第一節 研究對象

第五章 研究設計與實施

本章為研究設計與實施，主要分為以下四部分進行探討：(1)研究對象；(2)研 究工具；(3)實施程序；(4)資料處理。

第一節 研究對象

本節主要分為文件分析法、訪談及問卷調查等三種方法，分別敘述其不同之研 究對象。

壹、文件分析法

以文獻探討所列出之 26 篇探討學校公辦民營可行性之論文為對象，分包含吳 清山（1995）《美國學校經營型態的新實驗：談「公設民營」的革新方式》、馬信行、

于卓民、歐進士和周志宏（1996）《國民教育公辦民營之可行性研究》、王俊民（1997）

《臺北市中小學教育民營化之研究》、曹俊德（1998）《中小學教育公辦民營可行性 之研究》、李柏佳、陳順和、余坤煌、陳韻如和陳正益（1998）《臺北市中小學試辦

「公辦民營」可行性研究》、李希揚（1999a）《我國教育事業民營化之研究》、王萍

（1999）《美國特許學校及其在我國設立可行性之研究》、徐志誠（2000）《臺灣中 部地區國民小學教師對服務學校公辦民營模式態度之研究》、陳靜嬋（2000）《美國 委辦學校之研究》、陳正益（2000）《國民學校公辦民營之研究》、王如哲（2000）

《學校教育公辦民營法律問題與制度設計》、黃增榮（2001）《我國義務教育公辦民 營可行性研究─以特許學校為主》、林玉芬（2001）《臺灣省公立高中公辦民營理論 分析與可行策略之研究》、左逢源（2001）《臺南市國民中小學教育公辦民營之研 究》、洪榮進（2002）《臺南縣市國民小學教育人員對學校公辦民營意見調查研究》、

何杏雀（2002）《彰化縣國民中小學委託民營可行策略之探討》、蕭琦蓉（2003）《教 育民營化發展趨勢及其在我國中小學實施之可行性研究》、郭家宏（2003）《國民中 小學特許學校法制化之研究－以美國特許學校為例》、陳麗嬌（2004a）《臺北縣國 民小學實施公辦民營可行模式及其運作之研究》、陳志峰（2004）《嘉義縣國民中小

級職業學校公辦民營可行策略之研究》、吳美智（2005）《公辦民營學校在宜蘭的實 踐與困境》、陳麗美（2005）《臺中市國民中小學教育公辦民營可行性之研究》和游 琇雯（2005）《宜蘭縣公辦民營人文國小創新經營之個案研究》。

基於「批判性回顧」的精神，針對國民小學公辦民營相關研究的政策主張，進 行詳盡之文件分析，並與美國研究論文、美國和臺灣實踐結果相互對照，並以主要、

重要的和明顯的政策主張，作為分析之重點，尤其是論文結論的具體主張。

貳、訪談

本研究之訪談對象包含：(1)臺北縣烏來鄉信賢種籽親子實驗國民小學、宜蘭 縣人文國民小學、宜蘭縣慈心華德福教育實驗國民中小學等三所公辦民營學校之校 長、教師、家長及籌備中的公辦民營學校相關人員；(2)學者專家；(3)宜蘭縣政府 和臺北縣政府之教育行政人員，訪談名單詳如表5-1。至公辦民營學校訪談前，先 進行學校參觀，作為公辦民營學校辦學成效之佐證參考。

表 5-1 訪談名單

編號 類別 姓名 服務單位 訪談日期

1 公辦民營學校 舒兆瑞校長 臺北縣信賢種籽親子實驗國民小學 94.11.10 2 公辦民營學校 許增巧老師 臺北縣信賢種籽親子實驗國民小學 94.11.10 3 公辦民營學校 涂女士 臺北縣信賢種籽親子實驗國民小學家長 94.11.10

4 公辦民營學校 楊文貴校長 宜蘭縣人文國民小學 94.11.17

5 公辦民營學校 曹俊崋組長 宜蘭縣人文國民小學資訊組長、家長 94.11.17 6 公辦民營學校 江惠鈴主任 宜蘭縣人文國民小學推廣部主任、家長 94.11.17

7 公辦民營學校 林怡伶女士 宜蘭縣人文國民小學家長 94.11.17

8 公辦民營學校 張純淑校長 宜蘭縣慈心華德福教育實驗國民中小學 94.11.28 9 公辦民營學校 邱奕叡老師 宜蘭縣慈心華德福教育實驗國民中小學 94.11.28 10 公辦民營學校 吳鳳招女士 宜蘭縣慈心華德福教育實驗國民中小學家長 94.11.28 11 公辦民營學校

（籌備中）

傅素君校長 臺北縣萬里鄉溪底國際雙語實驗國民中學 臺北縣私立育才國民小學校長

94.12.12

表 5-1 （續）

編號 類別 姓名 服務單位 訪談日期

12 公辦民營學校

（籌備中）

蘇偉馨園長 桃園縣諾瓦國民小學 桃園縣諾瓦幼稚園園長

94.12.21

13 公辦民營學校

（籌備中）

楊月鳳校長 臺南市慈濟高級中學、慈濟國民小學 慈濟大學附小名譽校長

94.12.20

14 教育行政人員 陳玄謀輔導員 臺北縣政府教育局學務管理課輔導員 94.12.12

15 教育行政人員 文超順局長 宜蘭縣政府教育局局長 94.12.1

16 學者專家 董保城教授 國立政治大學法律系 94.12.28

17 學者專家 周志宏教授 國立臺北教育大學文教法律研究所 94.12.30

參、問卷調查

針對臺北縣烏來鄉信賢種籽親子實驗國民小學、宜蘭縣頭城鎮人文國民小學、

宜蘭縣冬山鄉慈心華德福教育實驗國民中小學之學生家長，進行全面性問卷調查，

其學生人數分別為88、238、301 人，家庭戶數分別為 68、186、230 戶，合計 484 戶，以瞭解其對於學校滿意度、學生就讀學校之動機及對學校公辦民營的看法；並 針對以上學校教師，其人數為8、18、15 人，進行問卷調查，以瞭解其對於學校滿 意度、學生就讀學校之動機及對學校公辦民營的看法。12 月中旬寄出，並請學校 協助發送及催收，1 月底截止回收，著手進行統計分析。家庭戶數計 484 戶，問卷 回收200 份，回收率為 41.32%，進行問卷統計分析後，尚有 3 份問卷寄回，不列 入統計；三所學校教師人數合計41 人，扣除有子女在服務學校就讀之教師 10 人（因 其兼具有家長的身分，教師和家長問卷題目相同），教師人數為31 人，問卷回收 9 份，回收率為29.03%。

以家長的有效樣本來看，填答者以女性居多，職業以商、公務員、教師和其他 居多；家長的教育程度，大學及碩士以上占很大的比例，高中職（含）以下、專科 超過一半以上；每月家庭總收入以50,000 元至 100,000 元以下最多，其次是 50,000 元以下、100,000 元至 150,000 元以下；以年齡而言，36-40 歲所占比例最高，其次

人最多，其次是2 人和 3 人。相關資料詳如表 5-2。

表 5-2 家長有效樣本之基本資料一覽表

項目 人數 百分比 項目 人數 百分比

性別 男 女

131 69 34.5%

65.5%

子女就讀公辦民營學校人數 1 人

2 人 3 人（含）以上

135 56 9

67.5%

4.5%28%

職業 商

工農林漁牧 軍警 公務員、教師 其他 未填答

45 23 47 3 81 1

22.5%

11.5%

23.5%1.5%

40.5%

0.5%

每月家庭總收入 50,000 以下

50,000 至 100,000 以下 100,000 至 150,000 以下 150,000 至 200,000 以下 200,000 以上

未填答

51 94 33 8 10 4

25.5%

16.5%47%

4%5%

教育程度 2%

高中職（含）以下 專科 大學

碩士（含）以上 未填答

62 46 45 46 1

31%23%

22.5%

0.5%23%

年齡 35 歲以下 36-40 歲 41-45 歲 46 歲以上

未填答

31 84 56 21 8

15.5%

42%28%

10.5%

4%

以教師的有效樣本來看，填答者以女性居多；擔任教師的年資來看，4 年以下 最多，其次是9 年及 5-8 年；以在公辦民營學校服務之年資來看，1、2、3 年所占 比例相當；以年齡而言，31-35 歲所占比例最高，其次是 30 歲以下和 36 歲以上；

以教育程度而言，都是大學及碩士；取得教師合格證方面，有5 位尚未取得，4 位 已取得；在兼任學校行政職務方面，有6 位兼任或負擔行政職務，3 位未兼任行政。

相關資料詳如表5-3。

表 5-3 教師有效樣本之基本資料一覽表

項目 人數 百分比 項目 人數 百分比

性別 男

女 2

7 22.2%

77.8%

教育程度 大學

碩士 5

4 55.6%

44.4%

擔任教師之年資 4 年以下 5-8 年 9 年以上

在本校服務之年資 1 年以下

2 年 3 年

4 2 3 3 3 3

44.4%

22.2%

33.3%

33.3%

33.3%

33.3%

年齡 30 歲以下 31-35 歲

36 歲以上

2 5 2

22.2%

55.6%

22.2%

取得教師合格證 是

否 4

5 44.4%

55.6%

兼任學校行政職務 兼任或負擔行政職務

未兼任行政 6

3 66.7%

33.3%

第二節 研究工具

本節主要分為訪談及問卷調查等二種方法，分別敘述其研究工具及發展經過，

以瞭解研究工具之客觀性及專業性。

壹、訪談

訪談大綱係根據研究目的，經由文獻探討發展而來，並經過指導教授審閱。本 研究訪談之對象包含：(1)公辦民營學校校長、教師、家長；(2)籌備中之公辦民營 學校之負責人員；(3)臺北縣政府、宜蘭縣政府教育局教育行政人員；(4)學者專家。

因受訪對象之不同，對公辦民營相關問題所瞭解的層面也不同，因此，訪談題綱會 隨機進行部分調整，在進行訪談結果討論時，先進行訪談題綱的統整歸納，整體而 言，訪談題綱圍繞著學校公辦民營的相關主題。

貳、問卷調查

參考國內相關研究之問卷，加入本研究希望探究之議題，自行編製「臺灣地區 中小學公辦民營政策與實施之研究調查問卷」，先送指導教授初步審視後，編製專 家效度問卷，進行專家效度施測，名單詳如表5-4。

表 5-4 問卷專家效度之學者專家

編號 姓名 服務單位

1 張德銳教授 臺北市立教育大學 2 黃増榮教授 國立臺灣藝術大學 3 閻自安教授 國立臺北藝術大學 4 李柏佳校長 臺北市中山國民小學校長 5 謝金青教授 國立新竹教育大學 6 湯志民教授 國立政治大學

專家效度問卷的意見（附錄六）作為修正問卷之依據，編成正式問卷，擇期正 式施測。本問卷共分為對學校公辦民營之看法、就讀公辦民營學校的動機之看法、

學校滿意度之看法等三種向度，每一向度各有12 題，以 5 等第量表來判斷符合程 度的高低，５為非常符合，4 為符合，3 為普通，2 為不符合，１為非常不符合，

並以12 題之平均數代表該向度。

第三節 實施程序

文獻探討是研究實施的重要基礎，鑒於公辦民營、學校公辦民營相關文獻甚 多，為妥善整理分析文獻，本論文採取下列的原則：(1)著重在與本研究相關且重 要之文獻；(2)陳述方式以精簡、清晰、週延、新穎、流暢和具可讀性為原則；(3) 強調統整歸納及評析，不流於文獻堆積；(4)所探討的文獻在研究中妥善以運用；(5) 儘量引用一手資料；(6)國內、國外文獻並重（謝文全，2004）；(7)以批判性回顧的 方式，深究文獻內容；(8)力求符合「結構完善」（well-structured）、「資料完整」

（well-documented）、「研究深入」（well-researched）之標準。此外，為便於論文引 用及參考文獻格式統一，採美國心理學會（American Psychological Association）

（2001）《出版手冊第五版》（Publication manual of the American Psychological Association (5th ed.)）格式。本研究之實施程序依文件分析法、訪談、觀察和問卷 調查，分別說明如下：

壹、 文件分析法

本文所運用之文件分析法，即是基於「批判性回顧」的精神，希望獲得新的研 究發現，實施程序將包含下列步驟：(1)瀏覽相關研究的政策主張；(2)選擇主要、

重要的和明顯的概念和政策主張；(3)分析所列舉之概念、政策主張與美國研究論文 所提出主張的差異；(4)分析所列舉之概念、政策主張本身互相矛盾之現象；(5)分 析所列舉之概念、政策主張之間，互相衝突之處；(6)分析所列舉之概念、政策主張 與美國學校公辦民營之實踐結果不同之處；(7)分析所列舉之概念、政策主張與臺灣 地區學校公辦民營政策實踐之結果不一致之處；(8)撰寫文件分析結果；(9)訪談、

諮詢學者專家，修正確認。

貳、訪談

訪談前準備工作包含：(1)擬定訪談題綱，選擇預定訪談對象；(2)聯繫訪談對 象，徵求同意訪談；(3)約定訪談時間；(4)準備錄音設備；(5)事先初步說明、溝通 訪談內容；(6)寄發訪談題綱及背景資料。訪談的實施的步驟則包含：(1)依約定時 間到達；(2)如為公辦民營學校，則先進行參觀；(3)依訪談題綱進行訪談；(4)把握 時間，切入訪談重點；(5)掌握訪談情境，促進雙方互動；(6)達成原訂訪談之目標。

參、問卷調查

問卷調查方式針對學生家長及教師，事先聯絡學校取得同意後，再以政治大學 教育系名義正式行文同意問卷施測，以提高問卷回收率、信度和效度，透過學校發 送問卷給家長和教師，每份問卷均附一份回郵信封，填答完畢後由家長、教師自行 寄回，不透過學校回收。

第四節 資料處理

本節主要分為文件分析法、訪談及問卷調查等三種方法，分別敘述其資料處理 之方式，以作為提出研究結論和建議之基礎。

壹、 文件分析法

文件分析法之切入點，係基於文獻分析、訪談、參觀和問卷所獲得，撰寫文件 分析內容，將列入訪談、諮詢學者專家，加以修正確認。

貳、訪談

每次訪談後依據錄音帶整理訪談紀錄，並註名受訪者姓名、時間及地點，所有 的訪談稿完成後，進行意見綜合歸納與分析，並進行質化資料之相互檢證。

參、問卷調查

本研究問卷回收之後，先剔除不適用之問卷，再進行有效問卷的編碼，並將可 用的樣本資料，在電腦上建立資料檔，迷失值（missing value）採用平均數代替的 方式作處理，以利進行分析且兼顧代表性。使用SPSS 11.0 for Window 套裝軟體程 式進行，以描述統計、變異數分析（ANOVA）、多變量變異數分析（MANOVA）

和薛費法（Scheffĕ method）事後比較等統計方法進行問卷資料分析。本研究問卷 調查之研究變項關係圖，詳如圖5-1，主要探討之問題為：(1)臺灣地區公辦民營學 校教師對於公辦民營看法、學校滿意度、學生就讀學校動機之看法為何？(2)臺灣 地區公辦民營學校家長對於公辦民營看法、學校滿意度、學生就讀學校動機之看法 為何？是否因不同背景而有差異？

圖 5-1 問卷調查之研究變項關係圖

本研究採用變異數分析、多變量變異數分析之理由為：(1)本研究係針對臺北 縣烏來鄉信賢種籽親子實驗國民小學、宜蘭縣頭城鎮人文國民小學、宜蘭縣冬山鄉 慈心華德福教育實驗國民中小學之學生家長、教師，進行全面性問卷調查，以瞭解 其對於學校滿意度、子女就讀學校之動機及對學校公辦民營的看法，涉及類別變 項、連續變項之間的關係，本來全面性普查應使用無母數統計（nonparametric statistics），但是由於家長和教師的回收率分別是 41.32%及 29.03%，可視為以樣本

問卷調查

家長 背景變項 (1)性別；(2)年 齡 ； (3) 教 育 程 度；(4)職業；(5) 家庭總收入；(6) 子女就讀公辦民 營學校人數。

教師 背景變項 (1)性別；(2)年 齡 ； (3) 教 育 程 度；(4)擔任教師 年資；(5)在本校 服務年資；(6)教 師合格證；(7)行 政職務。

對公辦民營看法

對學校滿意度

學生就讀動機

對公辦民營看法

對學校滿意度

學生就讀動機

推估母群，因此，適合使用變異數分析、多變量變異數分析等統計方法；(2)過去 類似針對學校公辦民營之研究，偏重於簡單的統計方法（如次數分配、t 考驗），變 異數分析、多變量變異數分析正可以補強這方面的功能，是值得使用的方法。