيميظنتلا ح اوككللاو ،)
سنلجا ةسجلهاو ةيولها ةقا ب ةيناسنلجاو ةي
49
ولك نم دلهاو ،)
لبا ةقلعتلما تيايبلا با ت مس
