教育局缺課個案專責小組 2018年10月10日
加強支援及處理
缺課個案
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家長已向學校遞交請假信，學校仍需報缺課嗎?
子女沒有上學，家長會因此而觸犯法例嗎?
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香港法例第279章 教育條例
如常任秘書長覺得有任何兒童不在小學或中學就學而無合 理辯解，可在進行他認為需要的探究後，以指明表格向該 名兒童的一名家長發出入學令，規定其安排該兒童定時就 學於該命令所指名的小學或中學。 S. 74(1), Cap. 279 任何家長無合理辯解而沒有遵守入學令
(或不時經更改的該命令)，即屬犯罪，一經定罪，
可處第3級罰款及監禁3個月。 S.78, Cap. 279
缺課個案的處理 – 調查與檢控 VS 輔導與支援
1. 家長刻意剝奪6-15歲子女接受教育的需要 (例如:不讓子女上學)而未能提供合理原因，致 使他們輟學 (dropout)
> 調查與檢控
2. 家長因家庭/管教問題、子女個人/成長適應 困難，致使他們不穩定地上學 (irregular
attendance)
> 輔導及支援
學生缺席上學，教育局會考慮向家長發出警告信，甚至 入學令嗎？
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個人因素 家庭因素
• 缺乏學習動機/未能處理學 習上的要求
• 未能建立健康生活/上學習 慣,如流連街上……
• 未能適應學校生活/課堂學 習
• 受健康、精神、情緒、 沉溺 行為(如吸毒……) 等問題困擾
• 社交問題，如受欺凌
• 其他 ……
• 家長管教無力(inadequate parenting skills)
• 家長疏忽照顧子女在學習及 社交成長的需要
• 家長選擇另類學習模式
• 家長受健康、精神、情緒、
經濟等問題困擾
• 夫婦相處/婚姻等問題
• 未能接觸家長
> 電話停止服務 > 已搬離住址 > 家長拒絕溝通
家長為子女安排在家教育、另類教育，合法嗎?
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政府致力確保兒童就學的權利，為六至十五歲合資格兒童提 供九年免費普及基礎教育。根據教育條例，家長有法律責任 確保適齡子女定時上學。
學校教育可以為兒童提供廣闊和有系統的正規課程及豐富的 學習經歷，讓他們與同儕和師長進行互動，彼此切磋砥礪，
這對於兒童的均衡發展至為重要。常規學校在師資、設施和 資源方面均有完善的安排，亦能為學生提供適切的輔導和支 援，協助學生克服學習上的困難。這並不是個別家長自行安 排的教育能夠取代。
教育局不同意家長為子女安排在家學習以取代學校教育，也 沒有相關的申請或批核程序。
學生輔導人員仍需跟進這類缺課個案。
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家長常為學生請病假，合法嗎?
如病假紙由註冊醫生發出，不涉及合法性問題。
介入:
• 聯絡有關診所、醫院、急症室等:
> 確定有關病假紙真偽
> 表達校方關注該學生健康情況，學校需要配合的措施
• 要求家長為子女參與「電子健康紀錄互通系統」- 醫健通
• 探究學生經常生病原因，有否涉及疏忽照顧? 是否需要轉 介往綜合家庭服務中心( IFSC) /社會福利署保護家庭及兒童 服務課(FCPSU)
• 精神/心理問題? 上學恐懼(School phobia / refusal) > EP/CP assessment
• 動之以情，說之以理
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學生住國內/家長住國內，學生託交港人照顧
學生缺課，教育局會考慮起訴國內家長/暫託家長嗎?
介入:
• 轉介個案與社福機構接受服務:
1. 香港國際社會服務社聯同深圳市羅湖區婦女聯合會 – 跨境學童服務中心 (深圳羅湖)
2. 基督教勵行會 - 北區「鄉港有你」
3. 香港工會聯合會 : 深圳/廣州/東莞/惠州/中山工聯諮詢服 務中心
• 定期「陽光電話」、「關心信」
• 動之以情，說之以理
• 商討是否適合安排學生回國內就學 – 如「港人子弟學校」
跨境學童
• 轉介相關服務 (跨境服務機構，eg.國際社)
• 可提供港籍學生班資料予家長參考
處理小學缺課個案 有關持份者
角色
小學學生輔導人員 個案工作員 (Case Worker) 學校的相關老師及人員(如:
訓育或輔導老師、科任、
班主任，教育心理學家等)
協作人員 (Co-worker)
機構督導 / 校長 督導 (Supervisor)
教育局訓育及輔導組 提供個案諮詢 、學校探訪及培 訓等支援
缺課個案專責小組 執行有關教育條例及行政程序，
確保學童接受教育的權利
處理小學缺課個案遇上困難，誰可協助?
小學缺課個案的輔導介入
為確保學生接受教育的權利，教育局向學校發放學 生輔導服務資源，在學校提供「全方位學生輔導服 務」，其中一個範疇是為缺課學生提供所需的支援。
駐校的學生輔導主任/學生輔導教師/學生輔導人員 須瞭解缺課學生的需要和困難，協調校內教學及訓 輔等支援系統，為缺課學生提供適時支援服務，包 括個案及小組輔導等。
在有需要時，學校需考慮將個案轉介予社會福利署、
非政府機構或教育局相關部門接受所需服務，協助缺
課學生及其家庭處理影響復課的問題，以確保學童接
受教育的權利。
學生缺課未及連續缺課七天，學校需要呈報該個案嗎?
根據教育局通告第1/2009號，學校需要將連續缺課 7 天(不論任何年齡、級別、性別、種族或原因等)的學 生個案向教育局呈報。
缺課第一至六天（如家長沒有與校方聯絡），由校方
致電家長了解學生缺席原因，表達關懷。如發現/懷
疑有關家庭涉及家暴、虐兒、疏忽照顧、失蹤或其他
嚴重家庭問題，即使該缺課個案未呈報予教育局，學
生輔導人員仍須即時介入跟進，亦應考慮向社署保護
家庭及兒童服務課、警察學校聯絡主任等尋求諮詢或
協助。
本局缺課組會審視學校申報的懷疑輟學個案，如確定為需 跟進的個案，本局會為該個案編配一個案編號，並透過傳 真通知小學前線人員以「個案形式」支援該缺課學生。
前線學生輔導人員需於收到缺課組通知的一個月內，向 缺課組呈交首份「懷疑輟學個案調查報告(月報)」。
如缺課學生未復課，小學前線人員需每月呈交一份調查報 告，直至個案連續復課五天，才結束個案。
《懷疑輟學個案調查報告》是一份重要的正式文件。在 有需要時，本局會轉交予警務處及相關司法機構等處 理。因此，由二零一八年九月一日起，學校須使用二零 一八年七月修訂的版本(適用於各年度的缺課個案)，按 月填報調查
報告，由校長或副校長簽署核實，透過傳真或郵寄予本局。
處理小學缺課個案 – 呈報及跟進
處理缺課個案合作伙伴
個案諮詢
• 學校訓育、輔導主任或校長
• 機構督導人員
• 訓育及輔導組督學
支援家庭問題 / 提昇家長管教能力 / 處理家長照顧責任
• 綜合家庭服務中心 (Integrated Family Services Centre)
• 防止虐待兒童會 (Against Child Abuse)
• 社會福利署保護家庭及兒童服務課 (Family and Child Protective Services Unit)
• 保障部 (Field Unit)
• 精神健康綜合社區中心(Integrated Community Centre for Mental Wellness) 處理學生成長需要及困難
• 如沉溺行為 – NGOs (東華三院心瑜軒、明愛)
• EP、CP、精神科醫生、MSW、兒情 行政程序
• 缺課個案專責小組
特別情況
個案升留班及學位保留問題
• 請諮詢所屬區域教育服務處的學校發展主任
離港
• 學生輔導人員需向家長了解學生於何時離 開香港，如有需要，可請家長提供機票、
外地入學證明等資料。如確認生已離港，
可以「L」結束個案。
家校衝突
• 諮詢督導
• 嘗試與家長及學生保持聯絡
家長不合作?
• 建立輔導關係
• 了解家長及學生的情況
• 學校發信
• 諮詢督導
• 警告信
「未能接觸」的缺課個案
1.小學輔導人員在處理缺課個案時，需要聯絡個案學生/家長/
監護人/親友，包括以電話及信件方式聯絡。如未能成功取得聯 絡，小學輔導人員則需進行家訪。若第一次家訪未能成功，小 學輔導人員須再進行第二次家訪；
2. 若果學校仍無法聯絡到個案學生/家長/監護人/親友，則必 須透過「缺課個案調查報告」向教育局缺課組申報，以便採取 進一步行動，保障學生接受教育的權利；
3.無法聯絡的情況包括﹕
* 透過不同方法，例如家訪(不同時段)、信件(包括平郵及掛號 信)、電話(不同時段)、社交平台或電郵等，仍無法接觸家長或 學生；或確知學生及其家人已不在所申報的地址居住，並且無 法取得有關學生及其家長的最新住址;
4.缺課組在接理學校申報後，會積極協助學校尋找學生、家長及 聯絡其親人，並會尋求其他政府部門協助包括：
*房屋署（居住於公營房屋者適用）；或/及
*社會福利署（正接受家庭服務或/及綜援者適用）；或/及
*入境事務處
5.若無法透過不同的政府部門聯絡個案學生/家長/監護人/親友，
缺課組會進行家訪，繼續嘗試尋找學生、家長及聯絡其親人；
6.若仍然無法聯絡個案學生/家長/監護人/親友，缺課組會把個 案轉介警務處及社會福利署；
7.在以上各階段跟進過程中，若能聯絡上有關學生，缺課組會通 知學校，並聯同有關學校及其小學輔導人員提供支援，以協助有 關學生復課。
8. 「未能接觸」的缺課個案會跟進至15歲始結束。
