Совет по правам человека
Рабочая группа по универсальному периодическому обзору
Семнадцатая сессия
Женева, 21 октября − 1 ноября 2013 года
Национальный доклад, представленный в соответствии с пунктом 5 приложения
к резолюции 16/21Совета по правам человека*
Нигерия
* Настоящий документ распространяется в том виде, в котором он был получен.
Его содержание не означает выражения какого бы то ни было мнения со стороны
Генеральная Ассамблея Distr.: General 30 July 2013 Russian
Original: English
I. Справочная информация
1. Доклад содержит информацию об усилиях Нигерии по выполнению сво- их добровольных обязательств и рекомендаций, принятых в рамках первого цикла универсального периодического обзора (УПО) в 2009 году.
2. Нигерия приняла 30 из 32 блоков рекомендаций первого цикла. В целях придания стройности настоящему докладу и лучшего понимания усилий прави- тельства по устранению проблем, вызывающих озабоченность и отраженных в рекомендациях, они сведены в 24 блока, которые представлены в разделе D доклада.
3. В докладе также говорится о важных событиях, достижениях и пробле- мах в осуществлении добровольных обязательств Нигерии и рекомендаций, принятых в рамках первого цикла обзора.
Методология и консультативный процесс
4. Правительство Нигерии учредило Национальный комитет по универсаль- ному периодическому обзору (УПО) широкого состава под председательством Генерального солиситора Федерации, который при подготовке настоящего док- лада опирался на принцип широкого участия населения. Комитет, состоящий из государственных должностных лиц и представителей гражданского общества, провел обстоятельные консультации с соответствующими заинтересованными сторонами, представляющими различные уровни управления Нигерии, и ис- пользовал различные справочные документы, а также материалы министерств, ведомств и агентств. Консультативный процесс и процесс проверки проводи- лись с июля 2012 года по июнь 2013 года.
II. Добровольные обязательства Нигерии перед Советом по правам человека
5. Нигерия в основном выполнила свои обязательства перед Советом по правам человека путем активного участия в его работе и деятельности, под- держки Национальной комиссии по правам человека, приверженности догово- рам по правам человека и поддержки всех стратегий поощрения и защиты прав человека на региональном и международном уровнях.
6. Нигерия выполнила свое обязательство по укреплению Национальной комиссии по правам человека путем внесения в 2010 году изменений в Закон о Национальной комиссии по правам человека, предоставив ей оперативную и финансовую независимость в целях расширения ее следственных и правопри- менительных полномочий.
7. В период 2009−2013 годов Нигерия присоединилась к ряду договоров по правам человека, включая Конвенцию для защиты всех лиц от насильственных исчезновений; Конвенцию о предупреждении преступления геноцида и наказа- нии за него; Факультативный протокол о правах инвалидов; Факультативный протокол к Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания; Факультативный про- токол к Конвенции о правах ребенка (КПР), касающийся торговли детьми, дет- ской проституции и детской порнографии, и Факультативный протокол к КПР, касающийся участия детей в вооруженных конфликтах. Нигерия также ратифи-
цировала Конвенцию Африканского союза по защите внутренне перемещенных лиц в Африке и оказании им помощи и Африканскую хартию по вопросам де- мократии, выборов и управления.
8. Нигерия проводит большую работу в целях подписания и ратификации принятых Организацией Объединенных Наций договоров и протоколов по пра- вам человека, стороной которых она еще не является.
III. Изменения, произошедшие со времени проведения первого обзора
Пересмотр Конституции
9. Преисполненная решимости укреплять демократический процесс и при- вивать культуру уважения прав человека, Нигерия трижды в течение 2010−2011 годов вносила изменения в Конституцию 1999 года на предмет пре- доставления финансовой автономии Независимой национальной избирательной комиссии (ННИК)1 в целях создания условий для ее эффективной работы и ук- репления избирательных процессов2. В значительной степени благодаря этим поправкам к Конституции и предоставлению автономии ННИК всеобщие выбо- ры, прошедшие в Нигерии в 2011 году, были свободными, честными и заслужи- вающими доверия.
10. В статью 285 Конституции3 была внесена поправка, касающаяся установ- ления сроков рассмотрения ходатайств о пересмотре результатов выборов, со- гласно которой избирательный трибунал обязан вынести письменное решение в течение 180 дней с момента подачи такого ходатайства, а апелляция на решение избирательного трибунала или суда должна быть рассмотрена в течение 60 дней с даты вынесения решения. Эта поправка сделала возможным оперативное рас- смотрение ходатайств о пересмотре результатов выборов и избавила органы управления от излишней путаницы, которую нередко вызывала задержка с рас- смотрением таких ходатайств. В дальнейшем Верховный суд Нигерии подтвер- дил, уточнил и укрепил эти поправки посредством различных судебных реше- ний и постановлений.
11. В статью 254 Конституции также были внесены поправки, имеющие це- лью создание Национального промышленного суда для рассмотрения и вынесе- ния решений по делам, затрагивающим гражданские права и обязательства ра- ботников, особенно по вопросам, касающимся места работы, условий службы, включая вопросы охраны здоровья и обеспечения безопасности и благополучия служащих и работников4. Такой суд был создан, и своими решениями он обес- печивает поощрение и защиту прав наемных работников.
Концепция экономических преобразований
12. Правительство Нигерии продолжает придерживаться опирающегося на права человека принципа управления экономикой в интересах малоимущих слоев населения и с учетом гендерных факторов. Он сформулирован в концеп- ции экономических преобразований, получившей название Программа развития Нигерии до 2020 года. Это долгосрочный план стимулирования экономического роста Нигерии и перевода страны на путь устойчивого и быстрого социально- экономического развития. Второй раздел концепции посвящен вопросам поощ-
рения и защиты прав человека, включая обеспечение благополучия и продук- тивности нигерийцев5.
13. В конкретном плане Программа предусматривает, в частности, разработ- ку стратегических рамок обеспечения благополучия и продуктивности ниге- рийцев, включая искоренение крайней нищеты, улучшение доступа к качест- венному медицинскому обслуживанию, обеспечение устойчивого доступа к питьевой воде и основным услугам в области санитарии, предоставление дос- тупного и недорогостоящего жилья, укрепление человеческого потенциала в интересах обеспечения устойчивых источников средств к существованию и развития, улучшение доступа к микрокредитованию, поощрение гендерного ра- венства и расширение прав и возможностей женщин, а также формирование культуры отдыха и развлечений в целях повышения продуктивности6.
14. Нигерия преисполнена решимости обеспечить уважительное отношение ко всем людям, независимо от их расовой, классовой или гендерной принад- лежности и степени трудоспособности7. Программа развития Нигерии до 2020 года и Программа преобразований правительства предусматривают обес- печение гендерного равенства и расширение прав и возможностей женщин как основных прав человека. Принятая в рамках концепции стратегия поощрения гендерного равенства и расширения прав и возможностей женщин опирается на систематический учет гендерных аспектов во всех планах и программах прави- тельства и реализацию принципов, сформулированных во вновь пересмотрен- ной Национальной гендерной политике, национальных законах и других регио- нальных и международных договорах по правам человека, имеющих целью со- действие гендерному равенству и расширению прав и возможностей женщин.
На рассмотрении Национальной ассамблеи находятся несколько законопроек- тов по гендерным вопросам, и правительство выделяет средства на ускорение их принятия в качестве законов8.
Жилищное строительство и городское развитие
15. Правительство Нигерии демонстрирует стремление улучшить доступ к дешевому жилью, опираясь на законодательные и стратегические механизмы, такие как финансирование ипотеки и рекапитализация Федерального ипотечно- го банка Нигерии, а также путем реализации планов строительства жилых ком- плексов в рамках государственно-частного партнерства (ГЧП). Благодаря этим механизмам и инициативам ГЧП в период 2011−2012 годов значительно увели- чилось количество построенных типовых поселков – с 25,49% до 151,17%.
Реформа системы правосудия
16. Для всестороннего реформирования системы правосудия в Нигерии был создан Комитет по координации реформы федеральной системы правосудия (ККРФСП). Комитет уполномочен координировать разработку, руководство и осуществление стратегий совершенствования системы отправления правосудия, повышать стандарты работы, поддерживать тесное взаимодействие между ор- ганами правосудия и служить форумом для решения межведомственных про- блем и задач. Эти реформы охватывают также вопросы назначения, продвиже- ния по службе и поведения работников судебных органов, управления делопро- изводством и доказательственного права.
17. ККРФСП, во взаимодействии с другими органами системы правосудия, провел всеобъемлющий обзор правил внутреннего распорядка нигерийских тю- рем и разработал нормы осуществления Закона о правах ребенка (процедура правоприменения). В настоящее время он, наряду с другими инициативами в области реформ, участвует в разработке национальной политики в области уго- ловного преследования и обеспечения осуществления основных прав человека, а также системы альтернативного урегулирования споров. Сегодня в нигерий- ской судебной системе работает много женщин, и впервые на должность Глав- ного судьи Федерации была назначена женщина.
18. На рассмотрении Национальной ассамблеи находится законопроект об отправлении уголовного правосудия. Он призван институционализировать об- щую цель предлагаемой национальной политики в области уголовного пресле- дования, на базе которой должна быть создана честная, справедливая и устой- чивая система уголовного правосудия, работающая оперативно и без сбоев.
Разработан также законопроект о реформе системы отправления правосудия, имеющий целью обеспечить оперативное отправление правосудия. Реформиро- ванием своих систем правосудия занимаются также правительства различных штатов.
Право на устойчивую окружающую среду
19. Статья 20 Конституции 1999 года с внесенными в нее изменениями га- рантирует право на устойчивую окружающую среду. Оно также учитывается во всех аспектах социально-экономического развития Нигерии в рамках Нацио- нальной программы преобразований. Инициативы по содействию достижению этих целей предусматривают следующее:
a) поощрение устойчивого лесонасаждения для устранения последст- вий такой пагубной практики, как расчистка земель, разработка биогенных ре- сурсов, чрезмерная ирригация, ненадлежащее использование химических и других удобрений. Эта инициатива направлена на увеличение лесного покрова с 6% в 2008 году до 12% − в 2015 году и до 18% − в 2020 году;
b) создание механизмов мониторинга утилизации отходов и загрязне- ния на национальном уровне и строительство по всей стране станций по на- блюдению за загрязнением;
c) принятие комплексного и многосекторального подхода к осуществ- лению национальных стратегий, программ и международных конвенций по ох- ране окружающей среды;
d) инвентаризация и восстановление пострадавших от загрязнения нефтью территорий в регионе дельты реки Нигер. Наращивается потенциал уч- реждений, отвечающих за надзор и контроль за разливами нефти и вандализмом на трубопроводах, а также других соответствующих агентств, таких как Нацио- нальное агентство по обнаружению и ликвидации последствий разливов нефти, Национальные силы безопасности и гражданской обороны, Национальное агентство по обеспечению соблюдения экологических стандартов и норм и На- циональное агентство по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
Проблемы безопасности
20. В области внутренней безопасности Нигерия сталкивается с проблемами, вызванными внешними факторами и проявляющимися в деятельности воору- женных боевиков и организованных преступных групп, что ведет к нарушению прав человека многих нигерийцев. Для решения этой проблемы правительство принимает меры конституционного характера, включая объявление чрезвычай- ного положения в штатах Адамава, Борно и Йобе в северо-восточной Нигерии, где боевики создали свою базу. В связи с этим там были размещены Объеди- ненная тактическая группа и Специальная тактическая группа, получившие не- обходимую санкцию парламента на применение в борьбе с боевиками "Правил применения вооруженной силы" и "Оперативных планов", разработанных с учетом прав человека. Однако в целях достижения мирного урегулирования кризиса правительство продолжает сохранять открытыми каналы связи через Президентский комитет по проблемам безопасности. Между тем правительство уже объявило вне закона группировки Боко Харам, а также Джамату Ансарул Муслимина фи Биладис Судан и предусмотрело тюремное заключение сроком на 20 лет для любого, кто помогает или покровительствует им каким бы то ни было образом. Правительство также приняло программу амнистии с целью склонить террористов и других экстремистов к отказу от насилия.
21. Правительство принимает другие меры по укреплению безопасности, та- кие как:
a) принятие Закона 2011 года о предупреждении терроризма и после- дующее внесение в него в 2013 году изменений в целях расширения сферы его применения;
b) разработка стратегии борьбы с терроризмом и создание центра кризисного управления при Канцелярии советника по национальной безопасно- сти;
c) координация работы по укреплению потенциала всех органов безо- пасности и разведки как на стратегическом, так и на тактическом уровне;
d) координация советником по национальной безопасности усилий органов безопасности и разведки в целях обеспечения защиты прав человека всех лиц в ходе контртеррористических операций. Включение стандартов в об- ласти прав человека в программы подготовки всех оперативных сотрудников;
e) координация программы информирования министров и других го- сударственных служащих по вопросам безопасности.
IV. Осуществление рекомендаций, принятых в ходе первого цикла обзора
Рекомендация 1 (Ускорить процедуру присоединения к договорам по правам человека, участником которых она еще не является)
22. В порядке частичного выполнения этой рекомендации Нигерия ратифи- цировала следующие договоры в области прав человека: Международная кон- венция о защите всех лиц от насильственных исчезновений, Конвенция о пре- дупреждении преступления геноцида и наказании за него, Факультативный протокол к Конвенции против пыток, Факультативный протокол, касающийся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии9, и Факульта- тивный протокол, касающийся участия детей в вооруженных конфликтах10.
23. Нигерия усердно работает над тем, чтобы подписать, ратифицировать и придать силу закона другим договорам Организации Объединенных Наций по правам человека, участником которых она еще не является.
Рекомендация 2 (Ускорить процесс оформления в законы различных правозащитных законопроектов, находящихся на рассмотрении Национальной ассамблеи)
24. Представители исполнительных органов власти совместно со старшими должностными лицами Национальной ассамблеи и законодательных органов штатов принимают меры по ускорению процесса оформления в законы всех правозащитных законопроектов.
25. Правительство стремится обеспечить придание силы закона правозащит- ным законопроектам, находящимся на рассмотрении Национальной ассамблеи, до окончания срока полномочий нынешней администрации в качестве подтвер- ждения своей приверженности поощрению и защите прав человека в Нигерии.
Рекомендация 3 (Укреплять правозащитные учреждения)
26. С 2009 года правительство прилагает согласованные усилия по укрепле- нию правозащитных учреждений, внося изменения в Закон о Национальной ко- миссии по правам человека, Закон о правовой помощи и Закон о Комиссии по правовой реформе.
27. Закон 2010 года о Национальной комиссии по правам человека (с внесен- ными в него изменениями)11 укрепляет независимость Комиссии в вопросах ее деятельности и финансирования. Кроме того, решения и рекомендации Комис- сии признаются в качестве решений Верховного суда12. В осуществлении своих функций и полномочий согласно поправке к Закону Комиссия не подчиняется какому-либо органу или лицу и не контролируется ими13.
28. Для улучшения доступа широкой общественности к ее услугам и обеспе- чения своевременных и более эффективных средств правовой защиты жертв нарушений прав человека Комиссия открыла новые отделения. В период 2012−2013 годов в дополнение к существующим восьми было создано 15 новых отделений, и теперь по всей стране действуют 23 отделения.
29. Нигерийская комиссия по правовой реформе предложила Национальной ассамблее и другим государственным учреждениям техническую помощь в ре- шении вопросов, касающихся законопроектов о поощрении и защите прав че- ловека. Кроме того, Комиссия предложила техническую помощь министерст- вам, ведомствам и агентствам в форме консультирования по вопросам, касаю- щимся руководящих принципов осуществления Закона 2011 года о свободе ин- формации14.
30. В 2011 году Нигерия отменила прежний и приняла новый Закон о право- вой помощи, который расширил круг полномочий Совета по правовой помощи по привлечению непрофессиональных юристов к оказанию услуг на низовом уровне для уменьшения судебной нагрузки на Совет, а также в просветитель- ских и информационных целях. Это позволило Совету сделать систему отправ- ления правосудия доступной на низовом уровне, создав центры правовой по- мощи при 768 местных органах управления в целом по стране и в шести район- ных советах в Федеральной столичной территории15.
31. Правительство разработало программу дежурных солиситоров по судеб- ным и тюремным вопросам, которые дают возможность Совету по правовой помощи Нигерии незамедлительно начинать действовать в интересах неимущих нигерийцев, привлеченных к суду, но не имеющих юридического представи- тельства. Это должно ускорить судопроизводство, уменьшить переполненность тюрем путем освобождения обвиняемых под залог16 и предоставить нуждаю- щимся гражданам доступ к правосудию.
Рекомендация 4 (Внести поправки в Закон о Национальной комиссии по правам человека с целью призвать ее добиться восстановления статуса "А")
32. Нигерия в полном объеме выполнила эту рекомендацию, внеся в 2010 го- ду поправки в Закон о Национальной комиссии по правам человека, что позво- лило ей в 2011 году восстановить статус "А" в Международном координацион- ном комитете национальных правозащитных учреждений.
Рекомендация 5 (Придать официальный статус Национальному консультативному форуму)
33. Процесс придания официального статуса Национальному консультатив- ному органу по правам человека продолжается. Правительство намерено ис- пользовать его в качестве инструмента для поощрения диалога в области прав человека.
Рекомендация 6 (Осуществлять стратегии и программы поощрения благого управления, демократии и верховенства права)
34. Нигерия преисполнена решимости поощрять благое управление. В этом отношении одной из целей Программы развития Нигерии до 2020 года является создание системы управления, которая является транспарентной, подотчетной, дает возможность людям высказывать свое мнение и гарантирует их благополу- чие в интересах справедливого и устойчивого национального развития17. В про- грамме развития и Программе преобразований правительства сформулированы ключевые принципы и направления Национальной стратегии расширения эко- номических прав и развития и семь тезисов18.
Рекомендация 7 (Укреплять усилия по поощрению и защите прав человека)
35. Нигерия привержена защите и поощрению прав человека своего народа и всегда уделяла первостепенное внимание направлению средств на осуществле- ние своих стратегий и программ в этой области.
36. Нормами основных прав человека (процедура обеспечения соблюдения) 2009 года суды уполномочены толковать и применять касающиеся прав челове- ка положения Конституции и Африканской хартии прав человека и народов ши- роко и целенаправленно для продвижения и реализации содержащихся в них прав и свобод. Это позволяет обеспечить предусмотренную ими защиту, а также дает возможность НПО осуществлять locus standi при инициировании дел в ин- тересах жертв нарушений прав человека.
37. Правительство организовало и будет продолжать организовывать образо- вание и подготовку в области прав человека для полицейских и военных с це- лью просвещения их в этих вопросах. Аналогичным образом введены програм- мы изучения тематики прав человека, обязательные для всех студентов факуль-
тетов права нигерийских университетов с целью привития им универсальных ценностей прав человека.
38. Был принят и введен в действие Закон о свободе информации 2011 года.
Он гарантирует каждому человеку право ходатайствовать перед государствен- ным или общественным учреждением о доступе к любым имеющимся у них сведениям без обоснования причин своей заинтересованности в запрашиваемой информации. Для этого правительство создало в каждом министерстве, ведом- стве или агентстве специальное подразделение.
39. Для осуществления Всемирной программы образования в области прав человека (2010−2014 годы) Нигерия создала в 2012 году межведомственный специальный комитет по образованию в области прав человека. Правительство считает одним из своих высших приоритетов образование детей школьного возраста в области прав человека. В этой связи по всей стране во многих заве- дениях среднего и последующего образования были созданы клубы по правам человека. Органы образования федерального уровня и штатов Нигерии продол- жают работу по интеграции образования в области прав человека в учебные программы среднего и последующего образования.
40. В настоящее время пересматривается Национальный план действий по поощрению и защите прав человека в Нигерии. Пересмотренный план будет ох- ватывать период 2014−2018 годов, и в нем будут учтены рекомендации, разра- ботанные для Нигерии в ходе первого цикла УПО и предусматривающие кон- кретные меры по активизации усилий по защите прав человека в Нигерии с указанием конкретных сроков. Федеральные министерства, ведомства и агент- ства, а также правительства штатов, будучи информированы о Национальном плане действий, начали осознавать необходимость применения принципа учета прав человека в вопросах планирования и осуществления национальных стра- тегий и программ развития.
41. Нигерия считает организации гражданского общества (ОГО) стратегиче- скими партнерами в деле защиты прав человека, отстаивания верховенства пра- ва, конституционной системы правления и укрепления эффективного управле- ния. Поэтому Нигерия поддерживает правозащитные ОГО и сотрудничает с ни- ми, стремясь активно содействовать поощрению и защите прав человека во всех сферах жизни. Участие двух представителей ОГО в качестве членов Комитета по УПО подчеркивает их важную роль в обеспечении выполнения правительст- вом своих обязательств в области прав человека.
Рекомендации 8, 9 (Продлить постоянное приглашение правозащитным механизмам Организации Объединенных Наций и улучшить положение с представлением докладов договорным органам)
42. Нигерия рассмотрела просьбы о посещении страны рядом мандатариев специальных процедур и согласилась принять Специального докладчика по во- просу о независимости судей и адвокатов, Специального докладчика по вопро- су о насилии в отношении женщин, Представителя Генерального секретаря по вопросу о внутренне перемещенных лицах и Специального докладчика по во- просу о торговле людьми.
43. В настоящее время рассматриваются просьбы о посещении Нигерии Не- зависимым экспертом по вопросам меньшинств и Специальным докладчиком по вопросу о достаточном жилье. Посещение Нигерии Независимым экспертом по вопросам меньшинств запланировано на сентябрь 2013 года.
44. В июле 2010 года правительство учредило Межведомственную нацио- нальную рабочую группу по представлению докладов о правах человека дого- ворным органам. Рабочая группа призвана помогать правительству в принятии активных мер по выполнению национальных и международных обязательств в области прав человека, в том числе перед органами, созданными в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций, такими как Совет по правам че- ловека (СПЧ); обеспечивать своевременную подготовку, представление и рас- смотрение докладов, предусмотренных каждым из договорных органов как Ор- ганизации Объединенных Наций, так и Африканского союза; и обеспечивать принятие последующих действий по заключительным замечаниям и рекоменда- циям таких органов.
Рекомендация 10 (Обмениваться передовым опытом в деле поощрения прав человека)
45. Нигерия поддерживает усилия по обмену передовым опытом в деле по- ощрения и защиты прав человека, особенно в западноафриканском субрегионе.
В этой связи Нигерия подписала многосторонние соглашения с правительства- ми Либерии и Сьерра-Леоне о местной интеграции, а также с ЭКОВАС и Вер- ховным комиссаром Организации Объединенных Наций по делам беженцев о местной интеграции некоторого числа беженцев из Либерии и Сьерра-Леоне в Нигерии, что в западноафриканском субрегионе расценивается как позитивное событие.
46. Правительство Нигерии продолжает создавать благоприятную обстановку для работы организаций гражданского общества, занимающихся правозащит- ной деятельностью. При этом регулярно выдаются въездные визы их междуна- родным партнерам, занимающимся подготовкой докладов и публикаций, на ко- торые часто ссылается СПЧ ООН. Наиболее известными из них являются орга- низации "Международная амнистия" и "Хьюман райтс уотч".
Рекомендация 11 (Продолжать повышать осведомленность среди религиозных и традиционных лидеров)
47. Нигерия продолжает усилия по повышению осведомленности среди ре- лигиозных и традиционных лидеров. Правительство поддерживает деятель- ность Межрелигиозного совета Нигерии по поощрению сосуществования, ре- лигиозного согласия и межконфессионального диалога между мусульманами и христианами страны.
Рекомендация 12 (Легализация однополых браков)
48. Нигерия не признает эту рекомендацию, поскольку однополые браки про- тиворечат ее национальным ценностям. Данные недавнего опроса населения свидетельствуют о том, что 92% нигерийцев поддерживают принятый сенатом Закон о запрещении однополых браков.
49. Закон о браке определяет брак как отношения между мужчиной и жен- щиной. Христианство и ислам, являющиеся основными религиями Нигерии, также признают брак как отношения между мужчиной и женщиной. Однополый брак не является элементом культуры нигерийцев.
50. Сексуальные и гендерные меньшинства никак не проявляют себя в Ниге- рии, и официально зарегистрированных ассоциаций геев и лесбиянок в стране нет. При подготовке настоящего доклада был организован процесс консульта- ций и проверки с участием различных заинтересованных сторон, в ходе которо-
го рассматривался вопрос об однополых браках, и общее мнение участников свелось к тому, что в Нигерии однополые браки не относятся к сфере прав че- ловека.
Рекомендация 13 (Отмена смертной казни)
51. Право на жизнь является важнейшим правом человека. Правительство применяет смертную казнь как сдерживающий фактор для обеспечения защиты человеческой жизни.
52. Статья 33 1) Конституции Федеративной Республики Нигерии гласит:
"Каждый человек имеет право на жизнь, и ни один человек не может быть умышленно лишен жизни за исключением случаев исполнения судебного при- говора, вынесенного в связи с совершением уголовного преступления, вина в совершении которого была установлена в Нигерии". Уголовно-исполнительный и Уголовный кодексы предусматривают смертную казнь для любого, кто совер- шает убийства, предусматривающие смертную казнь. Смертная казнь по- прежнему предусмотрена нигерийским правом.
53. В Нигерии сегодня к преступлениям, предусматривающим смертную казнь, относятся убийства, предательство, руководство противоправной проце- дурой судебной ордалии, приводящей к смерти, или председательствование на ней и вооруженный разбой.
Рекомендации 14, 15, 22, 23 (Принять всеобъемлющее законодательство относительно внесудебных казней и применения пыток полицией)
54. Нигерия привержена уважению жизни и достоинства своих граждан. По- этому правительство занимает нетерпимую позицию в отношении любой фор- мы жестокости, такой как жестокое обращение и внесудебные убийства. Со- трудники органов безопасности, признанные виновными, независимо от их по- ложения, в полной мере ощущают на себе силу закона. Это подтверждают су- дебные разбирательства, которые ведутся в отношении высокопоставленных полицейских, обвиняемых в убийстве Мохаммеда Юсуфа, руководителя секты Боко Харам, морского офицера, убившего велосипедиста, развозившего товар в штате Лагос, и солдата, убившего водителя бензовоза в штате Кадуна, которые преданы военному суду.
55. Наряду с Конституцией и Законом о полиции правительство в случае применения силы сотрудниками полиции руководствуется Законом о поведении сотрудников полиции, принятым в 2012 году. Помимо этих национальных зако- нодательных актов сотрудники полиции, работая с подозреваемыми, соблюдают Основные принципы Организации Объединенных Наций о применении силы сотрудниками правоохранительных органов и Основные принципы обращения с лицами, подвергаемыми задержанию в какой бы то ни было форме.
56. Статья 34 1) Конституции защищает право на уважение человеческого достоинства, прямо запрещая пытки, бесчеловечное или унижающее достоин- ство обращение, и конкретно предусматривает, что "каждый индивидуум имеет право на уважение достоинства его личности, и поэтому никто не может быть подвергнут пыткам или бесчеловечному или унижающему достоинство обра- щению". Правительство создало Национальный комитет по пыткам в качестве национального механизма расследования утверждений о применении пыток, внесудебных казнях и других незаконных убийствах.
57. За период с февраля по март 2013 года Полицейские силы Нигерии в со- трудничестве с Национальной комиссией по правам человека организовали по всей стране подготовку 20 000 сотрудников полиции в учебных заведениях, го- товящих полицейских, на тему "Охрана правопорядка в демократическом об- ществе".
58. Правительство также учредило форум, получивший название форума со- трудников полиции/Национальной комиссии по правам человека/организаций гражданского общества, который ежеквартально проводит заседания для обме- на идеями и информацией по вопросам защиты прав человека, касающихся По- лицейских сил Нигерии.
Рекомендации 16, 18, 19 (Отменить все законы, допускающие насилие и дискриминацию в отношении женщин, искоренять существующие виды вредной традиционной практики и принять все необходимые меры для обеспечения всесторонней защиты детей, девочек, женщин и вдов от ее последствий)
59. В Нигерии решение вопроса о насилии в отношении женщин с помощью государственной политики является одним из ее приоритетов.
60. После создания Федерального министерства по делам женщин и соци- ального развития и эквивалентных ему структур в штатах предпринимаются усилия по консолидации и укреплению стратегий и программ ликвидации на- силия в отношении женщин и обеспечения поддержки жертв. В рамках этих усилий был разработан законопроект о борьбе с насилием против личности, ко- торый находится на рассмотрении Национальной ассамблеи.
61. Статья 42 Конституции Федеративной Республики Нигерия 1999 года га- рантирует и защищает права женщин и меньшинств на свободу от дискримина- ции в соответствии с положениями Конституции об основных правах. Согласно этому положению гражданин Нигерии не должен подвергаться дискриминации по признаку пола.
62. Согласно статье 46 1) Конституции женщины, ставшие жертвами насилия и дискриминации, могут обращаться в Верховный суд с редрессным иском на основе процедуры принудительного осуществления основных прав в случае применения любого закона, допускающего насилие и дискриминацию в отно- шении них. Нигерийские суды неоднократно объявляли недействительными все законы и обычаи, противоречащие духу Конституции в этом отношении.
63. Нигерия является стороной Конвенции о ликвидации всех форм дискри- минации в отношении женщин (КЛДЖ) и Факультативного протокола к ней, а также других международных и региональных договоров по правам женщин.
64. Федеральное министерство по делам женщин и социального развития проводит постоянную информационно-разъяснительную работу среди предста- вителей законодательных и директивных органов, а также других заинтересо- ванных сторон о необходимости принятия законопроекта о КЛДЖ, который в настоящее время находится на рассмотрении Национальной ассамблеи. Прави- тельство также предпринимает необходимые шаги по привлечению внимания традиционных и религиозных лидеров к важности искоренения негативных ви- дов культурной практики из жизни их общин. Некоторые штаты Федерации приняли законы об искоренении отдельных видов такой практики, включая ка- лечащие операции на женских половых органах и вредные обряды вдовства.
