彰化縣國民小學特教教師轉銜服務實施現況與需求調查研究

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國立台中教育大學進修暨推廣部

特殊教育學系碩士專班碩士論文

指導教授：傅秀媚博士

彰化縣國民小學特教教師轉銜服務

實施現況與需求調查研究

研究生：林素鳳

中華民國九十五年十二月

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彰化縣國民小學特教教師轉銜服務實施現況與需求

調查研究

摘要

本研究旨在探討彰化縣普通國民小學資源班與特教班教師轉銜實施現況與轉銜需求及不同背景變項(年齡、年資、學校規模)與「轉銜執行情形」、「轉銜需求」的相關情形。研究以問卷調查為主，以彰化縣普通國民小學資源班教師與特教班教師為研究對象，採普查的調查方式，以研究者自編之「國民小學轉銜服務實施現況與需求教師意見調查表」為研究工具。回收之有效問卷以次數分配、百分比、平均數、標準差及 Pearson 相關等統計方法進行處理分析、整理歸納。研究之主要結果如下：壹、彰化縣國小特教老師制定個別化轉銜計畫(ITP)的現況一、大多數教師在學生小學畢業前 1 年會召開一次的 ITP 會議，且在 ITP 會議上為每位學生花費的時間為「11-30 分鐘」。

二、絕大多數特教老師都有爲學生撰寫 ITP 且將 ITP 包含於 IEP 內。三、教師編擬 ITP 參酌的對象多以「參酌家長的意見」。四、特教教師辦理轉銜活動最感困難的是「缺乏人力資源」。貳、彰化縣國小特教老師轉銜工作的執行情形：在行政方面、升學輔導方面、生活輔導方面、心理輔導方面、福利服務及相關專業服務等五個向度上的執行成效皆達「部分執行」以上。其中以行政方面執行效果最好，而生活輔導方面執行效果最不理想。叁、彰化縣國小特教老師在轉銜工作最高的需求為：希望「教育單位提供 ITP 範本以供參考」。肆、彰化縣不同教師背景與轉銜工作執行及轉銜需求之相關情形一、不同學校規模與行政執行的相關係數最高，達-.223。二、不同教師背景與轉銜需求皆呈負相關，唯相關係數不高。最後根據上述研究結果提出對特教教師、學校行政、教育行政機關及師資培育機構提出建議，以作為相關單位在規劃國小轉銜服務及未來研究之參考。關鍵字：特教教師、個別化轉銜計畫

(3)

The Study On the Needs and Current Situation of the

Transition Practice of Special Education Teachers in

Elementary Schools in Chaungha County

Abstract

This research aims to investigate the current practice of ITP in special education classes, the need of this practice and also the various variables, such as age, the length of time working in school, and the scale of schools. The relationship between these variables is also identified.

The research is carried out based on questionnaires. The subjects of the study are teachers from elementary school special education classes and resource classes in Changhua County. These questionnaires were designed by the researcher as a research tool for reflecting on current practices, needs

regarding the implementation of elementary transition. The valid questionnaires retrieved are analyzed by frequency distribution, percentage, mean, and

standard deviation. The results are shown as follows:

I. The current situation of establishing individualized transition plan of special education teachers.

a. Most teachers hold an annual ITP meeting one year before the students graduate from elementary schools. The average time allocated to each student is between 11 to 30 minutes.

b. Most teachers have written ITP for students and include it within the IEP. c. Teachers wrote ITP based on the opinions of the parents mainly.

d. The most difficult problem special education teachers face when dealing with transition actions is the lack of human resources.

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II. The implementation of special education teacher transition practice in

Changhua has reached partly carried out levels with respect to administration, counseling for advancing to higher schools, counseling for life management, psychiatric counseling, and welfare services and related professional services. Among them, administration ranks the highest for its outcome.

III. The earnest need of special education teachers in Changhua is the help from educational institutions to offer ITP samples for reference.

IV. The relations between backgrounds of teachers and the implementation of transition

a. The value of correlation is the highest between schools of different sizes and administrative practice. The value reaches -.223.

b. There is a negative correlation between teachers of different backgrounds and transfer needs.

Based on the research results, suggestions are laid out for special education teachers, educational administrative organizations, and teacher training institutions as reference in planning elementary schools transfer service and for future research.

(5)

第一章緒論

第一節研究動機……….1

第二節研究目的……….4

第三節研究問題……….5

第四節名詞釋義……….6

第二章文獻探討

第一節轉銜服務之相關概念……….8

第二節教育轉銜服務相關法令及措施………...14

第三節國小階段轉銜的重要性及現況探討………...19

第四節教育階段轉銜之相關研究………...33

第三章研究方法

第一節研究對象……….. 41

第二節研究架構……….. 42

第三節研究工具………...44

第四節研究步驟………...48

第五節資料處理與分析………...50

第四章研究結果與討論

第一節基本資料分析………...51

(6)

第二節彰化縣國小特教教師制定個別化轉銜計畫的

現況……….. 54

第三節彰化縣國小特教教師在轉銜工作的執行情形

………...67

第四節彰化縣國小特教教師轉銜工作的需求程度

………...76

第五節不同教師背景與轉銜現況執行及轉銜需求之

第五章結論與建議

第一節結論………..81

第二節建議………...88

參考書目

壹、中文部份………...94

貳、英文部分………...98

附錄

附錄一「國民小學轉銜服務實施現況與需求」教師

意見調查表(初編問卷)………101

附錄二「國民小學轉銜服務實施現況與需求」教師

意見調查表(預試問卷)………....107

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附錄三「國民小學轉銜服務實施現況與需求」教師

意見調查表(正式問卷)………..113

附錄四彰化縣 IEP 中第十一項的內容...119

附錄五彰化縣身心障礙學生轉銜服務督導計畫...121

附錄六彰化縣九十三學年度身心障礙學生「轉銜服

務」檢核表...124

附錄七

各

教

育

階

段

身

心

礙

學

生

個

案

轉

銜

服

務

各

類

資

料

表

.

1

2

5

5 附錄八彰化縣國民小學

【轉銜服務】輔導活動實施計劃...129

附錄九彰化縣國民小學

特殊教育推行委員會工作執掌...130

附錄十彰化縣國民小學

特殊教育身心障礙學生轉銜服務計畫實施項

目與內容...131

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表目次

表 2-1 美國身心障礙者教育轉銜服務相關法規一覽表….15

表 2-2 我國身心障礙者教育轉銜服務之相關法規一覽表.16

表 2-3 國小到國中轉銜之相關研究……….35

表 2-4 不同背景變項在教育轉銜上之研究……….40

表 3-1 問卷回收統計表……….41

表 3-2 專家效度名單……….45

表 3-3 預試樣本回收一覽表……….46

表 3-4 轉銜現況執行情形量表預試之項目分析………….47

表 4-1 特教教師基本資料分析…..………...53

表 4-2 國小特教教師開始思考學生轉銜的時間之次數分配

………...54

表 4-3 國小特教教師召開個別化轉銜計畫會議次數之次數

分配……….55

表 4-4 ITP 會議為每位學生花費時間之次數分配……….55

表 4-5 特教教師撰寫 ITP 之次數分配………..56

表 4-6 特教教師編擬 ITP 參酌對象之數分配………..57

表 4-7 撰寫 ITP 勝任度之次數分配………..58

表 4-8 ITP 執行成效之次數分配………..59

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表 4-9 撰寫 ITP 遭遇的困難之次數分配………60

表 4-10 辦理轉銜活動遭遇的困難之次數分配……….61

表 4-11 個別化轉銜計畫內容應用上的意見或建議……….63

表 4-12 轉銜工作現況行政方面執行情形……….67

表 4-13 轉銜工作現況升學輔導方面執行情形……….69

表 4-14 轉銜工作現況生活輔導方面執行情形……….70

表 4-15 轉銜工作現況心理輔導方面執行情形……….72

表 4-16 轉銜工作現況福利服務及相關專業服務方面執行情

形……….73

表 4-17 國小特教教師轉銜工作各向度的執行情行 ……….75

表 4-18 轉銜工作中教師需求情形……….77

表 4-19 不同教師背景與轉銜工作執行及轉銜需求之相關情

形……….79

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圖次

圖 2-1 生態模式的轉銜評量內容……….13

圖 2-2 彰化縣轉銜服務流程……….26

圖 2-3 身心障礙學生轉銜通報填寫流程……….28

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第一章緒論

本章共分為四節：第一節為研究動機；第二節為研究目的；第三節為研究問題；第四節為名詞釋義。

第一節研究動機

研究者服務教職多年，大多擔任國小普通班高年級導師，看這些即將畢業的小六學生及其家長面對未來的國中生活，莫不憂喜參半。喜的是：六年漫長的小學生活終於結束、人生的旅途就要邁向另一個階段、長大了不會再讓人說是「小」學生等等；憂的是：包班制的國小導師與分科制的國中導師使孩子們面臨師生相處模式的改變、國中課業升學壓力加大、國中學生欺凌行為的增加(邱婉真，2002)帶給學生人際關係的變化及整個學習環境的改變等，都將造成學生及其家長內心的焦慮。所以各校通常會對小六畢業班普通學生作升學輔導或舉辦升學座談。普通學生及其家長面臨環境或情境轉換時，心理都會產生不安及焦慮，那對於身心障礙即將畢業的小六學生及其家長而言，這種不安、憂慮、衝擊和挑戰更是巨大。所以身心障礙學生從小學六年級進入國中階段之際，老師為其提供的轉銜服務周詳與否將影響學生的適應情形，可見這個階段的轉銜工作是非常重要的。 Levinson(1998)強調為了幫助有需要的學生平順地由一個環境轉換到另一個環境，需要一套有系統有計畫的過程和步驟，這套有系統有計畫的過程和步驟就稱為「轉銜」(transition)。兒童是國家未來發展的希望，對於身心障礙學童而言，提供適切的轉銜服務將更有助於學生未來的身心發展、學習與生活適應。身心障礙學生的學習能力及適應環境能力都比普通學生弱，為了讓身心障礙學生能平順的從國小學習環境進入到國中的學習環境，在學生畢業前國小學校的相關人員(如導師、特教老師、輔導主任、治療師---等)應該詳細地、有計畫地為身心障礙學生規劃、辦理一系列轉銜

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措施，舉凡參觀國中學校的環境、加強學生預備到國中的適應力、訓練其生活自理能力、青春期生理、心理輔導或相關輔具的轉移---等等。身心障礙者「轉銜時期」的教育與服務，近年來受到相當大的關切與重視。尤其受到美國一九九 0 年代所公佈之一系列法案的影響，使得身心障礙者轉銜階段的相關問題，儼然成為現今美國特殊教育界中的研究重點 (林宏熾，2000)。早期在研究身心障礙者的轉銜服務，都從離校至成人生活開始進行探討(Milligan，1993)，近年來美國學者對非離校階段的身心障礙學生進行轉銜服務之深入探討，發現無論在其需求內涵、工作運作、執行困難等等皆與離校階段的現象不同。如 Swisher(1990)指出對身心障礙學生之需求評估應從入初中時開始，方能滿足生涯轉銜之狀態；又如 Milligan(1993)指出中小學轉銜服務工作重點與高中有部分是不同的，在升學機會充足的情形下，不需要做就業輔導與安置的考量，但他們仍需要各種評估，例如應該評估學生轉銜到下一學習階段的重要技能，包括學習技能、自我管理技能、組織技能、適應技能等等。所以對身心障礙者生涯轉銜而言，國小階段的轉銜工作是很重要的一環。雖然我國於特殊教育法施行細則第十八條(教育部，2003 修正)已規定學前教育大班、國小六年級、國中三年級及高中三年級四大階段的轉銜，但在執行層次與實務認知上，仍過度地強調中學後階段的轉銜以及就業轉銜的內涵，對於學中階段轉銜理念的建構與實踐，仍有相當大的差距。在一般人心目中國小升學到國中，學生所面臨的仍然是「學校生活」，並非是重大的改變，因此轉銜服務工作的執行也就較不受重視。轉銜服務的擬定也常是教師編擬個別化教育計畫 (individualized education programs，簡稱 IEP)時較感到困難的項目之一(李翠玲，2000；林雅玲， 2004；蕭朱亮，2003)。身心障礙者的生涯發展受到較大的限制與阻礙，因此需要更多的輔導與服務，其中最重要的關鍵在學前及學齡階段之探索機會(林幸台，

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2001)。陳麗如(2004a)也指出國民中小學階段的轉銜服務工作將決定身心障礙者往後教育的效率，影響學生學習生涯的成績，卻較少受到研究討論。環顧目前國內對於身心障礙者轉銜服務的研究多針對國中到高中或離校轉銜服務進行探討(吳俊輝，2005；林幸台，2002；陳文煌，2005；陳靜江，1997；陳麗如，2000；劉玉婷，2001；劉民專，2002；歐怡君，2003)；或多著墨於幼小轉銜相關問題的探討(白淑華，2003；江意娟，2005；李慧貞，2002；林珍宇，2004；洪婷鈴，2005；張翠娥，2003)，對於國小到國中轉銜的探討卻只有區區三篇(陳麗如，2004a；李燕萍，2005；簡貝珊，2003)，可說是相當貧乏。在國小到國中轉銜的三篇研究中，有些是以國中小辦理轉銜之相關教師為研究對象一起探討；有些是只以國小特教班老師或學生為研究對象，但在現今融合教育下，國小資源班紛紛設立，資源班老師提供轉銜服務的情形卻不得而知。研究者於彰化縣國小任教多年，又有幸於民國九十三攻讀特教研究所深知國小轉銜工作的重要性，對於有關國小轉銜文獻的不足升起一股責任感，更想要了解彰化縣各普通國民小學特教老師轉銜現況實施情形及辦理轉銜時教師本身的需求狀況。基於上述動機，研究者嘗試以普通學校身心障礙之國小六年級學生 (包括資源班與特教班)為主軸，探討國小資源班與特教班老師為身心障礙學生轉銜至國民中學個別化轉銜計畫制定的情形、轉銜工作執行情形及辦理轉銜時教師的需求程度，以作為相關單位在規劃國小轉銜服務參考之依據。

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第二節研究目的

基於上述研究動機，本研究之主要目的如下：一、瞭解彰化縣國民小學特教老師制定個別化轉銜計畫(ITP)的現況與困難。二、瞭解彰化縣國民小學特教教師在轉銜工作之執行情形。三、瞭解彰化縣國民小學特教教師提供轉銜服務時之需求程度。四、分析彰化縣國民小學不同背景之特教教師(包括不同教師年齡、各種任教年資、各種學校規模)與轉銜服務工作執行情形之相關情形。五、分析彰化縣國民小學不同背景之特教教師(包括不同教師年齡、各種任教年資、各種學校規模)與轉銜服務工作需求程度之相關情形。

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第三節研究問題

根據上述研究目的，本研究擬提出以下待答問題：一、根據研究目的一，提出待答問題如下： 1-1 彰化縣國小特教教師制定個別化轉銜計畫的現況為何？ 1-2 彰化縣國小特教教師在制定個別化轉銜計畫時，所遭遇的困難為何？二、根據研究目的二，提出待答問題如下： 2-1 彰化縣國小特教教師在轉銜工作之執行情形為何？三、根據研究目的三，提出待答問題如下： 3-1 彰化縣國小特教教師在提供轉銜服務時之需求程度為何？四、根據研究目的四，提出待答問題如下： 4-1 彰化縣不同教師年齡與轉銜現況執行情形各分量表得分之相關情形為何？ 4-2 彰化縣不同任教年資的教師與轉銜現況執行情形各分量表得分之相關情形為何？ 4-3 彰化縣不同學校規模與轉銜現況執行情形各分量表得分之相關情形為何？五、根據研究目的五，提出待答問題如下： 5-1 彰化縣不同教師年齡與轉銜服務工作需求量表得分之相關情形為何？ 5-2 彰化縣不同任教年資的教師與轉銜服務工作需求量表得分之相關情形為何？ 5-3 彰化縣不同學校規模與轉銜服務工作需求量表得分之相關情形為何？

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第四節名詞釋義

一、轉銜服務實施現況依據「特殊教育法施行細則」(教育部，2003 修正)第十八條中規定：「身心障礙學生在學前教育大班、國小六年級、國中三年級及高中(職)三年級時，應在其 IEP 中提供轉銜服務。轉銜服務提供的內容應依據各教育階段之需要，包括升學輔導、生活、就業、心理輔導、福利服務及其他相關服務等項目。」另外，教育部民國九十一年修正公佈的「各教育階段身心障礙學生轉銜服務實施要點」中提到移送學生轉銜資料應依據各教育階段之需要，包括學生基本資料、目前能力分析、學生學習紀錄摘要、評量資料、學生與家庭輔導紀錄、專業服務紀錄及未來安置與輔導建議方案等項目。教育轉銜服務階段包括：學齡前早期療育階段的轉銜、國小階段的轉銜、中學及五專階段的轉銜、大專院校階段的轉銜、成人教育階段的轉銜、以及老人教育階段的轉銜。本研究所指國民小學轉銜服務實施現況包括普通學校之資源班、特教班教師為就讀國小六年級的身心障礙學生在轉銜階段提供的一切服務及相關措施，包括個別化轉銜計畫(ITP)之擬定、轉銜現況執行情形：包含行政方面的執行、升學輔導方面的執行、生活輔導方面的執行、心理輔導方面的執行、福利服務及其他相關服務方面的執行等五個向度，依本研究在「國民小學轉銜服務實施現況與需求教師意見調查表」問卷中所填答的情形，包括「未執行」(一分)、「部分執行」(二分)、「完全執行」(三分)三個等級，分數越高表示執行效果愈好。二、國民小學特教教師本研究所稱之國民小學特教教師，係指彰化縣各鄉鎮小學內持有特殊教育教師證之現任資源班及特教班老師。

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三、轉銜需求

本研究所所調查的轉銜需求，是指教師在辦理轉銜服務的過程中實際需求情形。依本研究在「國民小學轉銜服務實施現況與需求教師意見調查表」問卷中所填答的情形，包括「沒有需求」(一分)、「部分需求」(二分)、「非常需求」(三分)三個等級，分數越高表示需求程度愈高。

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第二章

文獻探討

第一節

轉銜服務之相關概念

一、轉銜服務的定義及特質

美國特殊兒童學會(CEC) 生涯發展與轉銜部門(The Division of Career Development and Transition,簡稱 DCDT)的主席 Halpern(1994) 認為轉銜的概念不只是從學校到工作的轉銜，而是一種過程，其對轉銜定義的重點有三： 1.定義：「轉銜」是一種狀態的改變，於社區中從學生到社區中獨立的成人角色。這些角色包括就業、接受中學後教育、維持家庭、適當的參與社區及體驗到滿意的個人和社會關係。 2.要素：強調轉銜的過程包含學校方案參與，成人服務機構的協調，以及社區中的自然支持。 3.時間：轉銜的基礎應在小學及中學階段開始，由生涯發展的觀念為指引。轉銜計畫不得晚於十四歳，學校應鼓勵學生擴展他們的能力，以為此計畫作為最大能力的負責。轉銜( transition)是指從一種型式、狀態或活動轉變到另一種型式、狀態或活動的歷程，其重點是在這個過程中所發生的種種人、時、地的變化，因此這種生活情境重大的改變，會讓個體產生適應困難的問題(林幸台，2001)。如同 Erikson(1963；1982)所提「社會心裡發展理論」(theory of psycho-social development)之「八項生活危機」(eight life crises) 的過度與轉換，而個體生涯與人格的組成與發展係數個不同階段轉銜的組合。亦即就心理學的觀點而言，轉銜係生命、生活或角色型態等的一種轉型或改變。更進一步而言，生命的成長與發展係在成功的克服並解決生命過程中每個階段所遭遇到的困難與險阻，然後再轉銜至下一階段生命型態的歷程。

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而美國心理學家 Levinson(1998)則將轉銜定義為一套有系統有計畫的過程和步驟，目的在幫助有需要的學生平順地由一個環境轉換到另一個環境。不管是處在哪一個學習的階段，所強調的均是個人與環境間積極而健康的互動。 Rosenkoetter、Hains 和 Fowler(1994)提到「轉銜」具有下列六個特質：(1)轉銜是終身的過程：如從一個單位到另一個單位、從一個狀態到另一個狀態、從一個階段到另一個階段、從一個職位到另一個職位等的轉換階段；(2) 轉銜是不可避免的：從發展的觀點來看，每個人的一生中會經歷不同的階段，因此轉換和銜接是每個人都必須面臨的問題； (3) 轉銜是持續的過程，在這個過程中需要許多人共同參與才能提供一個完善的服務； (4) 早期轉銜是重要的; (5) 轉銜包括改變：轉銜過程中「改變」是不可避免的； (6) 轉銜通常充滿壓力。近年來相繼有學者提出無接縫轉銜及生命週期轉銜的理念(Repetto ＆Correa,1996；Mallory,1996)。認為轉銜階段的教育是其生涯規劃的一部分，應從出生即開始，並且要終其一生 (Inge,Wehman,Clees ＆ Dymond,1996)，期以全方位的角度協助身心障礙者進行生命週期轉銜的教育與服務(林宏熾，2000)。對於身心障礙者而言，生命中皆必須面對各階段的改變。當他面對各階段持續、動態的轉銜過程，教育者應提供身心障礙者及其家庭相關的服務與支持，使其順利銜接至下一階段以期延續其教育成效，準備充分的迎接下一階段的挑戰。由上可知，轉銜是終身的、持續的過程，每個人都無法避免的，而且在這過程中通常伴隨著改變與壓力、調整與適應。而轉銜服務係指在轉銜階段提供身心障礙者一系列的專業服務和相關措施，以幫助身心障礙者做好階段與階段間的轉換與銜接，成功適應在各轉變階段中所經歷的人、事、物與不同環境間所做的調整與配合，化危機為轉機。二、教育轉銜服務的內涵及重要性

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我國實施九年國民教育，所有學生都必須接受至少九年的學校教育，因此從學前轉接到國小，對所有幼兒的生活都產生重大轉變；國中的學習情境(如：上課時間、學校環境、教師的班級經營方式)又與國小不同，學生必須學習適應新的環境需求。國家設計如此的教育制度有其必要性，但對身心障礙學生而言，卻必須付出相當大的心力適應教育階段間的轉變。轉銜的基礎應建立在中、小學階段，以生涯發展的概念為依歸，所以轉銜服務就必須在就業、交通、社區、個人獨立生活與休閑娛樂等方面提供必要的訓練與支持(林幸台，2001)。林宏熾(2003)也指出教育轉銜的主要目的係協助學生在所有教育階段過程中順利地進行有關教育方面的活動。教育轉銜內容包括由學前教育大班至大專院校不同教育階段之特殊教育、相關服務、職業教育與復健諮商等。並且教育轉銜必須要：(1)根基於學生個別的需要，考慮學生的教育喜好與興趣；(2)如果可能或必須的話，尚包含身心障礙學生之各項教育評量； (3) 每位身心障礙學生需訂定有「個別化教育計畫」 (individualized education programs，簡稱 IEP)與「個別化轉銜計畫」 (individualized transition plan，簡稱 ITP)。同時也提出研擬 ITP 的七個步驟為：(1)組織轉銜計畫專業團隊；(2)建立轉銜服務支持系統網路；(3)訂定個案本位之計畫分工與任務；(4)召開個別化轉銜計畫輔導會議；(5)執行並落實個別化轉銜計畫；(6)進行年度與安置之檢討；(7)召開結案會議並完成階段性轉銜。轉銜計畫必須由親、師、生及專業團隊共同合作評估服務需求，接著即刻將規劃服務納入 IEP 執行。就轉銜的發展與歷史而言，教育轉銜的主要目的在於教育輔導與教育安置，其重要性在於：(1)協助障礙學生進行不同教育階段之轉銜服務； (2) 協助障礙學生由某一個學校轉介至另一個學校； (3) 協助障礙學生進行教育轉銜前教育評估與評量工作以進行轉銜； (4)輔導障礙學生進行教育方面的規劃以進行教育安置； (5)輔導學生自我決策以進行個人之教

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育轉銜提升教育生活品質； (6)考量學生個人之教育發展需求與家庭之狀況與期望、訂定合宜之教育轉銜目標； (7)協調不同的單位與機構以進行跨單位的教育轉銜安置； (8)持續追蹤輔導以進行終身性的教育及生涯發展(林宏熾，2003)。由以上敘述可知，欲使身心障礙者有完善的生涯轉銜體系，必須先落實教育轉銜，且小學的轉銜服務是生涯轉銜的基礎，其重要性顯而易見。三、促進成功轉銜的要素在前述各種國內外轉銜相關觀念中，均強調身心障礙者須訂有生涯轉銜計畫之必要性，也就是對身心障礙者各個人生階段由教育、社會福利、衛生及勞工等專業人員以團隊方式，會同身心障礙者及其家屬訂定之。轉銜計畫的內容包括身心障礙者基本資料、家庭輔導計畫、身心狀況評估、各階段專業服務資料、未來安置協助建議方案、轉銜準備服務事項。所以轉銜服務必須能根據學生的需要、喜好和興趣，包括教學、社區、經驗、就業及成人生活所需，提供一系列的協調活動。一般而言，要有良好的轉銜服務成效，轉銜服務之規劃與執行良否乃成為其中重要的因素。轉銜的重要性不可言喻，然而實際執行可能有甚多困難，亦有許多質疑與顧慮，以致效果不易顯著 (Everson ＆ McNulty,1992;Gallivan -Fenon,1994;Johnson＆Rusch,1993; McNair＆Rusch,1991)，其中的關鍵之一即在於制度的建立。 Furney,Hasazi,＆DeStefano(1997)以個案研究方式評析較有績效的三個州建構轉銜機制的歷程，發現其之所以成功，主要有七個重要關鍵： (1)分享價值觀念與信念以創造執行轉銜政策與措施的氣氛，包括體認關懷障礙者的社會責任、學校與社區均能接納障礙者、推動合作的精神、責任與權力的平衡；(2)賦予各州直接決定政策的策略，創造改變的契機； (3)聯合領導者與倡導者，以創造改變的途徑；(4)建立合作管道，以促進改變；(5)發布研究與評鑑結果，以產生激勵作用；(6)提供在職與職前訓

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練機會，以提升永續經營與改變的能力；(7)展望未來：將轉銜的政策及其所提供的服務與學校改革方案相連結。 Avoke(1998)亦指出成功的轉銜計畫應包括下列三個因素： 1.以個體需求為焦點，透過 IEP 團隊的共同合作擬定計畫，藉由執行計畫，使個體受益。 2.將個體與家庭納入轉銜計畫的訂定過程中，不僅是期望與需求明確告訴團隊成員，亦扮演推動團體效能的角色。 3.IEP 團隊中每個成員的角色及其所負的責任清楚了解，以便更有效能規劃計畫。張素貞(2001)也指出一個良好的轉銜服務計畫至少包括幾個因素：建立完整的生涯評估系統、落實個別化轉銜服務計畫(ITP)制定、明定轉銜服務需移送之資料、協調統整不同機關之權責、重視身心障礙者自我決策、規劃完備的就業輔導體系、提升社區的接受與認同、定期評估身心障礙者之個別化轉銜計畫等等。鈕文英(2003)依據生態發展模式，提出生態模式的轉銜評量內容(如圖 2-1)，其內容包括身心障礙者及重要他人的評量，潛在環境或角色的評量，接著將二者配對，分析個體與環境的適配性和差異情形，最後按照上述轉銜評量的結果，而能計畫個體的轉銜目標、需求和所需服務。

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配對分析分析個體與潛在環境或角色的適配性和差異情形計畫個體的轉銜目標、需求和所需服務圖 2-1 生態模式的轉銜評量內容。資料來源：林燕玲(2004)。談身心障礙學生國民義務教育階段後之升學轉銜服務。特教園丁 19(3)，43-48。由以上文獻可知，擁有周全的轉銜服務計畫，各機關、人員密切合作，才能提供身心障礙者完整、有系統的轉銜服務提高成功轉銜成果的機會，也才能達到所謂「無接縫轉銜」(seamless transition)的理想。身心障礙者及其他重要他人的評量 1. 了解個體的興趣、喜好、想法與期待。 2. 了解重要他人的想法與期待。 3. 評量個體的能力現況和優弱勢。潛在環境或角色的評量 1.分析個體擬轉銜環境或角色。 2. 了解個體擬轉銜環境中重要他人的想法與期待。

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第二節教育轉銜服務相關法令及措施

一、美國教育轉銜服務之相關法令早期的身心障礙者，多半只能在隔離的環境中生活，更遑論接受教育、出外工作的機會了。一直到 21 世紀的現今，所謂融合(inclusion)教育理念、注重身心障礙者自我主張 (self-advocacy) 、自我決定 (self-determination)的權益，乃至生涯轉銜(career transition)及生活品質(quality of life)的倡導；更爲了保障身心障礙者權益，而有許多的相關立法和經費補助等等；印證了國父所說：「有了思想，才會有信仰；有了信仰，才會產生行動。」的名言。思想需仰賴立法來具體實踐與落實，而立法更可以展現出當代的哲學精神。就美國而言，根據一九九七年「身心障礙個人教育法修正案」( IDEA， 1997)係將轉銜劃分為「早期療育階段轉銜」以及「中學階段轉銜」兩大階段。對於該兩大階段之間的銜接以及轉銜並無法律上明定的規範與約束，因此美國愈來愈多的學者專家反對此種現行法律規範僅強調「早期療育階段轉銜」與「中學階段轉銜」之兩階段轉銜，彼等認為轉銜係具有連續性、階段性以及銜接性，而個體於生命不同的階段，皆有不同階段的需求與困難，因此也需要不同階段的連續性轉銜(林宏熾，2003)。就目前而言，美國身心障礙者終身轉銜與全方位生涯規劃約可分成：學齡前階段的轉銜、就學階段的轉銜與離校後的轉銜。亦即所謂「進入轉銜」(transition into)、「中間轉銜」 (transition within/during) 及「離去轉銜」 (transition out of)(Smith,Polloway,Patton,＆Dowdy,1998)。而此種精神亦是我國生涯轉銜整體性與持續性之基本理念與特色。以我國九年國教學制而言，小學升學到國中就屬於「中間轉銜」。對身心障礙學生來說，完整、切實的國小轉銜服務將有助於學生順利的學習、適應，其生涯轉銜將更具連續性及完整性。

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求，教育轉銜的概念於焉產生(Gajar,Goodman,＆McAfee,1993)。美國有關教育轉銜的法規條文亦出現在眾多法案中，茲引述陳麗如(2004b)相關文獻，研究者歸納整理如表 2-1：表 2- 1 美國身心障礙者教育轉銜服務相關法規一覽表教育法案 年代法案名稱內容 1983 P.L.98-199 要求各州統計障礙學生接受特殊教育方案的修訂障礙者人數，並規定新課程標準，包括持續的教育和教育法案訓練服務等。從學校到學校後的轉銜服務工作 (The Amendment to 從此受到注意。 the Education of the Handicapped Act) 1990 P.L.101-476 聲明轉銜計畫為個人生涯教育的一部分，要求障礙者教育法案在學生十六歲以前提供轉銜服務，且在往後 (Individuals with 的每一年均需進行修改。並強調在轉銜服務 Disabilities 中加入科技設備與服務。 Education Act;IDEA) 1997 P.L.105-17 明定有關自我決策的提供與支持；強制規定障礙者教育法有關的教育機構得於學生未滿 14 歲前，於身修正案(Amendments 心障礙學生的個別化教育方案中說明並提供 to Individual with 有關的轉銜服務；提出有關各種特殊教育名 Disabilities 詞的定義。 Education Acts) 由以上教育轉銜歷史背景及相關法案中，研究者從中檢視到國小身心障礙學生的轉銜服務至少必須注意到下列五點：1.教導學生對國中課程的認識；2.協助安排學生參加國中新生訓練；3.轉銜計畫宜及早規劃，並且根據學生個別情況隨時修正；4.科技融入轉銜的重要性，如轉銜通報網路化、電腦網路查詢可選擇的國中學校，提供學生及家長相關學校的最新資訊等；5.學生應參與轉銜會議，並協助其與相關人員有效對話。

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二、我國教育轉銜服務之相關法規他山之石，可以攻錯。美國自 1960 年以後相繼提出多重要的法案，以保障身心障礙者的受教權。就我國而言，有關轉銜的規定由民國七十三年特殊教育法頒訂至今，中央政府及各級政府不同單位亦均訂定了許多重要的法規來落實轉銜服務，此外，我國憲法對身心障礙者之生存、生活、教育、醫療等也加以保障，有了憲法的保障，更有助於提升轉銜服務的品質。研究者整理如下表 2-2：表 2-2 我國身心障礙者教育轉銜服務之相關法規一覽表年條文名稱章節主要內容 73 特殊教育法第 22 條指示集合衛生醫療、教育、社會福利、就業服務等，為身心障礙學生課業學習、生活、就業轉銜之需要，以專業團隊合作提供各方面之服務。 85 發展與改進第二期指出加強特殊教育學生職業與生涯輔導，促特殊教育五進潛能發展，並指定在特殊教育學校增設轉年計畫銜輔導人員。 86 中華民國憲第 10 條國家對於身心障礙者之保險與就醫、無障礙法增修條文環境之建構、教育訓練與就業輔導、生活維護與救濟，應予保障，以協助其自立與發展。 88 身心障礙教第 2 條進一步制定為身心障礙學生課業學習、生活、育專業團隊就業，以專業團隊轉銜之需要合作提供各方設置與實施面之服務細節。辦法 90 身心障礙者第 15 條由專業人員以團隊方式，同身心障礙者或其修正保護法施行家屬訂定轉銜計畫，並明列其內容。細則 91 各教育階段全文訂定轉銜服務各類資料表，並說明通報時注身心障礙學意事項。生個案轉銜服務資料通報注意事項

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續表 2-2 91a 各教育階段全文 1.國小學校應於學生畢業前辦理轉銜評估，對身心障礙學於未升學者應告知復學方式並將未升學名生轉銜服務冊通報當地社政單位銜接及規劃服務。實施要點 2.國小學校每年九月應將次年就讀國中之障礙人數(含在家教育及附設養護機構就讀者)及類別提報當地教育單位，並於入學前六個月，提供入學名冊及基本資料。 3.國小學校應於安置就讀國中前一個月，邀請國中安置學校相關人員召開轉銜會議。 4.國小學校應於安置國中後二週內由教務處 (輔導室)將轉銜服務資料移送安置學校。 5.各國中安置學校得視需要邀請各該學生原國小之導師(輔導教師) 及家長至校召開輔導會議，並視需要邀請相關人員參加會議。 6.國民教育階段之安置學校應於開學二週後，對已安置而未就學學生，安置學校應造冊通報原學校(國小)、教育單位及社政單位追蹤了解。原學校(國小)應配合社政、勞政單位辦理未就學學生追蹤六個月 91 身心障礙者全文結合相關單位及人員，以促進資源整合之有生涯轉銜服效轉銜，並確立各相關單位分工權責。務整合實施方案 92 特殊教育法第 18 條 IEP 內容應包括學前教育大班、國小六年級、修正施行細則國中三年級及高中(職)三年級學生之轉銜服務內容，包括升學、生活、就業及福利服務等。參與擬定 IEP 人員，應包括學校行政人員、教師、學生家長、相關專業人員等，並得邀請學生參與；必要時，學生家長得邀請相關人員陪同。 93 身心障礙者第 42 條為身心障礙者制定生涯轉銜計畫，以提供整修正保護法體性和持續性之服務。除上述法規外，教育部(2002f;2002c;2002d;2002e)更編印有「各教育階段身心障礙學生轉銜服務流程表」、「各教育階段身心障礙學生個案轉

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銜服務各類資料表」、「各教育階段身心障礙學生個案轉銜服務資料通報研習手冊」、「各教育階段身心障礙學生個案轉銜服務資料網路通報操作手冊」來落實有關教育轉銜服務。由上述法規精神可知，我國對於轉銜法案的制定規劃具有前瞻性與銜接性。亦即將無接縫轉銜納入立法考量當中，而轉銜工作之重心也由身心障礙者的就業轉銜服務，逐漸重視教育階段間的教育轉銜並以跨專業團隊合作方式，提供各教育階段之轉銜服務。

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第三節國小階段轉銜的重要性及現況探討

壹、國小階段轉銜的重要性國小升學到國中轉銜的重要性，除了上述第二節所提到的立法規定可窺之ㄧ二外，陳麗如(2004a)也指出國民小學階段的轉銜服務工作將決定身心障礙者往後教育的效率，影響學生學習生涯的成績。研究者亦從國中小學童身、心發展的理論觀點來說明國小轉銜的重要性。一、身體的發展國小到國中，是兒童由兒童期進入到青年期的過渡階段，在此階段身高、體重、性特徵有明顯的發育與成熟。張春興(1997)與林生傳(1996) 對此階段身體的發展，有以下的論述： (一)學齡階段：我國兒童滿六歲開始入小學，一般稱六-十二歲兒童為學齡兒童。學齡兒童的身體發展有兩個重要特徵：其一、在學齡兒童的前半段，男女學童的身體發展速度均趨緩慢。其二：在學齡兒童的後半段，女生發展的速度快於男生。 1.身高的發展：(1)此階段身高發展逐年增加。(2)男女生身高發展的模式大致相似。(3)六-九歲的小學低、中年級，女生平均身高略低於男生。(4) 十歲以後，女生身高明顯高於男生，且平均高出兩公分以上。 2.體重的發展：(1) 隨年齡的增長而加重。(2)男生體重增加最快的年齡是在十二-十四歲；女生體重增加最快的年齡是在十-十二歲之間。(3)六- 九歲的小學低、中年級一般都是男生體重大於女生，惟相差甚微。(4)十-十二歲小學高年級，女生的體重大於男生。 3.性特徵的發育：學齡兒童個體間性成熟的年齡差異很大，少數女孩在國小五、六年級已開始進入青春期，身體外表開始產生變化。但大多數男孩卻還沒開始發育。 (二)青少年階段：青少年一詞所指者與青春期涵義接近，兩者均屬於

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青年期的前半段，其所包含的年齡階段，相當於小學高年級到高中的一段時期。 1.身高的發展：(1)十歲以上男女學生的平均身高呈普遍增加趨勢，尤其是十-十二歲的國小高年級階段，增加幅度更為顯著。(2)在十-十二歲的國小高年級階段，女生的身高超過男生，這現象顯示女生身體發展的成熟較男生早。(3)十三歲(國中)以後，男生的身高超過女生。(4)男女生身高發展接近頂峰的年齡，大約相差一年，男生平均在十八歲左右；女生平均在十六歲左右。 2.體重的發展：(1)十歲以上男女學生的平均體重呈普遍增加趨勢。(2) 青少年階段體重發展的增加量最為顯著，但體重增加的速度男女生之間稍有不同，男生體重快速增加的年齡平均在十二-十四歲之間；而女生快速增加的年齡平均在九-十二歲之間。(3)十-十二歲之間，女生的平均體重超過男生，十二歲之後則男生的體重就一直超前。(4)女生體重發展平均在十六歲左右漸趨穩定；男生體重發展所達穩定的年齡稍晚，平均在十九歲左右。 3.性特徵的發育：我國女性性成熟(初經)的平均年齡約在十三-十四歲，相當於國中一、二年級，女性邁入青春期明顯的外表特徵為乳房的隆起。男生發育較遲，大概比女孩晚二年，男性的第二性徵為長鬍鬚、陰毛、腋毛及聲音的改變。由上述可知，從國小到國中學生身高、體重的發展在十-十三歲左右是他們最迅速且重要的階段。此年齡層恰巧是國小高年級到國中一年級的時期。這種身體快速發展改變代表著個體在體質上已從一個兒童的身體蛻變為成年人的身體，也正表示著幼稚期的結束和成熟期的開始。生理上主性徵與次性徵的顯現所產生的性趨力，造成心理上莫大的情緒變化，即所謂風暴期。二、認知、人格、社會的發展 (一)認知發展論：在皮亞傑(Jean Piaget)認知發展論中，七到十一歲孩

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童已發展進入具體運思期(concrete operational stage) ；十一歲以後，發展階段進入形式運思期(formal operational stage) (張春興，1997) 。具體運思階段的國小學童，其思維的主要特徵是，面對問題時會根據眼見的具體情境或熟悉的經驗循邏輯法則推理思維，較不受直觀世界所侷限，而逐漸能在知覺與概念方面脫離自我為中心的觀點，懂得同時由多向度來考慮一可見事物，而且具有取代他人角色之能力。形式運思期階段正值國小高年級或國中以後，個體能做抽象思維，按形式邏輯的法則去解決問題。個體發展到此階段，代表個體的思維能力已成熟了。根據上述皮亞傑的認知發展理論可得知，國小到國中的認知發展，正好是由具體運思期過渡到形式運思期的階段；學生對問題的思維方式，正由具體事物的思維邁向抽象邏輯的思維方式。 (二)精神分析論：奧國精神醫學家弗洛伊德(Sigmund Freud)在 1896 年首創精神分析論，弗氏主張人格發展主要產生在自出生到青少年的成長階段，並將此階段分為五個時期。在六歲至青春期這階段弗氏稱「潛伏期」 (latency stage)，在此時期，性興趣受到壓抑，快樂來自外部世界，以好奇心、知識等為滿足(張春興，1997)。此期對人格發展的意義是：在社會行為的發展上，是要能獲得實際生活的必要知識和技能(陳仲庚、張雨新， 1989)。所以透過學校課程、團體競爭、團體規範的學習，將能滿足兒童的好奇心、求知慾。接著從青春期到成年期的「性器期」(genital stage)階段，主要的發展重點為以異性為對象，成熟的性關係。國中學生漸漸在意異性對自己的觀點，希望給予異性同儕有特殊的印象。此期對人格發展的意義：從自愛轉為愛別人，利他的動機，從對父母的依賴解脫出來(陳仲庚、張雨新，1989)。

(三)心理社會論：艾里克森(Erik Homburger Erikson)所建立的心理社會論，在立論基礎上是以自我的發展為中心思想，在個體與環境互動成長中，一方面由於他自我成長的需求，希望從環境中獲得滿足，另一方面又

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不得不接受社會的要求與限制，使他在社會上產生一種心理上的困難，艾氏稱此心理困難為發展危機(developmental crisis)( Erikson，1982)。六到十一歲的國小學童所面臨的發展危機是勤勞對自卑(industry vs. inferiority)；十二歲到是二十歲青少年是統整與混淆期(identity vs. role confusion) (林生傳，1996)。國小學童在學校學習各種課程，透國學習結果來證明自己的能力，為了獲取理想成績，為了獲取他人讚許，必須勤奮努力才能達到願望。如果勤奮努力後發現自己的能力和成就比別人好，則會產生強烈的滿足感，並逐漸自我肯定、自信心增強。倘若努力後卻感到自己的能力和成就不如別人，便會開始產生自卑，甚至自暴自棄不求上進。統整到混淆期階段的國中學生其生理與心理發生遽變，由兒童的生理變成成熟的身體、由孩子氣的人生觀與行為發展邁向更成熟的態度與行為模式、由被呵護和被期待天真無邪的歲月轉而被要求競爭和獨立的日子，因此國中生常常會發生身心發展失衡、情緒不穩定、理想與現實差距過大、同儕認可的困惑以及自我追尋的挫折等現象。國中生經由對自我理想的確認來形成自我觀念，在這過程中會將父母、師長、同儕的信念納入其信念系統，發展順利的結果是能了解自己在社會上扮演何種角色，將使人格更為完整、生活目標明確。倘若國中生自我探索失敗，家庭、學校和社會又不能提供澄清角色與實現理想的機會，則其角色扮演必然會發生衝突，角色混淆將油然而生。 (四)發展任務論：美國教育學家赫威斯(Havighurst)在其論點中論及國小學生應該達成下列發展任務：1.認識自己是成長中的完整個體；2.學到與同儕友伴和睦相處的能力；3.能適當的表現自己的性別社會角色；4.學習到學校課業中的讀、寫、算的基本能力；5.建立起自己的是非標準和道德觀念，並能據以作成價值判斷；6.性格上漸趨獨立而不再事事依賴成人。國中生應達成的發展任務為：1.能在日常生活中與同輩建立和諧的人際關係；2.能接納自己的身體和容貌、按自己身體條件去發揮最大潛能；3.情

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緒表達能趨於成熟獨立；4.能扮演適當的性別角色；5.能樂於參加社會活動，表現出對自己行為負責的態度；6.在個人行為導向上，能建立起自己的價值觀念和道德標準(張春興、林清山，2002)。國小、國中階段的身心障礙學生也同樣要面臨成長所帶來的身心變化及「發展危機」或「發展任務」，但因本身生理的限制加上社會上有形無形的障礙，使得成長過程更形艱辛。所以對於小六升到國一的身心障礙學童而言，其身心壓力之大可想而知。相關人員在為其提供轉銜服務與輔導時，若不了解每位學生在這個階段的心理發展需求與其障礙對他們學業及生活造成的影響，將很難滿足他們的需要。故國小升國中教育轉銜的重要性可見一斑，轉銜工作若能完善，將降低孩童對於環境改變上的壓力，有助於下一階段的學習。貳、國小階段轉銜現況探討研究者以國內外學校辦理轉銜的情況為例，兩相比較之下，進而突顯出我國辦理國小轉銜有待努力之處。一、英國辦理小學轉銜的具體作法英國 Castelbrae 社區中學曾編擬一套為期六週的轉銜方案，內容包含師生的認識，參觀新校園環境、認識新環境的設施和內容(如：健康中心、圖書館、輔導室---)、在新學校中停留一天瞭解學校作息及認識新學校的搶答活動，在各活動中並提供學生分享經驗的機會，活動後並調查該方案實施的滿意度，結果發現多數學生認為經過此方案轉銜過程較為快樂，參與的相關人員及學生也都肯定此方案的價值(Sharp,1997)。

英國另一所 Ventnor Middle School 其辦理中小學轉銜的主要措施如下：1.國小的資料轉移；2.以 Ventnor Middle School 為主軸結合學區內小學共同辦理運動會、藝術活動等等，藉由這些活動可以讓中小學老師增加互動機會，也可以讓小學生有更多的機會認識學校環境與老師。用長遠經營的方式來促進中、小學的轉銜；3.在小學畢業前的一學期，中間學校的特

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教老師拜訪小學老師及特殊學生；4.小學最後一年，安排學生有數次機會拜訪中間學校；5.舉辦跨中小學的課程會議(吳麗君，2002)。二、彰化縣辦理小學轉銜的具體作法國內對國小的轉銜服務皆依據「特殊教育法」(教育部，1984)、「特殊教育法施行細則」(教育部，2003 修正)、「身心障礙者生涯轉銜服務整合實施方案」(內政部，2002)及「各教育階段身心障礙學生轉銜服務實施要點」 (教育部，2002a)等法規辦理之。台北市在其「台北市身心障礙教育白皮書」 (台北市政府，2004)中亦提出辦理各教育階段課程與教學轉銜研討會、辦理轉銜輔導會議、舉辦轉銜及進路輔導說明會、各校轉銜追蹤輔導至少六個月等相關實施要領。彰化縣身心障礙學生個別化教育計畫(IEP)中，輔導教師在學生六年級時必須填寫第十一項：個別化轉銜服務計畫(如附錄四)，其內容有預計就讀學校、轉銜服務內容、追蹤輔導紀錄。彰化縣政府依據「特殊教育法第二十二條暨施行細則第十八條」、「各教育階段身心障礙學生轉銜服務實施要點」、「各教育階段身心障礙學生個案轉銜服務資料通報注意事項」擬定了「彰化縣身心障礙學生轉銜服務督導計畫」(如附錄五)，計畫中明確指示： (一) 轉銜時程：畢業、轉學或升級(變更導師)。 (二)轉銜服務內容：包括：1.轉銜服務實施計劃；2.轉銜評估，利用各式測驗或觀察，評估紀錄學生個別性的需求及現況能力；3.轉銜計畫：確認學生及家長對下一安置單位之期待，擬定具體可行之輔導措施，包括升學、生活、就業、心理、福利服務、其他相關專業服務；4.轉銜課程：提供彈性課程及適性教育，教導學生進入下一階段所需能力；5.轉銜活動：規劃安排符合學生及家長需求的活動，如家長講座、參觀下一安置單位、升學博覽會、新生試讀等等；6.轉銜會議：邀集學生、家長、輔導教師、學校行政人員、相關專業人員、下一單位安置人員召開畢業生轉銜服務會

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議；7.通報系統：依規定按時上網填寫轉銜通報資料，塡畢後通知新安置單位上網接收資料和寄送相關書面資料至新安置單位；8.轉銜追蹤：學生離校後，原安置單位協調新安置單位或社政單位相互配合，追蹤輔導學生轉銜情況六個月。 (三)督導方式：各校於每年八月十五日前提報當學年度(前年八月一日至當年七月三十日)轉銜服務成果，且須檢附轉銜服務檢核表(學校先進行自我評述，如附錄六)及上述(二)之各項資料。 (四)獎懲方式：分別有：1.優等：核發獎狀以資獎勵；2.輔等：同年十月提報改善計畫且需派員參加轉銜知能研習。彰化縣身心障礙學生轉銜督導計畫內容具體規定了轉銜服務辦理的各項內容，讓各校特教教師對學生轉銜活動的提供有了較明確的方向及督導作用。另外，彰化縣教育局網站「每日報報」(彰化縣政府，2006)貼出公告補充說明未來各校辦理身心障礙學生轉銜服務計畫及相關成果，將列入校務評鑑項目，此一公告讓各校在辦理轉銜各項活動及態度上更加積極、更加謹慎辦理。除此之外，彰化縣教育局亦制定了辦理轉銜各項相關活動的時程，如圖 2-2。特教教師在學生開學後能依據時程所示的時間來辦理轉銜活動及提報各種轉銜資料。

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9 月追蹤未就學學生 6 個月開學後一個月內開學後一個月內開學後一個月內 2 月開始開學後一個月內 4 月開始彙整次年六月畢業生名冊追蹤紀錄學生是否至新安置學校就讀擬訂個別化教育計畫，並包含轉銜服務計畫追蹤未入學學生，造冊通知前一安置學校、社政單位開學後二週內邀請各相關人員召開個別化教育計畫會議彙整新生各項相關轉銜資料轉銜通報系統開放填寫邀請各相關人員召開新生轉銜輔導會議邀請各相關人員召開轉銜服務會議安置前一個月彙整安置申請資料，送至縣政府特教課鑑輔會教育安置會議 5 月～8 月 _{圖 2-2 彰化縣轉銜服務流程} 資料來源：彰化縣教育局特教課。2006 年 11 月 10 日取自 http://www.boe.chc.edu.tw/ 完成轉銜通報之填寫，並將學生各相關資料移送新安置學校安置確定後二週內

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彰化縣各小學應屆畢業生若有身心障礙學生，輔導室在學生六年級時即應通報縣府，縣府並於六年級下學期自動建立該生轉銜通報系統，特教教師依據「身心障礙學生轉銜通報填寫流程」(如圖 2-3)及參照圖 2-2 轉銜服務流程時程，上網填寫「各教育階段身心障礙學生個案轉銜服務各類資料表」( 如附錄七)，完成轉銜通報作業。研究者認為在學生六年級下學期才開始開放教師上網編寫轉銜服務各類資料，就時間上而言是晚了一些。而且「各教育階段身心障礙學生個案轉銜服務各類資料表」裡的學生基本資料、學生現況能力分析、專業及相關服務、輔導建議方案等絕大多數內容又與學生個別化轉銜計畫內容相互重疊，對學生沒有提供進一步的助益，只有增加特教教師的負擔。

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應屆畢業生通報系統自動建立轉銜表編輯內容： 1.基本資料 2.學習紀錄摘要、學生現況能力分析 3.專業及相關服務紀錄及建議 4.未來安置與輔導建議方案備註：1.在學務通報上之學生才可建立轉銜表 2.確定轉銜表皆填寫完成，再做異動，並請新安置學校新增圖 2-3 身心障礙學生轉銜通報填寫流程資料來源：彰化縣教育局特教課。2006 年 11 月 10 日取自 http://www.boe.chc.edu.tw/ 六年級下學期編輯轉銜表至學務通報異動學生電話告知新安置學校轉銜追蹤六個月

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爲協助身心障礙學生本身及其家長做好入學準備，彰化縣政府推出一系列入學轉銜活動。以「彰化縣 95 年度身障生入學轉銜系列活動」(彰化縣政府，2006)為例：縣府規劃了三個系列活動，分述如下： (一)系列一：滿三足歲入學前教育階段轉銜。主要的活動內容是辦理身心障礙學生家長、教師座談會的時間及地點。 (二)系列二：滿六足歲入國小教育階段轉銜。主要活動內容是辦理身心障礙學生家長、教師座談會及針對將入小學的身心障礙學生為期二週的新生入學準備班。 (三)系列三：國民中學畢業入高中(職)校轉銜。主要活動內容為辦理身心障礙應屆畢業學生、家長及教師參訪縣內高中(職)學校及發送轉銜手冊，手冊內容彙集縣內高中(職)校就學資訊、教養機構就養環境及相關就業場所介紹。觀看所有轉銜系列活動，令研究者不解的是唯獨沒有辦理小學入國中學校階段的轉銜活動，可見教育當局對於國小轉銜除了重視學生資料轉銜、轉銜會議、轉銜通報等事項外，真正對身心障礙學生、家長及教師等實質的幫助一無所有，全靠各國小校內特教教師的規畫，厚此薄彼的作法讓研究者不禁搖頭嘆息教育當局對小學轉銜的不重視。爲了進一部了解彰化縣小學學校轉銜活動辦理的情形，研究者以本身服務的學校為例，做了以下的歸納說明，雖然敝校的轉銜服務的各項規劃不盡完美，還有許多值得改善之處，但由此例子大致可以窺探出彰化縣各國小校內之作法。 (一)訂定轉銜服務輔導活動實施計劃(如附錄八)。主要內容有組成特殊教育推行委員會、轉銜實施項目與內容、經費來源及考核。 (二)明訂特殊教育推行委員會工作執掌(如附錄九)。分別列有行政組、教學組、活動組、總務組、編輯組、文書組等各組組員及工作執掌。 (三)制訂特殊教育身心障礙學生轉銜服務計畫實施項目與內容(如附

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錄十)。主要項目有辦理升學說明會活動、個別化教學輔導彙整、學生個別輔導、辦理個案家長轉銜輔導活動、參觀新學校無障礙教學環境、追蹤輔導等。比較英國與彰化縣小學階段轉銜的做法，可以得知，英國中小學轉銜措施多以個別孩子為考量，較偏重於輔導與學習支持，而國內大都仍只以資料統整轉移、會議舉行、參觀國中學校及相關研討會為主，並未針對身心障礙學生面臨環境轉換時直接提供個別化、適性化的準備活動。三、我國小學轉銜執行現況探討國內辦理國小轉銜工作雖有法規可供執行依據，但國小特教老師在實務執行上卻出現相當大的缺失及無力感，卻無人真正去了解轉銜工作中特教老師的需求是什麼？基於此，研究者將教師的需求列為本研究的重點之一。學者對於國小到國中的轉銜服務研究寥寥無幾，陳麗如(2002)指出，在美國 2001 年 DCDT 研討會論文主題上有關各階段之轉銜工作，小學方面有一篇；中學方面有十一篇；大學方面有十二篇；離校後教育的探討有九篇；成人方面有五篇。可見對於小學到國中階段的轉銜工作是被大眾疏忽了。同時陳麗如亦指出，全生涯的轉銜服務應包含各階段的轉銜課題，我國目前雖然明定幾個轉銜計畫訂定時期，包括幼稚園大班、國小六年級、國中三年及高中三年級，但除了對離校階段有較多的服務過程外，其他階段多只做學習階段間的資料轉移工作，就轉銜工作的內涵而言，仍相去甚遠。特殊教育法施行細則(教育部，2003 修正)第 18 條中提到， IEP 內容應包括學生轉銜之相關服務，所以研究者蒐集、閱讀有關 IEP 的實施現況研究，藉此了解轉銜工作的實施情形，如：蕭朱亮(2003)對高雄市國小啟智班 IEP 實施現況調查指出：實施 IEP 過程中較困難的項目前五項依序是：1.因行為問題而影響學習者其行政支援處理方式；2.特殊教育及相關

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專業服務；3.能參與普通班的時間及項目；4.身心障礙狀況對其在普通班上課及生活之影響；5.轉銜服務之內容等。又如林雅玲(2004)在對台中縣國中小啟智班 IEP 計畫訪視成效之研究上亦指出：---.不同教育階段均呈現實施成效不佳的要點為：轉銜服務。. 部分訪視者針對訪視制度表達其不滿意的原因如：---只看書面資料是不夠的。從以上研究結果可知，IEP 內容中轉銜服務內容，讓教師感到困難，可見教師對於轉銜工作出現無力感，其原因值得探究。陳麗如(2004a)對國民中小轉銜服務工作之執行現況研究，結果發現：近年來經過相關人員的努力與政府的推展，在轉銜運作上有相當的成效，尤其是一些具體的相關措施上，例如：在學生畢業前一年在學期初即召開轉銜會議、資料的銜接與轉移、ITP 評估與制定。但仍需改進之處是：學生仍見被排除在轉銜服務之擬定之外、轉銜服務之內容仍嫌不夠全面性、相關專業人員的參與不足、轉銜教育與輔導未能切實銜接。李燕萍(2005)對國民小學啟智班學生轉銜服務現況調查研究指出： 1.國小啟智班教師將轉銜計畫包含於 IEP 內者佔 51.2％，單獨撰寫者佔 9.8％。轉銜服務計畫主要是參酌家長意見及和班上協同老師共同設計。 2.國小召開轉銜會議比例為 72.0％，國中召開轉銜會議比例為 60.0％，國小轉銜會議主要是討論轉銜階段需求，國中轉銜會議主要是了解新進學生的狀況。轉銜會議主要參與者應為國中小教師、家長（或主要照顧者）。 3.最常辦理的轉銜服務內容前五項，國小為：將國小的資料轉移到國中、提供學生個人生活自理能力的指導、提供與國中升學有關可選擇學校的資訊、提供學生家事能力的指導、安排參觀國中啟智班與特殊學校；國中為：安排或協調國中階段之交通服務、安排國中環境參觀與認識、事先規劃新生所需之無障礙設施的提供、與國小老師共同討論孩子的問題、協

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調國中小專業服務之銜接。目前資料轉移比例接近 100％。 4.轉銜服務實施需求：轉銜服務開始實施的最合適時間為小學畢業前一學期、國中小啟智班教師及家長為轉銜服務重要之執行者。對學生最有幫助的轉銜活動為：國中小教師共同討論孩子的問題、安排參觀國中啟智班與特殊學校及提供學生個人生活自理能力的指導等三項。 5.辦理轉銜服務面臨的困難，前三項依次為：缺乏資源、無專業人員可諮詢、自己的專業能力不足。綜合上述，國小到國中的轉銜工作在實施現況上不盡理想。雖然在轉銜資料移轉上有不錯的表現，但在原單位或安置單位召開轉銜會議時與會的情形皆不理想。空有資料的轉移，是不能使學生的教育與服務流暢的。所以轉銜工作的實際執行層面存在的許多困境，有賴教育當局、教育人員及家長一起來瞭解、努力改善。

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第四節教育階段轉銜之相關研究

壹、國小階段之轉銜相關研究國內目前對於國小轉銜的研究共有三篇，研究者整理如下：簡貝珊(2003)以問卷及訪談方式，探討花蓮台東地區國中小啟聰班轉銜服務之現況，其研究結論如下： 1.個別化教育計畫的資料準備是執行程度最高的一項。 2.參與轉銜會議的成員以學校教師和相關行政人員為主，雙方安置學校有共同召開安置會議的只有花蓮地區。 3.家長對於學校的事務和學生的權利不熟悉，不了解學生的檔案資料有何內容，也甚少參與相關會議。 4.跨機構協調的執行度最低。 5.大部分學校皆有追蹤畢業學生的去向，也與安置學校有聯繫。陳麗如(2004a)以國中小轉銜相關教師為對象，探討國中小學轉銜服務工作之執行現況，在國小轉銜部分，其研究發現： 1.IEP 工作之執行情形：(1)國小 30.7％受試者於學生畢業前一學期至前兩個月才思考學生的進路問題；(2)國小 39.8％受試者在學生畢業前一年內召開二次 ITP 會議，但仍有 13.3％受試者沒召開過 ITP 會議；(3) 50.8％受試者平均花費 11-30 分鐘在每位學生 ITP 會議的時間；(4)參與 ITP 會議的人員以導師佔 95.3％最高，治療師只佔 24.2％；(5)撰寫 ITP 的勝任度有 79.5 ％的受試者表示不錯、非常好，仍有 20.5％的受試者覺得不理想或很差，因此在撰寫 ITP 工作上，仍應對教師們進行在職訓練；(6)對 ITP 執行成效， 81.8％的受試者覺得不錯、非常好，18.2％的受試者覺得不理想或很差，可知 ITP 工作之執行仍有待加強訓練；(7)現有 ITP 格式應用，77.2％受試者回答不錯、非常適當，22.8％受試者表示不理想或很差。 2.ITP 執行效益：轉銜工作執行理想的項目依序為：ITP 評估系統、資料建立與轉移、教育與輔導，較不理想者為 ITP 制定、人員協調統整。

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3.ITP 工作執行之效益：(1)國小階段的受試者較國中的受試者有更好的人員協調統整狀態；(2)特教班的受試者較資源班的受試者有更好的 ITP 評估狀態、更好的人員協調統整狀態、更好的資料建立與轉移狀態及更好的教育與輔導狀態，可知資源班在轉銜服務執行效益上普遍呈現較不理想的狀態；(3)就主要擔任的職務而言，ITP 執行效益均未達顯著差異；(4)就特教年資而言， ITP 執行效益均未達顯著差異。李燕萍(2005)探討國小啟智班六年級學生轉銜服務情形，研究結果： 1.國小啟智班教師將轉銜計畫包含於 IEP 內者佔 51.2％，單獨撰寫者佔 9.8％。且隨著特教年資增加未撰寫轉銜計畫的比例逐漸下降。 2.國小召開轉銜會議比例為 72.0％，國中召開轉銜會議比例為 60.0％，國小轉銜會議主要是討論轉銜階段需求，國中轉銜會議主要是了解新進學生的狀況。 3. .具特教老師資格者未撰寫轉銜計畫的比例為 36.7％，而不具特教老師資格者未轉寫轉銜計畫的比例為 66.7％。 4.常辦理的轉銜服務內容前五項，國小為：將國小的資料轉移到國中、提供學生個人生活自理能力的指導、提供與國中升學有關可選擇學校的資訊、提供學生家事能力的指導、安排參觀國中啟智班與特殊學校；國中為：安排或協調國中階段之交通服務、安排國中環境參觀與認識、事先規劃新生所需之無障礙設施的提供、與國小老師共同討論孩子的問題、協調國中小專業服務之銜接。目前資料轉移比例接近 100％。 5.轉銜服務開始實施的最合適時間為小學畢業前一學期。 6.對學生最有幫助的轉銜活動為：(1)國中小教師共同討論孩子的問題、 (2)安排參觀國中啟智班與特殊學校、(3)提供學生個人生活自理能力的指導。 6.辦理轉銜服務面臨的困難為：缺乏資源、無專業人員可諮詢、自己的專業能力不足。

彰化縣國民小學特教教師轉銜服務實施現況與需求調查研究

國立台中教育大學進修暨推廣部

特殊教育學系碩士專班碩士論文

指 導 教 授：傅秀媚 博士