Совет по правам человека
Рабочая группа по универсальному периодическому обзору
Одиннадцатая сессия Женева, 2–13 мая 2011 года
Национальный доклад, представленный в соответствии с пунктом 15 а) приложения к резолюции 5/1 Совета по правам человека Суринам*
* Настоящий документ воспроизводится в том виде, в котором он был получен.
Его содержание не означает выражения какого бы то ни было мнения со стороны
Генеральная Ассамблея Distr.: General 16 February 2011 Russian
Original: English
Содержание
Пункты Стр.
Список сокращений ... 3 I. Предисловие ... 1–5 5 II. Введение и методология ... 6–12 6 III. Справочная информация по стране ... 13–27 6
А. Географическое положение, политические и социальные
структуры ... 13–23 6 В. Нормативная и институциональная основа ... 24–27 8 IV. Поощрение и защита прав человека ... 28–131 8
А. Права женщин ... 31–64 10 В. Права детей ... 65–80 16 С. Молодежь ... 81–84 17 D. Образование ... 85–92 18 Е. Культура и религия ... 93–95 20 F. Старение/лица пожилого возраста ... 96–97 21 G. Торговля людьми ... 98–102 21 H. Права заключенных ... 103–105 22 I. Здравоохранение ... 106–125 22 J. Внутренние районы ... 126 25 К. Права коренных народов и маронов ... 127–131 26 V. Достижения, виды передовой практики, проблемы и трудности ... 132–138 26 VI. Заключительные положения ... 139–140 27
Список сокращений
АВС Ассоциации органов власти народности сара-
макка
АРВ Антиретровирусный препарат
ВИЧ Вирус иммунодефицита человека
ДКТ Добровольное консультирование и тестирование
ЕК Европейская комиссия
ЕРЭК Единый рынок и экономика КАРИКОМ
Исследование ЗОП Исследование знаний, отношения и практики КАЛБОБИС Проект по расширению возможностей учащихся
начальных школ во внутренних районах Сури- нама
КАРИКОМ Карибское сообщество
КЛДЖ Конвенция о ликвидации всех форм дискрими-
нации в отношении женщин
КЛРД Конвенция о ликвидации всех форм расовой
дискриминации
КПДГ Комплексный план действий по гендерным во-
просам
КПР Конвенция о правах ребенка
ЛЖВИЧ Люди, живущие с ВИЧ/СПИДом
МИКО Мульти-индикаторное кластерное обследование
ММ Медицинская миссия
МПР Многолетний план развития
МУЦ МОТ Международный учебный центр Международной организации труда
НБГ Национальное бюро по вопросам гендерной по-
литики
НИМ Национальный институт молодежи
НПО Неправительственные организации
НСП Национальный стратегический план
ОАГ Организация американских государств
ОИК Организация Исламская конференция
ПАОЗ Панамериканская организация здравоохранения ППМР Профилактика передачи ВИЧ от матери ребенку
ПРООН Программа развития Организации Объединен-
ных Наций
РДРВ Развитие детей раннего возраста
СИДА Канадское агентство международного развития
СОС Социальное обеспечение по старости
СПИД Синдром приобретенного иммунодефицита
ССГАООН Специальная сессия Генеральной Ассамблеи Ор- ганизации Объединенных Наций
Телесур Телекоммуникационная компания Суринама
УПО Универсальный периодический обзор
ФПНОЖ Фонд за прекращение насилия в отношении женщин
ЦПЖ Центр по правам женщин
ЮНЕСКО Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры
ЮНИСЕФ Детский фонд Организации Объединенных На- ций
ЮНИФЕМ Фонд Организации Объединенных Наций для
развития в интересах женщин
ЮНФПА Фонд Организации Объединенных Наций в об-
ласти народонаселения
ЮНЭЙДС Объединенная программа Организации Объеди- ненных Наций по ВИЧ/СПИДу
I. Предисловие
1. Универсальный периодический обзор (УПО) проводится Советом по пра- вам человека. Его основной задачей является оценка выполнения всеми госу- дарствами всех их правозащитных обязательств.
2. Это наполняет конкретным содержанием принцип, согласно которому права человека являются универсальными и неделимыми. Равное внимание уделяется гражданским, политическим, экономическим, социальным и культур- ным правам, а также праву на развитие. В рамках этой системы положение в каждом государстве-члене выносится на рассмотрение на периодической осно- ве, т. е. раз в четыре года.
3. Обзор по Суринаму, являющемуся государством − членом Организации Объединенных Наций, будет проведен в ходе одиннадцатой сессии Рабочей группы по УПО, которая состоится 2–13 мая 2011 года. Суринам стоит на деся- том месте в списке стран, подлежащих обзору, и в соответствии с предвари- тельным графиком заседаний обзор по нему состоится в пятницу 6 мая с 14 ч.
30 м. по 17 ч. 30 м. Утверждение доклада по Суринаму запланировано на втор- ник 10 мая с 17 ч. 30 м. по 18 ч. 00 м.
4. В тройку стран по универсальному периодическому обзору Суринама на одиннадцатой сессии Рабочей группы входят: Катар, Ливийская Арабская Джа- махирия и Уругвай.
5. Мы хотели бы поблагодарить за вклад в подготовку доклада следующих юридических и физических лиц.
Юридические лица:
• Фонд "Правовая помощь для женщин Ильзы Хенар-Хьюитт"
• Фонд за прекращение насилия в отношении женщин
• Национальное женское движение
• Ассоциация органов власти народности сарамакка
• Ассоциация туземных деревенских вождей Суринама
• Фонд развития человеческого потенциала/БКО
• Медицинская миссия − первичная медицинская помощь Суринама
• Министерство юстиции и полиции:
• Бюро по женской и детской проблематике
• Национальное бюро по вопросам гендерной политики
• Бюро по вопросам семейного права
• Центр помощи задержанным несовершеннолетним "Ора Doeli"
• Центральная тюрьма Санто-Бома
• Управление по оказанию помощи правонарушителям
• Управление общественных работ, Министерство социальных дел и жи- лищного строительства
Межведомственный комитет по правам человека
Физические лица:
• Г-н Е. Лимон, магистр права
• Г-жа К. Чандрикасингх, магистр права и магистр бизнеса
• Г-жа Й. Винквольк, магистр права
• Г-жа М. Малон, бакалавр права Парамарибо, 1 февраля 2011 года Г-жа Марго Ватерваль, магистр права Консультант
II. Введение и методология
6. Правительство Суринама преисполнено решимости поощрять и гаранти- ровать все основные права и свободы.
7. Глава V Конституции Республики Суринам посвящена защите основных прав, индивидуальных прав и свобод на территории Суринама.
8. В Многолетнем плане развития (МПР) правительства на 2006−2011 годы права человека упоминаются, в частности, в качестве многосторонней пробле- мы.
9. Суринам привержен защите и поощрению прав человека, о чем свиде- тельствуют, помимо Конституции, его внутреннее законодательство и его при- соединение к международным договорам.
10. Доклад для универсального периодического обзора по Суринаму подго- товлен в соответствии с общими руководящими принципами подготовки ин- формации для обзора, содержащимися в решении 6/102, принятом Советом по правам человека 27 ноября 2007 года. В результате подготовки этого доклада Суринам выполнил предыдущие обязательства в отношении регулярного пред- ставления докладов о достижениях в области прав человека.
11. Проведение совещаний с соответствующими организациями, а также подготовка вышеупомянутого доклада были поручены Министерству иностран- ных дел и Министерству юстиции и полиции.
12. Вклад в подготовку настоящего доклада внесли соответствующие госу- дарственные учреждения и неправительственные организации (НПО). На раз- личных этапах подготовки доклада проводились консультации, которые будут продолжены в ходе подготовки Суринама к интерактивному диалогу в рамках универсального периодического обзора.
III. Справочная информация по стране
А. Географическое положение, политические и социальные структуры
13. Суринам, столицей которого является город Парамарибо, расположен в северо-восточной части Южной Америки между 2° и 6° с.ш. и 54° и 56° з.д..
С севера Суринам омывают воды Атлантического океана, на западе и на востоке
страна граничит, соответственно, с Гайаной и Французской Гвианой, а на юге − с Бразилией. Эта страна, которая в значительной степени покрыта тропически- ми лесами, имеет площадь около 163 820 км2 и разделена на десять админист- ративных округов.
14. Суринам стал колонией Нидерландов в 1667 году. В 1866 году был введен институт народного представителя, а в 1948 году было установлено всеобщее избирательное право для мужчин и женщин. Первые политические партии были созданы вскоре после Первой мировой войны, и первые всеобщие выборы со- стоялись в 1949 году.
15. Суринам получил автономный статус в составе Королевства Нидерландов в 1954 году и обрел независимость 25 ноября 1975 года. И до, и после обрете- ния независимости политикой Суринама руководило большое число коалици- онных партий, которые часто создавались по этническому признаку. После во- енного переворота 25 февраля 1980 года военные управляли страной до 1987 года. В результате всеобщих выборов 1987 года было воссоздано граждан- ское правительство, которое оставалось у власти до 24 декабря 1990 года, когда произошел новый государственный переворот. Впоследствии всеобщие, сво- бодные и справедливые выборы проводились в 1991, 1996, 2000, 2005 и 2010 годах.
16. Нынешняя Конституция Суринама датируется 1987 годом, и в последний раз поправки в нее вносились в 1992 году. Республика Суринам − демократиче- ское государство, основанное на суверенитете народа и на уважении прав и свобод, как указано в пункте 2 статьи 1 Конституции Республики Суринам. По- литическая власть принадлежит народу и осуществляется в соответствии с Конституцией.
17. Политическая демократия характеризуется участием народа Суринама в создании демократической политической системы и его представительством в ней, а также его участием в законодательной и управленческой деятельности, направленной на поддержание и расширение этой системы, как указано в пунк- те 2 статьи 52 Конституции. Республика Суринам является децентрализован- ным унитарным государством. Демократическая структура состоит из регио- нальных государственных служб; их функции, организация, полномочия и про- цедуры установлены законом и соответствуют принципам представительной демократии и децентрализации правительства и законодательства (статья 159 Конституции).
18. Президент Республики Суринам является главой государства, председа- телем Совета национальной безопасности, главнокомандующим вооруженными силами, председателем Государственного совета. Он также отвечает за внеш- нюю политику Республики Суринам и за все усилия, направленные на развитие международного правопорядка. Президент избирается Национальной ассамбле- ей сроком на пять лет.
19. Вице-президент отвечает за повседневную деятельность Совета минист- ров, который состоит из 17 министров и является высшим исполнительным и распорядительным органом государственной власти.
20. Национальная ассамблея осуществляет контроль за работой правительст- ва в соответствии с Конституцией. Ассамблея состоит из 51 депутата, избирае- мого от каждого округа демократическим и свободным голосованием сроком на пять лет.
21. Суринам является членом ряда международных организаций, включая Организацию Объединенных Наций, ОИК, ОАГ и КАРИКОМ. Суринам являет- ся парламентской демократией и республикой.
22. Население Суринама представляет собой многонациональное и много- конфессиональное общество. По данным Бюро статистики Суринама, населе- ние страны составляют следующие этнические группы: индейцы (18 037 чел.), мароны (72 553 чел.), креолы (87 202 чел.), выходы из Индии (135 117 чел.), выходцы из Индонезии (71 879 чел.), китайцы (8 775 чел.), европей- цы (2 899 чел.), метисы (61 524 чел.), другие (2 264 чел.), неизвестного проис- хождения (1 261 чел.), жители, не предоставившие ответа (31 318 чел.). Инду- сы, христиане и мусульмане составляют более половины населения, и значи- тельное число людей придерживаются других религиозных убеждений (в част- ности, индейцы, мароны и евреи).
23. Каждая этническая группа говорит на своем языке. Нидерландский язык является официальным языком Суринама, а сранан-тонго − его лингва франка.
В. Нормативная и институциональная основа
24. Конституция Республики Суринам является высшим законом страны. Она устанавливает и определяет полномочия основных органов государства. Все другие правовые нормы и законы должны соответствовать Конституции, в про- тивном случае они объявляются недействительными.
25. В преамбуле Конституции гарантируется соблюдение принципов свободы, равенства и демократии, а также основных прав и свобод человека.
В главах V и VI Конституции изложены различные основные права и свободы и механизм их защиты. Статья 10 Конституции гласит: "Каждый человек имеет право требовать, в случае нарушения его прав и свобод, честного и публичного рассмотрения его жалобы в разумный срок независимым и беспристрастным судом".
26. Закон Суринама признает два органа, которые могут отправлять правосу- дие. Кантональный суд является судом первой инстанции в государстве, тогда как в соответствии со статьей 39 Конституции Высокий суд правосудия являет- ся высшим органом, уполномоченным отправлять правосудие в Суринаме. Су- ринам также признает за Карибским судом юрисдикцию суда первой инстанции в области толкования пересмотренного Договора Чагуарамас, а за Межамери- канским судом по правам человека юрисдикцию по спорам между сторонами.
27. Правозащитная инфраструктура Республики Суринам состоит как из пра- вовых, так и институциональных компонентов. Правовой компонент включает конституционные положения, национальное законодательство Суринама, а так- же его международные обязательства. Институциональная инфраструктура со- стоит из правительственных учреждений и неправительственных организаций, действующих в различных областях прав человека.
IV. Поощрение и защита прав человека
28. В 2008 году Министерство юстиции и полиции создало Бюро по правам человека. В том же году был разработан и подписан с ПРООН план проекта под названием "Поддержка осуществления плана деятельности в области защиты
законных прав и обеспечения безопасности − правовая защита, права человека и борьба с коррупцией".
29. Выполнение этого проекта началось в 2009 году. Был учрежден совет по реализации проекта в составе странового директора ПРООН и представителей Министерства юстиции и полиции, Министерства иностранных дел, Министер- ства внутренних дел, Министерства социальных дел и жилищного строительст- ва, Министерства регионального развития, Министерства здравоохранения, Министерства труда, технологического развития и охраны окружающей среды и Министерства образования и общинного развития. Были предприняты следую- щие действия:
• проведено исследование "Оценка потребностей в области прав человека";
• разработана учебная программа подготовки по правам человека;
• проведено исследование, касающееся создания потенциала для Бюро по правам человека;
• проведена подготовка представителей СМИ, НПО, религиозных органи- заций и организаций коренных народов и маронов с целью повышения их информированности;
• разработана стратегия информирования о правах человека через средства массовой информации;
• разработана стратегия информирования о Бюро правовой помощи через средства массовой информации;
• проведена подготовка руководителей и персонала Бюро правовой помощи в области наращивания потенциала;
• создана межведомственная комиссия по подготовке национального док- лада в рамках УПО.
30. В 2011 году консультантом будут проведены следующие мероприятия в области прав человека и правовой помощи:
• осуществление стратегии информирования о правах человека через сред- ства массовой информации;
• осуществление стратегии информирования о правовой помощи через средства массовой информации;
• продолжение подготовки с целью повышения информированности;
• продолжение подготовки по вопросам наращивания потенциала;
• организация двенадцатимесячных курсов повышения квалификации в об- ласти прав человека для 20 высокопоставленных правительственных должностных лиц, работающих в области прав человека.
А. Права женщин
31. Права женщин охраняются законом. Внутреннее законодательство вклю- чает различные аспекты обеспечения безопасности и благополучия женщин.
1. Общая информация
32. Суринам ратифицировал Конвенцию о ликвидации всех форм дискрими- нации в отношении женщин (КЛДЖ) в 1993 году (документ о ратификации сдан на хранение Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций под номером LA41TR/221/1 (4-8) 21 апреля 1993 года). В соответствии со ста- тьей 27 Конституции эта Конвенция вступила в силу для Суринама 31 марта 1993 года (V.B. 2007, № 27). Путем ратификации этой Конвенции Суринам взял на себя обязательство обеспечить ликвидацию всех форм дискриминации в от- ношении женщин и включение в свое национальное законодательство принципа гендерного равенства. В настоящее время Суринам занимается подготовкой четвертого и пятого национального доклада.
33. Кроме того, Суринам подписал Пекинскую декларацию и Платформу действий и Конвенцию Белем-ду-Пара о ликвидации насилия в отношении женщин. Тем самым страна признает важность прав человека. Правительство Суринама взяло на себя обязательство не только ликвидировать все формы дис- криминации в отношении женщин, но и достичь полного равенства и равнопра- вия мужчин и женщин в обществе.
34. В Многолетнем плане развития (МПР) правительства на 2006−2011 годы гендерный аспект также упоминается в качестве многосторонней проблемы.
35. В 1997 году при Министерстве внутренних дел было создано Националь- ное бюро по вопросам гендерной политики, которое было открыто в 1998 году.
На это учреждение была возложена задача поощрять гендерное равенство в Су- ринаме и проводить мониторинг в этой области.
36. Деятельность Национального бюро по вопросам гендерной политики бы- ла включена в Комплексный план действий по гендерным вопросам (КПДГ-II, 2006−2010 годы). Это было сделано в сотрудничестве с заинтересованными сторонами (правительственными учреждениями/неправительственными орга- низациями), главным образом, для достижения Целей развития тысячелетия и выполнения Пекинской платформы действий.
37. Национальное бюро по вопросам гендерной политики (НБГ), являющееся национальным механизмом в этой области, представляет собой орган, коорди- нирующий национальную гендерную политику правительства. Во всех мини- стерствах была создана Система управления гендерными вопросами и были на- значены координаторы по гендерным вопросам. В структурном отношении это бюро сотрудничает с организациями гражданского общества, и оно наладило тесное сотрудничество с рядом региональных и международных организаций, таких как ЮНФПА, ЮНИФЕМ, ПРООН и секретариат КАРИКОМ.
38. Правительство Суринама признает силу равноправного участия и наме- рено развивать этот процесс с целью достижения гендерного равенства совме- стно с различными заинтересованными сторонами (на государственном и него- сударственном уровнях). Гендерная дискриминация запрещена национальным законодательством. В частности, пункт 2 статьи 8 Конституции гласит: "Никто не должен подвергаться дискриминации по признаку рождения, пола, расы, языка, религии, происхождения, образования, политических убеждений, эконо-
мического или социального положения или любых других признаков". Опреде- ление дискриминации содержится также в статье 126 Уголовного кодекса.
Принцип равенства мужчин и женщин также четко инкорпорирован в пункт 2 статьи 35 Конституции, в соответствии с которым "мужчины и женщины равны по закону".
39. Правительство учредило Национальный комитет по гендерному законо- дательству. Этот Комитет состоит из представителей различных ведомств и не- государственных субъектов, включая представителей Университета Суринама и женских организаций. Этот Комитет подготовил законопроект о запрещении домогательств, законопроект о запрещении сексуальных домогательств и зако- нопроект о предупреждении сексуальных домогательств на рабочем месте. За- кон о запрещении домогательств представлен парламенту на утверждение.
2. Труд
40. Министерство труда, технологического развития и охраны окружающей среды разработало политику стратегического предпринимательства с целью со- кращения масштабов нищеты и организации курсов подготовки для деловых женщин, чтобы стимулировать малый и средний бизнес в аграрном секторе.
Различные возможности предлагаются также Министерством торговли и про- мышленности, Министерством социальных дел и жилищного строительства и Министерством юстиции и полиции.
41. Результатом этих мероприятий явились:
а) увеличение числа женщин-микропредпринимателей;
b) принятие программы строительства жилья для лиц с низкими дохо- дами (с особым упором на неполные семьи);
с) создание сельскохозяйственной кредитной кассы для ликвидации гендерного неравенства;
d) совместные усилия Министерства труда, технологического разви- тия и охраны окружающей среды и Национального женского движения, направ- ленные на принятие программ обеспечения занятости женщин с учетом их профессиональных знаний.
3. Сотрудничество с международными организациями
42. В сотрудничестве с Канадским агентством международного развития (СИДА) начато осуществление проекта в области торговли и конкурентоспо- собности для изучения различных ролей, которые мужчины и женщины играют в развитии Единого рынка и экономики КАРИКОМ (ЕРЭК) и для анализа по- следствий режима свободной торговли ЕРЭК для женщин. В настоящее время в сотрудничестве с Фондом Организации Объединенных Наций в интересах женщин (ЮНИФЕМ) Министерство внутренних дел осуществляет научно- исследовательский проект "Гендерное равенство, гендерные отношения и по- ложение женщин в Суринаме − анализ положения дел". Этот проект является частью программы Европейской комиссии (ЕК), Программы развития Органи- зации Объединенных Наций в интересах женщин (ЮНИФЕМ) и Международ- ного учебного центра Международной организации труда (МУЦ МОТ) −
"Партнерство ЕК/ООН по вопросам гендерного равенства в целях развития и мира в Суринаме".
Этот проект преследует следующие цели:
• получить представление о нынешнем положении женщин в Суринаме (в городских, сельских, прибрежных и внутренних районах);
• выявить пробелы, требующие дополнительной работы;
• осуществлять контроль за гендерным равенством в Суринаме;
• служить источником надежных данных для разработки политики и регу- лярной отчетности Суринама;
• документировать успехи, достигнутые в деле улучшения положения женщин в Суринаме.
43. При Министерстве юстиции и полиции было создано Бюро по делам женщин и детей. Это Бюро координирует женскую и детскую политику, прово- димую во всех подразделениях этого Министерства, а также реализует проекты по осуществлению КЛДЖ, Конвенции Белем-ду-Пара и Конвенции о правах ре- бенка.
4. Повышение информированности
44. Стремясь ликвидировать все формы насилия в отношении женщин, пра- вительство и НПО приняли ряд мер. В частности, Фонд за прекращение наси- лия в отношении женщин (ФПНОЖ) и Центр по правам женщин (ЦПЖ) орга- низовали для различных групп, включая полицейских и священников, подго- товку по различным аспектам бытового насилия. ФПНОЖ проводит занятия со студентами, социальными работниками и преподавателями для повышения их информированности о бытовом насилии и для пропаганды здоровых отношений между супругами или партнерами. Для помощи жертвам бытового насилия пре- дусмотрены коучинг, консультационные услуги и группы самопомощи.
45. В этой связи следует отметить, что правительство приобщило экспертов к подготовке государственных служащих. Священники, зарегистрированные в Министерстве внутренних дел, прошли подготовку в области выявления случа- ев бытового насилия. Эта подготовка была организована Министерством внут- ренних дел в сотрудничестве с Центром по правам женщин (НПО). В период с февраля по апрель 2009 года было обучено в общей сложности 80 священников.
Ведется подготовка для обучения оставшихся священников и для создания со- ответствующей сети.
5. Правовая инфраструктура для защиты прав мужчин и женщин
46. Моральный кодекс, который инкорпорирован в Уголовный кодекс, был пересмотрен в июле 2009 года. В результате этого пересмотра изнасилование в браке теперь подлежит уголовному наказанию. Кроме того, отменены положе- ния, предусматривавшие уголовное наказание лиц, которые выставляли напоказ противозачаточные средства, предназначенные для предупреждения беремен- ности, предлагали противозачаточные средства и контрацептивные услуги и публиковали материалы, посвященные предотвращению беременности.
47. Теперь Моральный кодекс сформулирован нейтрально в гендерном отно- шении, чтобы обеспечить защиту интересов мужчин и женщин. Моральный ко- декс был пересмотрен в соответствии с Конвенцией ООН против транснацио- нальной организованной преступности, включая дополняющий ее Протокол о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и деть- ми, и наказании за нее, и в соответствии с Конвенцией о киберпреступности.
48. Закон о борьбе с бытовым насилием был принят в июне 2009 года и всту- пил в силу в июле 2009 года. Этот закон предусматривает наказание за финан- совое, физическое, психологическое и сексуальное насилие в семье. Положения этого закона могут также применяться к положениям, касающимся половых ак- тов, которые наказываются в соответствии с Уголовным кодексом. В настоящее время Закон о борьбе с бытовым насилием пересматривается.
49. Кроме того, в стадии пересмотра находятся Уголовный кодекс (в целом) и Гражданский кодекс.
6. Физическая инфраструктура
50. Физическая инфраструктура для оказания помощи женщинам, постра- давшим от насилия, охватывает:
• приют для женщин, ставших жертвами насилия в семье;
• политический форум для правительственных и неправительственных ор- ганизаций для обсуждения и внесения предложений о политике в области борьбы с насилием в отношении женщин, в частности с бытовым насили- ем.
51. Во всех отремонтированных и вновь построенных полицейских участках имеются специальные помещения, где пострадавшим предоставляется возмож- ность конфиденциально рассказать свою историю. В зависимости от тяжести случая пострадавшие направляются в ряд соответствующих организаций.
52. 26 ноября 2007 года в округе Никкери было открыто Бюро по оказанию помощи пострадавшим. Бюро по оказанию помощи пострадавшим было также открыто в Парамарибо 10 декабря 2008 года. Бюро по оказанию помощи по- страдавшим открыто для всех лиц, пострадавших от преступления или ставших свидетелями преступления, независимо от возраста и происхождения. Это бюро оказывает практическую, юридическую и психологическую помощь.
53. Фонд за прекращение насилия в отношении женщин создаст дополни- тельные группы самопомощи для женщин, ставших жертвами бытового наси- лия, на основе опыта, накопленного нынешними группами самопомощи. Члены этих групп самопомощи будут помогать Фонду в проведении занятий по ин- формированию и обучению. Этот Фонд предлагает четырех- или пятидневные учебные занятия по различным аспектам бытового насилия профессиональным группам/социальным работникам, общающимся с жертвами такого насилия.
Фонд обучает эти группы тому, как следует распознавать и обсуждать признаки бытового насилия и направлять пострадавших к специалистам, способным ока- зать им необходимую помощь. В результате этих учебных занятий создаются сети для предотвращения бытового насилия и борьбы с ним. Лица, прошедшие подготовку, становятся контактными лицами в своем округе. В дальнейшем проводятся их дополнительная подготовка и инструктаж. Правительство также будет обучать различные группы (сотрудников полиции, представителей духо- венства).
7. Повышение информированности
54. Судьи, прокуроры, адвокаты и социальные работники прошли обучение в целях повышения их информированности и внимания в области преступлений против женщин. 45 случайно выбранных женщин приняли участие в подготов- ке, проводившейся с ноября 2009 по январь 2010 года.
55. Был проведен ряд мероприятий по повышению информированности, в частности:
• программа повышения информированности о бытовом насилии, органи- зованная для бригад скорой медицинской помощи Центром по правам женщин;
• обучение полицией своих сотрудников в области консультирования жертв и виновников бытового насилия; разработка Фондом за прекращение на- силия в отношении женщин нескольких учебных программ по предупре- ждению и искоренению насилия;
• принятие закона о запрещении бытового насилия;
• создание в полицейских участках Суринама специальных помещений, предусмотренных для жертв бытового насилия, а также введение специ- ального протокола и системы отчетности и контроля данных в сотрудни- честве с двумя НПО.
56. 5 мая 2008 года шесть министерств (юстиции и полиции, внутренних дел, образования и общинного развития, социальных дел и жилищного строительст- ва, регионального развития и здравоохранения) подписали соглашение о со- трудничестве. Цель этого сотрудничества заключается в проведении более эф- фективной политики в области борьбы с бытовым насилием на основе более организованного подхода. В этой связи 5 мая 2008 года был учрежден Руково- дящий комитет. Этот Комитет отвечает, в частности, за организацию сотрудни- чества между шестью министерствами и создание сети всех заинтересованных сторон в этой области с целью обеспечения комплексного подхода к борьбе с бытовым насилием. Это сотрудничество координируется Министерством юс- тиции и полиции.
8. Сотрудничество с международными организациями
57. В сотрудничестве с Целевым фондом ООН Фонд Ильзы Хенар-Хьюитт (НПО) осуществляет в настоящее время проект, направленный на ликвидацию сексуальных домогательств на рабочем месте. Кроме правительства, 10 органи- заций (частных и государственных) взяли на себя обязательство сформулиро- вать политику по этому вопросу.
9. Принятие решений
58. Женщины по-прежнему составляют меньшинство среди руководителей первого уровня как в государственных, так и в частных организациях, хотя все больше женщин заканчивают университет и имеют более высокое образование по сравнению с мужчинами. Не имеется достоверных статистических данных, касающихся частного сектора. Что касается государственного сектора, то те- перь женщины занимают более высокие должности в правительстве быстрее, хотя по-прежнему существует дисбаланс на уровне высших должностей. Что касается главных должностей, таких как постоянные секретари и заместители постоянных секретарей, то здесь предстоит еще сделать многое.
59. Суринам присоединился к кампании 50/50 для обеспечения равного пред- ставительства женщин в политике и на руководящих должностях и для повы- шения гендерной осведомленности мужчин и женщин.
60. Для обеспечения полного участия женщин в работе государственных уч- реждений и политических представительных органов Министерство внутрен- них дел организовало 23 февраля 2010 года открытую дискуссию по вопросу
о введении в Суринаме политики квот под названием "Политика квот и содей- ствие участию женщин в политической жизни".
61. Последующая деятельность по итогам этого семинара была организована Демократическим блоком и Фондом Ильзы Хенар-Хьюитт в сотрудничестве с Министерством внутренних дел, Женским парламентским форумом, Фондом за прекращение насилия в отношении женщин и Национальным женским движе- нием.
10. Положение дел
62. На настоящий момент принятые меры и проведенные консультации при- вели к укреплению инфраструктуры для защиты прав женщин и борьбы с их нарушением. Необходимо упомянуть следующие достижения:
• возросло участие женщин в процессе развития (в компаниях, министер- ствах и других национальных учреждениях);
• женщины занимают высокие посты (Председатель и заместитель Предсе- дателя) в Национальной ассамблее;
• судебный корпус был укреплен судьями-женщинами: теперь он состоит из девяти мужчин и десяти женщин;
• растет участие женщин в качестве предпринимателей в различных облас- тях развития;
• правовая инфраструктура была обновлена путем добавления новых пра- вил и законов; таким же образом в институциональную инфраструктуру были включены два дополнительных учреждения для оказания помощи жертвам насилия.
11. Проблемы
63. Более тесное сотрудничество между НПО и правительством, основа бы- тового насилия, наличие у НПО данных, полученных от женщин, воспользо- вавшихся помощью Фонда за прекращение насилия в отношении женщин. Про- должение экспериментального проекта по созданию приюта для жертв бытово- го насилия.
64. Женщины по-прежнему составляют меньшинство среди руководителей первого уровня как в государственных, так и в частных организациях. Для рас- ширения возможностей и прав женщин необходимы изменения в политической культуре, законодательстве и гендерной идеологии. В целом, в основе неравно- го участия мужчин и женщин в общественной и политической жизни лежат культурные факторы.
Женщины сталкиваются со следующими основными проблемами:
• затруднения, связанные с уходом за детьми;
• ненормированный рабочий день;
• среди некоторых групп безработных женщин наблюдается отсутствие мо- тивации и настойчивости, которые необходимы для продолжительного поиска подходящего места работы.
