◎機關保防
陸企對外投資已是全球共同面臨的課題，臺灣在經貿上不可能自外於大陸，臺灣 民 眾對於大陸來臺投資「既期待又怕受傷害」的矛盾心態，究竟該如何解決？
—從「引進來」到「走出去」 －陸企對外投資淺析—
由「引進來」到「走出去」：中國大陸 產業戰略的改變 過去三十多年來，大陸經濟發展主要 依靠 出口推動和吸引外資，但這樣的情勢將發生重 大轉變，「走出去」將成為大陸產業升級 和經 濟增長的重要動力。根據 2015 年 9 月大陸公 布的資料顯示，2014 年大陸對外直接 投資創 下了 1,231.2 億美元的歷史新高，連續 3 年位 列全球第三，雙向投資首次接近平 衡；換言之 ，大陸的經濟發展戰略已不再只是「招商引資 」，而是「引進來」和「走出去」
並重。 事實上，隨著大陸經濟崛起及產業發展戰 略的轉變，近幾年陸企挾其龐大資金頻頻 透過 投資、參股、倂購等方式「走出去」，除引發 陸企「買全球」風潮，亦讓各國政府基於 國家 ／經濟安全，對陸企的海外投資採取嚴審的態度。
列舉重要案例如下：
1. 中海油收購加拿大能源公司尼克森： 2012 年 7 月，大陸最大石油公司之一的中海 油 公司，宣布收購加拿大能源公司尼克森公司 已達成最終協定。這宗 151 億美元的收購案一 傳出，頓時引起海內外震動，並頻遭波折。雖 然，最後加拿大批准了中海油倂購尼克森的巨 額交易，但是加拿大政府及輿論對於大陸大型 國有企業資源型倂購的反對呼聲仍然很高，多 方因素制衡下，加拿大總理哈珀在宣布批准中 海油倂購的同時，也表達出加國政府對於此類 倂購「下不為例」。
2. 雙匯集團收購美國豬肉生產商史密斯菲 爾德：2013 年 5 月，大陸最大的豬肉加工企 業 雙匯集團，宣布以每股 34 美元的價格收購 全球最大的豬肉生產商美國史密斯菲爾德食品 公司全部股份。這個總交易金額達 71 億美元 的倂購案，歷經大股東反對及美國政府從嚴審 查兩大關卡。美國政府基於對國家食品安全和 國內供應不足的憂心，從雙匯宣布此倂購案後 隔天，即啟動了安全審查，致雙匯國際在宣布 收購 4 個月後，此交易才獲得美國聯邦政府 外 商投資委員會批准。
3. 安邦保險集團收購美國華爾道夫飯店： 2014 年 10 月，美國連鎖飯店集團希爾頓宣布，
以 19.5 億美元將旗下有 83 年歷史的紐約地標、 被封為全美最知名飯店的華爾道夫飯店，
賣給大 陸國企安邦保險集團。然而，由於美國政府覺得 增加被監控的風險，因此，原本華 爾道夫飯店為 聯合國大會指定會議飯店，但收購案通過後，聯合國大會在沒有任何明確解釋 下，將指定飯店改 為紐約皇家酒店；美國總統歐巴馬去年 9 月下旬 在紐約出席聯合國大會 開幕期間，即沒有依往例 下塌華爾道夫酒店。可見美國雖同意此收購案， 仍透過行動表達 了對大陸政府的疑慮。
然而，並非所有國家都抗拒陸企的收購，仍有一些國家表達了歡迎： 1. 義大利能源網公司 股權賣給中國國家電 網：2014 年 6 月，歐債危機以來債臺高築的 義大利政府，其總理倫 齊在訪問大陸時，提出 希望和大陸合作推動國有企業私有化。2014 年 7 月底，中國國家電 網公司與義大利存貸款 公司簽署協議，以 21 億歐元收購義大利存貸 款公司旗下能源網公 司 35% 股權。值得關注 的是，過去大陸企業對外投資屢遭遇懷疑眼光 ，但自歐元區爆發金 融危機以來，國際投資者 相繼將資金撤出義大利，義大利亟需吸引外國 直接投資。因此，
一般認為這項交易反映出義 大利對陸資態度的轉變。 2. 中化集團收購義大利倍耐力：2015
年 3 月，中國化工集團公司同意收購全球第 5 大輪 胎廠倍耐力至少 50.1% 股權，入主成 為最大股 東。雖然中化集團提出的收購價，較倍耐力過 去 6 個月平均股價高約 28%，但此 一收購案曝 光時，引發義大利不少的爭議。義大利前總理 羅馬諾普羅迪曾說：「此舉是義大 利工業政策 的一個敗筆。」義大利媒體也稱此交易為「低 價摘走義大利工業之花」，但在倍 耐力董事長 兼執行長普羅維拉堅持「倍耐力的大腦和心臟 仍將留在義大利」及義大利政府 的支持下，此 倂購案仍順利進行。 臺灣應正視並有效因應陸企來臺投資 2014 年 8 月，聯 合報系做了一個民調， 其顯示臺灣民眾認為跨國企業來臺投資有助發 展經濟的比例達 81%，
歡迎歐美企業的比例更 高達 85%，歡迎大陸企業的比例則降至 53% 。有趣的是，40 歲以上 的世代對陸資較有戒 心，歡迎陸資的比例是 47%，不歡迎的也有 43%；青年世代認為陸資有 助臺灣發展的比例 近六成，認為沒有幫助的是 37%。
從這個調查 來看，基本上國人接受外商、陸企來臺投資， 但對於大陸與東南亞人士來臺灣 工作，則多認為不利臺灣經濟發展。換句話說，臺灣民眾接受外商、陸企的老闆，但排斥這 些地方的勞工 來臺工作，也就是「要錢不要人」。雖然這只是單一媒體所作的民調，但確反 映了臺灣對於 大陸「既期待又怕受傷害」的矛盾心態。在理 性上，臺灣多數民眾理解兩岸 經貿勢必要走向 正常化，且臺灣在經貿上不可能自外於大陸， 但情緒上，確實不少臺灣民 眾認為，若臺灣全面對大陸開放，將有損臺灣利益。 陸企對外投資已是全球共同面臨的課題。
在無法迴避大陸的前提下，政府應改變目前「 被動防守」的開放策略，從更高層次的戰略來 思維、更積極的思考如何利用陸企來臺投資創 造臺灣的契機。在兩岸關係發展已面臨新局面 的此刻，探討陸資來臺的機遇與挑戰，實有其 必要及迫切性，亦為臺灣此刻必頇嚴肅思考的 重要課題。（）
