西德教育行政制度之研究
教育學院 教育系謝文全
德國 (CO 吋 BmH 口可)位於 1 歐洲之中西部，東界波蘭及提克，西接法國、荷蘭、比利時及盧森堡，南連瑞士及奧地利，北潰 波羅的海及北海，男一部分土地突出於日德蘭半島而與丹麥接壤，面積有三十五萬五千平方公旦。 德圈於第二次世界大喊後，因戰敗而由美、法、英、蘇等問團駐軍管理。一九四九年後正式分裂為兩個國家，田←穌俄控制 之部分成立共黨政權稱為「德意志民主共和國」 (QOHBhw 口口。 BOO 吋心什抖。)，的其地處德國之東部，故通稱為東德(開心的汁 的 OHBO 口可);由美、英、法三國控制之部分則合組為「德意志聯邦共和國」(呵。恥。 HE 悶。 MUC 廿 HHOFO 卅日。吋皂戶口可)，因 其位於德國之西部，故通稱為西德 (4 角。 ω 付的 OHghw 口可)。東德面積有十萬零七千方公里，人口一千九百萬，以柏林為首都; 西德面積為二十四萬八千方公里，人口六千二百萬，以波昂為首都。 西德為一民主國家，門戶較為關放，其教育行政制度資料較易取得，故本文只研討西德的教育行政制度。至於東德國屬 共產政權，鐵幕深垂，其教育行政制度資料不易取得，故本文無法加以討論。 西德的行政層級可分為聯邦、邦、及地方三級，故以下將分別探討其聯邦、邦、及地方三級的教育行政制虔。第一節
聯邦教育行政剎皮
西德最高教育行政層融為聯邦級。西德，聯邦設有聯邦憲法，為聯邦行政的最根本大法。在憲法的規範之下，聯邦國會行使 立法權，為聯邦的最高立法機關;而內閣行使行政權，為最高的行政機關。聯邦政府內的教育行政機關稱為教育及科學部。因 且一風法、國會、內閣、及教育及科學部對聯邦教育行政的運作各具有功能權貴，故以下將分別詳加說明討論。 壹、聯邦憲法 西德的憲法稱為基本法(的叫口口已∞ go 什 N 回 ZHOFhwd 『)，係於一九四九年公佈實施的。西德於制定憲法之際，深感沒 有東德的參與是不完整的，為表示其收復故土早求統一的決心，故不定名為「憲法」，而定名為「基本法」'等將來全國統一 之後，再由全國人民共同來制定全國之根本大法||「憲法」。因此在基本法前言閻明白宣示曰:「我上述各邦之德意志人民 )並於此代表未能參加之德意志人民制定此基本法，期望我全體德意志人民依其自由自決完成德意志之統一與自由。」心…
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西德基本法對人民的基本權利、聯邦與邦政府權限的刮到分、及聯邦行政體制均有原則性的規定。其中與教育行政較有密切
西德教育行政制度之研究﹒師大學報 第二十六期 (40 ) 關係的為人民基本權利及聯邦與邦教育權限劃分的規定，教育行政工作的連作必讀遵守此基本法的規定。 基本法對明邦及各邦權限的劃分方式是聯邦事權採列舉式，而未列舉授予聯邦者則為各邦的保留權，故第七十條規定 •• 「 本基本法未賦予聯邦立法權之事項，各邦有立法之權。」基本法列舉給聯邦的權限叉可分為三類，即聯邦獨占立法權專項、聯 邦與邦共同立法權事項、及聯邦原則立法權事項，茲分別說明如下 •• f 聯邦獨占立法事項 .• 聯邦獨占立法事項(個 MnOHCωHJHOFomHωHO 丘。口)係指只有聯邦始能立法的事項;各邦必頸經 聯邦法律明白授權並在其授權範圍內始有立法權，否則不得立法。依基本法第七十三條之規定，屬於聯邦獨占立法權事項的為 外交、國防、國籍、遷徙自由、護照、移民、引渡、通貨、貨幣、度量衡、時間與曆法、關稅、通商、航海、國際貿易、邊界 保護、聯邦鐵路、航空、郵政電訊、聯邦直轄公法國體、工業財產權、版權與發行權、刑事警察、及聯邦統計等。 Z 聯邦與邦共有立法事項 •• 共有立法事項(口。口 OCH 吋 ω 口什 HLOR 巴 ω 什抖。口)為聯邦及邦均有立法權限之事項;惟聯邦有 優先權，部凡聯邦已立法者，各邦不得再行立法，故各邦惟有在聯邦未行使其立法權時，並就聯邦未行使之範圍內，始有立法 權。基本法進一步規定，聯邦對於共有立法事項，領基於下列理由之一而需聯邦法律規定時始有立法權，這些理由有三一 .. @各 邦個別立法未能有按規定之事項;@一邦法律規定可能損及他邦或全體人民利益之事項;及@有保持法律或經濟一致性之需要 時。依基本法第七十四條之規定，共有立法事項包括民刑法、生死及婚姻登記、集會結社法、外僑居留(住)法、國家藝術品 防護法、難民、公共福利、各邦公民權、戰學損害賠償、戰傷人員及陣亡將士遺族福利、經濟法 1 原子能、勞動法、教育及訓 練補助之規定及學術研究之促進(吋 EHNO ∞己心丘。口 OH 川開門言。 ω 丘。口。 HmEnH 吋吋已口口戶口側的 E 口 go 口已什 ZHMHO BO 丘。口 OH 川的 OHO 口 ERO 悶。的。心肘。計)、公共徵收法、公營經濟、農林、漁業、地產、醫療及藥品、食品、航運、陸地 運輸、及聯邦鐵路與山嶽鐵路以外之鐵路。 1 聯邦原則立法事項 •• 聯邦原則立法事項 (CO 口 OHOH 】VSJ 且已。口 ω 。卅呵。品。吋 mw 丘。口)為聯邦有權制定原則(通則 )之事項，依第七十五條之規定，聯邦原則立法事項包括有各邦及各縣市或其他公法團體服務人員之法律地位、高等教育一般 原則(吋阿諾的。口 OH 削WH 吋吋 H 口 OHHUHOωC 。 doH 口 H 口加固抖個 FOH 開門言。 mv 什 HO 口)、出版與電影、持獵及自然保護、土地分配 及區域計劃與水土保持、戶籍登記與身份證。(註一) 由上可知，聯邦在教育方面的權限只限於兩方面，即@教育及訓練補助規則之制定及科學研究之促進，此屬共有立法事項 、及@高等教育管理的一般原則 (QO 口。吋且可且口 OHMUHOωCOJHOH 口戶戶口抽出 H 加 FOH 開門戶口。 ω 丘。口)，此屬於聯邦立法事項 ，故依餘留權屬各邦的規定，教育的權限大部分分屬於各邦。惟依第九十一條之規定，各邦在辦理高等教育機關及大學醫院之 擴充及新建時，如與全國有重大關係且為改進現狀氯得聯邦參加時，則聯邦應參與辦理。同法第九十一條之二規定，聯邦及各
邦得基於彼此?協議，共同進行教育計司義申笈超區騙性的重要學郵農機構與計副之促進。以士這兩項均屬聯邦及各邦的聯合事
業(心 OU 戶口什吋卸的官)。 基本法第九十一條續規定:聯邦與各邦在共同辦理高教機構及大學醫院擴充新建之工作時，應由經聯邦參院同意之聯邦法 律詳細規定其涵義，此種法律應包括規定哪合事業經營之原則、雙方聯合全面設計(』旦口什 OSEHHES 口 H 口已之程序 及機構 (H 口 m 什抖什￠付 HOU) 。在全面計劃中之各項應分別取得執行該事項之邦的同意。同時聯邦應負責支付高教機構及大學 醫院擴充及新建費用之一半。 基本法除上述有關教育權限的劃分規定外，其他與教育有關係的條文尚有下列各項 •• 第一條:人之尊嚴不可侵犯，所有國家機構有尊重及保護此項尊嚴之義窮。因此德國人民承認不可侵犯與不可剝奪之人權 為一切人類社會及世界和平正義之基礎。 第二條:人人有自由發展其人格之權利，但以不侵害他人之權利或不違犯憲法秩序或道德規範為限。人人有生命與身體不 可侵犯權;但個人自由不可侵犯，此等權利惟依法律始得被平預。 第三條:法律之前人人平等;男女有平等權利;任何人不得因性別、出身、種族、語言、籍貫、信仰或宗教與政治見解而 受歧視或享特權。 第四條:信仰與良心之自由及宗教與思想表達之自由不可侵犯;宗教儀式應保障其不受妨再;任何人不得違背其良心而破 迫以戰士之資格服戰爭勤務，其細節由聯邦法律定之。 第五條:人人有以語言、文字及圖畫自由發表及傳佈其意見之權利，並有自一般可取得之來源接受知識而不受阻磚之權利 ，出版自由及廣播與電影之報導自由應受保障，檢查制度不得設置;此等權利廳依一般法律規定保護青少年之法 規、及個人名譽不可被侵害之權利的限制。藝術與科學、研究與講學應自由。講學自由不得免除對憲法之忠誠。 第六條:婚姻與家庭應受國家之特別保護;撫養與教育子女為女母之自然權利並為其至高義務，國家廳監督其行為。子女 惟在養育權利人不能盡其養育義務時，得依法違反養育權利人之意志，令其(即子女)離開家庭 ••.•...•. 。 第七條 •• 整個教育制度應受國家之監督。于女教育權利人有權決定其子女是否接受宗教教育。宗教教育為公立學校課程之 一部分，惟無宗教信仰之學生不在此限。宗教教育在不妨害國家監督權之限度內，得依宗教團體之教育為之，教 師不得被迫違反其意志而負宗教教育之義務。設立私立學校之權利應受保障，私立學校欲變為代用公立學校者應 經國家之許可並服從各邦之法律。私立學校如其教育目的與設備及教員專業訓練不劣於公立學校、且對學生不因 其女母之財產情況而加以歧視者，應准予設立;如其教員之經濟及法律地位未給予充份保障者，劉小每許可其設置 (41 ) 西德教育行政制度之研究師大學報 第二十六期 四 (42 ) 。私立國民小學惟有當教育行政機關認為其設立具有特殊教學利益時，或經見童教養權利人之請求作為鄉鎮學 校、教會學校、或世俗學校，而且該地無此公立小學時，始得准其設立。預備學校(〈。 Hmy 口 HOOd 、可叫? 甘心 HW 付。 HM 可 moFOOHm) 禁止設立。 第八條 .. 所有德國人均有和平及不擔帶武器集會之權利，無須事前報告或 4許可。露天集會之權利得以立法或根攘法律限 制之。 第九條:所有德國人均有結社之權利，結社之目肉或活動若與刑法抵觸或違反憲法秩序或國際協定之觀念者，應禁止之 第十一條:書信秘密及電訊秘密不可侵犯，此項自由之限制只能根錯法律為之 •..••• 。 第十二條:所有德國人均有自由選擇其行業(吋吋心恥。)、職業 (OOOCMUNH 丘。口)、或專業(可阱。卅 mwω 丘。口)、工作 地點及訓練地點之權利，每菜、職業及專業之經營得由立法規定之或遵照法律為之 o 任何人不得強制其從事特 定之工作，但久經確認而所有人均一律平等參加之強制性公共服務不在此限 ....•. 。 第十八條:凡濫用言論自由，尤其是出版自由、講學自由、集會自由、結社自由、書信郵件與電訊秘密、財產權或庇護權 以攻擊自由民主之基本秩序者，應被剝奪此等基本權利。此等權利之剝奪及其範園由聯邦憲法法院宣告之。 第三一條:聯邦法律優於各邦法律。 第三三條:所有德國人民在各邦均享有同等之公民權利及義務。所有德國人民廳依其適當能力與專業成就而有擔任公職之 同等權利 .•.••• 。 第三五條:所有聯邦及各邦機關應互相給與法律.及行政上的協助 •..•.. 。〔註二) 總之，依據西德基本法在教育權限方面的規定，聯邦只有制定教育及訓練補助金規則、制定高等教育基本原則、促進科學研 究、及負搶大學校舍及附設醫院擴建及新建經費之半等四方面的權貴。依剩餘榷留給各邦的原則可知，各級各類教育的設立和 管理的主要權限均屬各邦。故吾人可說:西德的教育主要是各邦的事業，唯各邦在辦理其教育事務時應受國家之監督，而且應 遵守基本法所揭示的基本人權及其他有關的規定。若當事人對憲法的條文有疑義或歧見時，則由憲法法院(呵。已。門皂白 O 口， ω 丘什 CE 。口皂白。已叫什)負責解釋或裁決。 有一點必獨補充說明的是 .• 西德基本法在一九四九年公佈時，並無列舉任何教育權限給聯邦，故教育完完全全屬於各邦的 權限;至一九六九年修定基本法時，才增列聯邦有「制定教育訓練補助金規則與促進學術研究」的共有立法權、制定高等教育
基本原則的原則立法權、及參與大學校舍與附屬醫院擴充新建的共營事業權三填。由此看來，西德聯邦的教育權限有與日俱增之
趨勢。惟這種增加的速度是相當緩慢的，因基本法對邦權有適當的保障 1 例如聯邦法律制定時均須經代表各邦利益的聯邦參議 院的審議，若聯邦參議院有異議時則眾院讀再討論;而且法律案之涉及邦權者及憲法修正案之涉及邦權者，更倍加經聯邦參議院 三分之二的絕對多數通過方能成立。再從憲法的解釋君，邦若對聯邦法有違憲之疑時，則邦有權提請憲法法院裁決。(註三) 貳、聯邦國會 西德聯邦的最高立法機關為聯邦國會，它係由聯邦眾議院及聯邦參議院兩院組成的。 聯邦眾院(困戶口已。 m 什 mwe 為民選的立法機闕，議員由人民選舉產生，每屆任期四年，遭解散時則提前結束。眾議員為全 體人民之代表，不受命令與訓令之拘束，只服從其良心議事。議長及副議長均由議會目行選出。目前眾議院有議員四百九十六 人。 (4 註四) 聯邦參院(出口口已。 ω 吋 hw 什)係由各邦政府任命之各該邦政府委員組成，故各該邦政府對所任命之參議員亦有免職榷。依基 本法搞五十一條的規定，每邦最少可任命三位代表，人口在兩百萬以上的邦則可有四位代表，而人口在六百萬以上的邦則可任 命五位代表，目前參議員總數有四十五人。各邦的投票權與其代表名額相同，代表皆受邦政府的節制，故每邦代表的投票是一 致的。事實上各邦代表均為邦政府的廳處長，其大部分時間都留在邦政府工作，一個月中只有一兩天到國會所在地的法昂而己 ，故代表均指派邦的常任文官留駐波昂並代其出席誼會。 聯邦國會在教育行政上的主要權限有 .. 1 議、決教育法案 .. 聯邦政府若欲制定教育法律，必氯經聯邦國會議決通過後，法律才算成立。根噱基本法第七十六、七十 七、七十八、、七十九條之規定:法案的提出可由聯邦政府、眾院議員、或參院議員為之;惟田聯邦政府提出的法案膳先送參院 審查，參議院於接到法律案後應於六星期內向聯邦政府表示其意見，聯邦政府於接到參院意見後三個月內將之鞠致眾議院。惟 若聯邦政府所提的是屬於「非常緊急」的法案，參院縱然於接到該法案後三星期仍未表示其意見，聯邦政府亦得將該法案提出 於眾院。聯邦政府將參院議案向眾院提出時應附其自己的意見 q 眾院於討論法案達成決議後即再轉參院討論，此為參院對法律 案表示其意見的第二次機會。此次參院如表決贊同，則法案即算成立;如不向意，則應於三週內要求召開兩阮代表所組成的聯 合委員會協議，在聯合委員會中參院代表不受各邦指令的約束，以利協議之達成。如聯合委員會獲得協議而建議修改識案的話 ，則眾院應重新議決。如參院在討論眾院通過之議案時，因意見不同而且協議不成時，則可加以否決。惟參院之否決如係以投 票過半數通過者，則眾院得以其議員過半數之決議推翻之(即推翻參院之否決);如參院之否決係以其投票權三分之二以上多
們數通過者，則眾院亦得以其議員三分之二的多數推翻之。一般法案之表決參眾兩院均以投票之過半數目可決議，但修改基本法
悅之議案則需眾院請員之三分之二及參院投票權之三分之二同意始得決議。若聯邦敢府提出的立法被眾院所否決，內閣不一定要
西德教育行政制度之研究五刊辭職，宣其鐵得我昆同意後宜佈該法案為緊急立法，事件，眾院縱然再度否決，政府仍得公佈為法律，惟每位總理在任內只能運 ，ν 用此項權力一次。經過閣會通過制定的法律經副署後應由聯邦總統公佈於聯邦公報，始得生殼。 經聯邦國會議決的教育法律主要的有高等教育通則(因 H ∞ FO 吋關心口。 ω 丘。口吋吋 mwgodq 。 Hr 〉 OC 、高等學校按舍改善辦 法(因。 ogoHHEECEH 恥。門口口加 ωmwomO 什 N) 、教育補助法、及職業訓練法等。 Z 議決聯邦教育預算:根接基本法第一 -0 條之規定，包括教育預算在內的聯邦預算案廳經聯邦國會的議決通過後始得成 師大學報 第二十六期 ~v 一。 3 監督聯邦教育行政工作:聯邦國會代表全國人民行使立法權，對聯邦政府的行政主作(包括教育行政工作)亦具有監督 的作用，若發現聯邦政府的行政有缺失，則國會可建議其改善或採取其他必要的法定措施。國會為行使此種監督權，故對敢府 可以施以調查及質詢，如基本法第四十三條規定 •• 「聯邦眾院及其委員會得要求聯邦政府任何人員列席。」第四十四條規定: 「聯邦眾院有設調查委員會之權利，經議員四分之一提議時並有設置之義麓，調查委員會廳舉行公開會議聽取必要的證攘，會 議得不公開。調查準用刑事訴訟程序之規定 ••.••. 。」 奎、聯邦總統及政府(內閣) 西德聯邦政府包括總統及內閻。 聯邦總統(因口口已 Om 叮吋恥且已。口汁。吋呵。 (HOHOH 可付。 ω 抖〈阱。口什)並非直接民選，而是由間接選舉的方式產生。依基本法 第五十四條之規定，總統由聯邦大會(可 ω 已 OHt 口。口 40 口什抖。口)不經討論選舉之。聯邦大會係由聯邦眾院全體議員及與此 名額相等的各邦議會依比例代表制所選的代表組成，聯邦大會由聯邦眾院議長召集。德國人凡具有輛邦眾院選舉投票資格而年 滿四十歲者均有被選為總統的候選資格。總統的任期為五年，連選以一次為限。總統在國際關係上代表聯邦、具有與外國締結 條約、派遣並接受使節、公佈法令 1 任免聯邦法官及文武官員、及行使赦免權等權限。總統沒有緊急命令權，不是三軍統帥， 也沒選任總理之權，公佈法 AY 時除解散下院及任命總理之任命外，均頸經總理或有關部長的副署，故西德的總統有如御而不治 的英王，是象徵的偶像。 總統在教育行政上的主要職權有一一 •. H 公佈聯邦教育法律，依基本法第八十二條之規定，聯邦國會議決制定的法律(包括 教育法律)應由總統公佈後始生教力。依第五十八條之規定，總統在公佈法令時，應經聯邦總理或主管部長之副署始生致力; 叫任免教育及科學部長及其他聯邦教育文官，依基本法第六十條之規定人總統任免聯邦文武官員。 '依基本法第六十二條規定，聯邦政府由聯邦總理(因戶口已 grm 口 NHω 付 OH 呵。已 OH 皂白甘心口 OOMH 。吋)及聯邦內閣閣員 (呵。已。吋心 HZH 口 UFm 汁。 gw 組成之。聯邦總理由總統提請聯邦眾院不經討論選舉之，得眾院議員過半數票者為當選，再由總
統任命之。聯邦內閣閣員由聯邦總理提請總統任免之，內閣閣員主要包括有教育及科學、外交、經濟、連輸、國防、內政、司 法、財政、國宅、勞工及社會事務、糧食農林 J 、衛生、經濟合作 ••.••. 等部長(註五)。總理及內閣在教育行政上的主要職權有 五 .. 1 提名聯邦教育及科學部長人選後荐請總統任命 •. 依基本法第六十及六十四條之規定，聯邦教育及科學部長由聯邦總理提 請總統任免之。 Z 向聯邦國會提出包括教育預算在內的聯邦預算案:依基本法第一 -0 條之規定，聯邦之一切收支應編入，預算。而聯邦教 育及科學部所擬之聯邦教育預算應先送經內閣討論修正之後，再與其他部鬥的預算彙為聯邦預算案，內閣再將此預算案提請聯 邦國會議決。 3決定聯邦的一般教育政策:依基本法第六十五峰之規定，聯邦總理應決定一般政策並負其責任。在此一般政策範圈之內 ，聯邦閣員應各自指揮主管部而負其責任。 4 協調聯邦教育及科學部與其他部會之間的關係及爭執:依基本法第六十五條之規定，聯邦闡員意見若發生學執，應由內 閣解決之。 E 向聯邦國會提出教育法律案 •• 聯邦教育及科學部若欲制定教育法律，則必讀將其所擬法律草案報經內關討論修正後，才 能由內閣向國會提出該法律案，因依基本法第七十六條之規定，只有聯邦政府(即內閣)及聯邦參眾兩院議員才有提案權，教 育及科學部是沒有向國會直接提出法律案之權利的。 肆、聯邦教育行政機關 ll 教育及科學部 第二次世界大戰後，西德基本法於一九四九年公佈實施，因基本法中未列舉有任何教育行政權力給聯邦政府，教育行政權 完全屬於各邦的權限，故當時在聯邦政府中並無教育行政部門的設置，只有由內政部及外交部兼負聯邦有關的文教事務，如蒐 集及報導教育消息及辦理國際文教合作事頭等。 (4 証六)直至一九六九年修正聯邦基本法時，才賦予聯邦政府若干教育權限， 此前已述及不再贅述。為處理基本法修正後賦予聯邦的教育行政事務，一九六九年十月西德社會民主黨(的。 NEHam 古巴? -nHmEHωο 宮，可 hw 吋汁。 μ戶口 ω 己什 ωOFHmw 口已 mOHmOOHmwHUOSOOH 川 hw 什 HOEH 什 MJ 、簡稱為的 8) 於大選獲勝後，隨即設立聯 〈邦教育及科學部(因口口已。 mgu 戶口 ZZ 且 dg 卅 CH 回 HHn 戶口口開戶口已記 Hmωω 口 ωOgpu 呵。門前叫 hHHZμ 「口 Hm 什 HM 司。卅個門戶口， // 2. 丘。口 mw口門戶的 OHO 口 OOW 簡稱為回露出起 )1
作為聯邦的教育行政機關(註七)，故現行西德聯邦教育行政機關即為教育及
的科學部。以下分別說明聯邦教育及科學部的職權及組織。 AEY (一、聯邦教育及科學部的職權 西德教育行政制度之研究七
(46 ) 師大學報 根接聯邦基本法及其他有關法令的規定，聯邦教育及科學部的職權主要有下列數項 •• 1 與各邦聯合辦理高等教育磯關及大學醫院之擴充及新建 •• 依基末法第九十一條之一的規定，聯邦應與各邦聯合辦理高等 教育磯關及大學醫院之擴充及興建(開阿甘心口已。口 mw 口已凸 ODω 什 HCOEO 口 OH 川 H 口的立什己已。口 ωO 卅出 H ∞ FOH 開門戶口 omw 丘， 。也 H 口 OHC 門戶口加口口 HJ 而吋且什明白戶口 UFOm) 。聯邦此種工作部由教育及科學部負責。為詳細規定此種合作細節，一九七 0 年己制定了「高等學設校舍改善辦法」(因 oogog5mwCH 川心門已。吋口口管徊。 mO 什 N) 以為依攘，依規定聯邦應負責高等教育機 關及大學醫院擴充及新建費用的一半。 Z 與各邦合作研訂教育計劃及促進超區域性的重要爭術研究機構及計剖 •• 依基末法第九十一條之二規定，聯邦與各邦得依 彼此之協議，共同進行教育計劃(開門 MCOmw 口 ODt]UE 口口 H 口∞)之擬定及通區域性的重要學術研究機構與計剖之發展(可吋' 。自 O 什 HO 口 OM 叫 H 口 ω 什抖什已什 HO 口 ω 心口已可門 O 〕 OO 什 ω 。 H川的 OU 戶。口什 HM 川抖。悶。 ωomw 吋 OFO] 川的 CMU 叫 ω 門。加抖。口 hHHHSMUO 吋什心口， 8) ，至於合作費用之分攤則於有關之協議中規定之。聯邦為執行此項職權，乃於一九七 0 年與各邦共同設立一個「聯邦與 各邦教育計劃委員會」(因戶口 (TFSB 叫阿 hwBBEEo 口甘叫自早已口 mmMUE 口口口∞ O 吋吋 FO 呵。已 OE7mg 付。口 oga SHmmHO 口卅 OH 開門戶口。"什抖。口 mwHEmE 口 H 口∞)，負責發展教育計劃及促進超區域性的學術研究工作。 3 規定高等教育的基本制度或架構:根擴基本法第七十五條的規定，聯邦有制定高等教育一般原則 (CO 口 ω 門丘，可 HU 戶， 口 OUF 甘 HOm) 之原則立法權，故聯邦已制定了高等教育通則(閏八戶開『 OH 間(古 omw 丘。口可叫心目。記 OHrkro 什)。此法雖由聯邦 國會議決制定的，但其法案之草擬則由教育及科學部負責，而此法之執行亦由教育及科學部為之。 4 制定教育訓練補助及學術研究發展規則:依基本法第七十四條之規定，聯邦有制定教育訓練補助及學術研究發展規則( 悶。 mdHO 什抖。口。卅開門戶口 omw 什抖。口 hHHO 口已吋 HmwH 口几戶口∞的吋 mw 口汁的心口已什計。可片 OBO 什抖。口 OH 川的 OHO 口什抖卅 UFO 悶。 mmhwHOF )之共有立法權，故聯邦己制定了教育補助法。此法雖亦由聯邦國會議決制定，但其草礙及執行則由教育及科學部負責。 E 制定在職職業訓練的原則 .. 自一九七三年起，聯邦教育及科學部有權制定在職職美訓練的原則(可立口 OH1ghw 口恥 的 ZH 門前口口。 mH 川 OHO 口，什 E' ， Hoσ 〈 OOmw 丘。口已吋內心 H 口 H 口加)。(註八)在一九七一一一年之前，聯邦臟，美訓練的監督機關 原為聯邦勞工及社會安全部及各該行業之主管部(如工商訓練由經濟部主管，農業訓練由糧食農林部主管等)，但一九七二年 十二月公佈的嘴邦教育及科學部組織規程把職業訓練改隸該部主管。 (4 註九)目前聯邦己制定了「械業訓練法」(因。吋 CH 川? EEC 口它∞ go 什 N) ，規定學校以外的企業機構或其他場所辦理在職職業訓練的原則。 一一、聯邦教育及科學部的組織
聯邦教育及科學部之組織常依時間及環境之變化而調整，目前之組織清況如下:教育及科學部設有部長一人，政務及常務
第二十六期 八(47 ) 次長各一人。次長以下分設四司，分別稱為第一司、第二司、第三司、及第四司，每司各置司長一人。 (1 証十)此外，還有兩 個審議機關(〉 (2 抖的 OHM 可回 O 門口 2) 供教育及科學部諮詢。茲分別說明如下 .. 1 教育及科學部長:為本部之首長，綜理本部部誨，為內閣之成員，係由聯邦總起提請聯邦總統任免之。 Z 第一司 .• 本司掌理總海及一般行政事宜。 1 第二司 .• 本司掌理教育計劃'如教育整體計副、職業養成訓練計割、及各種教育質驗研究等事宜。 4 第三司 •• 本司掌理職蒹教育及訓練，如職業訓練法規、職菜訓練機關之組織與財譜、職業訓練規範、及其他有關械業訓 練之促進和發展等事宜。 5 第四司:本司掌理學術研究及高等教育，如高等教育過則、高等教育機構及大學醫院之擴充與新建、及學術政策之耐 擬等事宜。 (4 註十一) 6 學術審議會 (-AHωωω 口 moztg 付 ω 什 OH 吋阿 HOmoHω 口。。口。口口 OHH) •• 本審議係自聯邦 RA 各邦於一九五七年共同設 立的，主要職責在向教育及科學部及各邦教育廳長常設會議提供有關高等教育及研究方面的建議，尤其是有關高等教育及研究
設備、經費、及人員方面的建議，同時協調聯邦及各邦的學術研究發展計割。(註十一一)本審議會由三十九位委員組成，這些一
委員都屬於學者、科學家、社會名士、或與學術發展有關的專業人員或官員。其中的二十二位是由聯邦總統任命的，其餘的十 七位則係由聯邦及各邦故府分別指派的。由總統任命的二十二人形成一個「學術委員會」 (mOHO 口旦出。凸 OSB 古巴 O 口) ，由聯邦及各邦政府任命的十七人則組成一個行政委員會(〉已自 H 口 Hm 什 Hmw 什 HJ 而口。目 BHmmHO 口)。學術委員會從事學術研 究及計劃或政策之決定，而行政委員會則負責處理行政或事務性的工作及經費。本審議會的決定只是建議性的，採行與否由各 有關行政機關決定。本審議會的建議通常多屬基本性質的，尤其與大學的擴充及興建更有關係。根據高等教育機關擴充及興建 法的規定:學術審議會每年應提出有關聯邦與邦共同整體計劃(』。 H 口什 OJHO 叫“ HHEhv 口)的建議，以供聯邦及各邦政府擬 定合作計劃的依據，同時本審議會的建議亦應作為聯邦與各邦計劃委員會討論的基礎。(註十三) 1 聯邦與邦教育計劃委員會(出口口恥， Fmw 口已。口﹒悶。 BBE 丘。口卅已叫自早已口加 ωMUH 自己口肘。吋吋 YO 早已。 EHEms-汁。口。 gguFω 丘。口卅 OH 開門戶口。心泣。口制 WH 】VHω 口口 H 口加) •• 本委員會係於一九七 0 年成立的，亦是由聯邦及各邦共同設置的 ，由聯邦政府七位代表及各邦各派一位代表組成，負責擬定教育發展計劃'詳言之有八，即 .. ω 擬定整體教育制度(吋 OEH 開門戶口 ohwEO 口。 HmuEZ8) 的長期發展計劃 (HLO 口加，吋 O 吋巴巴 8) 。 ω 嫌定執行前述長程計劃的中程計劃 (ZORcs-o 吋 828) 。 仙提出聯邦或各邦在執行教育計到時應如何協調的建議。 西德教育行政制度之研究 九師大學報第三十六期 ω 擬定臨時的廳變方案(開 BOH 肘。口。可可叫。∞付。但 ω) 。 ω 估計執行所礙教育計副所需之經費，然後向聯邦及各邦要求編列預算支廳。 ω 檢討修正所擬的計劃。 的提出教育研究及教育計劃的實驗方案(可戶。什吋肘。〕 ω0 日)，並擬定將之推麗的計割。 的促進國際間在教育計劃經驗方面的交流。(註十四) 聯邦與邦教育計劃委員會經常時間的研究，已於一九七三年提出其第一件重要的成果，名日「教育整體計劃」 (REE CD ∞ ω 肘。 ωmwB 什可 H 胸口。吋 Odo 叫 EH 開門戶口 ohw 什抖。口 Emw 口)，對一九八五年以前的學技教育、高等教育、職業訓練、成人教 育、及經費的需求與發展都作了預估及計劃。 (4 註十五)這個計劃已經獲得聯邦及各邦政府首長的批准，其期限也將延至一九 九 0 年。(註十六) 謹將目前西德聯邦教育及科學部的組織繪圖如下: (48 ) 一圖 圍織組苗嗶科及育教邦聯德西 內 部 部學科及育教 閣 長
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(掌總務及一般行政) (掌教育計劃) (掌職業訓練) 聯邦與邦教育計劃委員會 過去聯邦亦曾設置一些教育審議機構，這些審議機構目前雖已廢止，但其影響深遠，至今亦為文獻上所常提及，故在此亦 扼要介紹士了以供參考。過去設置而現已撤消的教育審議會有兩個，即德意志﹒教育制度委員會及德意志教育審議會，茲分別說明如下 •• 1 德意志教育制度委員會(口 ocgoYOHKFCωωoygmm 卅已吋岔 ω 開 HNHOFHH 口疇，戶口已由 HE 口口∞ ωdqoωω 口 ghw 口口。 BBH 什付。。卅 OH 開門戶口。"泣。口 mwHmuEZB) .• 本委員會係於一九五三年成立的，由教育廳長常設會議(吋 g mg 口門口口明白。口卅 OHO 口 OOOH 川 ZH 口古付 OEO-川開門戶口 ohw 丘。口自門戶口已什 CHmwHkr 同 hEE) 及內政部的文化委員會( 吋 FO 凸 OBBH 付 goo 卅什吋居民山「口山「 ω 什吋咕。卅 HD 汁。吋 HO 付。口凸 CH 什 CHO) 協議共同設置。其成員係由內政部長及教育廳 長常設會議共同任命，共有二十名委員，包括中小學教育人員(小學校長、中學校長、及教師)四人、大學教授(包括有哲學 、教育學、理則學、歷史、物理等教授)七人、行政人員(督學、參事、市長等)六人、及勞工、宗教家、及新關界代表各一 人萬兩人。本委員會的主要任務在擬具革新及發展全國教育制度之方案，以便向邦教育廳長常設會議及內政部長提出興革的建 議，並供其諮詢。此一委員會屬超然性質，不受政治、行政、及其他壓力團體的影響，以求研究結果的正確性。一九五九年末 委員會提出其所擬的綜合性教育改革計劃曰「德國公共學制之統一及改革方案」(同心甘目。口 ZSNCHC 口∞ gEEH 日侷 口口已〈 O 吋 OHDYOU 戶口 HOYC 口開門 MSEH 仰。 BOH 口 ZH 門戶。口已。口信怖。口付。口什 HHOYO 口 moFCHdaωωω 口 ω) ，通稱為拉盟計 劃(悶。 FSO 口 MUHmw 口)，其建議要旨有五 .• @各邦的教育制度應設法由分歧 -m 歸於統一;@在不違反各邦教育自主原則之下， 聯邦與邦應共同研討重要教育問題;@教育應隨時代的變遷而調整，以適應時代的需要;@教育在培養學生的統整意識經驗後 ，應能顧及學生的個別差異而因材施教，使個人的潛能能獲得充分的發展，為試探學生的個性，宜在基礎學校之上設置兩年的 提進(即觀察輔導)階段(呵。吋門 HOHm 什 CP); 及@中學宜分設主幹中學(因 SMU 什 ωOY 丘。)、實科中學 (MNOmvzozdHO) 、高級中學(伯明白口 SH 口 8) 及普通高級中學(的什口舍。口 ω0 月 EHO) 四種。(註十七)本委員會於一九六五年撤消，而由新 設的德意志教育審議會取代其功能。 Z 德意志教育審議會(口 OC 什 ωOFOH 回 HH 門戶口口 mm 門心付。吋吋 FOQO 付 BS 開門戶口。"丘。口口。已口 OHH) .. 本審議會於一九 六五年由拂邦及各邦政府協議設立，它包括兩個委員會，一為教育委員會 (rHa ￠口當 HnOBBE 丘。口 OM 川間已已 OmvEg 口。自 BZEO 口)，一為政府委員會(悶。吧。吋戶口當押。 BBHmmHO 口。 HGOJNO 吋口 BO 口什凸 OSSHω 丘。口)。教育委員會由 寸八位專家學者及與教育有關的團體們如社區、商會、教會等)代表組成，負責根據國家的文化經濟及社會需要擬訂長期的教 /、 育政策。 (4 証十八)政府委員會則由四位聯邦代表、十一位邦教育廳長及三位地方政府代表組成，負處理行政事務及支援之責 。本審議會最主要的成就為經五年的研討而於一九七 0 年提出「教育制度結構計劃」(吋阿布的什叫 cr 什 CHMUE 口甘吋 em 們 RH 門戶口口 mmgomo 口。吋吋 yom 什吋 CO 付 CHmwHEmwDhOM 叫什 HHO 開門戶口 omw 什抖。口 mM 可 ω 汁。目)，對德國教育制度應興廳革作具體
八門的建議，其建議要點主要有五，即@倡設綜合中學
(COωmwB 什 mOFCHOOHCOBHUHOYO 口丘〈 omoyOOH) 、@將義務教育閱 西德教育行政制度之研究一一 OHCO 門，師大學報.第二十六期一二
的始年齡由六歲降至五歲、@將學制由垂直式改為水平式(即由多軌改為單軌)並將中學分為兩個階段、及@打破普通教育與職
付美教育之間的界限。(註卡九)本審議會已於一九七五年撤消。(註二
0)第二節
邦的教育行政制度
邦為西德的第二級政府，亦為第二般的教育行政層蝕。戰後的基本法未將任何教育權限列舉給聯邦政府，故教育為各邦的 保留權，各邦因而對教育行政有完全獨立自主的權力。一九六九年基本法修訂之後，雖增列若干教育權限給聯邦，但那僅止於 制定教育補助金規則、制定高等教育過則、與邦合辦高教機關擴充新建及研究計劃而日，教育的主權還是屬於各邦。故邦在西德教育行政上具有關鍵性的地位。
西德各邦均有其自定的邦憲法，對各邦的教育目標及制度均有原則性的規定。各邦亦都設有議會，為邦的立法機關。邦設 邦政府為行政機關，邦敢府中設有邦教育廳為邦教育行政的主管機關。這些一均對教育行政連作有密切關係'故分別說明如下。 壹、邦行政區劃' 西德目前有十一個邦 (Hb 口已 OH) ，依其面積大小順序分別稱為拜燕邦、下薩克遜邦、巴登 l 維頓堡邦、北萊茵 l 西法倫 邦、黑森邦、萊因蘭 l 法宙間茲邦、什來斯維格|荷爾斯坦邦、薩爾邦、漢堡邦、西柏林邦、及不來梅邦。茲將各邦的邦名、面 積、人口(以一九七 0 年初為準)、及首府列表 r 於後。十一邦中的西柏林、漢堡、與不來梅為都市邦(的什心血什 ω 什心 mw 汁。口)， 亦即本身為都市，故不再有首府。(註一一一) 西德各邦概況表 (巴 (下 (巴 邦 回RE
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、../ H、 、../ 口 、，../ 貳、邦憲法 西德多數的邦均自定﹒有邦憲法 (HLmg 恥。吋口。口 ω 丘什￠丘 OD) ，其制定方式有所差異，有的由民選的憲法會議起草再交由 選民接訣，有的則由民選的邦議會起草經邦議會完成立法手續後再經選民接訣。(註二二) 邦憲法對邦的教育目標及教育行政原則均有所規定。多數的邦意法均規定個人自由發展其人格的權利應受保障，而此項權 利涵義之一即人人有依其能力接受教育的權利〈 H 口 EdECEdE 加百汁。開門戶口。 mzzpkpogEE ∞汁。但 ω2. HO 口付 ω) ，父母有教育子女的自然權利 (Zh 品已吋 EHNUF ∞冒付)及義務，以使子女的身心能獲得適當的發展。政府必讀監督 父母對此項教育子女義務的行使，若欠母未能善盡此賞，則政府應加以干涉。然而政府不只是監督欠母對于女的教育而已，它 本身應積極的設置學校來教育國民，國國民的健全為團家生存及繁榮之所賴。至於邦憲法對教骨目標的規定，各邦亦有文字上 刊的差異，以巴登 l 維頓堡邦的邦憲法為例，它規定該邦的教育目標為:「教育廳教導青少年學子尊敬上帝，本著基督的精神愛付自己的同胞，本著博愛的精神愛人類、愛自由、愛親友、愛國家，並培養其道德及政治的責任感、履行職業及社會的責任、及
。西德教育行政制度之研究三二師大學報第二十六期一四 )自由和民主的精神。」巴伐利亞邦的邦竄法則規定:「學校不只要傳授知識和技能，而且廳鍛鍊精神和品德。」(註二三)綜
叫合言之，邦憲法對教育的規定要項主要有四
.•@人人有依其能力接受教育的權利;@欠母有教養並使其接受義務教育的權利與
義路;@邦政府有設立學校的義務;@教育目標的規定。 奎、邦議會 西德各邦均設有議會作為邦的立法及議事機關。各邦的議會大多稱為「邦議會」 (Fmga 汁。加)，惟在漢堡及不來梅兩邦 則稱為「市民會議」(因此吋∞。吋 moFOH 川什 OH 凸抖丘 NO 口叫 UN) ，西柏林的市議會則稱為 krσ ∞ OOH 川門戶口。什 ω 口 σhHC 切。各邦議會除 巴伐利亞採兩院制外，其餘均採一院制。各邦議會的議員人數不一，一般多在一百人左右，但有少至五十人而多達二百位以上 者，均由邦民選舉，一任四年。各邦議會均分設若平常設委員會(臼廿 mE 門戶口肘。 OBSH 付付。。 ω) ，如教育及宗教一爭麗、預算 、經濟、法律、及請願等委員會，負責各有關議案的初審工作。(註二四) 邦議會議員及內閣均得向議會提出法律案或讀巢，但由內閣提出的佔絕大多數。議案提出後，先經議會初讀討論其要點後 即移送各有關委員會-審查。委員會審查後即提報大會進行二讀逐條逐段討論，二讀完成後再進行三讀，三讀中仍得作全盤的檢 討，然後進行表決，決議驗修憲案頸經三分之二的贊同外，普通議案只取決於多數。 邦議會在邦教育行政上的職權主要有三: 1 讀決邦教育法律案 •• 內閣或議員提出的邦教育法律案須經邦議會議決通過，再由內閣首長〈即邦長或邦總理)簽署案 公報上公佈之。各邦議會議決制定的教育法很多，且各邦名稱不同，歸納有邦大學法(註二五)、邦義藹教育法、〈註二六) 邦師資訓練法、邦學校法、邦職業學校法等。 2 議決邦教育預算案 •• 邦教育預算案由邦教育廳初擬之後，即送內關討論，並與其他各部門之預算彙集為邦預算，然後由 內閻提請邦議會議決。 1 監督邦教育行政機關 •• 邦議會代表邦民，可監督邦教育行政機關的工作，議會開會時，邦教育行政官員得應邀列席備詢 。議會若發現邦教育行政工作有缺失，可建誦教育行政機關改正。 肆、邦政府 m 邦內閣) 各邦議會為邦的決策及立法機闕，而其決策及決議的執行機關則為邦政府。各邦「邦政府」德語稱為 HLNW 口已。 ωHω 吧。? 口口駒，惟三個都市邦(西柏林、不來梅、及漢堡)的邦政府則稱為的。口 hw 付。(註二七) 各邦敢府均採內閣制的組織，一是因邦長或市長及其閣員組成的。都市邦以外的八個邦政府首長均稱為「邦長」 (ZH 口 T ω 付。吋叮吋 hw 且已。口汁。叫 ZH 口 Hω 什 OH 叮付。紅包心口什)，亦有譯為「邦總理」者;而三個都市邦政府的首長則稱為「市長」(悶。 mHOHOD 恥。門回岱門怕。叫 BOHω 汁。峙。肘。 σOHσ 位同的。吋 BOHω 付 OH) 。邦(市)長是田邦(而)議會選舉產生的，其內闖關 員則由邦(市)長提名耀邦(市)議會同意後任命之。各邦內閣閻員的人數多寡不一，約在五人至十六人之間。邦政府通常設 有下列各廳(局) •• 內政、司法、財政、經濟、農業與糧食、教育與文化、及勞工與福利等。關亦有設置住宅、重遷、及難民 事務各廳者。邦政府所設的上述各單位，在一般邦稱為「廳」(法抖口 Hm 付。付 HCSOHZ 抖口抖的什吋明，本字本應譯為部，但一則 怕會與聯邦各「部」相混淆，二則邦與我圍之省同為第二級政治單位，故譯為「廳」較易為國人所臟解)，在三個都市邦則稱 為「局」(因 ovαH 已。。吋回 CHOmwd) 。各廳的首長稱為「廳長」(的付。"什切自抖口 Hm 汁。吋)，而各局的首長則稱為「局長」( 的。口仙汁。吋)。(註二八)
邦內閣在邦教育行政上的職權類似聯邦內閣在聯邦教育行故上的職權，主要有五
.• 1 任命邦教育文化廳(局)長:邦教育文化廳(局)長係由邦(市)長提名經邦、議會同意後任命之。 Z 向邦議會提出包括教育預算在內的邦預算 .• 邦教育預算由邦教育文化廳(局)長初礙之後，即膳送邦內閣討論修改並與 其他部門預算彙集為邦預算後，再由邦內閻向邦議會提出，請其議決。 1 決定邦教育的基本政策 •• 邦教育基本政策雖多由邦教育文化廳(局)根接邦憲法及邦教育法擬定，但通常均須經內閣研 討修正始告定案。 4 協調邦教育文化廳(局)及邦其他廳(局)之間的關係或爭執 .. 邦教育文化廳(局)與其他廳長之間的意見若有衝突， 通常都由邦(市)長居中協調或在內閣會議中研討解決。 E 向邦議會提出邦教育法律案或其他有關議案 •• 邦教育文化廳(局)若有教育法案或其他教育議案氯經邦識會議決的話， 則必獨先將所草擬的法律案或議集送請內閣討論修正後，才由內閣以內閣名義送邦議會議決。 伍、邦教育文化廳(局) 各邦政府中主管教育行政的單位名稱不一，有稱為教育文化廳 (ZH 口 Hωg 且￠眉山川 CH 開 HNHoy-戶口開戶口已〈 OHMnmz EC 口徊。吋信口古口可。卅開門戶口 SEo 口。口門戶口已付出 EH 〉卅卅帕拉 2) 者、有稱為文化廳者，而三個都市邦則都稱為敬 育局 (-moYCHσoFα 叫血。。叫出已付。"已怖。 H 個門言。"什抖。口。同的 OHH 。。 H) 。在本文將一律以教育文化廳(局)稱之。至於 其首長亦同樣有稱之為教育文化廳長者 (ZHDH 的付。吋卅 CH 開叫 NHOFC 口∞口口已〈。 HKmEEC 口開)、有稱之為文化廳長者( 間已什 CmSH 口古付。門)、而在都市邦則稱為教育局長門的。口 hw 付。 HH 叫 O 門的。 }MOOZo 閃出門戶口。心泣。口)，在本文將以教育艾 的化廳(局)長稱之。 (若將邦教育文化廳(局)的組織及職權說明於後。 西德教育行政制度之研究 一五師大學報 第二十六期 一六 (54 ) 一、邦教育文化廳(局)之職權 根接有關法令的規定，各邦教育文化廳(局)的職權主要包括下列各項 •• 1 設立並管理邦立學校 .• 西德教育的主權仍在各邦，因此邦政府得設立各種邦立學較並管理之，而此種設置及管理的工作 當然是由邦教育文化廳(局)負責。雖然邦教育文化廳(局)得設置各級各類的學校，但通常以設立高等教育磁構、關範院校 、及高訟中學為主。各邦設立的高等教育機構(因 oogoF 口 HOO 吋 H 口 ω 江什 C 丘。口。卅固 H ∞ FOH 間已 CS 丘。口)名稱不一 ，歸納起來一般有大學(口口抖〈 OEHE 什 OHC 口抖〈 OHm-戶什叫刊)、綜合學院 (cgmwB 什阿 HOOFωOFCHO) 、工科大學(吋 OOa EDHωOFOC 口 HJ 摺吋的 HE 什)、工科學院(吋 2 月MEmoyo 固 OGHHmoEZ) 、醫科學院、獸醫學院、專門學院(『 hHOVEa oFmOFCH0) 、音樂學院 (ZCmHOEOOFmOFCHO) 、美術學院(同口口的什阿 HOOFωOFCHO) 、體育學院 ••.••. 等。〈註二九)邦 立的師資養成機構各邦名稱不一，主要有吋肛門首∞。但 ωog 目 oogoFCHO 、 2 門Hhw 肘。但 ωOEHPω 江什戶汁。、及可住 ω 嗯， 但 mOFOKFHnhw 門 HmwSHO--一種，吾人均可譯為「教育學院」，都以培養小畢教師為主要任，話，(註三十)至於中學師資各那多在 一般大學及學院中培養。邦立的中學則以高級中學(伯明白口 mEESOHCHmwgBRmoyoOH) 為主，此屬-學術性的中學，以 準備學生升學高等教育為目標。 邦立的學校由邦教育文化廳(局)負責設置及管理，其經費自然亦均由邦教育文化廳(局)編列預算支廳。惟有關高等教 育機關及大學醫院的擴充及新建因具超區域的重要性(的口苟同心 -MHωmHO 口旦 mH 管 HRomw 口 2) ，依基本法的規定屬邦和聯 邦的共有事業，故聯邦依法負擔其費用的二分之一。 2 補助地方所設學校的人事費及新建費 .• 邦教育文化廳(局)對地方縣市或鄉鎮政府所設立的地方立學校 (nog 自己口 mwH moyooZ) 應給予經費補助，以濟地方財力之不足並促進各地教育機會之均等。邦教育文化廳(局)對地方教育的補助主要 有兩頰，一為負擔地方學校教師的人事費(包括薪資、退休金、及撫師金等)，(註=二)二為補助地方新設學校建設經費的 一部分。 (4 註三二) 3補助私立學校的經費:西德聯邦基本法是准許私立學較的設立，但准許設立條件之一部私位不得因學生命〈母之經濟情況 而對學生給予差別待遇，同時要充分保障教師的經濟待遇。在此條件之一，私校自然不得大幅度提高其學雜費，以免因使貧窮 學生無法就讀而被撤消立案，私設因此易遭經費短缺之問題。為協助私立學設解決此種經費問題，邦教育文化廳(局)常對私 校給予經費補助。各邦對私設的補助方式各有差異，通常除給予經費補助外，有的邦尚給予間接補助，如准予公立學校教師休
假一段期間而至私設任教、准許一教師抱在私校服務的年資計入退休的年資、或保障私按教師的薪質與退休等。(註三三)
4 監督並視導邦轄區內的公私立學校 •• 根接聯邦基本法第七條之規定，整伯教育制度應受國家之監督，國教育的主權在各邦，因此各邦教育文化廳(局)對邦內的公立和私立學校均有監督榷。隨著處督躍而來的是視導權，到教育文化廳(局)自然 有權怯遺風導人員(別督導)視導公立學校，亦有權派員視導私立學校以的其起否有追基本法第七條之間的規定，進而維持私 校之水車。該條規定要旨為 .• 私立學校的教育目的、設備、與師資素質不得低於公立學校，並對學生不相付出其家長之一情況而加 以歧視，其教員之經濟及法律地位應受充分保障。邦教育文化廳(局)有權制導部內的各級各類學校，但原則上以脫掉中等教 育為主，初等教育多委由地於教育行政當局楓導之。至於高等教育方面，為維持高等教育的自由自主性，邦教育文化廳(局) 通常只視導其校舍建築甜分而不視導其教學。 (4 註三四) E 制頒邦課程蝶準 .. 邦內各級各續學校的課程一樣準係由邦教育文化廳(局)制定頒佈的。到教育文化廳(局)制定課程祺 單的方式，通常是任命教爾及專家學者之代表與廳(局)有關官員組成委員會辦理。委員會在擬定時通常均根讓各邦教育文化 廳長常設會議(吋 Fom 汁。口門戶口加凸 O 口卅 O 吋。口 OOOH 川 ZH 口古什 mgo 卅開門戶口。 hEHO 口自門戶口已什口同巴〉 REHH) 的指 示或指引(口 H 叫。。什几戶〈 mmhw 口恥的。口 OH 心 HGguEOHH 口 8) 或根磁各邦之間的協調結果來辦理，以免各邦的課程蝶、單規定歧 異過大。(註三五)課程蝶準擬就之後，先暫行試用一段時間，在試用期間不只在實際教爭中翼驗，而且讓教師、政府官員、 及學者公開討論，再根據實驗及討論的結果修正後正式公佈實施。邦定的課程棋準對學校長有約束性的，部學校一一慮遵照課程標 準的規定教學。 (4 註三六)課程標準通常規定有各類學校教學科目之名稱、教學時數、教學目標與範閩、及應採用之教材等事 項。(註三七) 6 一藹可中小學使用的教科書:西德各邦的教科書(吋 OMm 什 σookm) 是採用認可制的。教科書由私人或書商出版，然後各邦 教育文化廳(局)再從這些一已出版的教科書中詳加選擇，此種選擇工作通常是由廳(局)所任命的辱家學者組成的教科書選擇 委員會為之。經選擇之後，邦教育文化廳(局)再將所認可的教科書名單公佈，然後各校再從這些被認可的書單中選擇其所欲 使用的教科書。學校選擇時，或由有關教師開會共同討論決定，或由任教該科的教師自行決定。公私立中小學均讀使用經邦教 育文化廳(局)認可的教科書。惟大學則不必，大學教授可自由而獨立的選用其想使用的教科書，換言之大學的教科書是採臼 由制的。 (4 証三八) 1 制頒學校趕築設備標準並核准校舍建築計劃 •• 各邦通常都制頒有學竣趕築設備標準'供學校辦理校舍建築及設備時遵守 ，一維護較舍的安全及水準，進而達成教育目標。在學校建築設備棋準中，一般均規定下列事項 .. @校舍的位置及面積;@校 舍的環境、高度、通風設備、照明度、建材、及防火等;@教室、辦公廳、走道、幢堂、及教職員宿舍的詳細規格。固定式一 )排排整齊排列的桌椅在西德已不再被採用，代之而起的是活動式的課桌椅。地方欲設立興建學校校舍時，其校舍興建計斟通常 仔均須報經邦教育文化廳(局)核准。(註三九)一般說來，私立學校得自由設計其投舍建築，只要其品質不低於公立學校的話 西德教育行政制度之研究一七
(56 ) 師大學報第二十六期 ;惟在立學校若接受政府對其校舍建築的補助時，使須遵守政府研制頒的建築設備標準。(註四 0) a 任命邦立學校的教師及接准地方對地方唔校教師的任用 .. 邦立學校的教師通常是一回各該邦的教育文化廳(局)任兔的。 教師被任命之後即成為邦的公藹人員(因。但 g 付。。 Hmggp 丘 Hr 吋丘。 0) ，受政府的保障，政府不得任意加以免職 ，直至六十五歲退休為止;當然教師若有違法失職之處，自不受此限。(註四一) 至於在地方所設學校(白。白自己口已∞ OHH 。 oZ) 服務的教師、通常由該地方教育行政當局任命，但必鎮報經邦教育文化廳 (局)的核准。此類教師經任用之後亦成為地方公務人員 (Foot-PJNHHmo 叫丘。 ω) ，受地方公務人員法之保障。(註 四二) 至於邦立大學教師的聘任，依接一九六八年十一月邦教育文化廳長常設會議的決議，各大學於聘用教師時必須先公開登報 徵聘，然後由大學(主要是大學裡的學院會議呵。 ozσ 。吋 OHOE-8 口卅 O 付。口 N) 就應徵者選定三人，編好順序並附上其他所有 廳徵者的姓名、出生日期及現任職藹，報請邦教育文化，廳(局)圈定一人任命之。(註四三) 且任免各鼠各類學校的校長 •• 各邦公立的基礎學技 (CH 戶口已 ωOECHOO 吋 MM 立信心叫司的 OEOH) 、主幹中學(因心口可? ωOFCVOO 吋 ZmwH 口的 OF 。。 H) 、實科中學(悶。 ωZOFCHO) 、高級中學(仍可自口恥的 HCBOHG 叫 mwsghw 吋 mOHMOOH) 、及 各類職業學校的校長均由各邦教育文化廳(局)任免。 (4 註四四)西德各邦並未設有養成教育行政人員(包括校長)的專門教 育機構或專業課程，校長均從優秀資深的正式教師中選任。當有校長缺額待補時，郎自邦教育文化廳(局)或經其授權的地方 教育行政機關函草里何勵學校校長推荐人選，教育行政機關一冉恆視導官員到校與該等人選唔談並觀察其行為，若考查滿意後，即 由邦教育文化廳(局)先任命為試用校長，經試用期滿考核反格者，始被任命為正式的校長，否則則按解聘。(註四五)、通常 一位校長不得被任命為他原任教學校的校長，以保持該校長的獨立客觀性。校長一經被任命之後即成為公務員，受法律之保障 ，非犯有重大過錯不得被免職。 (4 百四六) 的辦理中小學教師的資格檢定考試:西德各邦的中小學教胡均須經二次的邦教甜資格檢定考試及格後，其間並經若干時時 的實習和試用後，才能成為正式的合格教師。而此種檢定考試是由各邦教育文化廳(局)依各該邦的教關資格考試法或規程辦 理的，通常是由各邦教育文化廳(局)長直接任命有關人員組成獨立的考試一委員會 ZEEZZEZT 薄之 o 廳(局)長 所任命的考試委員通常包括有教師、校長、大學教授、及教育揖導人員的代表等。(註四七)考試委員會得再分設各種典試委 員會 (]UHC 卅戶口∞ ω 〉 Cmmoycmω0) 分別負責各科之考試。(註四八) 一位由教育學院或一般大學院設畢業的學生若欲擔任小學或中學教醋，則首先頭依規定報考邦教繭資格檢定第一次邦考試 (因吋 ω 汁。 FOF 吋 OMV 吋已卅戶口∞ OH 『 H 叫 ω 付的什 mv 汁。開 MSBH 口 hEH 。口)，第一次考試叉稱為「學術考試」 (44Hωmm 口 ωOFhHHY 八
什 HHOYO 可 HCM 川戶口開)，主要在測定考生是否具備足夠的教育學和有關基本學科及各科教材教法的基本知識與了解，並測定考 生是否有擔任教師之潛能，考試以論文及口試兩種方式行之。考試及格之後，即被任為試用教師 (FωFE 口什 g 口 dqmw 什 hHH) ， 惟欲擔任高級中學 (CU 可包凶 mEH 口自)教師者則被任用為實習教師，在試用或實習期間仍讀繼續一種受在騙進修教育。等試用期滿 (各邦規定不一，通常為二年，亦有三年或五年者)或實習期滿(各邦規定亦不一，通常為二年)，再參加第二次考試。第二 次考試 (NdqOH 什 OH-OYHOHMUC 卅口口加 OH 的。。。口年回廿 hHE 開 MSSMh 口。泣。口)叉稱為教育考試(可心已 ω 徊。恆的 OFO 】VH 于 卅已口加)，亦係由邦教育文化廳(局)長任命組成的考試委員會辦理，主要在測驗考生對執行教育工作的實際能力，考試以論 文、口試、及試教 (HLOFH 苟同。 σω 口)等三種方式進行。第二次考試及格後即可被任命為正式的合格教關;惟高訟中學(白于 自口 mmmH-GB) 教師則先按任用為試用教師(的什口食。目 gmoωω 。吋)若平年後(各邦規定期限不了，一般為二年至五年)考核 及格，才得被任用為正式的高級中學教師(的什信告。口吋 mw 什)。(註四九) 、 HU 辦理成熟證書考試 •• 西德各邦的高級中學 (CM 可自口 SHCS) 畢美考試稱為成熟考試(閃 OHM 川 OMUHCM 川戶口∞)，考試及格 者便可取得成熟證書(因 0 月 ONg 電 ZBRKFE 呂立，取得此種證書者通常可以免試升入大學或獨立學院，但近年來因通 過的人數增多且欲升大學就讀者日多，故已非人人得如願升入。(註五十)負責辦理成熟考試的即為各邦的教育文化廳(局) ，惟教育文化廳〈局)並非親自主持，而是由廳(局)長任命高般中學教師組成「成熟考試委員會」(吋日出口 OBBH 什汁。。 卅。同什 FOZωOC 民什司開 MnhwSU 戶口 hw 丘。口)典試之，此委員會的主席係由廳(局)長任命一位廳(局)的官員擔任。此委員會 具有獨立性，外入不得平涉。 (4 註五一)考試包括筆試及口試兩個部分。筆試係由考生就國語、數學、外國語、及理化等學科 中選考兩科;口/試的範圍則較廣，包括筆試科目、社會學科及其他一種科目。 (4 註五二)
也擬定邦教育計劃
h ﹒邦教育文化廳(局)為一邦之教育主管機關，自然有責任礙定邦的教育發展計韻，多數的邦教育文化廳內局〉均設有邦教育計劃的單位負責研擬計劃，譬如巴伐利亞邦即於幕尼黑設立「邦教育研究及計副研究所」(
的付。什 OH 口 ω 什 H 什口汁。肉。叫開門戶口 ohH 丘。口悶。 ωomwHOFhH 口已開 acohH 丘。口。 H 】VHmw 口口 μ 戶口加)負責研究教育問題解決之道並 擬定教育發展計割。各邦擬定教育計劃除獨自為之外，尚有與各邦及聯邦合作進行者。如「邦教育文化廳長常設會議」的設立 ，即為各邦共同合作擬定教育發展計劃的例于;而「聯邦與各邦教育計劃委員會」的設立，即為邦與聯邦共同合作擬定教育計 劃的例子。 口辦理邦教師之在職進修教育?各邦教育文化廳(局)為增進教師的知識進而提高教繭的素質，都有義頭為教師提供在職 )進修教育。為辦理教師在職教育，有的邦設有專門機構如教師進修學院、教師中心、及教師會笛等負責辦理，有的則利用其他仔場地(如學校)舉辦各種講習會或研討會。
西德教育行政制度之研究 九師大學報 第二十六期二 0 )H 保護與發展邦文化:邦教育文化廳(局)多數兼負文化(如一音樂、美術、電影、戲劇及其他文化事項)的保護與發揚，
兩故在廳(局)內多設有專門負責這類工作的部門。
二、邦教育文化廳(局〉之組織 西鶴教育行政主權係在各邦，各邦有權來決定自己的邦教育文化廳(局)的組織，故各邦的教育文化廳(局)的組織也就 不完全一樣了。惟囡同屬德國的社會背景而且有各邦教育文化廳長會議的協調，故各邦的組織差異不會太大。一般說來，邦教 育文化廳設有廳長一人(在三個市邦創設教育文化局，其首長稱為局長)。廳(局)長之下設次長，有的邦只設有常務次長， 有的邦則兼設有常務次長及政務次長。惟有的邦則無次長之設置。廳(局)長及次長之下，再分設若平科(口。甘心叫什 go 口什) ，科下有的再分肢。在多數的邦還設有邦教育審議會(伊心口 mHgmOHHCHσmwH 附心什)供諮詢。此外，自一九四九年起，各邦教育 文化廳(局)為協調彼此的行政工作，乃組設各邦教育文化廳長常設會議，共同討論彼此有關的事宜。常設會議的決議亦為各 邦教育文化廳〈局)作決策的重要參考，故亦具有審議會的性質。茲將一個典型 (CO 口。吋 hHHHNO 內MHVmwZOM 川口〉的邦教育文 化廳(局)的組織繪圖如下。〈註五三) 二圖 育教邦各德西的型典 圖織組(局〉廳化文 關 廳 邦 廳化丈育教 內 長 務 科 -Tre
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tit--••• 邦教育文化廳長常設會議 基礎、主幹及實科學校股 高級中學肢 職美學校股茲將廳長及各單位略為說明之 •• 1 廳長 •• 廳長為邦教育文化廳的首長，綜理廳藹並指揮監督所屬職員處理廳路。廳長多數稱為教育文化廳長(百口抖的? 。付。卅開門戶口 omwE 。口 ω 口門戶口 CH 什 CHOHKFH 川PH 吋 ω) ，亦有只稱教育廳長者(肉已什口 ωBH 口古什 OHO 門 ZH 口抖的汁。吋 OH 川 開門戶口。 ω 丘。口)。惟都市邦的邦教育行政機關因稱為教育局 (moygHσOFOH 門戶。)，故其首長稱為局長(的。口。汁。吋 O 卅 F n 戶口。"丘。口。 Hmov 。。 Z) 。廳(局)長係由邦長 (ZH 口 UFm 汁。 H 】VHOmH 恥。口付，即邦的普通行政首長)提名經邦議會同意 後任命之。-Z 總務科 •• 掌理一般行政事麗、草擬法令、及經費等有關事項。 '1 教育計劃科 •. 掌理教育計劃之研擬。 4 學按教育科 •• 掌理中小學教育及職業教育等有關事項。所謂中小學教育包括基礎學校、主幹中學、質科中學及高級中學 (伯明白口。 mHCB) 教育。 E 師範教育科 •• 掌理師資訓練有關事項，師範學院即由其管轄。 也高等，教育科 •• 掌理高等教育有關事項，如大學教育及技術大學教育等。 1 蜜術及成人教育科:掌理藝術文化之保護及成人教育等有關事項。 a 邦教育審議會:為邦教育文化廳(局)之諮詢審議機關，其成員各邦不一，但歸納起來主要包括有政府代表、家長代表 、教師代表、教授代表、宗教團體代表、青少年團體代表、經濟界代表、勞工代表、地方議會代表、及其他社會人士代表等。 成員約在二 0 至五十人之間。(註五四) a 邦教育文化廳長常設會議 .. 本會的正式名稱為「德意志聯邦共和國各邦教育廳長常設會議」 (EomE 口岔開。同 ρ 口 E H川 OHO 口 NnHO 叫阿 CH 付出 ωBU 戶口 Hm 汁。 H 恥。 HFhw 口已。 HH 口已 OH 回口口已。的吋 OMUCσHH]nuog 汁的 OHHHNH 口已 OH 吋呵呵。的什心口已抖口加 口。口卅 OHO 口。。。卅什 FOZH 口 Hm 汁。 HωOH 川開門戶口 omw 什抖。口 ω 口門戶口 dH 什 CHhHH 〉卅卅 mwHHωO 卅付 HHOFhwo 口已。門 U戶口什冒。呵。 a n戶。 EH 悶。可 CEHOO] 川的 OHBhw 口可)，但現代均簡稱為「教育廳長會議」 (MmCH 什己的自 H 口 Eg 叫阿。口怖。 HO 口 NOH 川口。口， 卅 O 叫 ODOOO 卅 ZUEHmZHm 。卅開門戶口 omw 丘。口)，係於一九四九年成立的，其成員為十一個邦的教育文化廳(局)長。木 會的職責在協調各邦的教育措施，使各邦的教育法令規定能相配合，以便共謀各邦及全國教育事業之發展，並便於滑倒民遷徙流 動後對新教育制度之適應。蓋西德教育主權在邦，各邦若各行其事，則各地教育制度政異過大，不只國民流動後不易適應，而
引且彼此不能同心協力共同解決問題，則行政的教率必大打折扣，故有必要設本會議以協調之。
印戶本會議之全體會議(】
VHO 口 hw 叫司 KFωmosEU 刊)約每八週召開一次，十一位邦教育文化廳(局)長均出席，每一位廳(局 西德教育行政制度之研究二一師大學報 第二十六期 一一二
的)長均只有一投票權，其決議要十一位成員均全體同意方始算通過或有殼。唯其決聲對各邦並沒有強迫性的拘束力，採不採納
仰的決定權在各邦的議會手裡。換言之，只有各邦話會加以採納制定成法令時，才具有約束力。(註五五)
本會議設有各種常設委員會(∞g口門戶口明白OBBH什汁。。ω)，負責研擬有關議案或計到提交全會討論議決，主要的常設 委員會有四樹，即學校委員會(的。叮OOM口。皂白H什付。 0) 、高等教育委員會(凸OBSH什gmw怖。門出H個FOH叫開門HCS丘。口〉、藝術和成人教育委員會(OOSSUF什付。。怖。吋〉吋付的心口已〉品已付開門戶戶口ω丘。口)、及傳國、海外學校委員會(凸ossγ
付什OOH 川 OHQmwHBmgmoFOOHm〉σ肘。"門戶)。各委員會至少每二個月集會一次，討論各邦提出的有關議案及全會交議事項 ，然後再將討論的結果提交全會討論議決。(一証五六) 為處理事藹性的工作，本會語在技昂(徊。口口中設有秘書處(moo肘。什hw且必什 0) ，其主要任務有四 •• @處理曾議之紀錄 、@監督各邦對全會決議的執行、@搜集並提供有關資料及消息、及@與各邦及聯邦有關單位溝通協調教育事宜。祕書處另設 有下列單位處理各有關事項 •• @檔案資料室(口OOCSO口g泣。口gnMH口卅。吋自己抖。口的。吋JHHOmw)，負責收集提供國內外 教育資料、準備會議所需的文件、出版本會的刊物、及處理本會的各種檔集;@國際交流室(闕，Mnoyg穹的。吋丘。 0) ，負 責協助各弗處理國際聞文教交流事項;及@外國學位評定室〈口 2 日 mvH0 月 HOOF吋鬥宮開JHmwHCmw丘。口。卅吋OHOT mD口。mzmω)，負責協助各邦教育文化廳(局)及高等教育機關評定各國的學位或證明文件。 (1 註五七) 邦教育文化廳長常設會議自設立以來通過不少重要決議，對西德全國教育制度的統一化及發展改革有重大的貢獻。其中較 有名的有二，即一九五五年的狄塞道夫協定(巳CmmOH恥。吋卅〉個叫mwogmwHH門)及一九六四年的漢堡協定(因mwgσ口叫個 KV 加叫OOS BmD什)。茲分別說明如下 •• 杜塞道夫協定(口已ωωOHmMOH怖。吋〉σwoggo口。川口UZOHnH。吋卅〉∞吋OOSOD什〉於由邦教育文化廳長常設會議於一九 五五年通過的，有按期為十年。本協定的主要內容如下 •• @學年始於四月一日而止於三月三十一日;@除為特別原因放假外， 假日(同OHHe冒)共為几十五天;@暑假約定在六月二十五日至九月十五日之間;@中間學按統一稱為呂立旦的OEHO，而普通高中統一稱為的可BPSHCS;@年級自第一年級數至第十三年級，中間學校設於基礎學校(白叫C口音OHHCHO)之上，
止於第十年飯;高級中學(的明白白EHCB)可設長期及〕短期兩種，均止於第十三年級且目標相等，其畢業考試稱為成熟考試 (MNEF叮吋已卅 G 口∞。H〉E付口M刊);@長期高級中學分設古語、調代語、及數理高級中學三種 (22 早已 fzo門前呂FhwD∞口hwmwomwmw口門戶居ω什yoghw付UFOm\Zmw什CHEmo抖。口oommu、自口SHCg)，只有後兩種能設超期型的;@各邦相互承
認應考大學的成熟證書;@各邦相互承認國民學校教師(〈OHrmOF丘。吋mhwog門ω)的教騙證書;@統一考試評分等第，
教師資格考試的及梅等第分四種:極優(ZH什〉己的NOHOFC口加HWOEgmZ口O門開unOOHHmw口付)、優 (PS 回 omg口已。口( 61 ) 。吋COO已)、良(因OM川HHO門前肘。口已出。ω汁。口已。口 他各類學校各科的考試均採六等制 •• 極優(moy叫自忌 。口已。吋凸HO門口什hwσHO)、可(戶口ω吋OHOFω口nMO吋 肘。口已肘。口已。吋詞。mwr)。(註五八) 漢堡協定(因mwBσCH肘。HKFσHno 白白 ω口。吋因而wgσ口叫個KF∞吋OOBO口什)係邦教育文化廳長會議於一九六五年在漢堡所通過 的決議協定，其主要內容如下 •• @所有司學校之學年均始於八月一日而止於次年七月三十一日;@義務教育為九年，但亦得延長 至十生;@放假廳以教育觀點定之，一學年的放假總日數定為七十五日，但有特定理由者不在此限;@暑假亦定於七月一日至 九月十日之間，依地區而定;@一切學生所共同就學的初等學校稱為基礎學校(的吋戶口已ωOFEO)，銜接基礎學校之上的為 主幹中學(因mwCMUZO 『 CHO)、實科中學(悶。巴ω0 月 EHO)及高訟中學(CMB口SHCB)，基礎學校與主幹中學得合稱為國 民學校(〈OHrmmOF丘。);@各種中學的前兩年(即第五及第六年級)稱促進階段(可口吋門HOHω付CP)或觀察階段(因。。， σmvoy什￠口開ω什CH川0)，實施試探輔導;@為身心殘障者所設的學校稱為特殊學授(mc口nMOHmOYCHO);@年級由基礎學校 第一年組數起，直至第十三年級;@主幹中學終於第九年級，亦可終於第十年級;實科中學則止於第十年級;@高級中學分普 通型及高級型兩類，前者文分九年制及七年制兩種，後者至遲接於第十年級且以三年為限;@各邦彼此承認成熟證書及依本協 定所發的其他畢業證書，成熟證書的授與應依本會議之決議方針辦理;@依接本會議決議之標準所舉行之教師資格考試，參與 協定的各邦應互相承認;及@學役的一切評分均分為極優(mg 付一 mg廿)、優(QS廿)、良(出opoH門戶肘。口已)、可( kpcω叫OHOFO口已)、及小力(寓。口加。HFhWM川什￠口肘。口已肘。口已)五等。(註五九) 以上所舉的是一種典型的(即經歸納類化所得的)邦教育文化廳(局)的組織情況。現謹舉北萊茵 l 西法倫邦 (2 。吋已? EHpzg什EHO口OHZ。吋什FHFH口。-zg什MUE-Hmw)教育廳(肉已什已ωSHEω汁。HHC目)的組織供參考。 (4 註六十)該 廳設廳長(MnE什dmBU戶口ZgH)一人、常務次長(的什仰口門戶需付〈OH口。付。吋門MZZH口HmZHm)一人。下設四科( krt汁。HH￠口開)，分別稱為第 Z 科(〉廿付。戶口口∞ N) 、第一科(krσ汁。HHG口開阿)、第二科(krσ付。戶口口的同)、第三 科(〉σ什OHHC口∞國)、及第四科(krσ汁。HH戶口開向〈)，每科有科長(ZH口UFω付。旦旦門口叫UFmo口什)一人。每科之下再各分設 三股(CH。CHUO)辦事，茲將各科各股的職權分述如下 .. 1 第 Z 科(〉廿付。戶口口∞ N) .. 掌理預算、建築、會計、人事、及組織等有關事項，下設三股辦事 •. ω 第一股(CHOC-vmMKF) •• 掌理預算事項。 ω 第二股(cgCMVO回) .. 掌理建築事項。 西德教育行政制度之研究 。吋白片。門HH汁。σHO Mvgm)及可(切。ω汁。口已。口OH 句 :ω);至於其 司向呵位。。nM)、優(CC汁。叫。00戶)、良(回民丘。門口駒， KEOAg付。)、差(zgmoHFOE什吋OOM1)、政劣(口口， 。 吋 O H 一 一 一
師太學報 第二十六期 二回 ( 62 ) ω 第三肢(的門 OCMUOC) •• 掌理人事及組織事項。 2 第一科 (krσ 汁。巳￠白∞同) .. 掌理教育計剖及學校法規之擬定，下設三股辦事 .. ω 第一版 (CH 川 OCHuoz--掌理教育制度結構之設計皮教育課程之擬定事項。 ω 第二股(的吋 OCMUO 出〉 •. 掌理教育設計及量化的教育計-割。 ω 第三股(白吋 O 巨 Muon 〉 •. 掌理學設法令之草擬。 1 第二科(〉 σ 付。戶口口的自) •• 掌理~學前、基礎學位、主幹中叩門子、特殊學校、及賀科中學之教育及體育運動事頭，下設三 股辦事 •• ω 第一股(的吋 OCMUO 〉) •. 掌理學前及基礎學校及特蘇學校教育手項。 ω 第二股 (C 付 OCMUO 出丫﹒掌理主幹中學、賞科中學、及綜合中學教育事項。 ω 第三股(的門 OCMMOC) .. 掌理體育運動 (mMUOHC 事項。 生第三科(〉 σguFHCP ∞ 5)
