第二節 台中市政治生態概況

第三章 台中市立委選區劃分與政治生態概況

第一節 第七屆立委選區劃分原則與名額配置

一、立法委員選區劃分機制

（一） 選務機關

根據 2006 年 2 月最新修訂的公職人員選舉罷免法第七條第一項、

第八條第一項及第五項之規定及同法施行細則第四條第一項第二款、

第三款規定，我國立委選舉主管機關為中央選舉委員會，隸屬行政院，

主管總統、副總統、國民大會代表、立法委員、直轄市議員及直轄市 市長選舉，委員 11 人至 19 人，由行政院院長提請總統任派，並指定 1 人為主任委員。

若就細部選務分工而言，全國不分區、僑居國外國民選舉，由中 央選舉委員會主辦。原住民立委選舉，由省（市）選舉委員會主辦，

省（市）選舉委員會隸屬中央選舉委員會，省置委員 5 至 23 人，市置 委員 9 至 13 人，由中央選舉委員會提請行政院院長派任，並指定 1 人 為主任委員。立法委員區域選舉，省按縣（市）劃分選舉區時，由縣

（市）選舉委員會主辦，縣（市）選舉委員會隸屬省選舉委員會，各 置委員 7 至 11 人，由省選舉委員會遴報中央選舉委員會派充之，並指 定 1 人為主任委員。

縣（市）選舉委員會於辦理選舉期間並在鄉（鎮、市、區）設辦 理選務單位—選務作業中心，各級選舉委員會委員當中，應有無黨籍 人士。委員具有同一黨籍者，在中央選舉委員會不得超過委員總額五 分之二，省（巿）、縣（巿）選舉委員會不得超過各該選舉委員會委 員總額二分之一，以期公正行使職權。

（二）選區劃分

根據公職人員選舉罷免法第三十九條第一項第二款規定，立法委 員由省（市）選出者，以其行政區域為選舉區，並得在其行政區域內 劃分選舉區，而選區劃分的執行機關，根據第四十二條之規定，由中 央選舉委員會規劃之。但選舉區有變更時，應於公職人員任期或規定 之日期屆滿一年前發布之。且選舉區之規劃，應斟酌行政區域、人口 分布、地理環境、交通狀況、歷史淵源及應選出名額劃分之。

至於考量人口、地理環境及交通狀況等條件的具體規範為何，則 需依據中選會公佈的選舉區劃分原則第三條第一項二至四款之規定，

在考量人口規模均等之原則下，每一選舉區人口數與各該直轄市、縣

（市）應選名額除人口數之平均數，相差以不超過 15%為原則。且在 盡量符合行政區完整的前提下，單一鄉（鎮、市、區）其人口數達該 直轄市、縣（市）應選名額除人口數之平均數以上者，應劃為一個選 舉區。其人口數如超過平均數 15%以上時，得將人口超過之部分村、

里與相鄰接之鄉（鎮、市、區）劃為一個選舉區。人口數未達前款平 均數之鄉（鎮、市、區），應連接相鄰接之鄉（鎮、市、區）為一個選 舉區。必要時，得分割同一鄉（鎮、市、區）行政區域內之部分村里

（村里不得分割），與其他鄉（鎮、市、區）合併為一個選舉區。但不 得將不相鄰接區域劃為同一選舉區。旨在避免有心人士透過操縱選區 劃分，劃定較有利之選區，協助特定政黨當選。

（三）選區劃分程序

根據選區規劃原則第四條第一項第一款、第二款及公職人員選舉 罷免法第四十二條之規定，各縣市之選區劃分程序如下：

1.各直轄市、縣（市）立法委員選舉區，先由各直轄市、縣（市）選舉 委員會研擬劃分草案及理由，於 2006 年 3 月底前報中央選舉委員會。

2.由中央選舉委員會組成立法委員選舉區劃分專案小組，參考直轄市、

縣（市）選舉委員會之選舉區劃分草案，擬具立法委員選舉區劃分建 議案，於 2006 年 5 月底前提報中央選舉委員會議審議。

3.中央選舉委員應於立法委員任期屆滿一年八個月前，將選舉區變更案 送經立法院同意後發布。立法院對於選舉區變更案，須以直轄市、縣

（市）為單位行使同意或否決。如經否決，中央選舉委員會應就否決 之直轄市、縣（市），參照立法院各黨團意見，修正選舉區變更案，

並於否決之日起三十日內，重行提出。立法院必須在立法委員任期屆 滿一年一個月前，對選舉區變更案完成同意，未能於期限內完成同意 部分，由行政、立法兩院院長協商解決之。

二、 第七屆立委各縣市名額配置

我國從第一屆立委選舉以來，歷經幾次選區變動，1947 年第一屆 立法委員選舉，台灣省被規劃為「不分區選舉」區域，應選席次以全 省作為一個選區選出，1969 年，立法委員增補選，決定因應當時社會 發展條件，將台灣省劃分為兩個選舉區。1972 年，政府公佈「動員戡 亂時期自由地區增加中央民意代表名額選舉辦法」，開始辦理增加中 央民意代表名額的選舉，台灣省改劃分為六個選區，其後歷經 1975、

1980、1983 以及 1986 年之選舉，選區的劃分皆未有變更。之後，政府 在 1989 年，再次對選區進行劃分，改以縣市為單位做為立委選區單位，

全省被劃分為 21 個選區。而 1991 年第二屆國大與 1996 年第三屆國大 選舉，1992 年與 1995 年的第二、三屆立委選舉，開始設置全國不分區 代表席次，透過由政黨比例代表制選出的全國不分區代表名額的設 置，試圖減緩國會中派系政治的作用（廖忠俊，1997：97-98）。

1997 年，我國憲政體制出現重大變革，其中關於中央公職選舉部 分，決定將立法委員產生方式，由過去以省及直轄市為選出單位，改 由直轄市及縣市為選出單位，其應選名額固定為 225 席，其中由直轄

市、縣市選出之區域立委為 168 席，每縣市至少 1 席，而山地、平地 原住民各 4 席、僑居國外國民 8 席，全國不分區 41 席，此制一直沿用 至 2005 年修憲而再次面臨調整。

根據 2005 年 6 月甫通過之中華民國憲法增修條文第四條規定：立 法院立法委員自第七屆起一百一十三人，任期四年，連選得連任，於 每屆任滿前三個月內，依左列規定選出之，不受憲法第六十四條及第 六十五條之限制：

（一）自由地區直轄市、縣市七十三人。每縣市至少一人。

（二）自由地區平地原住民及山地原住民各三人。

（三）全國不分區及僑居國外國民共三十四人。

前項第一款依各直轄市、縣市人口比例分配，並按應選名額劃分 同額選舉區選出之。第三款依政黨名單投票選舉之，由獲得百分之五 以上政黨選舉票之政黨依得票比率選出之，各政黨當選名單中，婦女 不得低於二分之一。

從此一修正條文中，可明顯看出我國的立委選舉方式正式確定為 單一選區兩票制，且單一選區及政黨比例之立委分別採記，代表我國 之方式較接近日本之「並立制」，而在立委席次亦將從原有之 225 席 減為 113 席，根據目前中央選舉委員會之規劃，除各縣市受增修條文 第四條第一款之保障，至少 1 人外，其餘將視各縣市人口多寡，就剩 餘席次繼續進行分配。其中衝擊較大者為區域立委部分亦由原本之 168 席減少為 73 席，根據中央選舉委員會所公布之初步各縣市名額配置如 表 3-1-1。

表 3-1-1：第七次修憲前後立法委員席次比較表

縣市別 第六屆立委席次 第七屆立委席次 95 年 1 月人口數

資料來源：中央選舉委員會、內政部戶政司，本研究整理繪製

台北縣 28 12 3,698,674

台北市 20 8 2,604,914

桃園縣 13 6 1,834,204

台中縣 11 5 1,516,912

高雄市 11 5 1,500,859

彰化縣 10 4 1,311,732

高雄縣 9 4 1,227,283

台南縣 8 3 1,103,562

台中市 8 3 1,027,612

屏東縣 6 3 843,379

台南市 6 2 755,279

雲林縣 6 2 732,212

嘉義縣 4 2 552,549

苗栗縣 4 2 550,645

南投縣 4 2 510,390

新竹縣 3 1 460,667

宜蘭縣 3 1 447,530

新竹市 3 1 388,859

基隆市 3 1 383,900

嘉義市 2 1 270,859

花蓮縣 2 1 258,456

台東縣 1 1 159,717

澎湖縣 1 1 92,367

金門縣 1 1 70,398

連江縣 1 1 10,130

合計 168 73 22,313,089

為因應區域立委的選舉方式將修正為單一選區制，再加上各縣市 所分配之席次將因人口數而有所不同，根據中央選舉委員會於 2005 年 12 月所公布之選區劃分原則，在區域立委 73 席的部分，分配方式如下：

（一）以應選名額 73 人除直轄市、縣（市）總人口數所得商數之整數 為人口基數。縣（市）人口數未達人口基數者，即依憲法增修 條文第四條第一項第一款「每縣市至少一人」之規定，各分配 名額 1 人。其剩餘名額，分配予尚未分配名額之直轄市、縣（市）。

（二）以前款之剩餘名額，除尚未分配名額之直轄市、縣（市）總人 口數所得商數之整數為人口基數。以人口基數分別除各直轄 市、縣（市）人口數所得商數之整數，即為各該直轄市、縣（市）

之分配名額。如有剩餘名額，應按各直轄市、縣（市）分配名 額後之剩餘數大小，依次分配剩餘名額。

而分配席次之人口數依據，根據該選區劃分原則第二條第三款，

必須先扣除原住民人數，並以 2006 年 1 月底之人口數為基準。根據上 述條件，計算出各縣市第七屆立委席次如表 3-1-2。

依憲法增修條文第四條之規定，直轄市、縣（市）選出立法委員 73 人，每縣市至少 1 人。若以內政部公佈台閩地區 2006 年 1 月底人口 數為準，扣除原住民人口數後為 22,313,089 人，應選名額為 73 名，平 均每 305,659 分配 1 人，人數未達此標準之縣市先分配一人，分別為嘉 義市、花蓮縣、台東縣、澎湖縣、金門縣、連江縣等六縣市，其餘名 額 67 人，依人口比例分配其他 19 個直轄市、縣（市）。

其他 19 個直轄市、縣（市）人口數為 21,451,162 人，分配名額 67 人，平均每 320,166 人先分配 1 人，餘額再依各直轄市、縣（市）人口 數分配名額後，所餘人口數大小依次分配。分配公式則依據中央選舉 委員會公佈之選區劃分原則，採最大剩餘數法比例分配。經此一方式

計算後可發現，不同縣市立委所代表之人口數，差異頗大，以新竹縣 一名立委代表 460,667 人為最多，連江縣一名立委代表 10,130 人為最 少。而各縣市之名額配置亦大幅縮減，以台南縣、雲林縣、新竹縣、

宜蘭縣、新竹市、基隆市減少幅度最大，僅剩原有三分之一席次，其 餘縣市減少席次約在二分之一上下，台東縣、澎湖縣、金門縣、連江 縣之席次則維持不變，均為一席。

表 3-1-2：第七屆立法委員選舉直轄市、縣市應選名額分配計算表

資料來源：依內政部戶政司公布數據http://www.ris.gov.tw/ch4/static/st0-1-9501.xls 檢視日期：2006/7/10，作者整理繪製

縣市別

95 年 1 月 人口數(不 含原住民)

區域人 口數未

達 305,658

人以上 縣市先 分配一

人

區域人口 數達 305,658 以

上縣市分 配 67 人

超過 320,166

人以上 每滿 320,166

人分配 一人

所餘人 口數

餘額再 分配名

額

應選 名額

每名立 委代表 人口數

台北縣 3,698,674 - 3,698,674 11 176,848 1 12 308,223 台北市 2,604,914 - 2,604,914 8 43,586 0 8 325,614 桃園縣 1,834,204 - 1,834,204 5 233,374 1 6 305,701 台中縣 1,516,912 - 1,516,912 4 236,248 1 5 303,382 高雄市 1,500,859 - 1,500,859 4 220,195 1 5 300,172 彰化縣 1,311,732 - 1,311,732 4 31,068 0 4 327,933 高雄縣 1,227,283 - 1,227,283 3 266,785 1 4 306,821 台南縣 1,103,562 - 1,103,562 3 143,064 0 3 367,854 台中市 1,027,612 - 1,027,612 3 67,114 0 3 342,537 屏東縣 843,379 - 843,379 2 203,047 1 3 281,126 台南市 755,279 - 755,279 2 114,947 0 2 377,640 雲林縣 732,212 - 732,212 2 91,880 0 2 366,106 嘉義縣 552,549 - 552,549 1 232,383 1 2 276,275 苗栗縣 550,645 - 550,645 1 230,479 1 2 275,323 南投縣 510,390 - 510,390 1 190,224 1 2 255,195 新竹縣 460,667 - 460,667 1 140,501 0 1 460,667 宜蘭縣 447,530 - 447,530 1 127,364 0 1 447,530 新竹市 388,859 - 388,859 1 68,693 0 1 388,859 基隆市 383,900 - 383,900 1 63,734 0 1 383,900 嘉義市 270,859 1 0 0 0 0 1 270,859 花蓮縣 258,456 1 0 0 0 0 1 258,456 台東縣 159,717 1 0 0 0 0 1 159,717 澎湖縣 92,367 1 0 0 0 0 1 92,367 金門縣 70,398 1 0 0 0 0 1 70,398 連江縣 10,130 1 0 0 0 0 1 10,130

合計 22,313,089 6 21,451,162 58 9 73

第二節 台中市政治生態概況

一、自然人文環境

（一）位置面積

台中市位於台灣中部的台中盆地中央，被台中縣圍繞。行政區範圍東 至旱溪與新社鄉、太平市相鄰，西鄰沙鹿鎮、龍井鄉與大肚鄉，南與 烏日鄉、大里市相接，北接潭子鄉、大雅鄉。1945 年 11 月，台灣省行 政區確定，台中市改為省轄市。1946 年將台中市劃分為東、西、南、

北、中五區，但因所轄幅地過小，所以在 1947 年，將原屬於台中縣的 南屯、西屯、北屯併入，至此台中市才成為今日之規模。

台中市土地面積為 163.4 平方公里，東西長 14.2 公里，南北寬 11.3 公里，行政轄區畫分為中、東、西、南、北及西屯、南屯、北屯 等八個區，見圖 3-2-1。

圖 3-2-1：台中市行政區圖 資料來源：台中市政府網站，檢視日期 2006/7/10

http://www.tccg.gov.tw/sys/SM_theme?page=3fd7cb4c

其中北屯區面積最大，達 62.70 平方公里，佔全市 38.4%，西屯 區 39.85 平方公里，佔 24.38%，南屯區 31.26 平方公里，佔 19.13%，

三 屯 區 之 面 積 133.8 平 方 公 里 ， 佔 全 市 81.9% ， 其 餘 五 區 僅 佔 18.1% ，其中中區面積最小，為 0.88 平方公里（台中市都市發展局，

2005：5）。

（二）人口分佈概況

台中市為人口成長增加快速之地區，1981 年底台中市人口已達 607,238 人，至 1997 年人口數激增至 901,961 人，十六年間人口成長增 加近三十萬人。截至 2006 年 1 月底止，台中市總人口為 1,033,697 人，

均呈現穩定成長之趨勢，如圖 3-2-2。

若就人口自然增加數分析，2005 年度，全年台中市的出生人口數 為 9,024 人，死亡人口數為 4,740 人，淨增加 4,284 人。再就人口社會 增加數分析，該年度全年遷入台中市的人口數為 91,891 人，遷出人口 數 84,689 人，淨增加 7,202 人。而台中市歷年來之社會增加數多大於 自然增加數，可見台中市為吸引外來人口不斷移入之大都會，如表 3-2-1。

從圖3-2-3及表3-2-2分析台中市各行政區人口成長，可發現人口分 佈多集中於舊市區²¹，其中中區近年來人口已呈負成長狀態，東區、西 區及北區的人口成長趨勢亦顯疲態²²，南區則維持穩定正成長，而西屯 區、南屯區及北屯區等三個屯區人口則呈快速成長狀態。 2005年底北 屯區人口達233,088人，占全市人口22.55％居第一位，西屯區人口亦達 193,177人，占全市人口18.69％居次，屯區的繁榮發展也顯現了台中市 都市空間結構西向發展不均的課題（台中市都市發展局，2005：13）。

21指屯區以外之五區，包括東、西、南、北、中區。

22 九十四年度東區人口遷入數大幅增加，主要是由於眷區遷移所致。

台中市人口成長趨勢

750000 800000 850000 900000 950000 1000000 1050000

85年底 86年底 87年底 88年底 89年底 90年底 91年底 92年底 93年底 94年底

年度 人口數

圖 3-2-2：近十年台中市人口成長趨勢圖

資 料 來 源 ： 根 據 台 中 市 政 府 民 政 局 公 布 之 人 口 統 計 數 據 ，

http://www.tccg.gov.tw/sys/SM_theme?page=42ccebbf

檢視日期：2006/7/10，作者整理繪製

0 50,000 100,000 150,000 200,000 250,000

中區 東區 西區 南區 北區 西屯區 南屯區 北屯區 人口數

圖 3-2-3：台中市人口分佈圖

資 料 來 源 ： 參 考 台 中 市 民 政 局 2006 年 1 月 底 公 布 之 人 口 數

http://www.tccg.gov.tw/site/3fd694a1/3fd6bc0f/41217421/413c7ef9/4143f2b8/4144878

4/files/9501.xls 檢視日期：2006/7/10，作者整理繪製

表 3-2-1 台中市近十年人口增加數一覽表

人口總 自 然 增 加 數 社 會 增 加 數 年月別

增加數 增加數 出生數 死亡數 增加數 遷入數 遷出數 85 年 23,163 10,069 13,755 3,686 13,094 103,852 90,758 86 年 25,577 10,390 14,157 3,767 15,187 110,984 95,797 87 年 15,827 7,742 11,602 3,860 8,085 100,281 92,196 88 年 22,801 8,808 12,719 3,911 13,993 96,391 82,398 89 年 25,201 9,378 13,392 4,014 15,823 95,461 79,638 90 年 17,904 7,443 11,451 4,008 10,461 93,087 82,626 91 年 13,012 6,735 10,883 4,148 6,277 93,419 87,142 92 年 12,681 5,301 9,681 4,380 7,380 85,023 77,643 93 年 11,905 4,640 9,237 4,597 7,265 84,204 76,939 94 年 11,486 4,284 9,024 4,740 7,202 91,891

資料來源：參考台中市政府主計室，2004，《台中市統計要覽》及台中市民政局 公布之數據，增列 93 及 94 年度之資料，作者整理繪製

84,689

年度 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 近十年人 口數增減

中區 26,815 25,554 24,700 23,557 23,096 23,420 23,536 23,535 23762 24,062 -2,753

成長率 -5.19% -4.70% -3.34% -4.63% -1.96% 1.40% 0.50% 0.00% 0.96% 1.26% -1.03%

東區 70,808 70,737 70,104 70,277 70,575 70,662 70,146 70,342 70,529 72,374 1,566

成長率 -1.79% -0.10% -0.89% 0.25% 0.42% 0.12% -0.73% 0.28% 0.27% 2.62% 0.22%

西區 109,576 110,061 109,966 111,197 112,650 113,768 114,883 115,561 116,401 116,676 7,100

成長率 -0.20% 0.44% -0.09% 1.12% 1.31% 0.99% 0.98% 0.59% 0.73% 0.24% 0.65%

南區 84,030 88,032 91,182 95,450 98,779 100,747 103,189 104,911 105,943 107,272 23,242

成長率 5.47% 4.76% 3.58% 4.68% 3.49% 1.99% 2.42% 1.67% 0.98% 1.25% 2.77%

北區 145,115 146,634 145,067 146,265 148,037 148,225 148,367 147,928 147,249 146,787 1,672

成長率 0.33% 1.05% -1.07% 0.83% 1.21% 0.13% 0.10% -0.30% -0.46% -0.31% 0.12%

西屯區 148,426 156,957 161,594 166,736 173,071 177,288 181,513 184,926 188,656 192,996 44,570

成長率 5.03% 5.75% 2.95% 3.18% 3.80% 2.44% 2.38% 1.88% 2.02% 2.30% 3.00%

南屯區 96,765 103,579 109,853 116,666 123,287 127,769 132,001 135,899 138,674 139,808 43,043

成長率 8.61% 7.04% 6.06% 6.20% 5.68% 3.64% 3.31% 2.95% 2.04% 0.82% 4.45%

表3-2-2 台中市近十年各區歷年人口成長統計表 北屯區 194,849 200,407 205,322 210,441 216,295 221,815 223,071 226,285 230,078 232,803 37,954 資料來源：參考台中市政府主計室，2004，《台中市統計要覽》及台中市民政局公布之數據，增列93及94 年度之資料，作者整理繪製 作者整理繪製

成長率 3.46% 2.85% 2.45% 2.49% 2.78% 2.55% 0.57% 1.44% 1.68% 1.18% 1.95%

台中市 876,384 901,961 917,788 940,589 965,790 983,694 996,706 1,009,387 1,021,292 1,032,778 156,394

（三）產業結構

由於我國戶籍法 1997 年 5 月修訂公布，刪除個人職業登記資料，

戶籍資料不再提供職業統計，故本節所稱「就業者」係按行政院主計 處人力資源調查定義，指在資料標準週內，年滿 15 歲之從事有酬工作 者，或工作在 15 小時以上之無酬家屬工作者而言；茲依據人力資源抽 樣調查報告推估數據，並採其結構性分述如下：

1.台中市經濟活動以從事第三級產業為主

以 2004 年台中市就業者行業大分類²³結構觀察，如圖 3-2-4，農、

林、漁、牧業占 1.15％、工業部門（含礦業及土石採取業、製造業、

水電燃氣業、營造業）占 26.50％，服務業部門（含批發及零售業、住 宿及餐飲業、運輸倉儲通信業、金融及保險業、不動產及租賃業、專 業科學及技術服務業、教育服務業、醫療保健及社會福利服務業、文 化運動及休閒服務業、其他服務業、公共行政業）占 72.35％。若以行 業中分類²⁴觀之，以批發及零售業最高，占 23.27％；製造業 19.59％次 之；教育服務業 7.83％居三。相較於 2003 年，各行業之就業者人數，

除農業無增減外，其餘均有增加，其中，工業部門增加 3.60％，而服 務業部門則增加 4.67％。

按就業者之職業觀察，以技術員及助理專業人員占 26.73％為最 高；其次為生產及有關工人及機械設備操作工及體力工占 23.73％；服 務工作人員及售貨員占 20.74％居三。

2.台中市非經濟活動人口中以家庭主婦居首位

2004 年本市年滿 15 歲以上人口計 776,000 人，其中，非經濟活動 人口（即未積極參與勞動市場經濟活動之人口）有 320,000 人，約占

23 在此分成三類，即一級產業的農、林、漁、牧，二級產業的工業部門及三級產業的服務業部門。

24 可分為十六類，分別為農林漁牧業、礦業及土石採取業、製造業、水電燃氣業、營造業、批發 及零售業、住宿及餐飲業、運輸倉儲通信業、金融及保險業、不動產及租賃業、專業科學及技術服 務業、教育服務業、醫療保健及社會福利服務業、文化運動及休閒服務業、其他服務業、公共行政 業。

15 歲以上人口之 42.11％，而探究其未能投入勞動市場原因，主要為料 理家務者，占 39.69％；其次為求學者，占 33.13％；再其次為高齡、

身心障礙者，占 17.50％；想工作而未找工作者及其他原因則分別占 2.19

％與 7.50％。由此得知，料理家務及求學為台中市非經濟活動人口未 能投入勞動市場從事經濟活動之主要因素²⁵。

圖 3-2-4：台中市產業結構圖 10

20 30 40 50 60 70 80 90 100 110 千人

行業別 5 0 85 2 28 101 33 18 24 8 18 34 19 7 33 19 農林

漁牧 業

礦業 及土 石採

製造 業

水電 燃氣 業

營造 業

批發 及零 售業

住 宿 及 餐 飲 業

運 輸、

倉儲 金融 及保 險業

不動 產及 租賃

專 業、

科學 教育 服務 業

醫療 保健 及社

文 化、

運動 其他 服務 業

公共 行政 業

資料來源：台中市政府主計室，2004，《台中市選民結構分析》

25 以上資料數據來源均取自台中市政府主計室，2004，《台中市選民結構分析》。

二、政治概況

（一）選民結構

台中市至 2005 年 3 月底止，總計有 214 里、 5,036 鄰及 341,495 戶，人口總數為 1,024,171 人。至於年滿 20 歲以上人口，即選民人數 為 728,278 人，占總人口數 71.11%。分述台中市選民結構如下：

1.選民人口多集中北屯、西屯、北區三行政區

就各區選民人數觀之，在全市八個行政區中，以北屯區 164,553 人，占 22.59%為最多，其次為西屯區 131,594 人及北區 108,914 人，分 別占 18.07%及 14.96%，而以中區 16,105 人最少，僅 2.21﹪。

2.選民性別組成，女性略多於男性

2005 年 3 月底，台中市選民人數共有 728,278 人，其中男性 349,621 人，占 48.01%，女性 378,657 人，占 51.99%，其性比例（每百名女子 所當男子數）為 92.33。按各區選民性別觀之，僅東區男性人口所占比 例高於女性，其餘各區皆為女性多於男性，其中又以西區的性比例 89.17 差距最大。

各年齡組再以性別觀之，除 70 歲以上選民人數為男性多於女性 外，其餘各年齡組選民人數均為女多於男，其中又以 30~39 歲年齡組 男女差距最懸殊，為 15,266 人，其性比例為 84.56，如表 3-2-3。

3.選民年齡結構，青壯者居多

以選民年齡分組來觀察，年齡在 30～39 歲人數最多，計有 182,454 人，占總人口數 25.05%，為各年齡組中比例最高者；40～49 歲有 174,949 人，占 24.02%；20～29 歲有 161,923 人，占 22.23%。由以上 20～49 歲三組人數共占 71.31%，可看出台中市選民以青壯者居多；最少者為 70 歲以上年齡組，僅 49,920 人，占 6.85﹪。如按各區選民之年齡別觀 察，中區、西區、北區以 40~49 歲年齡組最多，東區以 20~29 歲年齡

組人數最多，其餘各區均以 30~39 歲年齡組選民占最大比例 ²⁶，如表 3-2-4。

4.選民之教育程度與其年齡呈反向情形，並以高中(職)程度者為多數 2004 年底，台中市選民教育程度為高中(職)以上者，占 74.03％，

較九十二年底之 73.02%提升了 1.01 百分點。若進一步就各教育程度別 與年齡別交叉分析觀察，以高中(職)程度者占 31.64%居首，其中，年 齡在 20-49 歲者佔 25.66%；大學以上程度者占 23.63%次之，其中年齡 在 20-49 歲者佔 19.91%。而專科及大學以上程度，年齡在 20-49 歲者，

即占 36.42%，較九十二年底 35.93%增加 0.49 個百分點，顯示台中市 選民之教育水準有提昇之勢，見表 3-2-5。

表 3-2-3：台中市選民性別結構表 20 歲以上人口

區 域 別

合計 占本市比例(％) 排

序 男 女

20 歲以上 人口性比

例 台中市 728,278 100.00 349,621 378,657 92.33

中區 16,105 2.21 8 7,708 8,397 91.79 東區 53,247 7.31 7 27,018 26,229 103.01 西區 83,344 11.44 5 39,286 44,058 89.17 南區 76,710 10.53 6 36,873 39,837 92.56 北區 108,914 14.96 3 52,101 56,813 91.71 西屯區 131,594 18.07 2 62,963 68,631 91.74 南屯區 93,811 12.88 4 44,433 49,378 89.99 北屯區 164,553 22.59 1 79,239 85,314 92.88 資料來源：台中市政府主計室，2005，〈選民結構分析〉，《統計通報第 094002 號》

26 資料來源：台中市政府主計室，2005，〈選民結構分析〉，《統計通報第０九四００二號》

區 域 別 項目 總　計 20～29歲 30～39歲 40～49歲 50～59歲 60～69歲 人數 728,278 161,923 182,454 174,949 105,774 53,258 比例(％) 100.00 24.06 27.11 25.99 15.71 7.91 人數 16,105 3,106 3,192 3,947 2,687 1,590 比例(％) 100.00 19.32 19.85 24.55 16.71 9.89 人數 53,247 12,807 10,956 11,344 8,171 4,743 比例(％) 100.00 25.39 21.72 22.49 16.20 9.40 人數 83,344 17,591 18,870 19,803 13,495 7,289 比例(％) 100.00 22.33 23.95 25.14 17.13 9.25 人數 76,710 17,479 21,432 16,976 10,555 5,662 比例(％) 100.00 25.06 30.73 24.34 15.14 8.12 人數 108,914 24,000 23,622 25,744 17,761 8,778 比例(％) 100.00 22.92 22.56 24.59 16.96 8.38 人數 131,594 28,950 35,834 33,324 17,467 8,237 比例(％) 100.00 24.64 30.49 28.36 14.86 7.01 人數 93,811 20,155 27,760 23,714 11,896 5,588 比例(％) 100.00 23.98 33.03 28.22 14.15 6.65 人數 164,553 37,835 40,788 40,097 23,742 11,371 比例(％) 100.00 24.92 26.86 26.41 15.64 7.49 台中市

中區

東區

南屯區

北屯區 西區

南區

北區

西屯區

表 3-2-4：台中市選民年齡比例統計表

資料來源：台中市政府主計室，2005，〈選民結構分析〉，《統計通報第 094002 號》

60歲以上

年齡 組別 合 計 20-29歲 30-39歲 40-49歲 50-59歲

程度

教育 人 數 724,692 161,573 183,349 173,955 103,192 102,623 資料來源：台中市政府主計室，2005，〈選民結構分析〉，《統計通報第094002號》

合 計 ％ 100 22.3 25.3 24 14.2 14.2

人 數 171,211 63,709 45,865 34,704 17,497 9,436

大學以上 ％ 23.6 8.79 6.33 4.79 2.41 1.3

表3-2-5 台中市選民教育程度統計表 人 數 135,943 41,807 47,420 30,403 12,183 4,130

專 科 ％ 18.8 5.77 6.54 4.2 1.68 0.57

人 數 229,277 47,618 71,815 66,497 25,946 17,401

高中（職） ％ 31.6 6.57 9.91 9.18 3.58 2.4

人 數 84,160 8,101 17,456 31,644 14,006 12,953

初（國）中（職） ％ 11.6 1.12 2.41 4.37 1.93 1.79

人 數 91,556 311 740 10,519 32,647 47,339

小 學 ％ 12.6 0.04 0.1 1.45 4.5 6.53

人 數 12,545 27 53 188 913 11,364

自修及不識字 ％ 1.73 0 0.01 0.03 0.13 1.57

（二）派系生態

台中市的派系是以張派、賴派為首，主要以舊市區為主要發展範 圍，發韌地點則是台中市的中區，由於中區信用合作社為當時最重要 的金融機構，該社的理事主席掌握經濟、商業等大權，地位十分重要，

一向為地方人士積極爭取的職位。台中市地方派系之出現始於1950年 實施地方自治成立議會後，因選舉而形成，當時張派及賴派的領導人 張啟仲與賴榮木，同時當選進入市議會，地方勢力逐漸萌芽，之後才 逐漸擴展至其他階層的選舉。由於國民黨之派系候選人不論在各種地 方選舉皆大獲全勝，在歷屆省議員選舉中得票率平均為64.1%，市議會 中三分之二以上的議員均為派系成員（王友正，2001:42-43）。

1.國民黨勢力：

（1）張派

張派早期領導核心有張啟仲、張光儀、許庚南、陳慶星、李瑞池、

李清花、陳清通、林富美第人，繼而有張子源、廖繼魯²⁷等人，唯先前 張派組織較為鬆散，欲振乏力，以郭宴生為派系重要強人，目前則由 張宏年領軍（陳台峰，2003：68）。

張派創始人張啟仲係台中縣潭子鄉望族。「張派」的成軍始源於 張啟仲棄醫從政，其於1950 年代擔任第三屆市議會議長、第五屆市長 之前，在賴榮木幫助下擔任中區合作社理事主席（王振寰，1996：185），

後來該社金融部改制為第七信用合作社，現今已為第七商業銀行（張 昆山、黃政雄，1996：161），並曾任台中客運董事長。張啟仲當年在 擔任議長與市長任內栽培不少政壇人士，深得名望，後因教學掛圖弊 案在市長任內半途被公懲會撤職，但仍當選過增額立委。從政的生涯

27廖繼魯原為張啟仲提拔步入政壇，至其子廖述嘉、媳婦盧秀燕，均應屬張派，然自胡志強投入台 中市國大選舉後，盧秀燕則逐漸偏離張派系統，改走胡家軍路線，加上廖述嘉未再投入選舉，使得 廖家之張派色彩更加淡薄。目前，盧秀燕與張派之間，僅能以相敬如賓之關係來形容（林政緯，

2003:39）。

中，任職過兩屆台中市議員及第三屆議長、第五屆台中市市長、兩任 立法委員等職務，現張啟仲已因年老而逐漸退出政壇，但為台中市地 方大老的地位，則始終不曾動搖，張啟仲之長子張光輝，延續父親志 業，1991 年曾當選第二屆國大代表並為國大主席團主席；姪子張光 儀，曾任台中市議員及副議長，後因些微票數落選議長，轉為張派幕 後政壇操盤者（廖忠俊，2000：109），今較活躍者為第三代之張宏年，

已當選五屆台中市議員²⁸，現為台中市議會第十六屆議長（2006），其 派系主要地盤分佈在中、西區。

（2）賴派

賴派早期有賴榮木、賴榮松兄弟以及邱欽洲、賴清海、賴天龍、

賴鴻濟、劉錦龍、賴眼前，繼而有廖朝錩等，目前領導人以賴誠吉、

林仁德二人最為重要，其主要票源地盤在北屯區（陳台峰，2003：71）。

賴派是以賴榮木為創始領袖，1957年當選第三屆臨時省議會議員 時，賴派之稱始為出現。賴榮木係台灣省台中市人，早年赴日本明治 大學進修，回台後即從事事業經營，尤其對各類合作社之經營特別有 興趣，成為台中市合作事業之首腦；賴榮木除經營合作社外，亦擔任 諸多公職。其從市議員做起，曾連任兩次，係當時議會中僅次於議長、

副議長之重量級議員；由於賴榮木在宗親會力量強大，乃經國民黨多 次提名，先當選臨時省議會第三屆議員，復任一至四屆議員，直至積 勞成疾，於任內病逝（紀俊臣、陳陽德，2001：479）

賴榮木過世後，國民黨提名其弟賴榮松代為出馬角逐所懸缺之省 議員職位，賴榮松順利當選後，因政績深獲肯定，遂連任一次。賴榮 松在省議會服務期間，雖無重量級政治地位，但其關心都市建設，促 請省府重視台中都會區之發展問題，可謂功不可沒（紀俊臣、陳陽德，

28 張宏年任職第十二、十三屆議員，第十四屆副議長，第十五、十六屆議長。

2001：482），而在市議會中另有賴氏宗親賴清海議員，其從第三屆市 議會至第九屆市議會，共擔任市議員廿七年之久。1981年，賴清海在 競選第七屆省議員失利後抑鬱而終，賴誠吉自父親手中接下賴派，順 利當選第九、十屆省議員。

賴誠吉連任一次市議員後，又當選為台灣省議會第九屆議員，以其 腳踏實地為民服務之熱忱，進入省議會為市民反映民情、爭取建設，

績效卓著，遂得以連任一次（紀俊臣、陳陽德，2001：491）。1980 年 代適逢台灣股市、房地產飆漲，在歷次台中土地重劃中，派系成員財 力大增，此時實力更顯堅強，而金脈以台中市第九信用合作社為主（林 政緯，2004：38）。

精省後，省議會走入歷史，省諮議會成立後，賴誠吉經總統李登 輝任命為台灣省諮議會第一屆諮議員，不過目前已退居幕後。1998年 第十四屆市議會開始至今，改由兒子賴順仁接棒進入市議會，承接賴 派的政治香火（聯合報，1995年11月4日，版39）。

（3）廖派

「廖派」創始人廖榮祺，為台中望族廖氏家族之後，源出於張派，

醫師出身，後因志於政壇，遂加入國民黨從事黨政工作。自1972年當 選第五屆台灣省議會議員起，連任四屆，並曾任省議員執政黨團書記 與民政、教育、農林委員會召集人，亦曾擔任代理議長，後任行政院 顧問、總統府國策顧問；其金脈為台中市第十一信用合作社（陳台峰，

2003：73）。廖榮祺年輕時以行醫廣結善緣，亦奠定其後來之人脈基 礎，並建立地方派系中的「第三勢力」，如立法委員洪昭男昔日競選 多半有廖派的參與護盤，廖氏亦先後栽培女婿紀岳杉、女兒廖佩春進 入市議會（聯合報，1995年11月4日，版39）。

2.民進黨勢力

台中市早期黨外勢力有張深鑐、何春木等人，張深鑐在參選第二 屆市長失敗後，即逐漸退出政壇，何春木則在民進黨成立之後，則加 盟為民進黨黨員。繼有劉文慶、劉文雄兄弟等地方山頭，後有親新潮 流的省議員張溫鷹、美麗島系的許榮淑和台建組織來台中圖謀發展，

此外尚有林俊義的中間色彩，但未蔚成派系。

目前以台中市民進黨內派系勢力而言，主要分成三大勢力：一、

主委陳大鈞為首的泛美麗島系，成員為新世紀和昔日的市長派，約擁 有三千多位黨員，包括前市議員賴穎鋌，與現任市議員鄭功進等系統。

二、以立委謝明源與高雄硫酸錏公司董事長劉文慶為首的正義連線，

成員包括陳水扁嫡系的中常委高志鵬、立委王世勛、市議員曾朝榮、

蕭杰、陳福文、范淞育，里長蔡水羅等人，共擁有四千七百多名黨員，

是台中市現今黨員最多與公職人員最多的派系。三、新潮流原以蔡明 憲為首，在其參選第十四屆台中市長失利後轉往中央發展，現以公職 人員為立委李明憲、市議員黃國書與張廖萬堅為主，人數雖不多，約 有二千四百多位黨員，但其團結度乃是派系之首，傳統地方派系何派 系統亦偏於新系（林政緯，2004：65）。

民進黨的派系與國民黨派系屬性稍有不同，除了美麗島系比較像 是由傳統的地方政治人物串連而成 ( territorial diffusion )，派系的競爭 概始於中央級（陳台峰，2003：74）。

（1）何家班

何春木是民進黨創黨黨員，係台中市最具領導權威的反對人士；

另外，1986年東南工業區更改為住宅區後，許多污染嚴重的中小型工 廠未遷出，使得數千個加工廠仍存於此，建商在此買地建屋，住戶陸 續遷進後發現生活品質不佳，便對當時執政的國民黨有怨氣，轉而支 持何派。

何派基層實力分佈在台中市的南屯區、東區和南區。何派的「台 中市第八信用合作社」創社地即為南屯區，運用社員間的人際網路形 成一支持力量。然而由歷次得票觀之，東區為其主要地盤，何春木除 了歷經高雄橋頭事件、美麗島事件，以及民進黨的創黨等大事外，何 春木在台中市的地方選舉上，亦歷經了13次的選舉，其民主運動的精 神奠定了「黨外」的大老地位。1986年民進黨建黨，何春木是135位建 黨黨員之一，又在民進黨中央擔任過第二、三屆的評議委員會主任委 員，後來與黨主席黃信介同進退。何春木競選過第六至九屆省議員，

而後輔選王世勛等理念相近的民進黨籍候選人接棒（聯合報，1995年 11月4日，版39；林政緯，2004：58-60），現今其子何敏豪與何敏誠分 別連任第六屆立法委員與第十六屆台中市市議員，「何家班」在台中 市地方政治勢力上，具有一定重要地位。

（2）新潮流

新潮流在台中市最早有親新潮流的省議員、前市長張溫鷹。渠係 中山醫學院牙醫系畢業，曾因美麗島事件施明德案坐牢二年，其公公 為第七屆台中市長陳瑞堂，陳本欲栽培其子陳文憲繼承衣缽，但陳文 憲本人無此意願，家族為台中客運的股東，和張派略有淵源，1992年 支持新潮流大將洪奇昌參選立委。

另外，亦指派陳鴻榮負責台中市開發，陳鴻榮在台中成立「新潮 流辨公室」，合併「大甲溪雜誌」，該雜誌為1990年廖永來丶利錦祥 丶賴貫一等新潮流系的人所創辨。而在第十四屆市長選舉時，代表民 進黨參選台中市市長的蔡明憲，亦為新潮流之代表人物。

（3）美麗島系

派系重要人物有許榮淑、吳哲朗、賴茂洲等人。許榮淑曾任民進 黨中常委、三屆立委，為民進黨前秘書長張俊宏之妻，有「鐵娘子」

之稱。許榮淑曾在1989年競選第十一屆市長失敗，1991年參選二屆國 大，以最低票當選，目前為民進黨之全國不分區立委²⁹。

吳哲朗在台中經營「台中民主電視台」，約有二萬多客戶，資本 額超過一億，其電視台總經理為賴茂洲，為前民進黨台中市黨部主委，

主要經營北區。但吳哲朗因1991年國大選舉臨陣退出，票房不如以往。

之後美麗島系成為陳陽德的競選班底，此關係美麗島系在台中市之勢 力，該系均會強力動員（陳台峰，2003：75）。

台中市傳統地方派系實力已大不如前（台灣日報，2001年11月26 日，版5）其地方政治生態，已逐漸由早期地方派系為主軸的運作，轉 變為政黨組織的對立；台中市發展為大都會型態後，外地人口大量遷 入，選民結構與地緣意識有了變化，地方派系的存在已趨不明顯（張 昆山、黃政雄，1996：157）。

第三節 台中市公職人員選舉與政治生態之關係

一、 立法委員選舉

（一） 第五屆立委選舉（2001.12.1）

第五屆立委選舉，台中市共選出七位立委，分別為民進黨之李明 憲及謝明源，國民黨之盧秀燕及洪昭男，由親民黨之沈智慧、黃義交 及台聯之何敏豪。在此次選舉中，國民黨和民進黨分別提名三席，其 中國民黨的黃顯洲及民進黨的陳大鈞落選，選舉結果呈現「三國鼎立」

的狀態，國、民、親三黨均攻下兩席，席次率均為28.57%，新黨之璩 美鳳及其他無黨籍參選人均未上榜，顯示在台中市參選，若無政黨大 力支持，當選機會十分渺茫，如表3-3-1。

29 許榮淑從第四屆立法委員選舉開始，擔任民進黨全國不分區立委至今（第六屆）。

若就各黨得票數與得票率觀之，全市總投票率為66.10％，以民進 黨總得票數141,253票最高，得票率為32.6％；親民黨總得票數141,646 票，得票率為26.5％；國民黨總得票數111,947票，得票率為25.90％；

台聯之得票數為42,114票，得票率為9.7%；新黨得票數12,792，得票率 3%。

表 3-3-1：台中市第五屆立委選舉各政黨席次率與得票率比較表 民進黨 國民黨 親民黨 台聯 新黨 無黨籍及

其他 總計

席次 2 2 2 1 0 0 7

席次率 28.57% 28.57% 28.57% 14.29% 0 0

得票數 141253 111947 114646 42114 12792 9820 432572 得票率 32.6% 25.9% 26.5% 9.7% 3％ 2.34%

資料來源：各黨得票數據取自中央選舉委員會網站 http://www.cec.gov.tw/，檢視日 期：2006/4/12，作者整理繪製

民進黨在各行政區的得票率，如表3-3-2，以西區35.98％最高，西 屯區30.25％最低；國民黨得票率以中區28.56%最高，北屯區24.21%最 低；親民黨得票率以西屯區29.15最高，中區19.23%最低；台灣團結聯 盟得票率以東區16.42%最高，北屯區8.42%最低；新黨得票率以西屯區 3.25%最高，中區2.13%最低。

投票率最高的行政區為東區67.28％，其次依序為南屯區、西區及 北屯區，分別為67.16％、66.95％及66.21％；而投票率最低的行政區為 北區64.66％。

就各政黨得票勢力比較分析，民進黨在此次選舉中，雖席次和國、

親兩黨相同，但在各區得票率方面均領先其他各黨，反觀國民黨在親 民黨成立後的第一場立委選戰，面臨選票被瓜分的危機，國民黨在第 四屆立委選舉時，總得票率為36.5%，但在此次選舉中，總得票率則降

為25.9%低於親民黨之26.5%，若就各行政區得票部分，於北區、西屯、

南屯、北屯各區的得票率均低於親民黨，於北屯區更落後4.61個百分 點。新黨亦與國民黨面臨同樣的危機，在第四屆立委選舉時，其總得 票率為13.1%，但在此次選舉卻僅剩3%。親民黨此次選舉得票率大幅 上升，在於原屬國民黨籍之沈智慧及無黨籍黃義交之加入，新黨則面 臨大量黨員出走加入親民黨，後繼無人的窘境³⁰。 台灣團結聯盟在成 立後的第一場立委選舉，推出台中市在地方上頗具勢力之何家班第二 代，前國大代表何敏豪參選，在總得票率方面有9.7%，順利在台中市 攻下一席。

30新黨謝啟大因指控曾文惠女士私運鉅款到美國，被控誹謗罪成立，判刑三年定讞，但遠走大陸；

璩美鳳因《獨家報導》緋聞事件名譽受損而使支持度大幅下滑。

政黨得票 行政區 中區 東區 西區 南區 北區 西屯區 南屯區 北屯區 總計 資料來源：各黨得票數據取自中央選舉委員會網站http://www.cec.gov.tw/，檢視日期：2006/4/15，作者整理繪製

141,253

得票數 3,546 10,897 18,529 14,687 20,330 22,830 17,675 32,759

民進黨 得票率 34.60% 32.86% 35.98% 33.42% 30.72% 30.25% 32.20% 33.43% 32.60%

表3-3-2：台中市第五屆立委選舉各政黨得票分佈統計表 112,315 得票數 2,927 8,178 13,835 11,230 17,828 20,171 14,401 23,745

國民黨 得票率 28.56% 24.65% 26.86% 25.55% 26.91% 26.70% 26.22% 24.21% 25.90% 114,646 得票數 1,966 7,131 11,553 10,874 18,233 21,944 14,790 28,155

親民黨 得票率 19.23% 21.54% 22.48% 24.82% 27.60% 29.15% 27.01% 28.82% 26.50% 42,114 得票 數 1,292 5,436 4,933 4,990 5,807 6,590 4,833 8,233

台灣團結聯盟 得票率 12.62% 16.42% 9.59% 11.38% 8.79% 8.75% 8.82% 8.42% 9.70%

得票數 218 753 1,389 1,253 2,102 2,448 1,658 2,971 12,792

新黨 得票率 2.13% 2.27% 2.70% 2.86% 3.18% 3.25% 3.03% 3.04% 3.00%

投票率 65.15% 67.28% 66.95% 64.96% 64.66% 65.81% 67.16% 66.21% 66.10%

民進黨 國民黨 親民黨 台聯 新黨

0

5, 00 0

10 ,0 00

15 ,0 00

20 ,0 00

25 ,0 00

30 ,0 00

35 ,0 00

（二） 第六屆立委選舉（2004.12.11）

第六屆立委選舉，台中市應選出八位分區立委，全市總投票率為 56.29%，各行政區中，又以東區投票率最高，為 59.11%，投票率最低 則為北區 55.54%。各政黨得票以國民黨獲得 128,497 票，得票率 32.27%

為最高；其次為民進黨獲得 127,260 票，得票率為 31.96%；親民黨總 得票數為 73,294 票，得票率為 18.41%；台聯總得票數為 34,565 票，得 票率為 8.68%。在 8 席立委中，當選席次最多之政黨為民進黨，當選 3 席，分別為謝明源、李明憲及王世勛；國民黨、親民黨均為 2 席，分 別為蔡錦隆、盧秀燕及沈智慧、黃義交；台灣團結聯盟一席，為何家 班出身之何敏豪，無黨團結聯盟及無黨籍之參選人則全軍覆沒。在此 次選舉中可發現各政黨在提名、配票策略相當成功，除國民黨提名的 三位候選人中有一位落選，席次率遠低於得票率外，其餘三個政黨提 名與當選率幾乎相等，席次率均高於得票率，各黨當選席次與得票率 如表 3-3-3。

表 3-3-3：台中市第六屆立委選舉各政黨席次率與得票率比較表 政黨

項目 國民黨 民進黨 親民黨 台聯 無黨團

結聯盟 無黨籍 總計

席次 2 3 2 1 0 0 8

席次率 25% 38% 25% 13% 0 0

得票數 128,497 127,260 73,294 34,565 7,344 27,206 398,166 得票率 32.27% 31.96% 18.41% 8.68% 1.84% 6.83%

資料來源：各黨得票數據取自中央選舉委員會網站http://www.cec.gov.tw/

檢視日期：2006/4/16，作者整理繪製

進一步分析各政黨在各區的勢力分佈，如表 3-3-4，國民黨以西屯 區得票率最高，為 37.51%，東區得票率最低，為 28.56%；民進黨在中

區的得票率最高，為 34.57%，最低為南屯區 28.87%；親民黨以北屯區 得票率最高，為 21.19%，最低為中區 12.89%；台聯則是以東區得票率 最高，為 14.99%，最低為南屯區 7.20%。可發現國民黨與民進黨除在 西屯區與北屯區有較明顯之勝負外，大致上呈現勢均力敵的狀態，西 屯區得票率部分，國民黨贏民進黨 7.45%，而在北屯區部分則是民進黨 領先 2.85%，如圖 3-3-2。

表 3-3-4：台中市第六屆立委選舉各政黨得票分佈統計表 國民黨 民進黨 親民黨 台灣團結聯盟 政黨

得票

行政區 得票數 得票率 得票數 得票率 得票數 得票率 得票數 得票率 投票率 中區 2,970 33.00% 3,111 34.57% 1,160 12.89% 885 9.83% 56.99%

東區 8,728 28.56% 9,858 32.25% 4,570 14.95% 4,581 14.99% 59.11%

西區 15,318 32.97% 15,999 34.44% 7,422 15.98% 3,913 8.42% 57.10%

南區 12,242 29.55% 14,064 33.95% 6,779 16.36% 4,064 9.81% 55.57%

北區 19,755 33.42% 18,309 30.97% 11,947 20.21% 4,769 8.07% 55.54%

西屯區 26,470 37.51% 21,214 30.06% 13,055 18.50% 5,120 7.26% 55.76%

南屯區 15,623 30.51% 14,787 28.87% 9,325 18.21% 3,686 7.20% 55.82%

北屯區 27,391 30.49% 29,918 33.31% 19,036 21.19% 7,547 8.40% 56.43%

總計 128,497 32.27% 127,260 31.96% 73,294 18.41% 34,565 8.68% 56.29%

資料來源：各黨得票數據取自中央選舉委員會網站http://www.cec.gov.tw/，

檢視日期：2006/4/17，作者整理繪製

在此次選舉中，民進黨和台灣團結聯盟互相拉抬聲勢，更出動陳 水扁總統下鄉輔選，但此次民進黨中央除了輔選所提名之三位立委及 台聯之候選人外，另外一位，為前市長張溫鷹，其在尋求連任未果後，

轉戰立委，一般認為其若當選，因與民進黨關係密切，會在當選後加 入民進黨，但最後卻高票落選。國民黨此次為求所提名者全部當選，

採保守提名策略，僅提名兩位候選人，分別為現任立委盧秀燕及由市 議員轉戰立委之蔡錦隆，另外一位則是掛國民黨名參選之新黨候選人 陳淑琬，由於國民黨採配票策略，使盧、蔡兩人均安全上壘，但陳淑 琬因不在配票機制下，最後得票僅 9,842 票落敗。親民黨在此次的立委 選舉表現大不如前，在第五屆立委選舉時，親民黨總得票率尚有 26.5%，勝過國民黨，但在此次選舉得票率僅 18.41%，但所提名之沈 智慧及黃義交均連任成功。無黨團結聯盟之林佩樂原預估在安全名單 邊緣，最後仍以 7,344 票落選，因此最後選出之立委仍為國、民、親、

台聯四黨之天下，無黨籍及其他政黨則無置喙之空間。

0

5000 中區東區西區南區北區西屯區南屯區北屯區 行政區

10000

15000

20000

25000

30000

35000

得票數 圖3-3-2：台中市第六屆立委選舉各政黨得票分佈圖 資料來源：各政黨得票數取自中央選舉委員會網站http://www.cec.gov.tw/，檢視日期：2006/4/17，作者整理繪製

國民黨 得票數 民進黨 得票數 親民黨 得票數 台聯 得票數

二、 縣市長選舉

（一）第十四屆台中市長選舉（2001.12.01）

台中市第十四屆市長選舉，有三位候選人角逐市長寶座，分別為 國民黨候選人胡志強，民進黨候選人蔡明憲，及從民進黨脫黨，以無 黨籍身份爭取連任之張溫鷹。最後由胡志強以總得票數213,866票，得 票率49.08％獲勝；蔡明憲總得票數為177,515票，得票率為40.74％，

張溫鷹總得票數44,341票，得票率10.18％。

台中市總投票率為66.04％，投票率最高的行政區為東區67.30

％，其次為南屯區、西區及北屯區，分別為67.21％、66.95％及66.22

％；而投票率最低的為北區64.97％。

本次選舉結果如表 3-3-5，國民黨在各行政區之得票率，以北區 51.31

％最高，北屯區得票率 50.57％次之，東區及中區最低，分別為 43.99

％及 43.11％；民進黨則以東區 45.30％最高，南區 43.47％次之，北區 及北屯區較低分別為 38.56％及 38.50％，無黨籍之張溫鷹以中區得票 率 14.25％最高，北屯區 10.93％次之，得票率較低之區域為西區及西 屯區，分別為 9.53％及 9.19％。

在政黨得票上，國民黨除東區外，在其他七個行政區之得票率 皆高於民進黨，尤其在北屯、北、西屯三區得票數領先幅度較大，分 別為11,895、8,490及7,374票，總票數部分差距36,351票，得票率領先 近9個百分點。此次選舉國民黨推出在國內政壇具高知名度之候選人 胡志強，其所以能以49.08％之得票率當選，原因在於國、親兩黨之成 功整合，且獲得地方派系支持，才能打敗當時已處於中央及現任市 長，擁有豐沛行政資源的民進黨。而民進黨此次敗選之原因在於內部 未能有效整合，中央欲提名蔡明憲參選台中市長，但現任之張溫鷹亦 堅持參選，在黨內初選公布後，蔡明憲獲勝，代表民進黨參選台中市

長，但張溫鷹仍不放棄，遂脫黨參選。美麗島事件出身的張溫鷹，在 黨內有一定份量，此次出走對民進黨在台中市長的角逐上大為不利，

將瓜分泛綠選票，選舉結果出爐正印證此點，從各政黨選票分佈圖 3-3-3中可明顯發現，民進黨在各行政區得票中，高於其平均得票率之 行政區為東、南、西、中四區，而張溫鷹則為中、東、北屯區，其中 以中、西區兩區最為明顯，蔡明憲與張溫鷹得票率高的行政區域相重 疊，票源被分散為此次民進黨落敗之主因。

表 3-3-5：第十四屆台中市長選舉得票結構表 民進黨 國民黨 無黨籍或其他 政黨

得票

行政區

得票數 得票率 得票數 得票率 得票數 得票率

有效票 投票率

中區 4,397 42.64％ 4,445 43.11％ 1,469 14.25％ 10,311 65.16 東區 15,102 45.3％ 14,666 43.99％ 3,569 10.71％ 33,337 67.3 南區 19,207 43.47％ 20,753 46.96％ 4,229 9.57％ 44,189 64.96 西區 22,103 42.73％ 24,691 47.73％ 4,932 9.53％ 51,726 66.95 北區 25,662 38.56％ 34,152 51.31％ 6,745 10.13％ 66,559 64.97 西屯區 30,774 40.55％ 38,148 50.27％ 6,971 9.19％ 75,893 65.82 南屯區 22,359 40.49％ 27,205 49.26％ 5,663 10.25％ 55,227 67.21 北屯區 37,911 38.5％ 49,806 50.57％ 10,763 10.93％ 98,480 66.22 合計 177,515 40.74％ 213,866 49.08％ 44,341 10.18％ 435,722 66.04

資料來源：各政黨得票數取自中央選舉委員會網站http://www.cec.gov.tw/

檢視日期：2006/4/18，作者整理繪製

0

5, 000

10, 000

15, 000

20, 000

25, 000

30, 000

35, 000

40, 000

45, 000

50, 000

得票數 中區東區南區西區北區西屯區南屯區北屯區 行政區

民進黨 得票數 國民黨 得票數 無黨籍或其他 得票數 圖3-3-3：台中市第十四屆市長選舉各政黨得票分佈圖 資料來源：各政黨得票數取自中央選舉委員會網站

http://www.cec.gov.tw/

（二） 第十五屆台中市長選舉（2005.12.3）

第十五屆台中市長選舉，共有四位候選人角逐市長寶座，分別為 無黨籍之李貴富³¹、親民黨之沈智慧、民進黨之林佳龍及國民黨之胡志 強，最後由胡志強以總票數 262,667 票，得票率 58.34%，競選連任成 功。

以表 3-3-6 可知，在投票率部分，此次選舉本市投票率為 62.27%，

各行政區投票率以東區 63.90%最高，北屯區 63.47%次之，中區及北區 投票率較低分別為 60.00%及 60.16%。

表 3-3-6：第十五屆台中市長選舉各政黨得票結構表 親民黨 民進黨 國民黨 政黨

得票

行政區 得票數 得票率 得票數 得票率 得票數 得票率 投票率 中區 212 2.22% 4,225 44.18% 5,079 53.11% 60.00%

東區 788 2.30% 15,143 44.20% 18,110 52.86% 63.90%

西區 923 1.80% 20,925 40.69% 29,369 57.12% 62.37%

南區 956 2.04% 18,946 40.35% 26,843 57.17% 61.50%

北區 1,402 2.17% 24,089 37.26% 38,891 60.15% 60.16%

西屯區 1,909 2.36% 29,893 36.89% 48,880 60.33% 61.90%

南屯區 1,189 2.02% 22,894 38.88% 34,596 58.75% 63.12%

北屯區 2,682 2.59% 39,477 38.16% 60,899 58.87% 63.47%

總計 10,061 2.23% 175,592 39.00% 262,667 58.34%

資料來源：各政黨得票數取自中央選舉委員會網站http://www.cec.gov.tw/

62.27%

檢視日期：2006/4/19，作者整理繪製。本數據主要在呈現各政黨之得票狀況，

無黨籍候選人不列入比較。

31 李貴富第十五屆市長選舉總票數為 1,897 票，得票率為 0.42％

從各政黨得票數可發現，此次選舉主要是雙雄爭霸之局面，民進 黨得票數為 175,592 票，得票率為 39.00%；親民黨得票數相對較少，

為 10,061 票，得票率為 2.23%。國民黨在總得票數上領先民進黨 87,075 票，尤以北屯、西屯、北區三區領先幅度最大，單在北屯區的差距就 高達 21,422 票，西屯及北區也分別領先 18,987 票及 14,802 票。

從各行政區觀察，國民黨在各區得票率均領先其他政黨，尤以西 屯區 60.33%最高，北屯區次之，東區及中區得票率較低，分別為 52.86%

及 53.11%；民進黨得票率最高為東區 44.20%，中區次之，得票率 44.18%，西屯區及北區得票較低，分別為 36.89%及 37.26%；親民黨得 票率以北屯區最高 2.59%，西屯區次之，得票率 2.36%，西區和南屯區 得票率較低，分別為 1.80%及 2.02%。

此次台中市長選情和前一屆有雷同之處，在前次市長選舉中，泛 藍強力整合，泛綠則面臨分裂危機，而在此次選舉，泛綠為避免重蹈 覆轍，大力整合，但泛藍卻面臨整合失敗，親民黨之沈智慧挾帶擔任 多年立委之民意基礎，投入台中市長選戰，被視為將威脅胡志強票源 之重要因素，胡志強爭取連任是否成功的另一因素為健康問題，林佳 龍和沈智慧陣營均以胡志強曾經中風，健康情況不佳為由，作為選戰 文宣重心。最後胡志強仍以 58.34%之得票率當選，較其上次當選時之 得票率 49.08％更高。沈智慧得票率僅 2.23%，對胡志強得票之影響未 如預期。

三、台中市議員選舉

0

10000

20000

30000

40000

50000

60000

70000得票數 中區東區西區南區北區西屯區南屯區北屯區 行政區

親民黨 民進黨 國民黨 圖3-3-4：台中市第十五屆市長選舉各政黨得票分佈圖 資料來源：各政黨得票數取自中央選舉委員會網站http://www.cec.gov.tw/，檢視日期：2006/4/20，作者整理繪製