建築物防火避難安全性能驗證技術手冊修訂之研究

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(1)建築物防火避難安全性能驗證技術手冊修訂之研究. 內政部建築研究所研究報告中華民國 97 年 12 月.

(2) 建築物防火避難安全性能驗證技術手冊修訂之研究. 研究主持人 ﹕何明錦協同主持人 ﹕簡賢文研究. 員 ﹕沈子勝、曾偉文、蔡秀芬孫立言、張尚文、陳玠佑. 研究助理﹕呂宜軒、顏正雄、呂澤明、林孟蓉. 內政部建築研究所研究報告中華民國 97 年 12 月.

(3) 目次目. 次. 目. 次.................................................................................................................. iii. 表. 次....................................................................................................................v. 圖. 次...................................................................................................................vi. 摘要..............................................................................................................................vii 摘要 ABSTRACT.................................................................................................................ix 第一章緒論................................................................................................................1 緒論第一節研究動機與目的........................................................................................1 第二節研究方法與步驟........................................................................................4 第二章國內外避難安全驗證法使用與審議現況探討 ...........................................7 第一節日本驗證法運用之現況調查....................................................................7 第二節國內驗證技術手冊審議現況探討..........................................................12 第三節國內審查核心問題探討..........................................................................20 第三章「建築物防火避難安全性能驗證手冊」建築物防火避難安全性能驗證手冊」之核心問題與修正對策 .........31 第一節「建築物防火避難安全性能驗證手冊」之性能設計適用性說明......31 第二節「建築物防火避難安全性能驗證手冊」之核心問題對策說明..........36 第四章建築物防火避難安全性能驗證技術手冊修正建築物防火避難安全性能驗證技術手冊修正 .........................................46 第一節整體防災構想及申請須知......................................................................46 第二節建築物防火避難安全性能驗證技術手冊之勘誤及增修......................56 第五章結論與建議..................................................................................................79 結論與建議第一節結論..........................................................................................................79 第二節建議..........................................................................................................85 附錄一建築物防火避難安全性能驗證技術手冊修訂之研究－建築物防火避難安全性能驗證技術手冊修訂之研究－期初會議審查回覆..................................................................................................................................93. iii.

(4) 建築物防火避難安全性能驗證技術手冊修訂之研究附錄二建築物防火避難安全性能驗證技術手冊修訂之研究－建築物防火避難安全性能驗證技術手冊修訂之研究－期中會議審查回覆..................................................................................................................................99 附錄三建築物防火避難安全性能驗證技術手冊修訂之研究－建築物防火避難安全性能驗證技術手冊修訂之研究－期末會議審查回覆................................................................................................................................103 附錄四建築物防火避難安全性能驗證技術手冊－建築物防火避難安全性能驗證技術手冊－建議修改草案 ...................109 附錄五建築物防火避難安全性能驗證技術手冊－建築物防火避難安全性能驗證技術手冊－建議補充草案 ...................139 附錄六日本主管機關之釋義問答 .......................................................................153 附錄七建築物防火避難安全性能驗證技術手冊修訂之研究－建築物防火避難安全性能驗證技術手冊修訂之研究－第一次專家座談會議紀錄....................................................................................................................159 會議紀錄附錄八建築物防火避難安全性能驗證技術手冊修訂之研究－建築物防火避難安全性能驗證技術手冊修訂之研究－第二次專家座談會議紀錄....................................................................................................................169 會議紀錄附錄九建築物防火避難安全性能驗證技術手冊修訂之研究－建築物防火避難安全性能驗證技術手冊修訂之研究－第三次專家座談會議紀錄....................................................................................................................179 會議紀錄參考書目....................................................................................................................189 參考書目. iv.

(5) 表次表. 次. 表 2- 1 建築物防火避難審查評定執行概況 ...........................................................13 表 2- 2 歷案審查常見問題篩選問題項目表 ...........................................................13 表 2- 3 建築物防火避難性能設計計畫書審查常見問題比例表 ...........................20 表 2- 4 建築物防火避難綜合檢討報告書審查常見問題比例表 ...........................22 表 2- 5 常見審查問題綜整比對之出現比例表 .......................................................24 表 2- 6 「建築物防火避難安全性能驗證手冊」之主要核心問題表 ...................28 表 3- 1 排除適用避難安全驗證法規定 ...................................................................32 表 4- 1 手冊勘誤表 ...................................................................................................56 表 4- 2 手冊釋義表 ...................................................................................................61 表 4- 3 建築概要表（範例） ...................................................................................62 表 4- 4 居室避難時間計算 EXCEL 軟體撰寫範例—事務所 Ш ...........................67 表 4- 5 樓層避難時間計算 EXCEL 軟體撰寫範例—事務所 Ш...........................71 表 4- 6 整棟避難時間計算 EXCEL 軟體撰寫範例—以 10F 進行整棟避難為例 75. v.

(6) 建築物防火避難安全性能驗證技術手冊修訂之研究圖. 次. 圖 1- 1 研究流程與步驟 .............................................................................................6 圖 2- 1 避難安全驗證法適用範例之用途示意圖 .....................................................8 圖 2- 2 避難安全驗證法排除法令規定之範例示意圖 .............................................9 圖 2- 3 對避難安全驗證法性能設計的建議改善事項 ...........................................10 圖 2- 4 對避難安全驗證法在行政上的期望改善事項 ........................................... 11 圖 2- 5 國內使用避難安全驗證法之適用用途調查 ...............................................27 圖 2- 6 國內使用避難安全驗證法之性能申請項目調查 .......................................27 圖 3- 1 光點式避難誘導系統之相關客觀性驗證法之概念 ...................................43 圖 3- 2 特別安全梯排煙室加壓規劃與對應 ...........................................................44 圖 4- 1 建築物標準層平面圖（範例） ...................................................................63 圖 4- 2 居室驗證－路徑及驗證結果檢核圖表（範例） .......................................64 圖 4- 3 樓層驗證－路徑及驗證結果檢核圖表（範例） .......................................65 圖 4- 4 整棟驗證－路徑及驗證結果檢核圖表（範例） .......................................66 圖 5- 1 排煙室有效利用之規劃圖示 .......................................................................89. vi.

(7) 摘要摘要. 關鍵詞：建築物防火避難安全、審查評定機制、驗證手冊一、研究緣起由於國內社會經濟與科技進步、土地取得有限，人民消費活動日趨頻繁，為滿足居住與使用需求，使建築物往高層化、集合化、多元複合化發展之趨勢，同時隨新材料、新工法、新設備及技術的開發，建築設計也更創新有彈性，如巨蛋體育館、大型購物商場、住商複合用途之高層集合住宅等；然基於設計使用等特性需求，在傳統規格式防火法規無法適用的情形下，遂發展出性能式法規。國內自93年正式實施性能法規以來，性能式設計的需求增加，並以內政部建築研究所出版之「建築物防火避難安全性能驗證技術手冊」為驗證基準，但經過數年實施與應用後，對於該手冊的內容及適用性確有必要予以修訂。本研究主要以通過財團法人台灣建築中心（以下簡稱台灣建築中心）性能式建築防火審查評定案件，作一彙整探討與分析，以瞭解目前性能式設計審查評定之發展狀況及運作情形、建築防火性能式設計手法、配套措施與採取對策，希藉由此研究，瞭解從事性能式建築防火設計採用Route B 方式設計的困難點與未盡適宜處，其後提出建議解決方式，供增修法規或新版技術手冊時之參考，使主管機關或評定機構對於Route B方式之相關參數、評估項目、數據範圍等審查時，能更合理可行；並希望藉由此次研究，能以符合國內需求為基礎，將法規與技術手冊本土化，提供給我國性能式消防、建築防火設計審查機制與技術之參考，提升審查評定效率與國際競爭之優勢，使建築物能有安全合法性、空間合理使用性及經濟美觀性，同時落實建築物公共安全政策，以維護使用者之生命與財產安全為目標。. 二、研究方法及過程本研究使用的研究方法主要包括「文獻探討」、「案例分析」、「專家座談諮詢」，進行相關文獻收集與整理，以了解國內外（台灣、日本）對避難. vii.

(8) 建築物防火避難安全性能驗證技術手冊修訂之研究安全驗證與審查執行評定情況。並結合審查專家委員、執行性能驗證之設計規劃單位進行調查訪談，再藉由專家座談會議，草擬避難安全性能驗證技術手冊之問題對策、設計驗證之構想規劃。三、重要發現國內採行Route B方法執行多年以來，主要以內政部建築研究所（以下簡稱本所）出版之「建築物防火避難安全性能驗證技術手冊」作為工具書，進行驗證評估之依據。在研究過程中，發現現行手冊已有不敷使用與疑義處，因此，為追求安全有效、合理經濟的目標，本研究提出現行手冊應增補整體防災構想及簡易二層驗證法，並進行手冊內容勘誤修正。. 四、主要建議事項本研究在建築物防火避難安全性能驗證技術手冊修訂的建議事項如下﹕ （一）立即可行之建議 1.由本所提出「建築物防火避難安全性能驗證技術手冊」修正。可建立國內避難安全性能驗證技術手冊的正確性及性能設計規劃防災構想之依循。 2.由本所向營建署提案，提出「建築空間避難逃生空間有效性規劃」研究。希望設計者在設計規劃初期能納入部份構想，以使整體空間更安全且更符經濟效益。（二）中長期之建議 1.由本所提出「避難安全驗證法之煙層下降高度與限制條件設定」研究。俾利區分樓層避難與整棟避難的評估過程與結果；並進行深入探討不同的天花板高度的限制與要求。 2.由本所提出提出「建立建築物經營管理查核機制」之研究。以落實對於性能審議時之重點改善項目，建立後續承接之管理機制。. viii.

(9) 圖次 ABSTRACT Keywords: Evacuation safety of buildings, Evaluation and review mechanism, Verification Guideline.. 一、Introducton to research The trends of buildings have become magnificent, concentrated and diversified owing to the progresses in economy and technology, land limited, and consumption frequently.With the latest materials, methods, facility and technical exploitation, the design of structures gets more creative, flexible so develop some unique buildings (like Taipei Arena, Shopping Mall, residential& business complex apartment.) As a result of the order of new Building Code, there are more and more unreasonable and unsuitable cases. For accomplishing the time and social demand, performance-based construction design is produced. This research is to analyze and investigate the cases which passed the performance-based construction fire safety examine of Taiwan Architecture & Building Center. (TABC) and get an understanding of the development, method, strategy, and running state of performance-based design evaluation. Through the report, we can realize the difficulties and confliction of Route B as well as bring up the reasonable solutions which can push the government or evaluation organization to revise the items and parameters. We hope we are able to build the domestic reasonable and acceptable standard and verification method for meeting the internal demands through the new edition. In order to take it for reference, we are going to promote the efficiency of examine and advantage of international competition and achieve the goal- legal, reasonable, economical, artistic, life safety. At the same time, it can put the public safety policy into practice.. ix.

(10) 建築物防火避難安全性能驗證技術手冊修訂之研究二、Research method and process The main research methods of this research include Paper Discussion, Case Analysis and Expert Consulting, and then collecting and re-organizing the relevant papers on Evacuation Safety Validation and Review (避難安全驗證與審查) in order to understand the evaluation condition in domestic and overseas (Taiwan and Japan). The resolutions of the questions and the ideas of performance-based design regarding Verification Guideline of Evacuation Safety Performance-based Design (草擬避難安全性能驗證技術手冊之問題對策、設計驗證之構想規劃) had been drawn up after interviewing the committee of review experts and the executive organizations, and meetings with the experts. 三、Important findings Route B has been executed for years in Taiwan and the tool book for it is “Verification Guideline of Buildings Evacuation Safety Performance-based Design,” (建築物防火避難安全性能驗證技術手冊) which is the basis of the verification evaluation. In the process of the research, it has been found that the Guideline is not good enough and with some doubts. Therefore, under the goals of efficient safety and reasonable economy, the research emphasizes that the Gridline should be added regarding the idea of fire prevention and The calculation of Fire Zone Model (簡易二層驗證法), and revised the mistakes in the meantime.. 四、Important tecommendations The revised recommendations regarding “Verification Guideline of Buildings Evacuation Safety Performance-based Design” (建築物防火避難安全性能驗證技術手冊) are as follows: （一）For immediate recommendations﹕ 1.The revised draft of the “Verification Guideline of Buildings Evacuation Safety Performance-based Design” (建築物防火避難安全. x.

(11) 圖次性能驗證技術手冊), issued by Architecture and Building Research Institute of Ministry of Interior, will be the correct version of “Verification Guideline of Evacuation Safety Performance-based Design” (避難安全性能驗證技術手冊), and the basis of the fire prevention plan of performance-design. 2.Architecture and Building Research Institute of Ministry of Interior proposes to Construction and Planning Agency regarding the research of “The Effective Plan of Buildings Evacuation.” (建築空間避難逃生空間有效性規劃 ) We hope that the designer will take it into consideration at the beginning of the design stage. （二）For long-term tecommendations﹕ 1.The research on “High Altitude Descending and Restriction Condition of Smoke Layer for Verification of Evacuation Safety,” (「避難安全驗證法之煙層下降高度與限制條件設定」研究) issued by Architecture and Building Research Institute of Ministry of Interior, will benefit the evaluation of process and result. for the floors and the building. evacuation, and discuss deeply for the restriction and demand of the ceiling height. 2.The research on “Establishing the Management and Review Mechanism of Buildings,”(「建立建築物經營管理查核機制」研究) issued by Architecture and Building Research Institute of Ministry of Interior, will be the improvement on the review of performance-based design, and establishing the management mechanism in the future.. xi.

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(13) 第一章緒論第一章緒論我國進行建築避難安全審核認可的基準原則，除採用建築技術規則等法定之規格式法規（Route A 方式）及公告所適用之避難安全驗證法（Route B 方式）外，也可採用建築消防機關所認定之性能設計進行特定空間規劃的性能驗證評估（Route C 方式），來進行避難安全驗證方式分析。本研究主要以通過財團法人台灣建築中心（以下簡稱台灣建築中心）之性能式建築防火審查評定案件，作一彙整探討與分析，以瞭解目前性能式設計審查評定之發展狀況及運作情形、建築防火性能式設計手法、配套措施與採取對策，希望藉由此研究，瞭解從事性能式建築防火設計採用 Route B 方式設計的困難處及審議上的疑義點，其後提出建議解決方式，促使政府機關或評定機構對於 Route B 方式之相關參數、評估內容、以及使用管理配合事項能更有合理及彈性的作法，做為未來改善行政作業的參考，並藉由此研究為建築物防火避難安全性能驗證技術手冊修訂版之參考依據。. 第一節研究動機與目的. 一、研究動機近年來國內建築技術規則增修訂相關性能式設計條文以及相關的防火避難、建築防火、煙控、消防設備等研究成果與防火實驗群的逐漸建構完成，積極推動性能防火法規及防火工程技術。台灣自 93 年正式實施建築物防火避難性能式設計與審議機制，至今推動已有數年之久，目前業界團體與建管機關都採用內政部建築研究所公佈之建築物防火避難安全性能驗證技術手冊（簡稱 Route B 方式），進行檢討設計、驗證計算與審查評定；惟實施至今，由審查過程及案例回饋發現，建築物安全性能驗證計算仍有其不合宜與不完善之處，設計者以 Route B 方式進行防火安全避難設計時，在操作驗證上有所困惑；而建管單位審查時也多有驗證疑點與不合邏輯處。故技術手冊有待進一步釐清與修訂。為達到行政院災防會之目標落實公共安全，維護人民生命與財產之安全，有必要針對建築物安全性能驗證進行評估修正，此仍. 1.

(14) 建築物防火避難安全性能驗證技術手冊修訂之研究本研究之動機所在。. 二、研究目的國內近年來積極推動採用 Route B 方式進行設計，也造就許多特殊建築物（如複合用途之住商大樓、多功能體運育場、地下街、大型購物中心等）之林立，在執行過程中，不合理或被要求考慮與質疑之處，列舉如下：（一）合法設計之複合用途住商大樓之高層建築物，低樓層為火載量高之百貨商場用途，高樓層為住宅用途，按照規定只需作樓層避難安全性能驗證，但事實上仍有加作整棟避難安全性能驗證之必要性。（二）若採用 Route B 方式檢討未達 200m2 之小型居室，有其驗證上之困難。（三）火災發生時，人群通過區劃之防火門過程中，因防火門無法閉合，使火煙與避難人群同時進入安全梯，但 Route B 方式並無法顯示此一境況。故本「建築物防火避難安全性能驗證技術手冊修訂之研究」的主要目的，係希望為能藉由現階段採用 Route B 方式進行防火安全設計及性能驗證計算的探討，進而提出修正建議，冀對於驗證審核作業規範能提出草案，除了順應時代潮流趨勢，更希望能提昇防火設計驗證審核作業之效率，建立合理可行的規範及驗證技術手冊。故本計畫之研究執行內容包括下列幾點：（一）蒐集國內外建築防火或性能式之設計與審議案例，並提供給我國性能式消防與建築防火設計規劃之參考。（二）蒐集日本建築防火或性能式設計之手法、驗證工具及法令依據，以利國內相關單位了解性能設計之基本原則、條件及程序。（三）目前性能式設計建築防火審查評定之發展狀況及運作過程。（四）針對目前 93 年公佈建築物防火避難之安全性能驗證技術手冊，業界相關團體於實務操作應用上或行政機關於性能式審議過程中所產生之疑義，進行探討評估與修正。（五）將敬邀台灣建築中心建築物防火避難安全性能審查評定小組委員進行專家諮詢；藉由專業委員之知識與經驗，協助本研究座談會及問卷訪. 2.

(15) 第一章緒論查之進行。（六）舉辦產官學界三方計畫書座談會、進行專家問卷調查與案例分析，邀請建管與消防之行政機關（如內政部營建署、本所、內政部消防署、縣市建築與消防機關等）、民間專業評定機構（由台灣建築中心建築物防火避難安全性能審查評定小組委員與該中心安全防災部防火避難組）、業界相關團體（建設公司、防災顧問公司、建築師事務所、消防設備師事務所等）參與，以期許結合產官學界將所提意見或建議納入本所參考，以供「建築物防火避難安全性能驗證技術手冊」修訂之依據，建立合理可行的本土化規範及驗證技術手冊。經由上述研究內容，本案希望達到下列目的：一、確認性能法規的目標與內涵提出採用本手冊的自由度規劃設計概念；統合設計及審查人員對於整體防災構想的共識。二、建築物防火避難安全性能驗證技術手冊的修正降低設計者使用 Route B 方式產生的疑義。修正與補充本手冊明顯錯誤與不適宜範例。三、研究範圍本研究主要針對建築物防火避難安全性能驗證技術手冊（簡稱 Route B 方式）之內容進行修正，且由於 Route B 方式是經由日本檢證法而來，故本案將以日本之相關文獻作為本研究主要參考文獻。另外，本研究也將針對這幾年現行手冊作為工具/軟體過程中，在執行上有需修正、增訂與方案等，提出相關對策與建議。. 3.

(16) 建築物防火避難安全性能驗證技術手冊修訂之研究第二節研究方法與步驟. 一、研究方法近年隨著建築技術規則歷次增修訂總則篇第三條及第三條之四之相關條文，建築科技與工業技術的提昇，國內建築物之防火設計也跟隨國際性能式設計的潮流邁向性能式設計，間接促使國內建築物逐漸朝向高層化、大型化及複合用途使用等發展，使得設計者更有創新建築物的揮灑空間，建築空間合理使用，提昇建築物安全性與經濟效益。在研究方法上，將以文獻探討、案例分析、專家座談諮詢及問卷調查四個層面，進行彙編與增修的工作。（一）文獻探討蒐集國內外現行法規之防火安全設計性能替代規定等之相關文獻報告及建築物防火安全評估技術、防火理論基礎研究、防火安全工程技術，以及性能式防火、避難及煙控等相關領域之技術規範等相關資料或文獻報告論文資料，了解我國建築物防火性能式法規規定、審查機制、驗證技術與審查評定執行情況等。分析各國有關從事性能式設計或審查案例之驗證工具、採取對策、評定標準等項目，以提供修訂國內建築物防火避難安全性能驗證技術手冊之參考依據。（二）案例分析經由台灣建築中心過去評定通過之實際建築物防火避難性能式案例分析，以確認到底「建築物防火避難安全性能驗證技術手冊」中，有那些驗證項目及參數需要修正？手冊中有哪些不合理或不符合安全邏輯處需要檢討?希望藉由國內實際性能式設計通過案例分析，以作為防火避難、煙控模擬、消防與建築設計者及審查機關單位進行驗證審查之輔助參考資料。（三）專家座談諮詢在擬定「建築物防火避難安全性能驗證技術手冊」修訂研究之初步架構與議題後，將彙整各領域專家及建管、消防行政審查人員及業. 4.

(17) 第一章緒論界團體之意見，檢討本研究之課題內容，並邀請台灣建築中心建築物防火避難安全性能審查評定小組擔任本研究之專家諮詢委員。（四）問卷調查本研究也將透過調查各業界團體及相關行政機關、學術單位、台灣建築中心建築物防火避難安全性能審查評定小組全部委員、台灣建築中心安全防災部防火避難組之意見，俾作為重要參數、適用數據範圍或公式、項目（內容）之修正依據，以利「建築物防火避難安全性能驗證技術手冊」修訂與評定審查技術之整合參考，提高研究成果之可行性，使該技術手冊更為本土化。. 5.

(18) 建築物防火避難安全性能驗證技術手冊修訂之研究二、研究流程與研究流程與步驟流程與步驟. 研究動機計劃開始研究限制. 研究範圍與研究內容研擬國內外文獻蒐集國內外相關建築與消防法規蒐集國內性能式建築防火評定通過案件蒐集國內性能式設計採ROUTE B方式之問題分析與因應對策. 國內外相關性能式設計相關資料蒐集. 驗證手冊修訂草案雛形之建立舉辦座談會. 案例解說. 問卷調查. 彙整專家學者、行政機關、業界團體之意見彙整修正驗證手冊修訂之內容結論與建議圖 1- 1 研究流程與步驟. 6.

(19) 第二章國內外避難安全驗證法使用與審議現況探討第二章國內外避難安全國內外避難安全驗證避難安全驗證法驗證法使用與審議現況探討國內的避難安全性能驗證法是參用日本檢證法而來的，然礙於國情文化的不同，適用條件多有不適宜處，因此，國內在進行避難安全性能驗證評估時，驗證計算過程中或是審議程序中，才會產生諸多質疑。本章節將先由日本驗證法運用情形調查瞭解後，再針對國內驗證過程或審議常見問題，提出探討說明。. 第一節日本驗證法運用之現況調查日本驗證法運用之現況調查日本的避難安全驗證法（Route B 方式）設計自實施以來已歷經 3 年1（2000 年開始執行）的時間，根據新基準性能設計的實施案例不斷的增加，設計者對於相關的性能式規範也多少產生了一些意見及評論。因此，日本建築業協會、防災計畫技術研究所等單位，以防災計畫相關技術動向等的調查研究為目的，在性能規定實施 2 年後（2002 年 7 月時），將焦點集中於避難安全上，對於性能規定中的實務適用狀況、使用時所產生的問題點，與其有關性能規定的意見與評論，以及實際從事設計規劃者所質疑點等，在掌握現狀為原則下，為改善今後之性能設計為議題，實施相關之問卷調查2。. 一、避難安全驗證之理解度與適用範例根據避難安全性能驗證技術手冊裡之條文、解說的認知度與適用範例上進行調查探討。（一）避難安全驗證之理解度，閱避難安全驗證法實施 2 年以來（2002 年 7 月時之統計資料）讀過相關條文、告示、解說等書籍資料之設計者約佔 88%，對於避難安全驗證法的理解度可說是相當高。有關避難安全驗證法，有 48%的設計者具有使用該驗證法之經驗；而考慮嘗試使用的設計者也佔 22%。另外，對於變更設計、減輕計算工作量或設計案例的公開等，都可考量使用 Route B 之驗證方法。. 1 2. 日本火災學會，「火災誌(267)」，Vo1. 53 No.6 2003.12。同註 2。 7.

(20) 建築物防火避難安全性能驗證技術手冊修訂之研究（二）避難安全驗證之適用範例透過使用避難安全驗證法確認申請的案件有 98 件，其中辦公室約佔 40%，販賣店舖約佔 30%，其他用途之比例則佔少數（如圖 2-1 所示）。驗證法的應用上，使用樓層避難安全驗證法佔 73%，使用全館避難安全驗證法佔 27%。樓層避難安全驗證需要不少的計算工作量，與 Route A 方式搭配使用的比例也很高。另外，也可適用於排除法令規定「戶外避難安全梯構造（防火設備）」、「特別安全梯構造（耐火構造之牆壁）」以外條文的申請案例；其中有關「排煙設備之設置」有 57%或甚至更多，與「排煙設備之構造」整體來說，可說是降低了成本及提高了設計自由度（如圖 2-2 所示）。. 申請類別. 不明垃圾焚化場工作室(studio) 娛樂中心、辦公室商品展示室劇場(電影院) 學校研究院集合住宅飲食店公眾浴池工廠倉庫(物流中心) 複合用途販賣店舖辦公室. 1 1 1 1 1 1. 6. 2 2. 3 3. 6. 7 27. 0. 5. 10. 15. 20. 25. 36 30. 35. 40. 件數，Vo1. 53 No.6 2003.12。資料來源﹕日本火災學會，「火災誌(267)」. 圖 2- 1 避難安全驗證法適用範例之用途示意圖避難安全驗證法適用範例之用途示意圖. 8.

(21) 第二章國內外避難安全驗證法使用與審議現況探討 6. 特殊建築物之內裝. 45. 排煙設備之構造. 75. 排煙設備之設置. 8. 販賣店舖通往戶外的出口寬度. 9. 到達戶外出口的步行距離. 2. 安全梯等的寬度. 排除項目. 4. 通往販賣店舖的樓梯出口寬度. 0. 特別安全梯構造(耐火構造之牆壁). 1. 從戶外至陽台且須通過排煙室出入口的防火設備. 8. 特別安全梯構造(排煙室的設置及面積). 0. 戶外安全梯構造(防火設備). 3. 安全梯之構造(防火設備). 5. 安全梯之構造(耐火構造之牆壁). 15. 到達直通樓梯之步行距離走廊寬度. 4. 特殊用途區劃(日本法令第112條第13項). 4 2. 特殊用途區劃(日本法令第112條第12項). 11. 垂直區劃. 8. 11層以上的100m2區劃. 0. 10. 20. 30. 40. 50. 60. 70. 回答人數. ，Vo1. 53 No.6 2003.12。資料來源﹕日本火災學會，「火災誌(267)」. 圖 2- 2 避難安全驗證法排除法令規定之範例示意圖避難安全驗證法排除法令規定之範例示意圖二、避難安全驗證法的評價、意見及期望有關避難安全驗證法，考量適用物件增加的設計者很多；另外，也有許多設計者評論利用該性能設計可以提升設計的自由度且可降低成本。（一）對於避難安全驗證法之評論、意見使用避難安全驗證法在設計期間及作業量上的障礙很多，可由使用避難安全驗證法的案例中看出。此外，根據行政判斷的避難安全驗證法適用案例中也可看到許多有關建築排煙與消防排煙基準的不協調性。使用避難安全驗證法的施工者或營造者的評論回答中，有很多表. 9. 80.

(22) 建築物防火避難安全性能驗證技術手冊修訂之研究示使用該方法後「沒有很特別的改變」或「還不錯」，認為「不好」的人並不多。對於避難安全驗證法性能設計的期望改善事項（如圖 2-3 所示）： 1.對於小規模居室要求降低其排煙量。 2.希望可以簡化其計畫變更的手續。 3.改善排除管道區劃之困難度。 4.排除特別安全梯之排煙室。 5.減低設計作業量。 6.將收容人員密度及發熱量等設定條件整理的更清楚。 7.確保與規格式法規合併使用的整合性。. 60. 50. 回答人數. 50 40 30 14. 20 7. 10. 6. 6. 3. 3. 3. 2. 變更合性室等計整煙設的排防法全梯消安與特別. 修正更變. ) 區劃直 (垂管道. 0. 排煙室模居規小. 條件定設. 合性整 ,B的 tou e A R. 其它. ，Vo1. 53 No.6 2003.12。資料來源﹕日本火災學會，「火災誌(267)」. 圖 2- 3 對避難安全驗證法性能設計的建議改善事項（二）避難安全驗證法的期望對於 Route B 行政上的期望改善事項（如圖 2-4 所示）： 1.縮短確認審查的時間 2.確保建築與消防的整合性 3.其他則期望可以有更合理化、計畫變更因應的簡略化及設計責任更明確等。. 10.

(23) 第二章國內外避難安全驗證法使用與審議現況探討. 30 25. 數人答回. 24. 20 15. 13 8. 10. 8 4. 5 0. 足計間不設期更驗審查及經應變認識因確知建築. 3. 2. 題議序) 問協程 ( 無事前手續. 其它. 資料來源﹕日本火災學會，「火災誌(267)」，Vo1. 53 No.6 2003.12。. 圖 2- 4 對避難安全驗證法在行政上的期望改善事項由日本實際進行使用後之問卷調查結果發現，採用避難安全驗證法的空間大多為辦公室用途及複合式商場居多。而在技術層上大多在小居室的排煙量部份有較多比例要求修正；行政程序上則是希望能改善審查時間。以上是日本實施避難安全驗證法 3 年3（2000 年開始執行）以來，進行問卷調查所得之結果。下節將探討國內實施避難安全驗證法以來，在審查過程中所經常出現之問題。. 3. 同註 1。 11.

(24) 建築物防火避難安全性能驗證技術手冊修訂之研究第二節國內驗證技術手冊審議現況探討國內驗證技術手冊審議現況探討國內於 93 年營建署正式公告實施建築物防火避難性能式設計與審議機制，主要依據「建築技術規則」總則篇第三條中之規定，有關建築物之防火及避難設施，經檢具申請書、建築物防火避難性能設計計畫書及評定書，向中央主管建築機關申請認可者，得不適用本規則建築設計施工篇第三章、第四章一部或全部，或第五章、第十一章、第十二章有關建築物防火避難一部或全部的規定。「建築技術規則」總則篇第三條之四中，規定以下建築物應檢具防火避難綜合檢討報告書及評定書，或建築物防火避難性能設計計畫書及評定書，經中央主管建築機關認可。 1.高度達 25 層或 90m 以上之高層建築物。但僅供建築物用途類組 H-2 組使用者，不受此限。 2.供建築物使用類組 B-2 組使用之總樓地板面積達 30000m2 以上之建築物。 3.與地下公共運輸系統相連接之地下街或地下商場。目前防火避難綜合檢討報告書/性能設計計畫書委託由台灣建築中心為指定審查機關，該機構係依據內政部建築研究所編訂之「建築物防火避難安全性能驗證手冊」為 Route B 方式之評估方法與審查基準。本研究以財團法人台灣建築中心於 94 年至 96 年性能式建築防火審查評定通過案件為探討對象，其中以建築物防火避難性能設計（含綜合檢討）計畫書審查評定通過案件共 15 件，防火避難綜合檢討報告書審查評定通過案件共 30 件，兩者合計共 45 件；而直接經由內政部營建署審查評定受理中或審查評定通過案件則不在此研究範圍內。由此瞭解目前依法提報之建築物防火避難綜合檢討報告書，或建築物防火避難性能設計計畫書於審查評定時，各審查委員根據個案所提之審查重點，本研究將這些重點進行彙整，並作為「建築物防火避難安全性能驗證手冊」修訂之核心問題。. 一、國內建築物防火避難審查評定執行概況及審查評定通過案件（資料統計至 96.12.31）其統計結果如表 2-1 所示。. 12.

(25) 第二章國內外避難安全驗證法使用與審議現況探討. 表 2- 1 建築物防火避難審查評定執行概況. 通過案件. 94 年度. 95 年度. 96 年度. 性能設計. 1. 5. 9. 綜合檢討. 1. 2. 14. 19. 15. 24. 合計 45. 資料來源﹕本研究自行整理. 由表 2-1 可知，國內提出建築物防火避難性能設計計畫書或是建築物防火綜合檢討報告書之比例逐年增加。可見國內建築設計已趨向大型化、複合化及高層化，以致更需要提出性能設計計畫書或綜合檢討報告書的申請與驗證。. 二、審查常見問題探討本研究從近 200 項針對「建築物防火避難安全性能驗證手冊」之審查問題點與防災規劃概念上，篩選並整合後，產生審查常見問題點。以下表 2-2 進行常見審查問題點的分項說明。. 表 2- 2 歷案審查常見問題篩選歷案審查常見問題篩選問題項目表審查常見問題篩選問題項目表問題點一、緩衝區. 1.地下樓層以緩衝空間與他棟連接時，應考量兩側建築物及緩衝空間之避難安全性及活動捲門連動系統、監控管理系統之互補性。 2.以緩衝區與地下捷運站連通，應不得超過 1 處，但當與其他建築相連處有多處時，請檢討說明。 3.緩衝區之非開口部份不可用防火捲門進行區劃，防火捲門應視為開口之一部份。 4.緩衝區及部份樓層內之防火區劃以防火鐵捲門作為區劃之一部份是否考慮接鄰走道人員避難逃生時之熱輻射威脅﹖ 5.地下緩衝區鐵捲門下降後，倘該區有人，如何疏散避難，應有妥適引導設計(避難方向指示、廣播方向及樓梯位置等)。 6.當空間複雜，有關緩衝區之機能條件應加以確保強化，不支持用 Route B 方式將緩衝區要件減除。. 二、防火區劃 1.若地下 2 層電扶梯區劃採防火捲門區劃避難符合規定，但連接地下 1 層 13.

(26) 建築物防火避難安全性能驗證技術手冊修訂之研究即為商場，在避難安全性能上，經該區劃蔓延煙的可能性存在，請說明如何對應。 2.商場之水平避難觀念可導入，建議採用二段式下降之捲門。 3.於商場樓層採用電扶梯平時做為輸送和緊急時之避難逃生使用，四周以防火鐵捲門做區劃區隔，請說明萬一當商場區起火，熱輻射是否會影響人員使用電扶梯避難逃生之安全。 4.商場鐵門作防火區劃部份，仍建議設防火門（避難用），若採 2 階段放下鐵捲門時，請檢討其放下之時間與避難之關係。 5.地下車道部份當災害發生時，防火捲門會自動關閉，不宜供作人員避難逃生使用；另請加強防火捲門之營運管理說明。三、挑空空間 1.商場挑空部分之區劃對策請單獨檢討。 2 當該案有一相當大面積之室內挑空區，雖然此挑空區將另案送請消防署審議，但為考慮整體安全性，建議執行單位針對挑空區與鄰近區劃間之互動關係進行更完整的說明，包括人員避難逃生動線之影響及自然排煙（挑高中庭）及室內機械排煙之相互影響關係。 3.挑空空間以煙控技術區劃 4.中庭挑空部份僅規劃防煙區劃，並請考量防火區劃之規劃。 5.挑空部份採動態二層設計檢證，為概要書審查時共同合議的方法，但仍請將方法概要述明於計畫書中。四、他棟、鄰 1.若地下層變更後，連接通道與他棟建築物地下層之區劃關係。棟問題 2.地下室有多處與商場連通，地下層車道連通增加設計檢討複雜度，建議單純化，否則應用將地下樓層面積納入排除他棟建築之活用。 3.利用空中通廊系統進行人員疏散避難，請說明此空中通廊與鄰棟連接之情形。 4.請補充避難人員避難至空中通廊後的後續管理對策以及空中通廊與建築物間的防護設施。 5.高度複合使用，故不同設施之區劃或他棟化如何對應。. 14.

(27) 第二章國內外避難安全驗證法使用與審議現況探討 6.空中走廊與他棟連結其目的為何﹖火災發生時其因應對策為何﹖若為避難用途設置階梯是否合宜；若其連結並非考量避難用途，則 2 棟建築物連結處之開口，其防火、防煙區劃如何處理，請考量。 7.基地內有二種不同之用途，商場及辦公室但因地上、地下均採他棟化處理。且有適度之鄰棟間距，故可接受僅檢討商場棟之防火避難計劃。五、樓梯配置 1.樓梯配置上若有過於集中之缺失，建議可改依性能設計方式，已達避難安全與樓梯數量配置合理化之雙贏目標。 2.樓梯總寬度之減免，使用管理應有具體措施，以降低火災危險。六、夾層面積 1.居室內有樓梯可通往二樓居室，且樓梯並無防火區劃，計算時應視為夾層作避難安全性能驗證。 2.請說明夾層部份之煙層下降時間如何計算﹖面積 A 如何取﹖又步行距離應取該夾層樓梯口或 1F 之門口﹖ 3.夾層面積以不超過樓地板面積 100m2，以避免增加樓層計算。七、前室與滯 1.樓梯出入口共用 1 個走廊及出口，請考量造成滯留之可能性。留問題 2.若樓梯滯留面積小於法定值會造成回堵現象，應有採取其他適當措施之配套考量。八、地下停車 1.請說明地下層停車場之層間區劃之設計。空間 2.地下停車空間中，有關機車火災的防護建議應配合管理有對制的檢討。（過去在內政部建築技術審議中，要求機車與汽車應分開區劃） 3.地下供停車空間使用之樓層間相互連通之開口（汽車坡道及電動扶梯），建議設置防火設備以使每樓層自成一防火區劃空間。 4.地下室停放機車處，建議考慮加設排煙設備或通風設施、獨立防火區劃，並注意其抗火性、耐燃性，並連接緊急電源。九、人群匯流 1.緩衝區與捷運車站連通，並有緩衝空間與其他建築物連接，請說明避難問題境況所產生之無法預期的避難人員(由他棟流入)，如何管制﹖ 2.遇火災或緊急事故時，人群與捷運站人群疏散引導方式為何。. 15.

(28) 建築物防火避難安全性能驗證技術手冊修訂之研究十、二次避難 1.住宅單元是否有達二方向避難之法規要求。問題 2.高層建築之特別安全梯應符合二方向避難原則，本案居室至樓梯之往復距離 1/2 以上似乎不符二方向之避難原則。 3.若已納入避難中間層之作法，特別安全梯在避難層建議不直接連通。 4.安全梯共用排煙室，且在重複步行路徑上，形成單方向避難的情境，安全上不利，請檢討是否有更佳的對策。 5.避難平台之再避難機制﹖管理對策上如何配合﹖ 十一、參數與 1.商場通往開放空間之出入口，2 個門連接在一起，在避難驗證計算上應視驗算問為 1 個出入口。題 2.挑空區之平均天花板高度計算方式，請釐清。 3.低層部供商業用途(且有高用火量之餐廳)，請中心決定是否要檢證整棟避難安全，並註記。 4.煙層下降時間檢討應不包含樓梯間之煙層下降時間。 5.類似高層住宅及低層商業設施之例子，基於避難性能驗證之基本原意，應驗算高層住宅非起火層之避難安全性。 6.建請將各居室避難安全性能驗證計算過程中，將有效出口寬度總和之數值明確表示。 7.樓層避難時間的出口寬度仍需考量避難層樓梯間的出口寬度，而不是只考量居室出口的寬度即可，請確認。 8.在計算樓層避難時間時，Bst 及 Bneck 應考量抵達避難層或安全區劃之樓層的 Bst 及 Bneck 值。 9.低層部商業設施或停車場一旦發生火災時，對上方住宿設施之避難管理計畫及安全驗證應完整說明，如何驗證其上方住宿人員之最後安全性。 10.步行距離、人員密度及可燃物發熱量值之取訂標準，究係辦公室或店舖，請說明或分別計算。 11.廚房有兼用之規劃，不同意以實際工作人員數估算，請修正。. 16.

(29) 第二章國內外避難安全驗證法使用與審議現況探討 12.以自動式防火捲門區劃，請考量人員流動而產生避難人員密度不同之情形。 13.本案各層避難路徑均為商場進入排煙室、再進入單一樓梯間，在樓層及整棟避難驗證時，應比照居室避難驗證折減一處樓梯寬進行驗證。 14.收容人數只以走道面積，其合理性及法源何在﹖而走道占 60%，其根據為何﹖此假設影響避難安全檢證甚巨，請說明。 15.建議發熱量以面積所佔比例計算，考慮其可行性。十二、避難路 1.當火災發生時，一萬多人引導至空曠場所，均須經由地上 1 層避難層進徑規劃行避難，請加強說明其各層之避難順序、避難動線及節點。 2.進行樓層性能驗證時，其樓層的起火點設定於何處﹖且煙漫延的路線為何﹖請補充圖示。 3.住宅用途之避難動線，至避難層之動線是否獨立﹖應避免避難層所經過之其他空間移作其他用途使用，妨礙避難或有混流情形。 4.上部樓層住宅用途收容人員之避難動線與下層商業用途之收容人員之避難動線的區分性。 5.購物中心地下空間與地下街、捷運之避難動線連通規劃。 6.部份居室至避難安全梯之避難逃生路徑太複雜，需經數次安全門轉換，不易找尋安全梯之位置，避難時易造成人員恐慌心理，建議修改避難逃生路徑，並增設避難樓梯數量。 7.不同空間以不同驗證方式，請陳述理由、原因。並分析不同避難系統分析之避難是否有共用同一路徑，而形成避難瓶頸問題。 8.特別安全梯 A、B 到達避難層後，至出入口的避難路徑不宜有由餐飲、零售用途居室的避難路徑，請進一步檢討修正。十三、簡易二 1.防火避難檢證採簡易二層進行電腦運算，部份檢驗居室所計算煙層下降層時間與避難時間太接近，如考慮電腦運算之準確度，此居室是否可視為合格，仍有待討論。 2.簡易二層法，本案是否適用，法令依據為何﹖內政部並無指定受理，似. 17.

(30) 建築物防火避難安全性能驗證技術手冊修訂之研究非中心評定權責，是否要提內政部審定。又其時間間隔選取標準及收斂標法宜再詳加說明。 3.簡易二層請採用不同計算時間間隔進行程式比對分析。 4.居室採簡易二層計算之計算時間間隔為何﹖請說明之。十四、防災中 1.防災中心之位置需經由未區劃之機車停放區再進入顯有不妥，可否改設心置於地面層之公共服務空間或以區劃空間連接。 2.防災中心設位置，建請考量更佳設置位置，使得各棟之緊急用昇降機使用更加順暢。 3.高層旅館部份宜建議增加”副防災中心”，俾針對所管部份有所監控管理，並可以與地下防災中心聯合作業。 4.防災中心的管理營運及人員配置﹖日、夜間等各時段的管理體制﹖緊急時的應對及支持體制﹖ 5.有關防災中心之設置與各用途管理中心(次防災中心)之營運管理機制進行檢討。 6.防災中心與各用途之監控中心間之通報方式﹖ 十五、消防設 1.若住戶為上下層，因人員進出開啟安全門，須考量特別安全梯管理及梯備與間加壓問題。救援 2.戶外直通樓梯及排煙室之開口方向，可否有效把煙氣排出，可能會牽扯到避難逃生問題，請考量。 3.高層樓層的緊急昇降機可考慮與特別安全梯的位置關係，以強化消防搶救的機能。 4.救災人員打開防火門救援時，煙將侵入樓梯間，對上方延遲逃生者將產生不利影響，這部份有何防災設計或管理策略。 5.本案大部份用途為集合住宅，但與店鋪用途間，在災害時如何阻止不同用途間之影響。 6.緊急進口位置與大小消防搶救活動有否障礙，請檢討。. 18.

(31) 第二章國內外避難安全驗證法使用與審議現況探討 7.緊急昇降機替代緊急進口部份如何替代請再補充說明，又緊急昇降機間應不超過 1 個以上開口。十六、豎穴區 1.請說明 1F 豎穴區劃（特別安全梯於避難層不得直通之規定，竪向如何區劃隔）、面積區劃及 1F 活動和使用行為。十七、避難弱 1.說明避難弱者在不能使用一般電梯之限制下，如何避難。者 2.避難弱勢者如何進入梯內暫時滯留區位而不致影響正常人員之避難逃生。 3.規劃以昇降機供避難弱者進行疏散，因緊急昇降機係供消防搶救使用，如要供避難使用，該昇降機應有配套措施之考量，如強化梯間梯道防火區劃及梯道加壓防煙等。 4.對避難弱者採先行協助避難至昇降機間，再疏散至避難層方式，是否適宜應審慎考量。 5.緊急昇降機不能當作行動不便者之避難逃生使用，會與救災人員搶救動線相重疊，影響救災之進行，請檢討應留設滯留空間，提供避難弱勢人員作避難及等待救援使用。資料來源﹕本研究整理. 由資料彙整得知，在「建築物防火避難安全性能驗證手冊」裡之驗證公式取決認定及性能設計計畫書/綜合檢討報告書等在進行驗證與報告書撰寫時，並未特別依使用者需求與空間設計上應互相配合與檢討；故「建築物防火避難安全性能驗證手冊」的使用設計理念實有進行補充說明、修正或釐清之必要，而若同時能建立防災的整體概念，對於建築物防火避難性能設計計畫書或建築物防火綜合檢討報告書在撰寫上，能更切合建築物本身之防災設計理念與規劃。下節則針對審查常見問題點進行更確切的核心探討問題，以確立本研究所要修正之方向，並依此進行手冊修正及提出對策方案。. 19.

(32) 建築物防火避難安全性能驗證技術手冊修訂之研究第三節國內審查核心問題探討本研究由第二節在財團法人台灣建築中心承辦歷案之審查評定作業中，篩選綜整審查常見問題點後，本節將針對常見問題點，交叉比對其出現比例後，擬定出「建築物防火避難安全性能驗證手冊」主要修正的核心問題。一、建築物防火避難性能設計計畫書常見審查問題出現之比例由歷案審查委員提出之審查意見中，本研究將歷案之性能設計報告書分成 17 大項，共計有 134 小項之審查常見問題，經整理統計後結果如下列表 2-3 所示。. 表 2- 3 建築物防火避難性能設計計畫書審查常見問題比例表 2005~2007年年財團法人台灣建築中心審查案件常見問題綜整財團法人台灣建築中心審查案件常見問題綜整統計表台灣建築中心審查案件常見問題綜整統計表審查常見問題. 出現次數百分比. 集合住宅、商業用途等空間，其有效出口寬度總和、樓層出口. 24. 17.91%. 8. 5.97%. 樓梯規劃設置與避難防火安全性之合理配置對策。. 7. 5.22%. 各層避難順序、動線及節點之說明與分析。. 7. 5.22%. 避難弱者的避難疏散方式探討。. 7. 5.22%. 以防火捲門為區劃區隔時，其防火捲門之管理機制與動作時. 6. 4.48%. 各層樓梯安全區劃滯留面積探討及配套措施對策。. 6. 4.48%. 挑空區之獨立防火防煙區劃性對策。. 5. 3.73%. 高度複合使用之空間，其不同設施相鄰區劃對應避難防火管理. 5. 3.73%. 5. 3.73%. 4. 2.99%. 寬度、步行距離、收容人員密度及可燃物發熱量之取訂標準探討。防災中心與緊急昇降機及緊急進口等消防救援之位置與動線關係性探討。. 序。. 策略。簡易二層之時間間隔選取標準及煙層厚度收斂標準、煙層溫度收斂標準等之探討。樓梯出入口共用走廊及出口開口太小造成之滯留問題。. 20.

(33) 第二章國內外避難安全驗證法使用與審議現況探討地下停車空間之層間區劃設計管理規劃探討。. 4. 2.99%. 有效流動係數 Neff、有效寬度 Beff、有效排煙量(Ve)、排煙口附. 4. 2.99%. 4. 2.99%. 3. 2.24%. 與地下街連接的防火避難對策及管理方案。. 3. 2.24%. 防災中心與各用途管理中心之聯繫通報管理機制說明。. 3. 2.24%. 緩衝區規劃限制條件及管理方式。. 2. 1.49%. 汽車道代替特別安全梯之探討。. 2. 1.49%. 中間避難層的規劃管理機制。. 2. 1.49%. 不同使用用途及樓層之避難動線區隔性說明(Ex﹕高層住宅，. 2. 1.49%. 戶外消防通路及室內垂直搶救空間檢討。. 2. 1.49%. 特別安全梯及梯間(排煙室)加壓問題探討。. 2. 1.49%. 救災人員打開防火門救援時，煙將侵入樓梯間，對上方延遲逃. 2. 1.49%. 避難弱者所處的滯留空間強化對策與配套措施說明。. 2. 1.49%. 緩衝區與他棟(或地下街)連通之規劃設計說明。. 1. 0.75%. 防火區劃二方向避難檢討說明。. 1. 0.75%. 電扶梯採防火捲門區劃者，防煙對策及避難引導因應對策。. 1. 0.75%. 挑空區採用的軟體工具適切性（ex.火災設計及情境等說明）。. 1. 0.75%. 樓梯總寬度減免之對應設備設施設計及管理措施。. 1. 0.75%. 夾層空間的用途檢討及避難安全性能驗證探討。. 1. 0.75%. 地下停車空間之消防設備設置(Ex﹕排煙、滅火設備)適宜性探. 1. 0.75%. 該棟人群與他棟(如緩衝區等空間)人群匯疏散引導管理機制。. 1. 0.75%. 避難平台之再避難機制。. 1. 0.75%. 近排煙能力(W)等之原理探討與說明。特別安全梯到達避難層後，又經過居室，才到達出入口之動線修正與探討。空中通廊與他棟(含地下空間)連結之開口部防火防煙區劃性探討。. 低層商業；地下街及地下商圈及捷運相通)。. 生者將產生不利影響，探討此部份之防災設計或管理策略。. 討。. 21.

(34) 建築物防火避難安全性能驗證技術手冊修訂之研究安全梯共用排煙室，是否形成單方向避難情境之探討。. 1. 0.75%. 高層住宅而低層部供商業用途(尤有高用火量之餐廳)，是否要. 1. 0.75%. 簡易二層之適用性、法令依據及權責等進行說明。. 1. 0.75%. 豎穴的區劃性與各空間之活動使用狀況探討說明。. 1. 0.75%. 134. 100.00%. 驗算整棟避難安全之探討。. 合計（Total）. 資料來源﹕本研究整理. 二、建築物防火避難綜合檢討報告書常見審查問題出現之比例由歷案審查委員提出之審查意見中，本研究將歷案之綜合檢討報告書分成 17 大項，共計有 145 小項之審查常見問題，經整理統計後結果如下列表 2-4 所示。. 表 2- 4 建築物防火避難綜合檢討報告書審查常見問題比例表 2005~2007年年財團法人台灣建築中心審查案件常見問題綜整財團法人台灣建築中心審查案件常見問題綜整統計表台灣建築中心審查案件常見問題綜整統計表審查常見問題. 出現次數百分比. 集合住宅、商業用途等空間，其有效出口寬度總和、樓層出口. 12. 8.28%. 各層避難順序、動線及節點之說明與分析。. 12. 8.28%. 不同使用用途及樓層之避難動線區隔性說明(Ex﹕高層住宅，. 12. 8.28%. 9. 6.21%. 地下停車空間之層間區劃設計管理規劃探討。. 6. 4.14%. 有效流動係數Neff、有效寬度Beff、有效排煙量(Ve)、排煙口附. 6. 4.14%. 戶外消防通路及室內垂直搶救空間檢討。. 6. 4.14%. 自然排煙窗的有效開口面積之釐清與排煙有效性檢討。. 5. 3.45%. 特別安全梯到達避難層後，又經過居室，才到達出入口之動線. 5. 3.45%. 寬度、步行距離、收容人員密度及可燃物發熱量之取訂標準探討。. 低層商業；地下街及地下商圈及捷運相通)。防災中心與緊急昇降機及緊急進口等消防救援之位置與動線關係性探討。. 近排煙能力(W)等之原理探討與說明。. 22.

(35) 第二章國內外避難安全驗證法使用與審議現況探討修正與探討。防災中心與各用途管理中心之聯繫通報管理機制說明。. 5. 3.45%. 避難弱者的避難疏散方式探討。. 5. 3.45%. 天花板高度應扣除風管與天花板裝修高度之規定釐清。. 4. 2.76%. 起火點設定及煙蔓延路線之說明。. 4. 2.76%. 簡易二層之時間間隔選取標準及煙層厚度收斂標準、煙層溫度. 4. 2.76%. 避難弱者所處的滯留空間強化對策與配套措施說明。. 4. 2.76%. 緩衝區規劃限制條件及管理方式。. 3. 2.07%. 高度複合使用之空間，其不同設施相鄰區劃對應避難防火管理. 3. 2.07%. 3. 2.07%. 3. 2.07%. 緩衝區(含開口部)的防火防煙性能規定。. 2. 1.38%. 緩衝區與他棟(或地下街)連通之規劃設計說明。. 2. 1.38%. 以防火捲門為區劃區隔時，其防火捲門之管理機制與動作時. 2. 1.38%. 2. 1.38%. 夾層空間的用途檢討及避難安全性能驗證探討。. 2. 1.38%. 各層樓梯安全區劃滯留面積探討。. 2. 1.38%. 地下停車空間之消防設備設置(Ex﹕排煙、滅火設備)適宜性探. 2. 1.38%. 該棟人群與他棟(如緩衝區等空間)人群匯疏散引導管理機制。. 2. 1.38%. 集合住宅、高層建築物等空間之特別安全梯二方向避難要求規. 2. 1.38%. 中間避難層的規劃管理機制。. 2. 1.38%. 特別安全梯及梯間(排煙室)加壓問題探討。. 2. 1.38%. 豎穴的區劃性與各空間之活動使用狀況探討說明。. 2. 1.38%. 收斂標準等之探討。. 策略。高層住宅而低層部供商業用途(尤有高用火量之餐廳)，是否要驗算整棟避難安全之探討。救災人員打開防火門救援時，煙將侵入樓梯間，對上方延遲逃生者將產生不利影響，探討此部份之防災設計或管理策略。. 序。空中通廊與他棟(含地下空間)連結之開口部防火防煙區劃性探討。. 討。. 定探討。. 23.

(36) 建築物防火避難安全性能驗證技術手冊修訂之研究防火區劃二方向避難檢討說明。. 1. 0.69%. 電扶梯採防火捲門區劃者，防煙對策及避難引導因應對策。. 1. 0.69%. 挑空區採用的軟體工具適切性（ex.火災設計及情境等說明）。. 1. 0.69%. 挑空區與鄰近區劃之互動關係(包含避難動線規劃、自然排煙. 1. 0.69%. 挑空區之獨立防火防煙區劃性對策。. 1. 0.69%. 樓梯規劃設置與避難安全性之合理配置對策。. 1. 0.69%. 樓梯出入口共用走廊及出口開口太小造成之滯留問題。. 1. 0.69%. 各樓層驗算時應針對非起火樓層時 To(避難前置時間)之影響. 1. 0.69%. 1. 0.69%. 1. 0.69%. 145. 100.00%. 或機械排煙設備之影響)。. 性說明。居室煙層下降時間之有效排煙量，應探討排煙設備能否同時動作的有效性。簡易二層之適用性、法令依據及權責等進行說明。合計（Total）. 資料來源﹕本研究整理. 三、常見審查問題綜整比對之出現比例由歷案審查委員提出之審查意見中，本研究將綜合檢討報告書與性能設計計畫書相互篩選比對後，依審查常見問題出現次數，經綜整統計後結果如表 2-5 所示。. 表 2- 5 常見審查問題綜整比對之出現比例表 2005~2007年年財團法人台灣建築中心審查案件常見問題綜整財團法人台灣建築中心審查案件常見問題綜整統計表台灣建築中心審查案件常見問題綜整統計表審查常見問題. 出現次數百分比. 集合住宅、商業用途等空間，其有效出口寬度總和、樓層出口寬度、. 36. 12.9%. 各層避難順序、動線及節點之說明與分析。. 19. 6.81%. 防災中心與緊急昇降機及緊急進口等消防救援之位置與動線關係性探. 17. 6.09%. 步行距離、收容人員密度及可燃物發熱量之取訂標準探討。. 討。. 24.

(37) 第二章國內外避難安全驗證法使用與審議現況探討 14. 5.02%. 避難弱者的避難疏散方式探討。. 12. 4.3%. 地下停車空間之層間區劃設計管理規劃探討。. 10. 3.58%. 有效流動係數Neff、有效寬度Beff、有效排煙量(Ve)、排煙口附近排煙能. 10. 3.58%. 9. 3.23%. 9. 3.23%. 8. 2.87%. 8. 2.87%. ⊙以防火捲門為區劃區隔時，其防火捲門之管理機制與動作時序。. 8. 2.87%. ⊙各層樓梯安全區劃滯留面積探討。. 8. 2.87%. ⊙樓梯規劃設置與避難安全性之合理配置對策。. 8. 2.87%. ⊙挑空區之獨立防火防煙區劃性對策。. 7. 2.51%. 避難弱者所處的滯留空間強化對策與配套措施說明。. 6. 2.15%. ⊙自然排煙窗的有效開口面積之釐清與排煙有效性檢討。. 5. 1.79%. 緩衝區規劃限制條件及管理方式。. 5. 1.79%. 高度複合使用之空間，其不同設施相鄰區劃對應避難防火管理策略。. 5. 1.79%. 救災人員打開防火門救援時，煙將侵入樓梯間，對上方延遲逃生者將. 5. 1.79%. 空中通廊與他棟(含地下空間)連結之開口部防火防煙區劃性探討。. 5. 1.79%. ⊙樓梯出入口共用走廊及出口開口太小造成之滯留問題。. 5. 1.79%. ◎天花板高度應扣除風管與天花板裝修高度之規定釐清。. 4. 1.43%. ◎起火點設定及煙蔓延路線之說明。. 4. 1.43%. 高層住宅而低層部供商業用途(尤有高用火量之餐廳)，是否要驗算整棟. 4. 1.43%. 中間避難層的規劃管理機制。. 4. 1.43%. 特別安全梯及梯間(排煙室)加壓問題探討。. 4. 1.43%. ◎不同使用用途及樓層之避難動線區隔性說明(Ex﹕高層住宅，低層商業；地下街及地下商圈及捷運相通)。. 力(W)等之原理探討與說明。特別安全梯到達避難層後，又經過居室，才到達出入口之動線修正與探討。簡易二層之時間間隔選取標準及煙層厚度收斂標準、煙層溫度收斂標準等之探討。 ◎戶外消防通路及室內垂直搶救空間檢討。防災中心與各用途管理中心之聯繫通報管理機制說明。. 產生不利影響，探討此部份之防災設計或管理策略。. 避難安全之探討。. 25.

(38) 建築物防火避難安全性能驗證技術手冊修訂之研究豎穴的區劃性與各空間之活動使用狀況探討說明。. 3. 1.08%. 緩衝區與他棟(或地下街)連通之規劃設計說明。. 3. 1.08%. 夾層空間的用途檢討及避難安全性能驗證探討。. 3. 1.08%. 地下停車空間之消防設備設置(Ex﹕排煙、滅火設備)適宜性探討。. 3. 1.08%. 該棟人群與他棟(如緩衝區等空間)人群匯疏散引導管理機制。. 3. 1.08%. ◎緩衝區(含開口部)的防火防煙性能規定。. 2. 0.72%. ◎集合住宅、高層建築物等空間之特別安全梯二方向避難要求規定探. 2. 0.72%. 防火區劃二方向避難檢討說明。. 2. 0.72%. 電扶梯採防火捲門區劃者，防煙對策及避難引導因應對策。. 2. 0.72%. 挑空區採用的軟體工具適切性（ex.火災設計及情境等說明）。. 2. 0.72%. 簡易二層之適用性、法令依據及權責等進行說明。. 2. 0.72%. ◎挑空區與鄰近區劃之互動關係(包含避難動線規劃、自然排煙或機械. 1. 0.36%. 1. 0.36%. 1. 0.36%. 279. 100.00%. 討。. 排煙設備之影響)。 ◎各樓層驗算時應針對非起火樓層時 To(避難前置時間)之影響性說明。 ◎居室煙層下降時間之有效排煙量，應探討排煙設備能否同時動作的有效性。合計（Total） ◎標記為綜合檢討報告書審查意見出現次數較性能設計計畫書多者。 ⊙標記為性能設計計畫書審查意見出現次數較綜合檢討報告書多者。資料來源﹕本研究整理. 四、國內採用驗證法之現況調查針對財團法人台灣建築中心於 94 年至 96 年性能式建築防火審查評定通過案件之調查狀況，進行使用用途申請及申請項目進行分析，其整理如圖 2-5 及 2-6 所示﹕. 26.

(39) 第二章國內外避難安全驗證法使用與審議現況探討 1 7. 申請項目 1. 2. 運動館. 9. 住宅. 13. 3. 複合用途(商場與其他) 複合用途(商場與住宅). 9. 0. 5. 複合用途(商場與辦公) 10. 辦公室. 15. 倉庫. 件數. 購物中心. 資料來源﹕本研究整理. 圖 2- 5 國內使用避難安全驗證法之適用用途調查. 1 1 2 4. 申請項目. 9 1 1 10 1. 0. 5. 10. 15. 避難層開向屋外之出入口寬度內部裝修緊急進口通往樓梯之出口總寬度步行距離高層防火區劃防火時效樓梯總寬度替代安全梯. 次數資料來源﹕本研究整理. 圖 2- 6 國內使用避難安全驗證法之性能申請項目調查. 27.

(40) 建築物防火避難安全性能驗證技術手冊修訂之研究. 由現況用途調查內容（如圖 2-5）可知，國內與日本在使用用途申請上，略有不同。日本大多集中在於辦公空間與購物中心之使用上；而國內大多集中於住宅、購物中心及複合用途（商場及住宅）者。此調查結果在於國情不同以及開發現況，以致出現略微的用途申請上的差異。而針對申請性能項目調查結果（如圖 2-6）的差異可知，發現日本已在排除排煙設備的構造與設置上在進行性能設計，以及部份在突破通往直通樓梯的步行距離的設計概念；而國內在突破排煙設備之構造與設置上，是送至消防審議委員會進行審查。國內在建築與消防審查，是分別進行者，此即為國內與日本的性能設計有較大的不同處。. 五、「建築物防火避難安全性能驗證手冊」之主要審查核心問題確立經由上述交叉比對建築物防火避難性能設計計畫書及建築物防火避難綜合檢討報告書之常見審查問題點，本研究擬訂「建築物防火避難安全性能驗證手冊」之主要核心問題與可能的修正對策。如表 2-6 所示。. 表 2- 6 「建築物防火避難安全性能驗證手冊」建築物防火避難安全性能驗證手冊」之主要核心問題表 2005~2007年年財團法人台灣建築中心審查案件常見問題探討說明核心問題. 核心問題說明核心問題說明. 對策/方案對策方案. 國內的建築設計型態大多為複合 1. 闡述設計應著重在防災構想上進僅供 H2 類使用之高層建築用途建築物，依手冊裡規定可排除之行建議說明。物，但低層部在面積 500m2 項目裡，例如排除建築技術規則第 91 2. 他棟化的名詞修以下小型供 B2 或 B3 使條的規定時，於手冊裡僅說明應進行正及定義。. 一、高度達 25 層或 90m 以上，. 用。且低層部之設計分隔視樓層避難驗證，而可以不需進行整棟為他棟，是否免辦理建築物避難驗證。基於複合高層建築物之避防火避難綜合檢討報告書難安全性，提出應否加作整棟避難安及評定書。若以安全的考全驗證之必要性。故提出探討之。量，有否加作整棟避難安全. 28.

(41) 第二章國內外避難安全驗證法使用與審議現況探討驗證之必要。二、設計與審查程序的簡化。 1.由日本運用驗證法之現況調查中得 1. 此議題雖非委辦研究範圍，但與技知，日本執行該驗證法者，提到希術規範的融入與望可以簡化計畫變更的手續以及設個案申請目的能計作業量。否實現息息相 2.加上本研究團隊訪談國內目前使用關，故仍納入研討此驗證法之設計單位，也提及原始設並提出後續研究方向內容的建言。計及變更設計的申請與審查程序（尤其是都審、環評及性能審查等三方之協調）。故提出探討之。三、未達 200m2 之小居室驗證困難。. 針對小居室空間使用此驗證法的 1. 提出居室驗證之面積限制規定建煙層下降時間過快，而採用簡易二層議方案。法進行煙層下降時間的探討。故提出探討之。. 四、防火門閉合影響避難與煙流。. 有關樓層與整棟避難災煙層突破 1. 驗證法之煙層下降限界高度的限關閉防火門作法習慣性認知，讓目前制規定建議方案。的樓層驗證與整棟煙層下降時間幾無 2. 排煙室發煙量之差別。只要有防火門，即使無梯間排建議方案。煙設備，上方樓層幾乎均可避難成功。基於上方樓層往下避難的人員，特別是延遲者。多會碰到煙已侵入梯間的事實及起火樓層與大部分下方樓層避難人員透過走廊集結魚貫進入梯間時，將因滯留現象而讓防火門無法自動關閉，致煙將循人流從開啟的防火門上緣侵入，一旦侵入樓梯間最後一人未離開地面層梯間出口，則整棟避難失敗。故提出探討之。. 五、避難動線、節點與順序之探討。. 規劃避難路線時，為嚴格管控進 1. 圖示呈現重要檢行避難驗證時的可靠度，因此，避難. 29. 核數據及避難路.

(42) 建築物防火避難安全性能驗證技術手冊修訂之研究動線上之各節點與順序的標示上應更. 徑規劃。. 加明確。故提出探討之。資料來源﹕本研究整理. 下一章則將進行「建築物防火避難安全性能驗證手冊」之主要核心問題探討，提出對應修正對策與方案。. 30.

(43) 第三章建築物防火避難安全性能驗證手冊之核心問題與修正對策第三章「建築物防火避難安全性能驗證手冊建築物防火避難安全性能驗證手冊」安全性能驗證手冊」之核心問題與修正對策本章節主要先闡述採用此驗證技術手冊之適用範圍，在進行性能設計時，其建築物應具備的整體防災構想進行說明，及從上一節提出本案所欲進行「建築物防火避難安全性能驗證手冊」之核心問題，針對核心問題提出修正對策與方案。. 第一節「建築物防火避難安全性能驗證手冊」建築物防火避難安全性能驗證手冊」之性能設計適用性說性能設計適用性說明專業設計規劃人員在使用操作「建築物防火避難安全性能驗證手冊」時，必須先了解驗證手冊的適用性與驗證準則，以下將驗證手冊之適用性列舉說明如下 4. 4. ﹕. 田中哮義、九門宏至、黑木市五郎，「避難安全検証法：設計実務ハンドブック」，清文社，2005。 31.

(44) 建築物防火避難安全性能驗證技術手冊修訂之研究表 3- 1 排除適用避難安全驗證法規定. 驗證法. 項目樓排煙層設備避的設難置安排煙全設備性之構能造防煙區劃. 商場及店鋪 ◎有效；但僅限於消防法規上對排煙設備有所要求的情況下。. 倉庫／物流中博物館／學校旅館設集合住劇場／電影院辦公室工廠等心美術館施宅 △客席為傾斜設 ◎有效；但 ◎有效；但要針對 ◎有利於作業 ○ △ △ △ ○可減少排計，不可能無排是不能與日堆放可燃物的發場所(領料場所煙裝置；無煙本告示第熱量與作業人員等)之樓層；但排煙且人員 1436 號合併等進行境況設定。僅指倉庫樓層密度高者則使用。設計。須具備多數的窗戶. ◎有利於美觀 ○ 及縮減成本。. 至直 ◎有效；但注意 ○ 通樓其重複距離的梯的放寬。步行距離. 飲食店. ○可具美觀及縮 ○ 縮減成 ○縮減成本。減成本。本。 ◎有利於店鋪上 ○有利於大 ◎有效；生產設備層具有電影院等規模平面空可自由進行規劃設計間設計。(不設計，可削減大規以步行距離模平面設計的直來決定其服通樓梯。務核位置) 32. ◎有利於低溫 ○ 有利於作業場所，可能美觀及縮造成空氣循環減成本。障礙的垂壁設計。 ◎有利於物流設備之自由規劃設計及削減大規模平面設計的直通樓梯。.

(45) 第三章建築物防火避難安全性能驗證手冊之核心問題與修正對策. 整棟. 特別 ○ 安全梯之附室 ( 排煙室)的面積與構造內裝 ○有利於希望 ○有利於希限制具有特殊室裝望具有特殊設計之居室室裝設計之居室 ○有利於利用往販 ― ― 賣店整棟避難安全鋪避驗證法來縮小難樓樓梯總寬度梯的總寬度法規 ◎客席之出入口規定數與寬度、客用走廊與樓梯的寬. ◎具有可縮小垂直動線服務核的可能性. ○有利於希望具有特殊室裝設計之居室 ― ―. 33. ―. ―. ―. ―. ―.

(46) 建築物防火避難安全性能驗證技術手冊修訂之研究避難度等可排除適用安全垂直區劃 △起火室面向 △起火室面 ○實現沒有挑高 ○可免設昇性能 ( 豎穴區豎穴時，緊急狀向豎穴時，中庭垂直區劃之降機井的遮劃) 況時具困難性緊急狀況時問題煙門。具困難性特種用途 ◎有利於飲食 ◎有利於販 ○ 區劃店等複合用途賣店鋪等複場所合用途場所高層區劃 ○ ○ ◎11 層以上者有效。販賣店鋪 ◎可擴大賣場 ― ― ― 避難樓梯面積之總有效寬度通往販賣 ◎減少過多的 ― ― ― 店鋪之屋門窗並提高防外總出口犯性能寬度至屋外出 ○有利於大規口的步行模平面空間設距離計。. 34. ○. ○實現沒 △ 有挑高中庭垂直區劃之問題. ○. △. ―. ―. ―. ―. ―. ―. ―. ―. ―. ―. ―. ―. ○. ◎有利於生產設備可自由進行規劃設計。. ◎有利於生產設備可自由進行規劃設計。.