歷 文 教 育 第 二 期 一 九 九 七 早 十 二 月 113
清代 台灣新鄉移民拓墾之研究
安 後 暐
一 、前
東部地區因地理位置的特殊 及族群的複雜,使
得該區在開發的時間與經驗 上 ,與西部有著明顯不同的過程 。基本上 ,東部是到同治十三年開山撫番以後 , 才納入清官方版圖之中,比
起西部至少晚了將近兩百年 ;同時東部在經歷不同的 政治體制下 ,如清官方開山撫番政策的施行,以及台灣總督府的 日本人拓殖移民 計畫,皆
是當時政權 依據東部特殊 的地理環境,所
制定 出與西部不 同的開發政 策 。此種現象呈現了東部與西部在開發歷史上的背景差異 。 本區的地形 ,主要是 由許多沖積扇所組成 ,分布於 中央山脈與台東海岸 山脈 之間:為
一南北走 向的狹長地帶,長
約 15U公里 ,寬γ7公
里,平
均寬度為3-4 公里 。由於西側緊依中央 山脈,故
其地勢除北部外 ,並不十分平坦,而
稍有起 伏,更
由於 中央山脈東側坡勢陡峻 ,故本縱谷平原之西側坡度極大 。氣候上 ,高 溫 多雨,是
典型的亞熱帶氣候 ,應對植物的生長十分有利 ,但由於雨量多集中夏 季,且
多為颱風雨 ,常造成農 田及作物的損失 ,冬季時台東則且有缺水乾早現 象 。 縱谷 中的水系主要有三 :北段為花蓮水系 ;中段為秀姑巒溪水系 ;南段為卑 南溪水系 。但這些河川均短促 、坡度過大 、水量不穩 ,急雨時則 山洪暴發 ,天旱 時則涓滴細流 ,毫無舟楫之利 ,反成交通障礙 。整個縱谷平原是 由許 多小溪流沖 積扇連接而成 。、在土地利用之理論上原應是聚落與耕地的所在,但
由於縱谷兩側 坡度過於陡削 ,豪雨過後 ,山洪暴發,洪水挾帶大量砂石注入縱谷 ,造成廣大的 礫石堆積 。再加上河床不穩 ,常造成房屋農田的流失 ,因此縱谷地帶聚落與耕地 的分布 ,均不在沖積扇的正面 ,而退到靠山較高較安全的所在 ,土地利用反而受到限制 。土壤方面 ,縱谷平原為沖積土 ,一般而言 ,沖積土適合農耕
,但
由於東 部縱谷地區之沖積土 中缺乏有機質 ,使得土壤之植物生長力不高 ,故必須施加入 工肥料以助其沃度 ,中央山脈 山麓及海岸 山脈則因坡度陡峻 ,僅能種植蔬菜及一 些雜糧作物 ,並不適宜裁種稻米 。以先天地理條件而言 ,本地雖有優良的氣候條 件,但
在水利系統未能建立的情況下 ,亦難發生作用,故本地區的農業開發與水 利系統的能否建立 ,有莫大關係 ,而聚落位置亦因地理環境的限制 ,集中於縱谷 平原東側 。也因此,更
為移來此地的移民們 ,加深了定居在此的難度性1。 近年來 ,有關東部開墾的相關論文方面 ,有孟祥瀚的 《台灣東部之拓墾與發 展 》 、潘+l((道《清代 台灣後 山平埔族移民之研究》以及張永楨 《清代台灣後山開 發之研究 》.但
其較偏重大範圍後 山開墾或族群遷徙之研究,對於小範 圍地區研 究則少之又少,;另
有地理所的林聖欽 《花東縱谷中段的土地開發與聚落發展》 、 鄭全玄 《臺東平原的移民拓墾與聚落 》 ‵何玉雲 《池上平原的土地利用與農業經 營 》等等,但
其性質傾向於地理方面的研究 ,且時間大多是從清朝到國民政府期 間的開墾,在
時間的斷限上,亦
以大角度的方式觀察 ,同時對於清領 時期 的後 山,除了新鄉這一地區之外 ,其他地區皆已有過這一方面研究,(雖
有何玉雲有 關池上的研究論文 ,但清代的新鄉是包括了現在的池上 、富里以及關山等地區),
如宜蘭 ‵花蓮市 、台東市 、縱谷中段的玉里以及東海岸可供船隻停泊的港口 。於 是基於筆者本身生長於 台東縣池上鄉 ,在清代是隸屬於新鄉的範圍 ,因此 ,希望 針對此區在清代時期的移民拓墾歷史以及族群融合的情形加以探討 ,並藉此對於 自己生長環境的歷史淵源有著更深的了解 。二 、光 緒前族群 的分佈 與 生 活型 態
(-(族群分佈
清代初期
,以東部地形不便
,甚少管理
;但在朱一貴事件後
,為防明朝遣民
滲入鼓動反抗
,乃設界立碑
,嚴禁漢人進入
,此時清廷對後山之態度為消極與放
任 。然而
,隨閩粵移台之民漸增
,有許多墾民不顧禁令入墾
;其拓墾行為既屬違
法且多為零星無組織之團體
,且在無官方之保護下
,對於於番害頻繁 、瘴癘水害
不斷之後山之地區開墾
,成果自然有限 。與台灣西部幾近隔離的後山
,其族群種
清 代 合您新 鄉 栘 民拓 墾之E9T冗 類與分布較為單純 ,當時縱谷的族群勢力分布如下
2:
I.縱谷南段 一 自北絲閥溪畔的老吧老吧社 以南是卑南族的分布地 ,以北到 掃叭台地的加納納社 ,則為無人居住的獵場 。 2.縱谷 中段 一 自加納納社到馬太鞍溪的馬太鞍社是 日後所謂秀姑巒阿美的 集中居住地 。以北直到荳蘭社亦成為無人的獵場 。 3.縱谷北段 一 荳蘭溪至米崙溪 (沙婆噹溪)為
所謂南勢阿美的聚居地 ,以 北亦為無人的獵場 。 因此,位
縱 谷 中段 的新武 呂溪沖積扇乃蒍布農 、卑南 、阿美勢力的交集緩衝地 帶 ,在清廷對台治理政策及族群勢力影響下 ,此地成為人跡罕至的番地獵場 。 清朝時期 ,新鄉地區之聚落分布 ,最早為中央山脈 山腳下之布農族 ,依《花 蓮文獻 》記載 ;布農族原居南投縣之丹大溪 、巒大溪 、群大溪等流域 ,依地區之 勢力範 圍可分為丹系 、巒系 、群系等三個體系‘丹系原 自稱 「太奇巴丹 」,乾隆 年時 ,狩獵於 中央山脈東側時 ,見粟數十莖 ,結穗成熟 ,知其土地肥沃 ,遂移來 建社 ,日 「巴里尚 」,為布農族來此最早之社 。後其人 口漸 多,乃遷徙至山腰 , 此時 ,平地有阿美族人居住 ,如彼此相遇則儘量避免衝突 ,且訂約於紅葉溪 ,劃 分獵場 ,互不侵犯 。另一方面 ,新鄉之南部平地有勢力強盛之卑南族 ,丹系為避 免與其衝突 ,乃退居 巴里尚社 ,當時正值卑南族蔀份族人遷徙至新開園 ,丹系與 卑南族約定互不侵犯並劃分獵場 ,以鱉溪為界 。其後 ,丹系乃由巴里尚社再向太 平溪下游發展 ,而及於紅葉溪馬蘭釣溪兩流域 。 巒系 自稱 「太克馬奴蛙珠 」,繼丹系之後 ,於嘉慶年間 自巒大社遷移轆轆溪 (即拉古拉古溪)中
游 ,建「阿山來噶 」社 。後來加入者漸 多,乃以阿山來噶為 中心 ,增建阿波蘭,伊
波克 ,大祿木 ,異祿閣等社 ,並逐漸擴大勢力範圍,但
在 與平地阿美族發生衝突後 ,又退 回巒大社 。最後與阿美族議和 ,建「卡西巴那 」 杜 。另一方面 ,巒系南 向開拓時又遇卑南族之勢力,於是退居卡西那杜避之,但
因無法取得土地耕作 ,乃與卑南族修好 ,重回當初居住地 ,更沿轆轆溪而下 ,分 佈兩岸 山腰 。此時 ,自高雄遷徙至卑南的馬卡到平埔族 ,再度由卑南遷移清水秀 姑巒溪匯流之處 (即新鄉之勢 力範 圍 ,今長良村),與
其他族群產生衝突 。最 後 ,平埔族之頭 目乃與阿美族和平相處 ,而布農族之巒系亦於清水溪及網網 口一 115帶發展 。布農族之另一支系為群系,自稱 「武武群 」,也於嘉慶年間步丹系與巒 系之後塵遷往東部 ,初期 自群太社遷移轆轆溪上游 ,建一 「那那德社 」 、 「太魯 那斯社 」
,但
因地處深山,與其他族群衝突甚少,後
來人 口增 多後向新武 呂流域 之耕地區發展3。 除了早期遷徙至此地的布農族外 ,漢人移住後 山之先驅為 已漢化之平埔族4,其
早期 自枋寮經 台東寶桑,後
又北上定居於今之花蓮富里鄉 。平埔族原本分 布於西台灣南部 台南至屏東一帶 ,本族又再細可分為三支 :一為西拉雅支族,原
住於西拉雅支族東方之丘 ;而馬卡道支族則居於鳳 山地方至高屏溪流域之間 。在 漢人不斷移入的情況下,不
少平埔族人往南台灣或 向東之內山遷徙 ,尋求另一安 身之地 。道光年間 ,平埔族人來到東台灣 ,移住於卑南 、布農及阿美等強大生番 之間 ,日後平埔族陸陸續續移入後 山 。而其移入的路線主要有三 :其一為北路 , 上溯荖濃溪越過 中央山脈 ,居於新武 呂溪 ;中路 由枋寮經大武至卑南 ;南路 由恆 春地方沿海岸至卑南 。其中以中路之路線為較開化之排灣族居住地 ,也是平埔族 移墾之最頻繁路線 。 (見附圖一) 咸豐年間 ,一批來 自赤 山 、萬金 (即今屏東縣赤山村及萬金村一帶)馬
卡道 亞族平埔族即經 由中路進入後 山,並深入縱谷內部拓墾番族 出入之獵場 ,並於道 光九年 ,相繼溯卑南大溪北上 ,卜居今花蓮縣境之富里一帶 ,始創聚落於今之長 良 (昔稱 大庄嗣後稱舊庄),其
後並獲布農族人為嚮導5,由
里瓏 (今關山)越
過 中央山脈至荖濃溪流域故居 ,招武洛 、搭樓 、阿猴 、大傑巔 、大武瓏諸社族人 十二戶遷 卜此 ,合四十餘家之眾 ,合力開墾此一地區 ,因此,復創聚落於今之大 甲 (大庄)、萬寧 (蠻入埔)等
五 、六處庄杜6。由於人增勢強 ,在與本地之阿 美族 人發生衝 突後7,迫
使 阿美族拓墾勢 力向北遷徒 (指北邊之璞石閣方向) 8。 在布農族 、平埔族以及阿美族之勢力範圍大致抵定後 ,縱谷中部之土地漸漸 被開墾 ,而新武 昌溪沖積扇即在此的情況下,開啟了拓墾的歷程 ,然由於清廷的 放任態度,須
在各強大的生番間競生 ;再加上瘴癘洪害頻傳 ,平埔族的拓墾艱辛 而緩慢’。法 代 合母新 鄉移 民九 墾之矽千究 117 附圖一 資料來源 :《中華民國地圖集》,第一冊台灣省 ,國防研究院
,1963,頁
珍8 ω 生 活 型 態 在生活的型態方面,清
初有關此區阿美族生活方式的描述 ,大致以康熙末年 藍鼎 元的 《東征集 》較詳細,當
時阿美族過 的是半農半獵的生活,至
於農耕 方 面 ,僅是旱地的耕種 。清末 ,胡傳之 《臺東州採訪研 》對阿美族的維生方式,認
為其傳統以來的半農半獵生活方式 ,並未有太大的改變 ,農耕方面 ,仍是以旱作 為主 。因此,秀
姑巒溪之阿美族一直維持著半農半獵的生活 ,並沒有太大的改 變 ,其中與土地開發密切相關的農業 ,主要是以燒墾的方式來進行 。在農業經營 上,則是 由血緣性氏族下的家戶為農耕單元 ,而家戶之間對於耕地的範圍 ,區分的非常清楚 。但農耕雖是以家戶為單元 ,真正控制農地的所有與分配權 ,則是 由 部落的組織來運作 。大體上,阿美族之個人並沒有真正土地所有權 ,因此 ,阿美 族的農業經營與部落 間的關係是非常密切的1U。 在平埔族的社會制度中,農業生產一直是採取共耕共墾的方式 ,此族之社會 原本是以漁獵為主 ,自荷蘭人治 台有計畫的教導平埔族人農耕技巧 ,再加上受到 漢化的影響 ,平埔族人才逐漸進入了農耕社會 。學習到較為先進生產技術的平埔 族人 ,以游耕的方式在廣闊原野問過著屬於他們的農業生活 ,最後逐漸發展成為 「定耕式 」的農業 。因此 ,平埔族人在進入集村居住 、行定耕農業的時候 ,仍然 沿襲著以前游獵時代的集體 出獵 、集體耕作習慣 ,合社共同開墾土地 ,再由社 中 頭 目分給社眾各別去耕種 ,以生產家庭 自己生活所需的糧食 ,但是土地仍是全社 所共有
,這
種共耕共墾 方式,在
平埔族東遷的早期,還
是一個最主要的開墾方 式 。 清道光年間平埔族人在東部建立的舊庄 、大庄都是用上述之方式來 開墾土 地 ,當時的族人在頭 目的指揮領導下,齊
心協 力將荒野開闢為良田1l。平埔族 運用這種共墾的方式 ,可以很有效率的在最短時間內,將土地改造成適合農耕的 良田 ,同時也形成了一個完整的聚落型態 。而聚落的完成是平埔族人在後山能夠 生存的最大依賴 ,因為當時平埔族人初入後 山時 ,是處在強敵環伺的環境下,集 體開墾的動作 ,保障了族人的生命安全 。但是這種有效率的耕作方法 ,只維持到 了道光三十年左右 ,中期 (清咸豐到光緒之間(1s51-1S75))以
後建立的聚落 如馬加祿 、頭人埔等,都
是採用族人各 自開墾的方式來完成土地開發 ,平埔族的 共耕共墾制度 ,至此又轉變 出另一種方式,如幫工制度 ,即是七月稻子成熟後 , 族人約定 日期 ,共同收割彼此的稻穀 。 在平埔族 中,這種幫工制度原本是舊共耕共墾制度的一部分 ,後來共耕制度 沒落後 ,卻流傳下來成為一種單獨的 「幫工制度 」,這是西拉雅風俗沿革下的變 貌 ,傳統土地共有制 已完全瓦解 ,成為私有土地的社會 。根據張振岳的分析 ,東 部平埔族共耕制度瓦解的另三個可能原因是 挖 : I.土地買賣 一 中 、晚期開墾的土地中,有些是以代價換來 ,並受到原地主 (原住民族)的
承認 ,土地的爭執的風波也因此減少 。清 代 台潛新 鄉 移 民拓 墾之 研 究 2.族群 衝 突減少 ┬ 光緒初 以後 的 開墾 因為花 東縱谷 內的族群 關係比較 融 洽
,而
且各族群的分佈範 圍也大致確定 ,只要不超 出自己族勢的範圍 ,大 體 上都沒有再引起衝突事件 ,所以共耕制度存在的原因 自動消失了 。 3.漢化的加 強 一 光緒元年以後漢人大量的入墾後 山,也
直接 引進了漢人對 土地的私有觀念 ,導致平埔族對土地私有觀念的加強 。 在這些原因的影響下 一 共耕制度似乎很難再維持 ,而幫工制度的應運而生 ,不但 延續了平埔族一些傳統風俗 ,同時又可以兼顧到當時族人私人擁有土地的慾望 , 於是幫工制度成為一種被族人共同接受的方式 。雖然平埔族人在幫工制度盛行的年代
,己有私有土地制度觀念 ,但是後山的平埔族
,對於土地還是抱持著 「生產
所需要之糧食」的傳統觀念
,不會刻意去開墾或擴充自己的私有領土 。所以在花
東縱谷內的平埔族 ,很少出現大地主型的人物 。
三 、清末後 山移 民之拓 墾
由於牡丹社事件造成 日本進攻台灣 ,根據胡傳的 《臺東州采訪冊 》記載,清
朝乃派遣袁聞柝至後 山探勘 ,並招撫埤南 呂家望等社之勢力 ,其後才開始有以官 方勢力開拓後 山之構想 。同治十三年 ,沈葆楨上 《台地後 山請開禁摺 》 ,提議撤 銷後 山封山之禁令,清
政府同意漢人從此可 自由進 出後 山 。但以往雖有漢人前往 居住,但
卻無法達到 完全之開墾,於
是乃計畫 由朝廷募集人民直接移民拓墾 。因 此 ,由沈葆楨先以軍事 、政治力量為前導 ,開北 、中 、南三路入主後 山 ,其後並 積極招募墾民 ,以「官招民墾 」之形式拓墾後 山: 沈♂迷命袁聞拆募綏靖軍至鳳 山赤山開道 ,由南路進 ;福建陸路提督羅軍 門大春……由北路進 ;又調前廣東南澳鎮總兵異軍門光亮……由中路進 。… … 南路綏蜻軍之駐埤南者 ,光緒元年二 月 ,署南路理番同知袁聞析復回營 管帶 。三 月 ,招撫埤 南西北沿山至璞石閣一帶平埔番社 。四月,招撫猴子 山以東 、北沿海九十里至成廣澳 、又北七十 五里至大港口一帶平埔番社 。 十一 月,又招撫 大陂一帶高山完萬各社 。……13 對於拓墾後 山一事,清
廷是十分重視的 ,認為招募漢人開墾後山,以保持 山路暢 通 ,並以官方勢力作為前導 :而大軍駐在後 山,以所需軍糧較多 、米價昂貴且運 119輸 不易
,在
招民開墾後,則
可達軍民 自給 自足之 目的,此
為開山撫番的長久之 計 。因此 ,招墾一事乃為經營後 山之急務 。依據 《花蓮文獻 》記載 : 台灣後 山之卑 南,秀孤 巒,及前山南路之恒春,新營 ,中路之埔里六社, 矌地甚 多,且極肥沃,足以開墾,可就廈 門,汕頭 ,香港等處設招 墾局 , 券民來台 ,以專船搬運之∥。 由這一段文字記載可看 出,清廷對於居民開墾後 山的重視 ;同時,對
於番漢問題 的處理 ,亦採取較為謹慎的態度 。有關後山之墾務 ,最先是 由 「招墾局 」負責 , 辦理集體移民 ;五年後 ,因成效不佳 ,裁撤該局 ,改為 「民招民墾 」:光緒十三 年,劉銘傳設 「撫墾局 」,兼理 「撫番 」及墾務 。此主階段為 : (-(官招 民 狐(招
猩 局)時
期 同治十三年之廢入禁例 ,實行開山撫番 ,卑南始置廳治 ,翌年設招撫局,清
廷於理番之餘 ,同時採政策性之移民拓墾 。光緒三年 ,「台灣南路潮普營 」的方 統領曾下一道命令,特
別強調民屯與兵屯並行的重要 : 其卑 南 、知本 、成廣 澳 、大陂 、平埔等處俱歸高提督 一營填 紮 。八嗂 、牡 丹灣 一 巴郎衛 、大烏萬 、大貓釐等處歸李副將一營填紮 ,仍統吳鎮調遣 , 另有應行移紮之處 ,並由異鎮 隨時酌度辦理 ,……後山開墾民屯 ,宜與兵 屯並行 ,收效 乃速 ,吳鎮所部各營肉可挑選若干 ,仿照前議 民兵章程 ,專 事屯墾,由吳鎮具覆b。
光緒元年 ,台灣兵備道夏獻綸以 「台灣開闢後 山:招墾一事 ,最緊要 」,於是制 訂 《招墾章程二十條 》,由於當初政策為招墾前 山人士前往後 山,但
成效不彰 , 前往者並不踴躍 ,因此光緒三年 ,福建巡撫丁 日昌在 《撫番善後章程二十一條 》 中主張應設招墾局,儘
快 由營務處派員至汕頭 、廈門 、香港等地招募墾民 。有關 此時期清廷移民後 山之規定 ,其大略如下: I.移住民每一人支給准備金十二圓2移
住民以官費送達到移住地 3.移住民俟招滿五百人即 由官船送到移住地 召.移住民著手開墾則五人每給牛一頭而供其耕作之用 J.移住開墾者每名必各給犁鈀鋤刀斧刀草刀各一挺清 代 台您 新 鄉 移 民 拓 墾 之%9I究
a為
支給 開墾 中之費用 ,每人每月貨與銀三兩米三斗 7.所貸與之銀米開墾後以年賦返納 8.在一定地域內開墾者其各人之墾 甲數不加制限 在上述條件下,所
募集之移住民 ,於光緒五 、六年來到後 ,即分為五十人或三十 人少或十數人為一團 ,由奉鄉拔仔庄與水尾庄 、新鄉之新開園庄與里隴庄等 ,使 移住於南鄉鹿寮社 、利基浬吉及知本社溪岸等各處 ,但由於水土不服 ,前往拓墾 者有病沒者 、有怕之而歸 國者 、或有移轉前 山地方者 ,最後留在當地的漢人往往 少之又少 :同時開墾的田圃 ,其後為水害所沖潰者亦不少㏑。 ∩ 民 招 民 狐 時 期 光緒三年 ,巡撫丁 日昌派員在廣東汕頭設局 ,招募潮民二千餘名 ,用官輪載 赴 台灣 ,先以八百餘名,撥
交吳統領安捧大港 口及卑南等處開墾 ,但因招募大多 為遊手好閒之徒,乃
稟陳卑南境 內所安捧之農民,對
於農墾開拓成效不彰之事 實,在
上奏之後,清
廷准其停辦,改
為民招民墾方式進行,但
其 已到 之五百餘 名,撥
來卑南 ,仍須妥為安捧 。同時 ,民招民墾方式將後 山土地之開墾 ,完全開 放給從 台灣西部 自願到此之墾民 ,而原先所設之軍屯並沒有撤掉 ,成為保護墾民 之清軍防哨1’ 。光緒五年 ,招墾局全部裁撤 ,同時亦停止經費之補助,後
山墾 務改為民招民墾後 ,其行政業務則歸防營兼辦 。 在開墾方式上 ,開墾者必須經過一些手續 ,此與墾民在前 山開墾普通官有地 有很大的差別 。由於 台東之官有地 、民有地之區別不明P皆為蕃人所割據 占有 , 而在土番 自行定區劃分並確信為 自己領土後 ,若外人不斷開墾或為其他之 目的而 使用此地 ,容易引起番人之不滿而招致殺身之禍 。於是當清政府於後山開廳後 . 認為官地亦須斟酌蕃人之舊慣而不可隨便加以改變 。故在使用土地時必須先與蕃 人交涉 ,取得其承諾後再 向官廳辦手續 ,此為一般之通則 。 因此 ,墾首要擔當與蕃人協定之任務 ,墾首以布匹 、酒及銀貨等,向先住民 取得開墾土地之權利 ,每年納番租若干 。且開墾之後依每年豐收之程度 ,由墾戶 繳納租稅給番人並獲得其對於所招墾之戶不會被殺害之協議,但
此契約是採取 口 頭約定方式 ,用於土地交換之銀品亦無一定之標準 、蕃租亦年年不一定 。此等契 121約本來 既定 當永遠持續 ,但這是不太可能的事 ,因為番人之 中
,難
免有違反規定 因而加害墾 戶者 ,故當墾首於招墾 時 ,為防其不安之念乃以條件保障蕃害 ,其條 件即 是對墾 戶若遇 有死於蕃害者 ,則對受害者賠命銀十兩五錢 。對於番漢之相處 問題,清
廷原則 上認 為 ,應盡量保持和 平共處之方式 : 墾地 必照所指 定耕 種之 ,若恃強侵及 番人所耕 ,或佔據他人耕地 者 ,立加 嚴辦 不貸 ,墾民須 親 睦 ,不宜結黨鬥爭 ,達者嚴 為處 罰 ,所開 午抖從前俱 屬 番界 ,雖係 諸 番不仇視加 害 ,百長可 向撫 墾局 乞取 軍械 烏鎗 火藥 自衛 , 若 亂加 人 番,必加 嚴辦 1s。 在收取租稅 上,漢
人與蕃人協 定而願新 開墾此區水 田之時 ,當先 向官廳詳 寫 其應 開墾 之地盤 以區劃境 界 ,並由墾 民稟官領照認墾 ,自備工資且 自行僱人 ,在 被 允准後 至開墾 完之 日,再告知 官廳 以待吏員之實地臨檢 ,吏員為之丈量 、定租 額 丈單後始編 入為民有地 ,而墾 民於 開墾 完成後三年 ,始報請 官方派員丈量以酌 收租賦,而
其所墾之地則 永為民業 。但是陸 田與 園圃則 有很大的不 同 ,即開墾 之 時,可
不用請政府丈量,亦
不設一定之條規 ,完全任人民之 自由開墾 ,故以往在 台東所稱 之地租 ,是指水 田租 ,此與前 山以大租收入為 目的之方式 ,有很大的不 同1’ 。 日 光 緒 十 三 年 劉銘傳 上任後 ,以撫 番 、招墾為治理 台灣之要務 ,乃設置撫 墾局以司其事 , 後 山之墾務 由卑南撫 墾局 負責 ,下轄秀姑巒撫墾分局與花蓮港撫墾分局 。撫墾局 之委 員,有
向墾 民收 居 官租 之責 ,但這些人常以官威逼 民 ,招致民怨 ,其中光緒 十 四年震動 全 台之 「番亂 」為 後 山開發史 上重 大事件 ∞ 。此時的招墾政策,使
後 山土地得以積極 開發 ,至光緒十三年清賦 時 ,總計 開徵二千二百五十五 甲 ,其 中被水沖 、沙毀 、拋 荒者三百 四十 四 甲 ,雖成效未達預期理 想,但
對於後來農業 之發展 ,已奠定相 當基礎 (見附圖二)”
。清 代 台您 新 鄉 移 民 拓 墾 之E9f究 123
附圖二
LΛN1●‵〡Ⅱ1LtMi工N｜︳N ︳S︳Nt;19yNΛsIΥ
民9〞.t｛1.r,I＿田●t●9 珂路 一 “(I●●●-1.,●●9 資料來源
:陳
正祥著 ,《台灣土地利用圖集 》,國立台灣大學農業地理研究室 ,19m,頁
1U。 上述三階段的發展時期 ,代表著後 山之開發有其歷史與地理 因素 。由於牡丹 社事件的發生 ,促使清廷改變以往對後 山的政策 ,而當地地理環境之不理想 、交 通不便以及生番之常常 出沒,雖清政府主動以軍屯 、民屯並行的模式來開墾 ,並 給予各種 之優惠 ,以去除拓墾人民之安全與經濟能 力之考量,但
效果仍不甚理 想 。另外 ,環顧當時的國際情勢 ,清政府正處於列強的壓力下 ,對於後 山開墾之 結果亦無力改善 ,只好採取民招民墾的模式,以適應當時的特殊情況 。四 、新 鄉之 民墾與水利概 況
r-(各莊 社 之 開 狐 情 況 漢人聚居處為 「莊 」,是隸屬於鄉的地方 自治團體 ,台東州共三十二莊 。而 鄉為莊的聯合體 ,相當於前 山之保 、里 ,但當時以後山民番雜處 ,文物未開且異 於前 山 ,故以鄉稱之 。後山共有五個鄉 ,每鄉置總理 ,由有家有室 、辦事公正之 鄉紳任之,為
地 自治團體 之首席η 。依據 《臺灣撫墾志 》的記載 ,「新鄉 」即 今花蓮縣富里鄉全部 ,及台東縣池上鄉全部 、關山鎮一部份 。清道光九阜問 ,原 居鳳 山縣之 「平埔番族 」武洛 、搭樓 、阿猴等社 ,以西部曠土盡闢 ,求生不易 , 乃率族三十餘家,遷
徙至寶桑 (今台東市),但
因 「卑南社番 」常示敵意 ,乃溯 卑南溪北上 ,擇溪邊曠野而居之 ,開墾種植 ,三年大熟 ,其後來者益 多,遂成聚 落 ,乃稱為 「大庄 」 (今花蓮縣富里鄉大里村)竻
。 光緒元年於卑南設招撫局招民墾荒時 ,曾給予開拓墾者諸 多補助 ,於是縱谷 內部乃有熟番潘琴元為墾首 ,自行募得農民六十名 ,承墾大陂頭東透荒埔 (即位 新開園西北約二十四里之里行庄 ,位今富里鄉內),其
後漢人亦陸續來此耕墾 , 公埔 、新 開 園 (均在今池上鄉之大埔 、錦 園二村 )、里瓏 (今關 山鎮里瓏 、中 福 、新福 、豐泉等里)等
庄 ,均相繼拓成 。光緒三年 ,當時移住之潮民以十數人 至數十人為一團入墾縱谷內部 ,拓墾的蹤跡遍及中段之拔仔庄至南段新鄉之新開 園庄 、里瓏庄等,但
因環境不適 ,抑或耕種不力,潮民或病逝或逃歸或流轉前 山 留 。此後移住者 日眾,陸
續在此建立新開園庄 、樹林庄 (今之萬安村 )、大陂 庄三。 位於縱谷內部的新開園區 ,因居新鄉 (大庄至鹿寮)之
中心與要衝之地 ,為 新鄉之行政中心 ,且有清廷鎮海後軍前營駐守 ,因此較為安全 ,加上土地肥沃 , 移住者漸 多 。 (見表一)然
截至清領末 、由升科之田賦可知 ,其時後山共墾二千 多甲之田 ,而半數以上集中於蓮鄉與奉鄉 ,顯示縱谷北端乃為拓墾的重心,新
開 園之開發仍有限巧 °清 代 台階新9會9栘民拓 墾之 斫 兄 125 表一 清代新鄉所包 含的莊社 新 開 園 、萬 安 莊 在埤 南北六十五里
;七
十二 戶 ,男、女三百六十一人 大 陂莊 在 新 開 園北 五 里;民
十 二 戶 、番 七 十 四戶 ,男、女共 三 百 二 十 七 人 。 公 埔莊 在 大 陂北七里 ;五十 一 戶 ,男、女三百三十七人 鱉 溪 在 公 埔 東 二 里 ;二戶 ,男、女十 四人 馬 里 汪 在 公 埔 西 三 里 半 ;三戶 ,男、女 十 九 人 馬 加 祿 在 新 開 園北 二 十 里:十
七 戶 ,男、女 九十 一 人 頭 人 埔 在 馬加祿南二里 三 十 戶 ,男、女 一 百 七 十 四人 石 牌 莊 在新 開 園北二十三里;十
一 戶 ,男、女七十二人 里 行 莊 在 石 牌 西二 里 ;四十 二 戶 ,男、女 二 百 五十 餘 人 螺 子 坑 在 石 牌 東 十 里 :二十 三 戶 ,男、女百 五十 二 人 萬 人 埔 在新 開園北二十 六里 ;四十二戶 ,男、女二百十 四人 大 莊 在新 開園北三十里 ;七十二 戶 ,男、女 四百二十三人 里 隴 在新 開園西南十五里;民
四十一戶 ,男、女二百五十 七人:番
二十二戶,一
百三十 四人 新 莊 在 新 開 園北 二 十 三里 ;十二 戶 ,男、女八 十 人 整理 自胡傳 ,《臺東州采訪冊 》,頁19。 以下即以新鄉之主要莊社之開墾情況 ,做一簡單介紹 : I.新開田 新開園 (今池上鄉之新興村)之
開發始於東部海岸 山脈之側 ,當時之田地及 庄社分布亦如此 。主要時因為當時之新武 呂溪水流不定 ,居東側之河階高地可避洪害 ;再者 ,西部為沖積扇之扇央 ,巨礫遍布 ,東側則為 「沃野 」之所在 ;且居 海岸 山脈 之階地可監控平原情勢
,對
中央 山脈布農族之威脅 多少有可收緩衝 之 效 。故縱谷西側之開墾不易 ,僅在光緒十八年有墾首王必文 ,帶領前 山移民六十 餘名,承
墾土名 「芒綢 」 (即今池上福文村之萬朝),然
開墾之成果不甚理 想%。
故截至 日治前,新
開園之開發始終在新 開園圳 (今池上大圳幹線)以
東之 隅 ;聚落均座落於近海岸 山脈之河階上 ,水田亦大多分布於水圳以東 。而由光緒 十七年卑南街之天后宮於新開園 、大陂一帶購 田一十五 甲,佃種以為廟產一事可 知 ,此時 新開園區的開墾 已達某一程度 。但大陂圳似乎已成為縱谷內新鄉開墾之 界限 ,此種情形一直維持至 日治時期 ,方有越過水圳 向西墾之實際行動”。2萬
安 今池上鄉萬安村舊稱 「樹林仔 」芻 ,後改為萬安庄 。開發萬安庄最早的一 批移民是平埔族的西拉雅族人 ,其於清光緒元年清廷開後 山不久 ,即已經初入此 地 ,當時在新武 呂溪的東岸 ,從萬安庄往南到關山鎮電光里之間的海岸 山脈 ,只 有 「雷公火 」社 (今關山鎮之電光里)的
三百五十一名卑南族在此定居結杜 ,山 麓一帶是密佈的樹林 ,成為平埔人和卑南人狩獵之地 ,移居東部的西拉雅亞族祖 先並在新開園開墾一個庄頭 ,從清同治末年到光緒初期 ,才逐漸往外拓墾 。此地 在清光緒元年獎勵 開發後 山以後,平
埔族之馬卡道亞族首先進入新開園北方的 「大陂 」 (今池上鄉之慶豐村)開
墾 ,後有平埔族入墾新開園 。光緒四年以後開 墾 出來的聚落 ,聚居著來 自高屏地區的馬卡道亞族和來 自台南地區的平埔族 :兩 亞族的人 口在此約佔八成2’ ,其 餘兩成為後來之間粵族人 。光緒七年秀姑巒大 洪水時又有族人至此 ,光緒十四年清廷在此設立營汛時 ,此地已成為西拉雅亞族 人在東部的主要聚居地之 一 3U。 3.犬 清時稱為大庄 ,日治時期改為大里 ,光復後改稱東里 ,初為鳳 山縣馬卡道族 所建之部落 。道光九年居高雄縣屬下淡水之武絡,搭
樓 、阿緱各社,被
粵入侵 佔 ,於是男女老幼遠遷至台灣南方,後又溯卑南溪北上 ,於此定居並開墾 ,但因 其地 已有阿美族居住 ,在彼此競爭之後 ,遂建部落 ,名為大庄 。又因此地土壞肥 沃 ,於是請布農族為嚮導從里隴 ,越過 中央山脈至西部荖農地方 ,招其同族 ,及清 代 台您新 鄉移 民拓 墾之研 究 下淡水西拉雅族之大傑 顛社
,與
大武隴社十二家前來,合
成四十餘家 ,協力經 營 ,衣食足給 ,日後來者 日眾 ,分住各處 ,仍稱原住地為大庄31。 6.馬加祿與頭人用 道光年間平埔族在秀姑巒溪東岸建立的兩個早期聚落有大庄和萬寧 (蟹人 埔)兩
地 ,從事農業的開墾 ,一直到清同治元年西拉雅的後續移民不斷地湧入後 山,於是族人向卑南族換地開墾 。最早交換地為萬寧南方約二里的蠻人山腳下之 馬加祿 (今富里 鄉東竹 村新 興一帶),馬
加祿是 當時卑南 蕃人 .名叫馬加 祿(MagaLU)的
所有地,平
埔人用牛豬隻交換該地笓 ,換得了這塊山區 ,當時有三 十幾戶平埔族人遷至此地進行開墾 ,幾年後 「馬加祿溪 」卻發生了大洪水 ,將族 人辛苦開墾的田地淹沒 ,於是當地居民只好再往南遷到了頭人埔 (今富里鄉之東 竹村)。頭人埔原稱 「削人埔 」,根據 《台東州采訪朋》的記載 ,光緒二十年頭 人埔的居民有三十戶 ,共一百七十四人 ,而馬加祿地區只有十七戶 ,九十一人 , 可見同治年間馬加祿發生水災時 ,大部分的平埔族為了躲避洪水 ,都已經遷至竹 日日村33 。 J.里出 今關山鎮舊稱 「里隴 」,平埔族在此地建立聚落是在清光緒七年時 ,因為東 里地區的秀姑巒溪和其支流清水溪 、阿眉溪在當年十月發生一次大洪水 ,在一夜 之間將東里附近的田園淹沒了,使得平埔族不得不往南 、北方分散 ,其中往南行 的族人有一批到達了關山 。此時遍地長滿了華麻 ,當時尚處於未開發的情況 ,平 埔族到達之後開始開墾並建立聚落 ,到清光緒二十年已有四十幾戶人居住鉼。a公
埔莊 原始的公埔平原是一片由秀姑巒溪上游眾多水系從東南兩方匯集後 ,所沖積 出來的溪埔地 ,在清咸豐年間瑯嶠平埔 、馬卡道 、大滿亞族人初到之際 ,還是一 片未經拓墾的荒埔之地 。早先於道光年間來到東部的平埔族人 ,大部分都還集中 於 公埔北方的大庄 (東里)原
野附近 。平埔族初到公埔就在溪埔地裡放牧牛群 竻 ,並且進行小規模的農耕 開墾 。因此,在
光緒元年 「開山撫番 」之前 ,此地 已有平埔族在此定居 ,因為公埔的溪埔野地長期處在三個原住族群的勢力緩衝地 帶 ,而三族之間的關係一直不穩定 ,這片廣闊的埔地上一直沒有定居的部落 ,初 127到此地的平埔族也不敢在太空曠的溪埔地開墾 ,因土地肥沃水利也方便
,但
是卻 容易受到敵人的攻擊 ,於是族人選擇了 「富里 山」西南側的緩坡地上落腳 ,大滿 亞族人在最靠近富里 山下開墾 ;而馬卡道人則在更南方的鱉溪畔一帶定居 ;最晚 來的瑯嶠平埔人則選擇 了大滿人西側的埔地邊緣聚居 。 遠在清代開後 山之前 ,此地已經 出現小規模的平埔聚落 ,此時期 「公埔 」的 地名尚未 出現 ,在清光緒以前 已經被平埔族人開墾 ,所以清政府招墾來的漢人可 以開墾的區域 ,只有公埔到大陂之間的荒野河谷 ,而其中公埔一帶除一群平埔族 佔住於 山腳 下外,大
部份的溪埔地都還是┬片荒原,形
成了最大的一 片 「公埔 地 」,於
是 「公埔 」一詞逐漸就成為此地的代名詞筘 °清光緒十八年,公
埔地 已經聚集了許 多的平埔族人以及清官方招墾或私墾而來的漢人t光
緒二十年 《台 東州采訪胱 》中記錄的公埔庄為 「五十一戶 ,男女三百三十七人 」,是當時台東 直隸州的 「新鄉 」十五庄 中僅次於大莊 、新開園的第三大庄 。至於居民的身分 , 紀錄 中並未提及 ,但是在光緒十八年的四月,胡傳卻在其 日記中提到 「由大陂北 八里至么埔庄,又五里至 呂坑 ,又十一旦至大庄….:.,此 一帶皆平埔 番所居 。」 到了 日治明治三十三年 日本人統計的公埔庄人 口,共六十九戶 、四百二十三人 , 而其 中漢人只佔了三戶 ,其餘均為平埔族 ,可見公埔庄在清朝開山移民經營了二 十二年後 ,仍然是一個以平埔族人為主的聚落3’ 。 π.里行莊 堵港埔是富南村最北方的小聚落 ,這裡原本只是秀姑巒溪上游東岸複雜水系 間 ,一塊突 出於河床上的小 山丘 ,屬於張埔山平原延伸出來的餘脈 ,此地最早開 發的聚落是南方賬埔山下的 「賬賬埔 」(賬張埔為平埔族語 ,釋作長方形之義 。) 此地名原本指的是整塊平原 「荖埔坪 」 (客家語)。這塊平原上最早 的庄頭是 「賬賬埔 」,其開墾始於清光緒元年袁聞柝之 《開山日記 》記載 「熟番潘琴元募 得農民六十名 ,承墾大陂頭東邊荒埔 」,但張振岳認為 ,這段記載被胡傳 《台東 州采訪卌 》解釋為 「大陂頭東邊荒埔 ,即今里行莊 」是錯的 ,因為 「里行莊 」即 今 日富里鄉之明里村 ,它的位置在秀姑巒西岸 ,而且在 「大陂頭 」的北方約十五 公里處 ,袁聞柝所指的 「大陂頭東邊荒埔 」不可能是胡傳所指的 「里行莊 」,而 是從池上慶豐村一帶往東延伸到海岸山脈的山坡荒埔 ,也包括了賬狠埔平原 。所清 代 台階新 鄰移 民拓 墾之 研 究 以說這個地區從光緒元年由平埔族入墾到光緒二十年間,已開墾 出四十九甲多的 田地 ,當年潘琴元所率領的六十名農民 ,除了在大陂 (池上鄉慶豐村
)之
山野問 開墾外 ,有部分族人更往東延伸到達了賬躲埔 ,並且在山坳裡建立了一個聚落 , 這個聚落即位於現今之 「荖埔坪 」的南邊3s。 由上述各莊社的開發中 ,可看 出每一莊社大多位於縱谷東部 ,其主要原因在 於地理形勢所造成東部的土地肥沃 ,同時 ,為了避免布農族的威脅 ,形成莊杜大 多集中於海岸 出脈的情況 。再者 ,莊社之拓墾移民來源除了早期的布農族與阿美 族 ,以及後來移入之平埔族外 ,亦有漢人從事貿易者 ,如番亂之匪首張兆輝 、陳 宗獻二人 ,為隨吳光亮開山撫番而來之廣東人 。張兆輝在水尾開雜貨店 ,並充任 大莊 、璞石閣一帶墾務都總理:陳
宗獻則在大一帶販賣穀類 ,兼任委查義學之 差 。此外 ,墾民之中 ,亦有 「前 山招安土匪 」,光緒十四年,大莊 、里隴 、新開 園一帶,這
些人 「男女丁 口不下三 、四千人 」 。 在居民的比例方面 ,後山之漢人除經 由招募 、招安 、開山而來者外,還
有防 軍弁勇及其眷屬 。當時,卑
南 已有從事手藝 、工 匠之大小店鋪 一浮戶,約
九十 戶 。光緒十八年 ,後共有一千零八十戶 ,五千九百五十九人 ,較之同治十二年之 四十戶,二十年間之人數共激增數百倍 。而先住民除未歸化者外 ,共二百一十八社
,五萬餘人 ,使後山成為一個複雜的移民社會
3’。以新鄉為例
,從上述各莊
社之開發情況來看 ,更說明了後山 「民少番多」之普遍現象 。
°水利毆施
在水利方面
,「陂」是指地勢之下者築堤瀦水或截溪流以灌田
,其形狀不論
圓地 、方沼或利用溪流築堰聚水者
,均屬之 ,在台灣 「陂」則多俗稱 「埤 」 。
「圳 」
,為決山泉 、導溪流或陂 、潭之水
,遠者數十里
,近亦數里
,不用築堤
,疏鑿溪泉引以灌田者謂 「圳」。水利之功能
,可分為防洪 、給水 、航運 、發電 、
娛樂 、水土保持
,以及農業灌溉等多種目標 。其中以消極的防洪及積極的灌溉
,與人類之生活關係最為密切 。尤其以農業水利資源之開發與灌溉工程技術的改
進
,對於人類經濟生活之發展
,更扮演了極其重要的角色 。臺灣由於地勢陡峻而
平原狹窄
,雨量豐沛而分佈不均 ,地質幼弱而不穩定 。加以河川短促而不規律
,流量多時
,從源流以至於海
,蓄存於河道可應灌溉利用之時間
,僅有數日而已
; 129流量少時 ,則大多形成 「沙河 」 。因此 ,非有建全之水利設施 ,土地無法耕作 , 人民難於安居 。 就水利開發而言 ,荷據及明鄭兩個時期 ,大抵因政府之政策的關係 ,而採取 較積極的立場 ,至清代時則移民 日增 、墾地 日廣 ,但卻受政府消極治 台政策之影 響 ,除部份官督民修 ,或官助民修者外 ,大多數水利設施 ,均由地方紳民 自行集 資 建築的 。對於縱 谷 的地形
,胡
傳 的 《臺東州采訪冊 》對於 此地 的地形,提
及 : 所有溪河 ,皆兩山夾之 。所有番社 、民莊 ,皆在山之麓 、水之濱 。所有荒 地 ,皆溪 中沙灘稍高之處 ,稍掛淤泥 、草生甚茂者也 。棄而不開,恐有水 患也 。所有 已開地畝 ,皆在近山稍遠溪流之處 。然亦難免於水患 ,以山甚 陡峻,水
易漲且猛 而暴也 。此 由巴塱衛 沿海以北 、由埤 南沿山以北所有地 段之 大略情形也姐 ° 因此新鄉的水 災亦發生的很頻繁 ,根據 日治時期文獻的記載 : 光緒七年 十月,當時西方的秀姑 巒溪溪寬僅十間左右 ,兩岸是富饒沃地 , 灌溉方便為有希望之地 ,未曾遇大洪水 。有次清水溪的溪水和阿眉溪的溪 水相會合 ,河水瀑漲 ,土地流失,至今尚荒廢 中 。本庄耕地流失 ,部分庄 民遂遭四散之命運 ,玉里庄觀音 山 (玉里鎮觀音里)、庥 汝庄 (玉里鎮松 蒲里)係
當時四散的平埔族所遷之地 。其他在 台東廳新港支廳居住的平埔 族及玉里庄三笠村 以南散居的平埔族也是此際前後所分雜而往的…… 佗 ° 由於東部開放移墾時間很晚 ,直至清末 ,水利開發尚處於萌芽的階段 ,故水 利設施數量亦不 多 。在光緒年間開發的有 ,花蓮縣富里鄉的 「大莊圳 」 、 「萬人 埔圳 」,灌田均二 、三十 甲;瑞穗鄉的 「拔子莊圳 」為屯田時所修 ,灌田十餘 甲 (見表二)。台東縣池上鄉的 「大陂圳 」是較大的一條 ,灌田二百餘 甲,在清未 台灣各地大都 已付諸開墾的情況下,其不失為一較具規模的水利設施 。而東部因 山高谷窄,位
置偏遠 ,實係限制水利發展之主要原 因 仍 °清朝開山撫番後,官
方對於水利問題 ,亦曾加以注意 : ……蓋土地新聞,濕氣既 多,寒冷特甚 ,墾民宜擇地基井 而用之 ,所墾地 水源雖 多,恐或大淺不過於 用 ,宜開水圳為灌溉之資 ,廣東有水車 ,俗呼清 代 合您新 鄉栘 民拓 墾之研 究 龍 骨車 ,可多置之 ,烏臨急之 用 。……奶 新武 呂溪沖積扇 最早 之水圳 一 新 開 園圳 (台東州采訪冊稱 為 「大 陂圳 」, 亦即今 日池上大圳 之幹線
),於
光緒 四年便 已開築 。當時 由台南府鳳 山縣港東里 赤 山方面之墾民陳枝和 、潘尿 、潘阿財等十八名 ,著眼新開園之沃野可成良田, 便與 由台南府恆 春縣數十名移住之平埔族合議 ,以新武 呂溪造水源 、築圳 ,流灌 萬安 、新開園之農田 ,當時之田地推測應有百餘 甲 。而光緒十九年 ,胡傳治理 台 東州時記錄 :「大陂圳引 ,新武洛溪水 ,西北行 ,長約十里 ,始於新開園 ,尾輪 於大陂…… 」的 ° 表二 台東州之主要水圳 大 陂 圳 引新武洛溪水 。西北行 ,長約十里 。始於新開園 ,尾於新開園 ,尾 輸於大陂,灌田二百餘甲 。 大 莊 圳 引阿眉溪水西北行 ,長約三里 。光緒十九年新開 ,灌田三十餘甲 。 萬人埔圳 引阿眉溪水北行,長里許 。光緒十九年新開,灌田二十餘甲 。 拔子莊圳 原係海防屯兵所開,久圯 。光緒二十年 ,民人修復 ,灌田十餘甲 。 整理 自胡傳 ,《臺東州采訪朋 》 ,頁羽 。 台灣 之拓墾 ,於入清以後 ,從整個歷史的演變來看 ,政府的政策之取 向與治 台態 度 之轉 變 ,常對 台灣 的土 地 之拓墾和 水利 之 開發產 生影 響 。同時許 多陂 、 圳 ,往往必 需利 用上游 番界 的溪流或坑水 ,若無漢 、番合作 ,則難以修築 大型水 利設施 。光緒元 年,沈
葆楨 奏請 開 山撫 番 ,劉銘傳在巡撫任 內,更
是積極 的推動 全 台的墾務 ,將番界劃分三區 ,設置七處的撫墾局 ,用五年的時間以化番為民 。 這種 開 山撫 番的政策之 改變對於偏僻不便的地區 ,其土地之墾殖和水利 之開發 , 助益 很大 。所 以水利 之開發到 了光緒 年間達到 最高潮 。 131表三 清代各期陂 、圳水利開發數 康 熙 雍 正 乾 隆 嘉 慶 道 光 咸 豐 同 治 光 緒 總 計 陂 72 2 14 3 5 2 3 l19 219 i)∥ 9 16 27 lU 126 16 lU4317 合 計 81 18 41 13 131 9 19 223535 蔡志展著 ,《清代臺灣水利開發研究》 ,頁181 由清朝各個時期所開發的陂 、圳水利之 「量 」數表上 (見表三
),出
現了三 個開發的高潮 ,分別是康熙 、道光 、光緒三個時期 。從時間顯示上 ,各時期水利 開發之速度及密度,與
當時政府的政策之轉變或地方政府的態度之取向 ,有絕對 的關係 。如康熙末年有諸羅縣周鍾瑄的捐助倡修 :道光末葉有鳳 山知縣曹謹的倡 導修築 ;光緒年間則 因移民政策有了重大的轉變 ,例如光緒年間對於後 山的開墾 政策,可
分為 「官招民墾 」與 「民招民墾 」等時期 ,對於開墾的人力與經費的支 助上 ,均產生極大的差異 。也因此 ,這種政府態度之取向與政策之改變影響了清 代 台地各時期水利開發速度 ,尤其是處於後山之新鄉地區 ,不但有布農 、阿美 、 卑南 、平埔等族的勢力存在 ,在地利不便與可耕地分佈不均的情況下 ,各個族群 之間如何和平相處,亦
影響了水利設施的發展與溉灌面積 。五 、族群 間的融合
已漢化之原住民 (即熟番),如
平埔 、高山各族所居為 「社 」,亦為 自治團 體 ,清朝時後 山共一百三十七社 ;分南 、中 、北三路 ,由各所屬撫墾局管轄,與
漢人之莊 、鄉不相統屬 。各路置總通事 一名 ,每社復置通事一名 ;人數較少者 , 則合二 、三或 四社共置通事一名 。每社設有社長一名 ,人數 多者 ,置正 、副社長 各一 。台東州通事共六十四人 ,大小 「番 目」一百八十餘人 。 (新鄉之情況見表 四)伯
清 代 合曆 新 鄉 移 民 拓 墾 之 矽干究 133 表四 清代新鄉所包含的平埔與高山各番社 網 綢 社 在新開園西三十里 :男、女百三十餘人 (社長月領銀四圓) 異卓辦社 在新開園西四十里 :十五戶,男、女百六十人 (社長月領銀四圓) 坑 頭 社 在新開園西六十里:二十二戶 ,男、女二百四十人 (兼管小里廚社 :社長月領銀三圓) 大鹿鹿社 在新開園西七十五里 :十戶 ,男、女百四十人 (兼管小舟舟社 :社 長月領銀四圓) 坑 尾 社 在新開園西南四十里 :二十戶 ,男、女一百六十人 (兼管麻加里萬 社 :社長月領銀四圓) 哈 末 社 在新開園西五十里 :五十餘人 。里廚男 、女三十餘人 (兼管里廚加 禮不宗社 :社長月領銀四圓) 吻 吻 社 在新開園西六十里 :男、女百三十餘人(正副社長月領銀五 、三圓) 下仙路社 在新開園西四十里:十二戶 ,男、女百一十人 (社長月領銀四圓) 里 答 社 在新開園西四十里 :八戶 ,男、女九十人 (社長月領銀三圓) 大里渡社 在新開園西九十里 :二十五戶 ,男、女二百十人(社長月領銀三圓) 哈 水 社 在新開園西三十里 ;十二戶 ,男、女百二十人 (社長月領銀三圓) 霜山腳社 在新開園西百三十里 ,三社相連 :十四戶 ,男、女二百人 (社長月 領銀四圓) 霜腳 木社 在新開園西百三十里 :九戶 ,男、女百五十人 (社長月領銀三圓) 大老吻社 在新 開 園西百 三十里 ;十四戶 ,男、女二百二十人 (社長 月領銀五 圓) 說明 :I.資料來源 一 整理 自胡傳 ,《臺東州采訪胼 》,頁笓-“° 2.以上各杜為秀姑巒撫墾分局所轄
花東縱 谷地帶隨著平埔族人先後 的到來 ,分佈 的地域從最早建立的大庄 ,慢 慢 向縱 谷南北兩路拓 展 ,至今將近一百七十年間 ,族人的後 裔子孫其 實 已經散佈 在縱 谷 中部 的大部份地區 ,在族 勢最強盛的清末時期 ,至少 已經 建立 了二十個 以 上的聚落 。然而隨著花 、東縱谷開放移民拓墾 ,大量人 口急遠地增加 ,到了光緒 末 年時 ,閩粵移 民成為後 山移民的主流 ,反而平埔族人在清光緒十九年以後就漸 少移民東來 ,當年族人所建立的聚落 ,隨著主流勢力的變化一點一滴地消失了 。 清光緒五年夏獻綸在 《台灣輿圖》中 ,只列了璞石閣平埔八社 ,到了光緒十八年 以後 ,胡傳在 出任 「清軍營務總巡 」之時 ,親自到後 山縱谷內從 台東縣關山鎮往 北至花蓮縣 玉里鎮之間的 「民人聚落 」
,他
當時的印象是 「此一帶皆平埔番所 居 」,胡傳所記錄的 「平埔番 」庄 ,在花東縱谷內從南到北有雷公火 、鹿寮埔 、 里隴 、新開園 、大陂 、公埔 、呂坑 、頭人埔 、大莊 、璞石閣 、周塑 、跌街 ,這十 二個庄頭僅是胡傳沿途所見的概略印象 。但到了光緒二十年胡傳在 《台東州采訪 朋 》中的 「庄社 」一篇裡的 「奉 、新 」兩鄉 ,將光緒十八年所見的 「平埔番庄 」 列入了民庄,此
時他共列了 「新鄉十四庄 」,以及 「奉鄉七庄 」,在這二十一個 庄頭內只有 「奉鄉 」的 「水尾埔 、拔子庄 、大巴塑 、打麻園 、大港 口」五庄不是 平埔族人所居住的庄頭 ,其他十六個庄均是平埔族所開墾建立的聚落 。從光緒十 八年到二十年 ,僅短短兩年之間 ,為何胡傳對於此地之聚落印象改變如此之大 , 將原先的 「此一帶皆平埔番 」的聚落 ,改列成了一般的 「民人 」庄頭 ,究其原因 47 : i.因為光緒初年的後 山開墾計畫是 「後山開墾民屯,宜與兵屯並列 ,收效乃 速 」,清廷官方招墾而的漢人 ,就是採用這種兵 、民並行配置的方法,劃
定一個區域讓漢人開墾 ,不和平埔族人重疊 ,所以胡傳到後 山巡防營務之時
,所
見地區都有漢人庄社
,故
於修志之時
,捨
平埔族而以漢人為代表
48 。 2.當時後 山之平埔族人在袁聞柝初入後山之時 ,已受官方招撫而歸順清廷 , 並且將其聚落列入一般的街 、庄組織中 。這些開發後山的措施 ,是導致平 埔族人逐漸消失的最初原因 。 同時根據鳥居龍藏的 《探險台灣 》記載 ,居住於 台灣東部的平埔族 ,原 是從西部清代 合潛新 郯移 民拓 墾之 研 究 遷 移過來 的 ,同時他們 的生 活狀況極為漢化 : 他們 的風俗 、習慣 、語 言都 幾乎全部漢化 了,所以現在 己經無 法辦認誰 是 平埔族 ,見面的時候 ,總是 直覺地把 他們 看成漢人 。就風俗 而言 ,他們 現 在 還保 留一些舊俗 。…… 男子都辮髮 ,而且 著漢服 。女子雖 然 己納漢俗 , 但 是還保 留著一些 舊俗 。例如她們把頭 髮向後腦 分梳 ,用一條細長的紺 木 綿 帶 ,纏束這 些頭 愛 ,然後盤 繞於頭頂 。……到 了今 天要辦 別平埔族 ,只 能靠 著上述 的平埔女 子風俗 。……其次 ,平埔族現在都使 用漢語 ,己經到 了沒有人會講 固有平埔語 的地步妙 ° 而 在張振岳分析 中
,更
認 為此地之平埔族與當初遷至此地的客家人有族群 融合的 趨勢sU:
早在 恆 春半 島兵 事風 雲頻起之前 ,當地 的客家人 已經夥 同瑯嶠 平埔族往 台 灣後 山移 民 了,…… 因為人數 不 多只能寓居於平埔人的聚落 中 ,日久就幻 化成 了 「平埔 客 」,……他們子 裔不再說 客家語 、行 客俗 ,變成 了完全的 平埔人 了 。道群 客 家先民雖 然消 失一,但其 文化 、生活習俗依 然影 響 了馬 卡道人 的漢化風格 。…… 關山鎮 崁頂 的平埔 聚落 中,到現在還維持 著每年 皮曆正 月期 間掃 基 的習俗 ,就沿襲 自 「客家清明 」的風俗 ;另外崁頂 的平 埔族 中,邊有許 多以客家祖 先牌位 的方式祭祀祖 先的 ,……顯見此 區之平 埔人深 受客家文化之影 響 。 不 僅如 此,更
因地理 環 境 與歷 史 的發 展過程,致
使 平埔族 與 其他族群 (如排 灣 族 、卑南族與 阿美族)亦
有進一步的通婚51: 初期 的西拉 雅族移 民到 東部 ,為了拓 墾土地迭與 阿美族起衝 突,道
段 歷 史 的過程,隨
著生 活的互動 而逐漸地化解 了,……除 了和阿美族人通婚 外 , 東遷 的西拉 雅群 中可能也 有排 灣族 系統或者 兩族通婚 的後代 。……除 了阿 美 、排 灣血統混入 西拉 雅族之 外 ,另外還 有卑 南族 的血統也 注入西拉 雅人 的體 質 中,…… 西拉雅族人透過這樣 的姻親 關係 ,從舊庄透移到 大庄 ,也 運 用這 樣 的 關係在 卑 南族 的領 土 中取 得 耕地 ,清光 緒 十四年 更聯 合卑 南 族 ,以武力反抗 當政者 ,彼此之 間的通婚 比率 更甚 高於 阿美族 ,…… 除 此 之 外 ,如前 述 劉 添 旺 、張 兆輝 、張 宗獻 等人,亦
有與生 番 有姻 親 關係 η35鬼 °另外
,根
據 調 查,光
緒 以前 之後 山移 住 者 (見表 五),以
新鄉 而 言 ,主要 是 以 由阿猴廳移居的熟番為主 ,但在而伊能嘉矩 《台灣踏查 日記 》中引用 田代安 定 氏之 《台東植 民地豫察報文 》的記載 ,新鄉之主要族群是以平埔族為主 : 有一 支民族從早期 以 來就從他們 的拓殖 區域 到 台灣 東部 秀姑 巒溪﹏南 ,當 地 的土 民把 他們 叫做 平埔仔 ,是平埔 熟 蕃的意思 。……他們擴 散 、分布 的 區域 ,就「中央路 線 」而言 ,北邊起 自迪階 ,而在水尾 溪 南岸 ,是起 自識 羅庄和媽 汝庄一 帶 ,以大庄,大
脯為 中心點 ,南仲新 開國 ,到了里隴庄 才 和卑 南 蕃棲居 區域 啣接s3。 表五 光緒以前始移住者 地 名 全 大 庄 南鄉新街 全火佛島 遊鄉吳全城 同十六股庄 華鄉瑛石閣庄 皮鄉成度澳庄 移住時間 道光年間 道光二千五年 道光年間 道光年間 成二元年 同治年間 同治年間 種 族 形 阿猴床下熟蕃 泉州及潭州 津 州 泉州及渾州 泉州及漳州 泉州及潬州 泉州及潭州 說明 :」.出處 :林燈炎譯 ,林清財校注,<大
庄 「沿革 」手寫文獻解說與摘譯> 《臺灣風物 》,39:4,頁
lll。 2.以上種族乃以其佔大多數者為代表 ,非絕對性比例 。 根據 日治時期文獻記載 ,「台東之地 多為生蕃與熟蕃種族所居住 ,純然 中國 人族成集落之地 ,大約初所示限於五六地方‘..…稱蓮鄉 、奉鄉 、新鄉 、廣鄉 、南 鄉 ,雖然此 只圖徵租上之便 而附加名稱,今
尚一般襲 用而已」’ 。但事實上 , 位於 台東縱谷中段的新鄉 ,由於歷史與地理環境因素的影響 ,清朝時期居住在此 地的居民以平埔族居 多,阿
美族 、布農族人居次 ,即使是到了光緒年間漢人移入 並大量開墾後 山之後 ,其情形仍然如此 。伊能嘉矩的 《台灣踏查 日記》即認為 日 據初期 「大庄是最能代表 台灣東部平埔蕃的大部落 」 ,同時 : 早晨從新 開園到大埤庄 〔大陂庄 〕 ,當地有埤水 ,所以地名大埤 。這裡也 是平埔 蕃部落 ,有十多戶…… 。然後 ,我們到宏埔庄,這裡也是平埔 蕃部 落 ,有六十五戶 (其中漢人和客家人各有四戶),道
也是十人前所開開之清 代 合瀯 新 鄉 移 民 拓 墾 之 研 究 η37 地 。然 後 ,我們 到 了新 庄 ,同樣 也 是 平埔 蕃的 部 落
,現
在 有 十三戶 。」 55 從以上不 同的文獻記載 中,可
得知在整個東部發展過程 中,至
少就新鄉而 言,是
在族群先後遷徙至此後 ,因地理環境的特殊 ,彼此因接觸而相互結合 ,成 為一個共 同開發東部的主要動力 。隨著彼此間的文化交流與地理環境之壓迫 ,族 群之間漸漸以較和平的方式相處 ,尤其是以平埔族為主的勢力,其本身在移民前 就極為漢化 ,移居至新鄉後 ,與其他族群 ,例如阿眉族 、客家人以及清末移居至 此的漢人 ,彼此間有保持著一定的默契 。雖然如此 ,隨著清廷致力開發東部的過 程 中,仍舊發生了好幾次的動亂 ,如: I.光緒三年∼四年 根據 《臺東縣志 》記載 : 光緒四年合竹 窩宛 (七腳 川)等
社抗命叛變 ,北路駐軍遭圍 ,中路駐軍馳 援 ,卒平之 ,勒遷以分其勢 ,部份與 由奇美 、大港口 、納納等處 (均在今 花蓮縣豐濱鄉境)南
移之 阿眉族 ,或而原居地經 由南路北遷茄 。 另根據 日治時期 ,當地對同一事件之記載為 : 光緒三年七 月 ,烏漏社人叛逆 ,在迪佳庄 (玉里鎮三民里)將
清人殺死 。 據報駐 紮在 大庄的士兵和駐在璞石閣的土兵聯合向烏漏社征伐 。因此 太巴 塱(光復鄉北富村)、馬太鞍 (光復鄉大馬 、大平村)、大港 口 (秀姑 巒 溪 出海 口)等
地之 番人加入鳥漏社 。……二千八 日 ,到達Sibuden(瑞
穗 鄉舞鶴村),吳
總長親 白到廟 宇參拜 ,祈求戰勝 ,蕃人趁此際 包圍之 ,後 來被擊 退 又追擊 山胞到納納社 (瑞穗 鄉瑞 美村),番
人心慌 .一部分投 降,一部分往拔仔 (富源村)方
面逃走 。十一月二 十八 日,佯稱烏和解而 開宴會 ,築高大餘城垣 固牆烏會場 ,當歸順 的山胞在上午約十時將酒和食 物送到會場時 ,將會場大門關閉,戮殺番人……’ 從上述之記載可得知 ,在某種原因下促使當地人民的反抗 ,並與清政府發生嚴重 衝突 ,而新鄉之大庄與璞石閣為當時清兵於縱谷中部地段之主要駐紮地 。 2.光緒十四年 由於清政府宣佈法令,課
徵 田賦稅 ,從翌年起實施,造
成了整個後 山的動亂
,清
廷亦派海軍前來支援 。根據胡傳的 《臺東州采訪冊》記載 ,光緒十四年六 月 : 大莊客民劉添旺,委員雷福海征取各處 田畝清文單費稍嚴怠,民番胥怨, 又辱其妻之母 而忿,迷與其黨杜 焉 、張少南 、陳士 貞等煽誘 中路群 番,戕 害雷福海 ,戕害雷福海 ,毀其屍 ;裝破水尾 防營,殲弁 勇 ,劫掠軍械 、火 藥南趨 。七月 ,糾合 呂家望等番焚燬埤 南展署 ,攻目張統領 兆連鎮海後軍 中營…… 聞變 ,皆退回花蓮港……花蓮港左營 白顧不暇 ,不能救騕 ……台 灣巡撫劉父銘傳派 萬軍門國 、異軍門宏洛 、李軍門定明各率所部乘輪船 由 海道馳援 ,圍乃解……北洋大臣復派海軍統領丁軍門汝昌以頭號大鐵 甲輪 船駛至埤 南海面游奕,自船#炮
藥彈力能及遠 ,飛入逆社 ,炸殺 多人 。番 益展懼 ,乞降 ;不許……次年 ,始誘獲劉添旺等 ,誅之 兒 ° 同樣的,日治時期之當地文獻 ,對此事亦有另一種方式的記載 : 徵稅 史雷太祟斧率領 部下十五名到此地徵稅 ,正值 男人都到 田地 收割水 稻 ,家裡 留守老幼婦女被強催納稅而逃 。婦女被捕 。其中二三人被帶到舊 派 出所北側的小溪 中,終日浸在水 中施以暴行 。庄民沒有貨幣 ,乞以貨物 交納但 不被採納 。徵稅是義務 ,及至官方放言未盡繳稅義務者 ,應帶妙齡 女 子前往,被
此行 為激怒 的平埔族,於
是在 十三 日夜 晚有 力者於 大庄 密 議 ,盟晨 包圍稅史雷太祟斧的宿舍,將稅史殺死 ,隨從亦拉到河畔殺死…… 59 。 由此二段文字之內容,可
看出由於清政府課徵田賦稅的寅行 ,對於地利不 多且常 遭洪水侵害的新鄉農民成為很大的壓力,而官方之用人不當與政策之不通達 ,形 成官民之間的對立 ,並挑起族群間的衝突 ,以致於造成整個後 山的動亂 ,而此次 之動亂,亦
造成後 山內原本即佔少數之漢人遭到殺害 。 3.光緒二十年﹉ 光緒二十年 ,觀音 山地區 ,因為入秋之後一直陰雨綿綿 ,致使秋季稻作無法 曬乾入倉 ,而延誤了繳交軍糧
,於
是清軍水尾營派 出一位督糧官 ,涉過秀姑巒溪 到觀音 山來催徵軍糧 ,正好當時庄 中的總理潘福源 、副總理方連都不在庄內 ,由 於督糧官無法取得軍糧,於
是準備將潘福源的小女兒帶走 ,正好潘福源等人從 田清 代 合您新 郯栘 民拓 墾之E91究 間趕 回庄 內,一怒之下雙方發生雙突 ,最後 由基督教會的牧師出面調停
,但
是仍 無法平息平埔庄民心 中的怒火,清
軍督糧官連夜逃回水尾營 ,造成 日後的衝突 : 光緒二 十一年正 月,觀
音 山平埔族反 ,大在 (東里)總
里宋梅 芳 、大羅灣 (樂合)通
事朱祟死之 ,十五 日拔子庄營官兵立貴 、花蓮港營官邱光斗率 兵討之 ,斬首七級 ,餘皆乞降,時花蓮及新 開園撞食適缺 ,因命其 出粟佐 軍 ,不肯,二
月再反 ,圍新 開園,營官劉系 出戰敗之 ,平埔族 退據璞石 閣 ,築堡嵎 。三 日 ,吳自拔仔庄 ,邱自花蓮進兵討之 ,平埔族不支,出米 粟乞降 。」ω 另根據 日治時期當地的文獻記載 : 光緒二 十一年一月三 日,觀
音 山平埔族反 ,殺大庄總理 宋梅 芳及大羅灣通 事朱某 ,十五 日吳伯 臣率義 勇隊 白拔仔庄 ,營官邱光斗率兵 自花蓮往討 之 ,斬首七級,平埔 乞降 ,時花蓮糧盡 ,因黃其獻 粟 ,不應 ,二月又反 , 圍攻新 開園營汎 ,營官劉 力戰敗之 ,平埔 退據璞石 閣 ,築堡 塞,殺
傷 民 兵 ,伯臣,光斗 又往征之 ,平埔降,乃出米粟‘1。 一般而言,清
季對後 山先住民 ,實施恩威並濟 、剿撫兼施之策,但
仍然發生不少 所謂的反叛事件 ,劉銘傳認為謂 「名 曰撫 番 ,不過招番領 賞,濫賞何益?且
有旋 黨旋叛者 。至今敵人如故 ,番民格格 不入 」 :同時劉氏亦指 出:「非番不受撫 , 而撫之 不得共人甚難 ;誠得其人 ,得其法 ,該番未有不受其撫者 。番既受撫 ,斯 路可得 開,地可得 墾,民與 番皆得有利無害矣 。」倘能得其人又得其法 ,則未必 不能民番皆蒙其利 。然而 ,八年後 ,胡傳任台東州官時 ,依然覺得 「台灣 自開山 以來 ,十又八年矣 ,剿則無功 ,撫則罔效 ,墾則並無尺土寸地報請升科 ,防則徒 為富紳土豪係護 茶寮 、田寮 、腦寮 ,而不能禁兇番出草,每年虛糜 防餉 、撫 墾費 為數甚鉅 ,明明無絲毫之益 」 。其所以如此 ,從光緒以來三次大型的官民衝突可 看 出,實為執行不得其人 、不得其法所致a。
因此 ,從以上的事件發展過程與文獻資料 ,可看 出其實在新鄉開墾的期間 , 族群間似乎沒有什麼衝突以及利害關係 ,就算是有 ,也早 已在各族群遷徙至此時 就發生了.但
為何在光緒年間會引發好幾次的 「番變 」,此與清政府的管理方式 有著極大的關連ω : 139i.後山之鄉治事務 ,一般 由鄉之總理 、撫墾分局之委員負責 ,但州署之胥吏 和差役也干涉其事 ,且極盡需索嚇許之能事 ,因而導致械鬥 、民變常常發 生 。 2.官吏貪汙且無能
,於
是無法阻止民變的發生 ,只得由前 山調兵前來鎮座 。 至於番社之事務,地
方官通常須透過 「通事 」始能與番社溝通 。一般通事 皆 由軍營士兵充任 ,他們以軍方為後盾 ,「重營而輕官 」,官方即使知道 通事欺蔽情狀,欲
加以懲罰 ,則不是逃入深山,就是託人關說,再
不然 , 就以 「番情不服將作逆 」來要脅官方,而地方官對此亦無可奈何 。但不可否 認的,在光緒年間的官民不斷衝突期間,或多或少的促使後山之居民彼此間憂患 意識與默契的培養,有
助於新鄉原本複雜社會的族群融合 。另外 日治時期相關文 獻 ,亦對此情況有所批評 ,其認為台東之熟蕃數 目甚多 ,在經過長久的漢化後 , 早 已從生蕃時代變為熟蕃 ,其移居 目的皆在開墾 ,耕種方法與生活狀態亦與漢人 沒有差別,且
體格強健 、心情率直且又富於團結心 。但從其拓墾結果而言 ,大多 墨守舊習而不見農業技術之進化 ,此現象與清政府以忙於招撫生番 ,卻疏於對熟 蕃的耕墾技術有更進一步的輔導 ,同時卻以租稅施加於熟番所耕種的水田上 ,以 致於造成了多起民變“ 。、結
在鞏固台灣海防的大前題下,沈葆楨針對後 山之開發 ,提出 「開山撫番 」的 構想 ,由於後 山非但交通阻塞 ,又有生性難馴之野番 ,因此,欲經營後 山,勢
必 在政策上採取 「開山 」 、 「撫番 」方式同時進行 ,方能奏效 。但既要開發後山 , 則必須先將前述種種禁令撤除 。同治十三年沈葆楨上 《台地後山請開舊禁摺 》, 提議撤銷封 山之禁,清
廷准其議 ,並制訂許多優惠辦法 ,由官方招募 ,辦理集體 移民,於
是同光之際的 「開山撫番 」乃正式展開 。經營後山之細節 ,其項 目之繁 多,規畫之周詳,與
過去之禁墾政策 ,有著極大的差異 。在官方積極推動下 ,開 山路 、招墾戶等工作漸漸展開 ,既而設廳 、改州 ,正式納入郡縣管轄之下 ,其政 教措施與內地等同視之 ,「台東直隸州 」乃因此誕生“ 。 根據胡傳的 《臺東州采訪朋 》記載 ,南鄉天后宮於光緒十四年,經土匪 、逆論
清 代 合母新 鄉移 民拓 墾之研 究 141 番之叛後 ,出現好幾次靈異現象 ,且為悼念死者 ,十五年乃主動 由地方官建立南 鄉之天后宮 ,而天后宮之祀產則與新鄉有所關連 : 查光緒十七年 ,埤南大庥里各社正 、副社長以及總 、散各通事捐助六八銀 七百四十元 ,由前統領鎮海後軍各營屯張提督兆連交組通事張新才於新 開 園 、大陂一帶購田一十五甲零零六毫二絲二忽 ,交佃承種 ;每年議定包約 租穀一百四十八石 ,作為天后 宮祀產 。歲收租殺 ,供奉香火之 費 ;勒碑在 廟 ,移州有索 。……皕 姑且不論其後交易情況以及開墾是否成功 ,從此一文獻可看 出,光緒年間的新鄉 地區 ,以新開園與大陂在後 山地區尚屬於一可耕之地 (見表六
),且
多多少少具 有開墾的利潤 ,否則遠在南鄉 (台東市)的
天后宮也不會購田於新鄉地區了 。 表六 清領末期 台東州之 田賦 行政區 南 鄉 新 鄉 奉 鄉 廣 鄉 蓮 鄉 合 計 範 圍 卑 南 大庄一鹿 寮 璞石閣一吳 全城 成廣澳 吳全城一花蓮港 % 14 16 36 7 1UU 整理 自台東州采訪修誌朋 ,19犯:39-姐 綜言之,後
山之所以成為後 山 ,乃有其歷史與地理因素 ,早在明末時期就有 鄭氏父子陸續經營台灣 ,並先以軍屯方式將 台灣的西部與北部漸進開墾 ,在此期 間亦遇到 了番漢之間相處的問題 ,隨著軍屯與民屯的入墾以及清康熙年間施琅佔 領 台灣後 ,大批漢人的移入 ,使得西部的番人 日漸漢化成為熟番 ,或者退入深 山 之中,以避免進一步的衝突 ,例如其中台灣南部之平埔族 ,即是因為受不了漢人 的脅迫 ,自道光年乃有遷徙至台灣南部與東部的情形 ,後又因不見容於 台東卑南 的卑南族 ,只好再往縱谷北端行進 ,卻又因北有阿美族的勢力,只好在到達大庄 附近後 (卑南族 、阿美族與布農族的緩衝區)定
居下來 ,其後並與一部份阿美族 人起衝突 ,將他們趕往璞石閣方向,從此安心的定居下來 ,並透過布農族人為嚮 導,橫
越 中央 山脈,到
達故鄉招其族共 同來開墾 ,形成平埔族於新鄉之勢力範 圍 。此時的後山 ,因交通 、地利的不便以及生番眾 多,再加上清廷的政策 ,形成了後 山開墾的障礙 ,有趣的是 ,牡丹社事件的發生 ,形成了國際事件 ,致使清廷 以官方力量強力介入 ,以軍屯 、民屯並行的模式來開墾台灣 ,其實清廷之主要 目 的傾 向於軍事防衛性質 ,移民開墾則為其次 ,以平埔族為主要族群勢力的新鄉 , 亦在其開墾的範 固中
