2013.8 / Vol.39 No.4
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法規動態 Laws and Regulations
文 林耿民 ■ 林務局造林生產組林產科技士
一、前言
森林法第15條規定國有林林產物之處分方 式，該條第3項規定：「國有林林產物之種類、
處分方式與條件、林產物採取、搬運、轉讓、
繳費及其他應遵行事項之處分規則，由中央主 管機關定之。」另同法第45條第1項規定：「凡 伐採林產物，應經主管機關許可並經查驗，始 得運銷；其伐採之許可條件、申請程序、伐採 時應遵行事項及伐採查驗之規則，由中央主管 機關定之。」行政院農業委員會(以下簡稱農委 會)為森林法所稱之中央主管機關，依據前揭規 定訂定「國有林林產物處分規則」及「林產物 伐採查驗規則」，並由各國有林管理經營機關 依規辦理國有林林產物處分及林產物之伐採許 可、查驗等事項。
「國有林林產物處分規則」係一技術性作 業規範，因未明定國有林管理經營機關於執行
處分國有林林產物作業，應踐行之技術標準及 程序細節等相關事項，須另訂行政規則，以為 執行之依據。爰農委會以102年7月4日行政院農 業委員會農林務字第1021740239號令訂定「行 政院農業委員會辦理國有林林產物處分作業要 點」，明定國有林林產物處分規則之年度採伐 計畫編列、材積調查、標售或專案採取處分方 式、林產物價金計算、查驗、採運管理等處分 作業規範，以因應林產業務實務工作，並配合 林產業調適、國有林經營需要及營造建康森林 施行人工林疏(間)伐作業工作之需要。該要點亦 可提供各直轄縣、縣市政府等地方林業主管機 關執行公(私)有林林產物伐採管理之參考。
二、訂定重點說明
農委會辦理國有林林產物處分作業要點條 文共計29條，重點說明如下：
行政院農業委員會辦理國有林林產物
處分作業要點簡介
TAIWAN FORESTRY JOURNAL
78 一○二年八月號 / 三十九卷 第四期
(一) 農委會與各管理經營機關辦理年度採伐計畫 編列時間(第2點)、變更時間(第3點)及執行實 績之彙辦(第4點)。
(二) 管理經營機關處分林產物材積之調查方式，
包括：擇定執行材積調查方式(每木調查或樣 區調查)之情形(第5點)；每木調查時立木材 積、材種區分、形數、直徑測定及樹高之各 項標準與查驗印使用時機(第6點)；樣區調查 設置方式、面積大小與調查方式(第7點)；林 木材積調查後利用率之計算方式(第8點)；竹 林之調查方式(第9點)；調查後之計算單位(第 10點)。
(三) 標售處分執行方式，包括：依供需情形分期 辦理(第11點)；木、竹等主產物之標售以通 訊投標為原則(第12點)；標售處分時之核定 層級(第13點)；標售公告應填具與一併公告 之相關文件及應載明事項(第14點)；標售內 容公告方式及涉投標人個人資料之保密及處 理(第15點)。
(四) 林產物價金之計算單位(第16點)。
(五) 採取或搬運許可證核發方式，包括：許可證 核發之程序與協助其他非農委會所轄國有林 管理經營機關核發(第17點)；辦理專案核准 採取林產物之程序、核定之主管機關及除外 條件(第18點)。
(六) 採運管理事項，包括：採運契約及投標須知 應記載事項(第19點)；採運完竣後營林設施 之收回及登記管理(第20點)；使用林產物查
驗印之方式(第21點)；林產物查驗時使用木 材檢尺及分等之規定(第22點)；林產物用 材、廢材、薪材(枝稍材)之規格(第23點)；採 取人(業者)林產物採取印章或記號之登記(第 24點);林管處應派員巡視監時採取、記錄及 處理違規情事(第25點)；林產物採取跡地檢 查之辦理機關(第26點)；林產物檢查站發現 違反法令規定之處理程序(第27點)；採取人 未依法規搬運林產物之處理程序(第28點)；
管理經營機關應於登記簿登記處情形(第29 點)。
三、結論
森林經營具有專業性，因森林範圍廣大，
對林地面積測量與群生竹、木材積測計，操作 上相當不容易。又森林評價時，評估基準如未 先予確定，由不同單位或不同人進行評價，所 得到之結果將不一致，對於國有林林產物處分 作業及稽核，將造成相當困擾，影響國家收入 與機關公信力。再者，國有林管理經營機關並 非僅本會所屬機關，對其他中央部會經管國有 林地之林產物處分作業，須有明確行政作業程 序或協助配合方式，俾利各單位執行。本要點 發布施行後，各國有林管理經營機關、各直轄 市、縣(市)政府於執行國、公有林林產處分，及 私有林林產物產銷查驗管理業務上，能有遵循 依據，使林業管理業務更加科學，並與國際貿 易、環保潮流接軌。
圖片/視野創異行銷
