Совет по правам человека
Рабочая группа по универсальному периодическому обзору
Двадцать пятая сессия 2–13 мая 2016 года
Национальный доклад, представляемый в соответствии с пунктом 5 приложения
к резолюции 16/21 Совета по правам человека*
Сент-Винсент и Гренадины
* Настоящий документ воспроизводится в том виде, в каком он был получен.
A Генеральная Ассамблея Distr.: General
23 February 2016 Russian
Original: English
I. Введение
1. Сент-Винсент и Гренадины с удовлетворением представляют свой второй доклад в рамках универсального периодического обзора и пользуются этой возможностью, чтобы вновь обратить внимание на проводимую правительством политику поощрения, защиты и соблюдения основных прав человека всех лиц.
Законодательная система государства, определяемая Конституцией, обеспеч и- вает защиту прав человека и предоставляет любому лицу возможность возм е- щения ущерба в случае любого нарушения или несоблюдения его основных прав.
II. Методология и процесс консультаций
2. Настоящий доклад подготовлен Министерством иностранных дел, внеш- ней торговли и региональной интеграции совместно с министерствами по пр а- вовым вопросам, национальной мобилизации и национальной безопасности.
К процессу подготовки доклада Министерством национальной мобилизации были привлечены соответствующие неправительственные организации (НПО).
Доклад составлялся в соответствии с общими руководящими принципами под- готовки информации в рамках универсального периодического обзора, прин я- тыми Советом по правам человека в решении HRC/DEC/17/119 на его 35-м за- седании, состоявшемся 17 июня 2011 года.
III. Общая информация о стране
3. Сент-Винсент и Гренадины расположены в восточной части Карибского бассейна, их площадь составляет примерно 384 кв. км. Страна представляет с о- бой архипелаг островов с общей численностью населения 109 188 человек; вс е- го насчитывается 32 больших и малых острова, из них 7 – обитаемые.
4. Сент-Винсент и Гренадины получили независимость от Великобритании 27 октября 1979 года. Они являются парламентской демократией согласно Вестминстерскому статуту и входят в состав Содружества наций. Палата собра- ния представляет собой однопалатный парламент, состоящий из 15 избираемых членов и 6 назначаемых сенаторов. Парламент созывается сроком на пять лет начиная с момента первого заседания палаты после роспуска. Генерал- губернатор назначает четырех сенаторов по рекомендации Премьер-министра и двух – по рекомендации лидера оппозиции.
5. Правовая система опирается на английское общее право и законодатель- ные акты. В трех судебных округах насчитывается одиннадцать (11) судов.
В состав Восточно-карибского верховного суда (Сент-Винсент и Гренадины) входят Апелляционный суд и Высокий суд. Апелляции на любое решение, вы- несенное судом в Сент-Винсенте и Гренадинах, согласно или во исполнение Конституции государства, подаются Совету Ее Величества. Сент-Винсент и Гренадины признают юрисдикцию Карибского суда в качестве суда первой и н- станции в вопросах толкования и применения пересмотренного Чагуарамасско- го договора, на основании которого было создано Карибское сообщество.
Конституция
6. Конституция Сент-Винсента и Гренадин, вступившая в силу в 1979 году, является высшим законом страны, и, если какой-либо закон оказывается несов- местимым с Конституцией, положения последней имеют преимущественную силу, а закон считается недействительным в части, касающейся его несоотве т- ствия.
7. 25 ноября 2009 года в стране состоялся референдум по вопросу о приня- тии законопроекта, вводящего новую конституцию Сент-Винсента и Гренадин.
Только 43,13% избирателей поддержали этот законопроект, который должен был набрать не менее двух третей голосов, поданных в законном порядке в ходе референдума. Данный референдум стал первым подобным мероприятием, про- веденным членом Организации восточнокарибских государств.
8. Глава 1 Конституции 1979 года посвящена основным правам и свободам человека. В ней гарантируются защита права на жизнь, личную свободу, свобо- ду совести, свободу выражения мнений, свободу собраний и ассоциации, а та к- же свободу передвижения. Она предусматривает защиту от рабства и принуд и- тельного труда, бесчеловечного обращения, лишения имущества, произвольн о- го обыска или вторжения в жилище, дискриминации по признаку пола, расы, места происхождения, политических убеждений, цвета кожи или вероисповед а- ния и обеспечивает защиту закона, включая право на справедливое судебное разбирательство и презумпцию невиновности. В Конституции также пред у- смотрено применение защитных положений, поскольку в ней говорится, что любое лицо, которое утверждает, что его основные права и свободы были нарушены, нарушаются или могут быть нарушены, может обратиться в Выс о- кий суд за правовой защитой.
IV. События, произошедшие после предыдущего универсального периодического обзора
Развитие институциональной структуры и нормативно- правовой базы
Закон о домашнем насилии 2015 года
9. Закон о домашнем насилии (ДН) Сент-Винсента и Гренадин 2015 года направлен на то, чтобы обеспечить более надежную защиту пострадавших от бытового насилия и процедуру выдачи охранных ордеров, а также решить др у- гие смежные и связанные с бытовым насилием вопросы. Закон также наделяет суд полномочиями для выдачи временного охранного ордера для защиты от о т- ветчика в ожидании рассмотрения дела в суде и принятия решения о выдаче охранного ордера в случае, если эта мера представляется необходимой или уместной для обеспечения безопасности и неприкосновенности истца.
10. В Законе о ДН домашнее насилие квалифицируется как любое поведение агрессивного характера или поведение с позиции силы, которое причиняет зд о- ровью, неприкосновенности или благосостоянию какого-либо лица или ребенка ущерб, характеризуемый, но не ограничивающийся следующими действиями:
a) физическое посягательство или угроза физического посягательства;
b) сексуальное надругательство или угроза сексуального надругатель- ства;
c) словесные оскорбления, эмоциональное или психологическое насилие;
d) экономическое притеснение;
e) запугивание;
f) домогательство;
g) преследование;
h) причинение ущерба имуществу или его уничтожение;
i) проникновение в жилище истца без разрешения, если стороны не проживают совместно.
11. Домашние отношения между истцом и ответчиком возникают при нали- чии любого из перечисленных ниже признаков:
a) они состояли или состоят в браке друг с другом согласно любому законодательству, обычаю или религиозному канону;
b) они проживают или проживали совместно;
c) они являются родителями ребенка или несли или несут за ребенка ту же ответственность, что и родители, будь то совместно или порознь;
d) они являются членами одной семьи, объединенными кровным род- ством, родством через брак или усыновление/удочерение;
e) они были бы членами одной семьи, объединенными родством через брак, если бы лица, упомянутые в пункте b) выше, были или могли быть жена- ты;
f) они были помолвлены, встречались или бывали друг у друга в го с- тях; это характеризуется, но не ограничивается воображаемыми или реальными душевными, интимными или сексуальными отношениями любой продолжи- тельности;
g) они принадлежат или принадлежали к одному и тому же домохо- зяйству или проживают в одном и том же жилище.
12. Поведение, приравниваемое к домашнему насилию в соответствии с За- коном о ДН 2015 года, может также являться составом уголовно наказуемого деяния на основании Уголовного кодекса Сент-Винсента и Гренадин. Сюда от- носятся такие сексуальные преступления, как изнасилование или непристойное домогательство, а также физические посягательства, например умышленное причинение тяжкого вреда здоровью.
13. В части III Закона о ДН определены полномочия полиции и ее право на проникновение в жилище и произведение ареста. В статье 20 Закона определ е- ны обязанности сотрудников полиции и предусмотрена выдача ордеров в слу- чаях применения домашнего насилия.
Статья 20: «в тех случаях, когда судейское должностное лицо считает приемлемой предоставленную под присягой информацию о том, что
а) есть разумные основания полагать, что лицу, находящемуся в жилище, другим лицом были причинены или в любой момент могут быть причинены телесные повреждения в условиях, равносильных домашнему насилию, и что этому лицу надлежит предоставить защиту, чтобы избе- жать нанесения телесных повреждений, или оказать медицинскую по- мощь;
b) сотруднику полиции было отказано в разрешении войти в жи- лище, чтобы оказать помощь первому из лиц, упомянутых в пункте a)».
14. «Судейское должностное лицо может выписать ордер, дающий сотрудн и- кам полиции право в течение 24 часов с момента выдачи ордера в любой мо- мент и с соблюдением оговоренных в ордере условий войти в указанное в орде- ре жилище и совершить необходимые действия, чтобы предотвратить соверш е- ние или повторное совершение преступления или нарушения порядка или что- бы защитить жизнь или имущество».
Пункт 1) статьи 21 Закона о ДН касается ситуации, при которой сотруд- ник полиции имеет право произвести арест, не имея соответствующего ордера. Пункт гласит: «Сотрудник полиции может действовать в соответ- ствии с требованиями Уголовно-процессуального кодекса, если у него или у нее есть достаточные основания полагать, что какое-либо лицо со- вершает или пытается совершить деяния, равносильные физическому насилию, и что если они не будут немедленно пресечены, может после- довать причинение тяжкого вреда здоровью или смерть».
Далее:
Пункт 1) статьи 25 гласит: «с учетом положений пункта 2) об аресте лица в соответствии со статьями 20 и 21 и в соответствии с применимыми п о- ложениями уголовного права лицу предъявляется обвинение в соверше- нии или попытке совершения любого из перечисленных деяний и далее к нему применяется соответствующая процедура».
15. Нормативно-правовая основа для борьбы с домашним насилием была укреплена следующим образом:
Пункт 1) статьи 19 гласит: «Сотрудники полиции реагируют на все жало- бы и сигналы о фактах домашнего насилия независимо от того, являются ли лица, от которых они поступили, пострадавшими».
2) Сотрудник полиции, выезжавший по вызову, связанному с домаш- ним насилием, составляет протокол о факте домашнего насилия, который затем включается в Реестр случаев домашнего насилия; за ведение Ре- естра в установленном порядке отвечает Комиссар полиции.
3) Протокол о факте домашнего насилия составляется согласно образ- цу (см. бланк 8, таблица 2) и должен включать в себя, помимо других возможных сведений:
a) имена и фамилии сторон;
b) тип отношений и пол сторон;
c) тип отношений и пол сторон;
d) дата и время получения жалобы;
e) тип посягательства и вид оружия, если таковое применялось.
16. В законе отдельно рассмотрено запугивание, совершаемое любой во з- можной стороной, будь то ответчиком, сотрудником полиции, сотрудниками следственного органа, ведущими дело, или любой третьей стороной, оказыва- ющей влияние на следствие с целью помешать истцу выступить с показаниями по делу.
Закон об уходе за детьми и усыновлении (удочерении) 2011 года
17. В Сент-Винсенте и Гренадинах действует Закон об уходе за детьми и усыновлении (удочерении) 2011 года, регулирующий уход за детьми и их защ и- ту, работу агентств, занимающихся оформлением усыновления (удочерения), и другие связанные с усыновлением (удочерением) вопросы. В Законе также приводятся определения надругательств над детьми, сформулированные в Ко н- венции о правах ребенка Организации Объединенных Наций (КПР).
18. В нормативно-правовой базе внимание уделяется в первую очередь про- цедуре обязательного уведомления носителями обязанностей в отношении д е- тей в условиях, когда существует вероятность надругательств. В законе дано развернутое определение носителей обязанностей и указано, что если носители обязанностей проявляют халатность или не уведомляют о происходящем надлежащий орган власти в соответствии с Протоколом, то их действия могут быть приравнены к соучастию в преступлении, против них может быть возбуж- дено уголовное дело и они могут быть приговорены к выплате штрафа или ли- шению свободы на установленный законом срок. Принятый закон основывается на положениях КПР, а также на биллях о семье Организации восточнокари б- ских государств (ОВКГ).
19. Положения, в которых определены меры наказания для виновных в со- вершении преступных деяний, содержатся в Законе о домашнем насилии и применяются в соответствии с Уголовным кодексом.
Закон о статусе детей 2010 года
20. В Законе о статусе детей 2010 года за детьми закреплен равный статус для одинаковых целей. Дети в нем квалифицируются как лица, достигшие 18 лет. Статья 4 Закона гласит, что разница в статусе между детьми, чьи роди- тели состояли официально в браке, и теми, чьи родители в браке не состояли, упраздняется, и со дня вступления Закона в силу все дети имеют равный статус.
Также признается право на проведение процедур по установлению родителей с целью сбора материала, подтверждающего родительство.
Положения КПР, включенные в новое законодательство
21. В процессе реформ ОВКГ в принимаемый Закон об уходе за детьми и усыновлении (удочерении) 2011 года были включены следующие положения КПР:
статья 1 – использовано то же определение ребенка;
статьи 2 и 23 – обеспечивается защита ребенка от всех форм дискрими- нации;
статьи 3, 8, 18, 26, 28 и 40 – детям предоставляются все необходимые услуги, и при этом уделяется первоочередное внимание наилучшему обеспечению интересов ребенка;
статьи 19, 25 и 34 – защита ребенка от злоупотреблений осуществляется с привлечением всех имеющихся средств расследования и оценки;
статья 20 – для детей, нуждающихся в защите и смене окружения, созда- ны центры временного проживания и ухода, дома альтернативного опе- кунства и интернаты;
статья 21 – законодательно оформлен институт усыновления (удочере- ния).
Национальный механизм отчетности и последующих мер
22. Министерство иностранных дел, внешней торговли и региональной инте- грации совместно с другими заинтересованными ведомствами готовит создание национального механизма отчетности и последующих мер (НМОПМ). Этой о р- ганизации будет поручена подготовка и представление национальных докладов договорным органам по правам человека, а также последующие меры. Учр е- ждение организации будет оформлено на уровне кабинета министров, предс е- дательство в ней будет поручено Министерству иностранных дел. В ее состав войдут представители гражданского общества и заинтересованных правитель- ственных ведомств.
Неправительственный механизм
Национальный комитет по правам ребенка
23. Создан Национальный комитет по правам ребенка, задача которого за- ключается в том, чтобы контролировать и направлять деятельность Органа за- щиты детей. Орган защиты детей ведет учет сообщений о фактах злоупотре б- лений в отношении детей и взаимодействует с Королевскими полицейскими с и- лами Сент-Винсента и Гренадин (КПССВГ) при проведении ими расследова- ний.
V. Поощрение и защита прав человека
Национальный план действий по пресечению насилия на гендерной почве
24. Сент-Винсент и Гренадины разработали национальный план действий, призванный положить конец насилию на гендерной почве. В рамках этого Пл а- на были предусмотрены подготовка кадров, наделение их полномочиями и со- здание необходимого потенциала для приведения в действие системы реагир о- вания на домашнее насилие и организации представителей общин для борьбы с насилием на гендерной почве.
Подготовка носителей обязанностей, отвечающих за защиту женщин и детей
25. Сент-Винсент и Гренадины полагают, что все носители обязанностей, т.е. все определенные законом физические и юридические лица, отвечающие за защиту детей в рамках системы защиты ребенка, нуждаются в подготовке. Под- готовка носителей обязанностей непосредственно связана с кодификацией с у- ществующего семейного права, регулирующего защиту женщины и ребенка.
Полученный благодаря подготовке потенциал позволяет соответствующим субъектам более полноценно реагировать на ситуации в соответствии с предпи- саниями об обязательном уведомлении и тем самым обеспечивать соблюдение и применение закона.
Информационно-пропагандистская программа по предотвращению насилия
26. Данная программа предусматривает проведение в школах и общинах ра- боты по ознакомлению со стратегиями, направленными на пресечение насилия на гендерной почве.
Кампания по сближению семей внутри общин
27. Данная кампания направлена на то, чтобы дать семьям внутри общин общее представление о трудностях, с которыми они могут сталкиваться, выра- щивая своих детей, и помочь им избежать в дальнейшем злоупотреблений в о т- ношении детей.
VI. Меры по осуществлению рекомендаций предыдущего универсального периодического обзора
A. Международные документы, механизмы и учреждения в области прав человека
Признание международных норм – рекомендации 79.2, 79.1, 78.2, 78.1, 78.7, 78.6, 78.3, 78.4, 77.1, 78.5
28. В статье 5 Конституции Сент-Винсента и Гренадин предусмотрена защи- та от бесчеловечного обращения. Она гласит:
5. Защита от бесчеловечного обращения:
«Никто не может быть подвергнут пыткам или иным бесчеловечным или унижающим достоинство видам наказания и обращения ».
29. Признавая свое обязательство поощрять и защищать права человека, Сент-Винсент и Гренадины за последние шесть лет присоединились к следую- щим конвенциям:
a) Факультативный протокол к Конвенции о правах ребенка, касаю- щийся участия детей в вооруженных конфликтах (29 марта 2011 года);
b) Международная конвенция для защиты всех лиц от насильствен- ных исчезновений (29 марта 2010 года);
c) Факультативный протокол к Конвенции о правах инвалидов (29 октября 2010 года);
d) Международная конвенция о защите прав всех трудящихся- мигрантов и членов их семей (29 октября 2010 года);
e) Конвенция о правах инвалидов (29 октября 2010 года);
f) Конвенция 1952 года о минимальных нормах социального обеспе- чения (25 ноября 2015 года).
30. Сент-Винсент и Гренадины являются участником Римского статута Меж- дународного уголовного суда (МУС) и признают принципы Суда в отправле нии правосудия на международном уровне, а также в отношении виновных в с о- вершении преступлений против человечности. Правительство принимает к св е- дению рекомендацию Рабочей группы по универсальному периодическому о б- зору о ратификации Соглашения о привилегиях и иммунитетах МУС.
Сотрудничество с договорными органами – рекомендации 76.5, 76.4, 76.9, 76.7, 76.8
31. Сент-Винсент и Гренадины признают свои договорные обязательства в отношении подготовки и представления просроченных докладов и принимают необходимые меры с целью завершить их подготовку и представить их дого- ворным органам.
32. Правительство воспользовалось технической помощью учреждений ООН в процессе подготовки национальных докладов и за счет принятия на работу квалифицированных сотрудников смогло избавиться от технической некомпе- тентности в ряде своих структурных подразделений. Техническая помощь, предоставленная Детским фондом Организации Объединенных Наций (ЮНИСЕФ) и Управлением Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека (УВКПЧ), способствовала усилиям по выполнению обязательств в рамках правозащитных договоров, к которым Сент-Винсент и Гренадины присоединились.
Сотрудничество с международными механизмами и учреждениями – рекомендации 76.6, 78.13
33. Правительство Сент-Винсента и Гренадин всегда стремится выполнять все свои обязательства, касающиеся представления докладов в соответствии с условиями своего партнерства с различными учреждениями ООН и иными р е- гиональными и международными организациями.
34. Сент-Винсент и Гренадины по-прежнему полны желания принимать дей- ственное участие в делах международного сообщества посредством своего членства в различных региональных и международных организациях. Прав и- тельство хотело бы иметь свои представительства во всех ключевых диплома- тических центрах на планете, особенно там, где сосредоточены учреждения ООН, но по-прежнему сталкивается с финансовыми ограничениями. В то же время продолжаются переговоры в рамках ОВКГ и КАРИКОМ по вопросу о совместном представительстве за пределами Карибского бассейна.
Конституционные и законодательные рамки – рекомендации 79.14, 79.13, 78.15, 79.12, 79.15, 79.3, 79.17, 79.16, 78.16, 79.5, 79.10, 76.19, 76.18, 77.3, 78.9, 79.11, 78.8
35. В Конституции Сент-Винсента и Гренадин провозглашена защита от всех форм дискриминации и предусмотрена соответствующая правовая защита.
36. В статьях 146–148 Уголовного кодекса Сент-Винсента и Гренадин акт со- домии квалифицируется следующим образом:
статья 146 гласит, что любое лицо, которое:
a) совершит акт содомии с любым другим лицом;
b) совершит акт содомии с животным; или
c) позволит любому другому лицу совершить акт содомии с со- бой, виновно в совершении преступного деяния и подлежит наказанию в виде лишения свободы на срок в десять лет.
Статья 147. Нападение с целью совершения акта содомии.
Любое лицо, совершившее нападение с целью совершить акт содо- мии, виновно в совершении преступного деяния и подлежит нака- занию в виде лишения свободы на срок в семь лет.
Статья 148. Непристойное поведение однополых лиц.
Любое лицо, которое в публичном или частном месте совершит акт грубой непристойности с любым другим лицом того же пола или привлечет или попытается привлечь другое лицо того же пола к с о- вершению с собой акта грубой непристойности, виновно в совер- шении преступного деяния и подлежит наказанию в виде лишения свободы на срок в пять лет.
37. Законы Сент-Винсента и Гренадин не содержат дискриминационных по- ложений в отношении детей на основании недееспособности этого ребенка или его/ее родителей или законного опекуна.
38. В новой редакции Закона об образовании (глава 202 законов Сент- Винсента и Гренадин) 2009 года в отношении телесных наказаний предусмот- рено следующее:
в статье 52 о телесных наказаниях в школах сказано:
a) с учетом положений пунктов 6) и 7) директор может назна- чить в качестве крайней меры телесное наказание, если в отношении провинившегося ученика:
i) применимы положения пункта 2); и
ii) ни одна другая форма наказания не представляется приемле- мой или эффективной;
b) телесное наказание может быть применено:
i) директором, заместителем директора или учителем, которого директор назначает специально с этой целью;
ii) в кабинете директора или в ином школьном помещении с ограниченным доступом в присутствии еще одного учителя;
iii) с использованием предусмотренного правилами орудия;
iv) в соответствии с любыми возможными письменными пред- писаниями Главного воспитателя;
c) каждый раз, когда применяется телесное наказание, должна быть сделана соответствующая запись в книге учета телесных наказаний, которая должна вестись в школе и в которой должны быть указаны хара к- теристика наказания и причина его применения;
d) любое лицо, за исключением родителей и лиц, перечислен- ных в пункте 2) а), которое применяет на территории школы телесное наказание в отношении учащегося, виновно в совершении противоправ- ного деяния и подлежит наказанию в виде штрафа в размере одной тыся- чи долларов;
e) лицо, применяющее на территории школы телесное наказа- ние в отношении учащегося с нарушением положений подпунктов b), c) или d) пункта 2), виновно в совершении противоправного деяния и под- лежит наказанию в виде штрафа в размере 1 000 долларов;
f) Министр может посредством публикации своего постановле- ния в «Официальном вестнике» приостановить или запретить примене- ние телесных наказаний во всех школах, и лицо, которое вопреки этому постановлению применит телесное наказание, виновно в совершении противоправного деяния и подлежит наказанию в виде штрафа в размере 2 000 долларов;
g) постановление, принятое в соответствии с пунктом 6), долж- но быть представлено в Палату собрания не позднее, чем через три мес я- ца после его публикации, и может быть аннулировано решением П алаты собрания, принимаемым большинством голосов присутствующих и про- голосовавших членов Палаты.
39. Правительство Сент-Винсента и Гренадин предприняло определенные усилия в борьбе с насилием на гендерной почве, в том числе в форме законод а- тельной реформы и в области образования, социальной политики, социальной помощи и поддержания общественного порядка. С принятием Закона о ДН по- явилась нормативно-правовая основа для защиты детей, а Суд по делам семьи стал государственным учреждением, ответственным за мониторинг и защиту благосостояния детей. Важный вклад в работу на этом направлении внесли также неправительственные организации, занимающиеся вопросами гендерного равенства и насилия на гендерной почве. В то же время, хотя работа активиз и- ровалась и внутри гражданского общества, и на уровне государства, для иско- ренения насилия на гендерной почве по-прежнему необходим межотраслевой и многоуровневый подход.
40. В недавно принятый Закон о ДН 2015 года были внесены поправки, направленные на то, чтобы в полной мере включить положения КПР в процесс осуществления реформ и обеспечить учет интересов и положения детей во внутрисемейных спорах.
41. Правительство воспользовалось соображениями ЮНИСЕФ при отработке и выборе направлений реформы в процессе согласования внутреннего законо- дательства с положениями КПР.
Учреждения и выбор политики на различных направлениях – рекомендации 78.12, 78.10, 78.11
42. В Сент-Винсенте и Гренадинах функционирует учрежденная 1 июня 1986 года Национальная правозащитная ассоциация. Ее деятельность регулир у- ется уставом, и ее цели сформулированы следующим образом:
a) «Способствовать поощрению соблюдения в Сент-Винсенте и Гре- надинах прав человека во всех аспектах: гражданском, политическом, эконом и- ческом, социальном и культурном».
b) «Поощрять ознакомление жителей Сент-Винсента и Гренадин с их правами человека и обязанностями».
с) «Собирать, регистрировать и распространять информацию о нару- шениях прав человека».
d) «Изыскивать пути и средства для пресечения злоупотреблений в области прав человека, будь то в судах, других инстанциях, организациях раб о- чих или иными путями, исходя из конкретных обстоятельств».
e) «Поддерживать контакты и аффилироваться с другими правоза- щитными организациями в Карибском бассейне и за его пределами на усмотре- ние Ассоциации».
B. Образование в области прав человека и сотрудничество с гражданским обществом
Подготовка по вопросам прав человека – рекомендации 76.26, 76.16
43. Подготовка по вопросам прав человека всегда являлась основополагаю- щим аспектом обучения сотрудников правоохранительных органов Сент- Винсента и Гренадин. В соответствии с Законом о торговле людьми в структуре КПССВГ создан отдел для ведения борьбы с торговлей людьми и проведения мероприятий по повышению информированности.
44. Ряд руководящих работников КПССВГ прошли подготовку в рамках пр о- граммы по наращиванию потенциала и освоению технических навыков, орган и- зованной при поддержке Международной организации по миграции (МОМ).
Подготовка в рамках этой программы проводилась в том числе по следующим направлениям:
a) улучшение координации для более эффективного оказания помощи пострадавшим и отправления правосудия и раскрытия уголовных дел;
b) борьба с нарушениями прав человека за счет принятия националь- ного плана действий;
c) повышение информированности населения посредством проведе- ния агитационных кампаний и учебных мероприятий.
45. Отдел по борьбе с торговлей людьми организует совместно с окружными отделениями и регулярно проводит учебные семинары и информационные встречи с участием НПО и других формирований, уделяя особое внимание уя з- вимым общинам.
46. Благодаря учебным семинарам, проводившимся под эгидой МОМ, было подготовлено учебное пособие по правам человека, которое теперь является ча- стью учебной программы Училища КПССВГ. Сотрудники полиции стали лучше
разбираться в вопросах, связанных с правами человека. Отныне стандартная практика такова, что на всех полицейских участках на территории страны в л ю- бое время дежурят сотрудники, специализирующиеся на делах, требующих особенно осторожного подхода, таких как домашнее насилие и все аспекты, ка- сающиеся детей.
47. Подготовительные занятия на местном и региональном уровнях также р е- гулярно проводятся Региональной системой безопасности. На них сотрудников полиции обучают базовым аспектам защиты прав человека и эффективным навыкам реагирования на жалобы, позволяющим привлекать виновных к отве т- ственности.
48. Для повышения эффективности КПССВГ при проведении расследований в связи с жалобами, касающимися домашнего насилия, вопросы борьбы с наси- лием на гендерной почве были включены в качестве самостоятельного раздела в учебную программу Училища КПССВГ.
49. КПССВГ выступила с предложением провести обучение своих сотрудни- ков по тематике новых нормативных актов, касающихся домашнего насилия, которые предполагается рассматривать в 2016 году.
Контекст, статистические данные, бюджет, сотрудничество с гражданским обществом – рекомендации 77.2, 77.4
50. В целом повышение информированности гражданского общества, рели- гиозных и общинных организаций, а также НПО о законодательных инициат и- вах и новшествах осуществляется по целому ряду каналов. Проводятся публи ч- ные консультации по важным вопросам, и голосу общественного мнения удел я- ется большое внимание еще до внесения изменений в законодательство.
51. Созданы национальные комитеты с участием представителей правитель- ственных ведомств и НПО, которым поручено готовить совместные меры для решения проблем, с которыми сталкиваются семьи. В числе этих комитетов – Национальный комитет по правам ребенка, Национальный комитет действий по обеспечению правосудия для детей и Национальный комитет по пресечению насилия на гендерной почве. В рамках работы над поправками к действующему законодательству, затрагивающими права граждан, специальные комитеты в со- ставе представителей правительственных ведомств и НПО консультируют чл е- нов парламента по тем конкретным положениям, которые имеют отношение к правам граждан.
52. Создана Национальная система защиты детей и мониторинга правосудия для детей, которая должна обеспечить накопление на электронных носителях информации по этой тематике, касающейся как государственных, так и не госу- дарственных учреждений. Помимо этого, в структуре Министерства нацио- нальной мобилизации также создан отдел мониторинга и оценки для анализа социальных данных, используемых при разработке политики по вопросам, ка- сающимся детей.
Недискриминация – рекомендации 78.18, 78.26, 77.5
53. Глава 9(1) Конституции Сент-Винсента и Гренадин гласит:
«всем лицам обеспечивается беспрепятственная возможность пользовать-
или убеждения посредством совершения богослужений, чтения пропове- дей, отправления и соблюдения обрядов».
54. Правительство следит за соблюдением законов, запрещающих дискрим и- нацию в отношении лиц с физическими и умственными недостатками в области занятости, образования, доступа к медицинским услугам и предоставления иных обеспечиваемых государством услуг. Закон не требует обустройства д о- ступа в здания для инвалидов в обязательном порядке, однако правительство поставило перед собой задачу обеспечить такой доступ везде, где это представ- ляется целесообразным и осуществимым.
55. В статье 13 Конституции Сент-Винсента и Гренадин предусматривается защита от дискриминации по признаку расовой принадлежности и прочим пр и- знакам. Она гласит:
13. Защита от дискриминации по признаку расы и прочим признакам.
a) «С учетом положений пунктов 4), 5) и 7) настоящей статьи не допускается включение в нормативные тексты положений, являющихся по своей сути или по своему воздействию дискриминационными ».
b) «С учетом положений пунктов 6), 7) и 8) настоящей статьи не допускается дискриминационное обращение в отношении других лиц со стороны лиц, действующих именем любого писаного закона или находя- щихся при исполнении служебных обязанностей в качестве сотрудника любого органа государственной власти или государственного управле- ния».
c) В настоящей статье выражение «дискриминационный»
означает допущение разного обращения с разными людьми исключитель- но или преимущественно на основании таких признаков, как пол, раса, место происхождения, политические убеждения, цвет кожи или вероис- поведание, когда лица, имеющие какой-либо из указанный признаков, лишаются возможностей или подвергаются ограничениям, которым лица, имеющие иные признаки, не подвергаются или получают привилегии ил и преимущества, которые не предоставляются лицам с признаками, пере- численными выше.
d) Положения пункта 1) настоящей статьи не применяются к за- конам, если в них предусмотрено:
i) выделение бюджетных или иных внебюджетных средств;
ii) в отношении лиц, не являющихся гражданами;
iii) для целей применения в отношении лиц, соответствующих любой из квалификаций, приведенных в пункте 3) настоящей ста- тьи (или связанных с ними лиц), закона, касающегося усыновления (удочерения), вступления в брак, расторжения брака, похорон, раз- дела имущества после смерти и иных вопросов аналогичного по- рядка, составляющих личное право лиц, подпадающих под данную квалификацию;
iv) в силу чего лица, имеющие любой из признаков, приведен- ных в пункте 3) настоящей статьи, могут быть подвергнуты любо- му лишению или ограничению, или им может быть предоставлена любая привилегия или преимущество, которые с учетом их харак- тера и особых обстоятельств применительно к этим лицам или л и-
