國立臺東大學資訊管理學系
環境經濟資訊管理碩士在職專班碩士論文
NPO 網站系統之建置研究
─以臺東某社會福利機構為例
研 究 生：廖莊倫 撰 指導教授：謝昆霖 先生
中 華 民 國 一 O 一 年 七 月
謝 誌
一百零一年‧初夏，是我人生中一個值得紀念的里程碑。
時光荏苒，回想兩年前，從更換新工作、考取研究所、結婚、到迎接新生命 的誕生，所有的機緣如此巧合、緊湊，彷彿相約似的同時到來。而今隨著論文一 點一滴、從無到有、慢慢成型乃至完成，也代表著這段修業的旅程即將畫上句點，
此刻，夜深時分，回顧這一切，心中有著滿滿的感動與感謝。
首先，非常感謝指導教授謝昆霖主任的悉心指導，培養了學生思考、探究的 能力，並激發學生突破研究瓶頸的勇氣。同時，也感謝口試委員趙家民教授、施 能木教授在百忙之中，給予學生詳細的審閱、批示與提出寶貴的意見，使論文內 容更加詳實與周延，在此致上最誠摯的謝意。
感謝東大資工系及福哥，當年若不是那段短暫的機緣，我可能不會萌生報考 研究所的念頭與勇氣；也感謝台東家扶中心的同工們，若沒有你們的認同與支 持，這條求學之路想必更加艱辛，特別感謝公關組組員的體諒、麗真主任及保良 督導的鼎力相助，使我在工作與學業上得以兼顧，心中由衷感謝。
在研究所二年的日子裡，我的心靈富足且豐盈，這都要歸功於修業期間所有 的同窗夥伴們，兩年來，我們共同的研究、扶持、討論與學習，不僅建立了深厚 的情誼，也使得這一路走來，倍感溫馨。尤其是班上幾位專業又盡責的幹部和熱 心到破表的牛哥，你們無私的付出，我銘感於心。
最後，感謝教養、栽培我的父母以及關心我的家人、朋友，並感謝愛妻-文靜，
婚後至今對家庭的付出、包容與體諒，難以言喻，尤其在論文撰寫期間支持我、
鼓勵我，同時也給予我許多寶貴的意見，讓我無後顧之憂的完成學業，今日若我 有小小的成就都應歸功於妳；也感謝我的愛女-岑恩，妳那天真無邪的笑容，是 支持我努力堅持到最後的源動力！
廖莊倫 謹誌 中華民國 101 年 7 月 11 日
NPO 網站系統之建置研究
─以臺東某社會福利機構為例
作 者 ： 廖 莊 倫
國 立 臺 東 大 學 環 境 經 濟 資 訊 管 理 碩 士 在 職 專 班
摘 要
本研究旨在建置一套 NPO 網站系統，使用免費的「Joomla!」CMS 做為系統核心，演示如何運用最低的花費與技術門檻，建置出符合 NPO 環境使用之網站系統平台。本研究以台東某社會福利機構為例，
並使用雛型法來做為系統平台的開發模式。
研究者首先根據背景及動機進行文獻探究，並在確立研究問題及 目的後，先針對原網站使用者實施問卷調查，並進一步將分析結果與 網站系統性需求加以歸納，提出 NPO 網站建置之「十大功能設計面 向」，再透過與組織內部人員的相互討論、激盪，進一步彙整出所有 可改善網站現況之具體作法，以做為網站規劃設計時的參考依據。
其次，系統雛形經分析與設計過程後進入發展階段，透過反覆不 斷的測試與修正，逐步完成系統之發展建置，且在網站正式上線運行 後，再次針對網站使用者實施使用後問卷調查，並將調查所得結果進 行分析與歸納，最後提出相關結論與建議，以成為系統平台後續精進 改善之方向。
關鍵詞：非營利組織、社會福利機構、Joomla!、雛型模式
A Study of Web Site Construction for Non Profit Organizations—A Social Welfare Institution in
Taitung as an Example
Author: Liao, Chuang-Lun
Executive Master Program, Environmental and Economic Information Management, National Taitung University
Abstract
The purpose of this study was to construct a wet site for an NPO. The free content management system, Joomla!, was employed to demonstrate how to build a web site that meets the need of the NPO at minimum cost and with minimum technical skills. The case was a social welfare institution in Taitung, and the system was developed using the prototyping method.
In this research, related literature was first reviewed. After the research questions and objectives were confirmed, a questionnaire was administered to users of the original web site of this NPO. The author analyzed the collected responses to induce the systematic needs of the users and “The Top 10 Aspects of Functional Design” for NPO web site construction. Further, the author discussed and brainstormed with organizational members to find all possible approaches to improving the current web site.
In the development stage of prototyping, the author progressively built the system through repetitive testing and modifications. After the web site went online, another survey was administered to users of the web site. Based on the survey results, the author finally proposed some conclusions and suggestions on subsequent improvement of the web site system.
Keywords: non-profit organization (NPO), social welfare institution,
Joomla!, prototyping
目 次
摘要...i
Abstract ...ii
目次...iii
表目錄...vi
圖目錄...vii
第一章 緖論...1
第一節 研究背景...1
第二節 研究動機...2
第三節 研究目的...4
第四節 研究對象與範圍...4
一、 就研究對象而言...4
二、 就研究設備而言...4
三、 就研究工具而言...4
第五節 研究限制...4
第六節 名詞解釋...5
一、 非營利組織（Non-Profit Organization） ...5
二、 網路行銷（Internet Marketing） ...5
三、 內容管理系統（Content Management System） ...5
四、 自由軟體（Free Software） ...5
第七節 研究流程...6
第二章 文獻回顧...7
第一節 非營利組織之探討...7
一、 非營利組織(non-profit organization)的概念...7
二、 社會福利機構...10
三、 我國NPO 網路行銷之探討... 11
四、 我國NPO 網站相關之探討...14
第二節 CMS 內容管理系統 ...16
一、 CMS 的概念與定義 ...16
二、 CMS 的分類 ...17
三、 CMS 的主要功能與特色 ...18
四、 CMS 的選擇要點 ...20
第三節 Joomla!...23
一、 Joomla!的發展歷史...24
二、 Joomla! MVC 模式...25
三、 Joomla!的特色及優點...26
四、 Joomla!的擴充套件...29
第四節 雛形模式...31
第三章 系統平台分析與設計...34
第一節 系統分析...34
一、 管理者需求分析...34
二、 外部使用者需求分析...35
三、 內部使用者需求分析...40
第二節 系統設計...42
一、 版面設計...43
二、 選單導覽設計...44
三、 權限規劃設定...45
第四章 系統發展與實施...48
第一節 發展工具...48
第二節 系統開發流程...48
第三節 佈景主題的選用...49
第四節 擴充套件的選用...50
一、 元件的選用...50
二、 模組的選用...57
三、 外掛的選用...62
第五章 系統建置與評估...69
第一節 網站系統頁面分析與展示...69
一、 版面風格設計分析...69
二、 網頁載入速度分析...71
三、 選單設計分析...73
四、 人際互動功能及意見反映管道功能分析...74
五、 社群網絡服務功能分析...79
六、 網站導覽功能分析...82
七、 網站服務與功能分析...86
八、 多媒體影音表現分析...93
九、 個人化、個性化設計分析...95
十、 網站安全保護機制分析...98
第二節 系統平台評估與分析...100
第六章 結論與建議...107
第一節 結論...107
第二節 建議...108
第三節 未來方向...109
參考文獻... 110
附錄一... 114
附錄二... 116
表目次
表 2-1 ICNPO 對非營利組織的分類 ...9
表 2-2 非營利組織行銷 8P ...12
表 3-1 Joomla!前台使用者權限 ...45
表 3-2 Joomla!後台使用者權限 ...46
表 4-1 系統軟體配置規劃 ...48
圖目次
圖 1-1 台灣個人連網普及率歷年比較 ...1
圖 1-2 台灣歷年經常上網人口成長情況 ...1
圖 1-3 全球網站總數量 ...2
圖 1-4 研究流程圖 ...6
圖 2-1 非營利組織網路行銷實施建議流程圖 ...15
圖 2-2 CMS 運作模式...21
圖 2-3 全球 CMS 網站市佔圖...23
圖 2-4 全球 CMS 網站及網頁數量統計圖...24
圖 2-5 Joomla!專用標記圖 ...25
圖 2-6 Joomla!MVC 模式 ...26
圖 2-7 Joomla!擴充套件庫 ...31
圖 2-8 資訊系統開發模式之演進 ...32
圖 2-9 雛型模式之系統開發程序及參與人員 ...33
圖 3-1 系統開發過程與步驟流程圖 ...34
圖 3-2 系統設計概念圖 ...43
圖 3-3 系統版面配置圖 ...44
圖 3-4 選單導覽架構圖 ...45
圖 4-1 Inspiration-TG 樣式外觀 ...50
圖 4-2 AcePolls 元件專用標記 ...51
圖 4-3 AcyMailing 元件專用標記 ...51
圖 4-4 BlastChat 元件專用標記 ...51
圖 4-5 DJ Image Slides 元件專用標記 ...52
圖 4-6 Easybook Reloaded 元件專用標記 ...52
圖 4-7 FlippingBook 元件專用標記 ...52
圖 4-8 JCK Editor 元件專用標記 ...53
圖 4-9 JEVENTS 元件專用標記 ...53
圖 4-10 Kunena 元件專用標記...53
圖 4-11 Mobile Joomla!元件專用標記...53
圖 4-12 Phoca Favicon 元件專用標記...54
圖 4-13 Phoca Download 元件專用標記...54
圖 4-14 Phoca Guestbook 元件專用標記 ...54
圖 4-15 Phoca Gallery 元件專用標記 ...54
圖 4-16 ReDJ 元件專用標記 ...55
圖 4-17 ReReplacer 元件專用標記...55
圖 4-18 XMAP 元件專用標記...55
圖 4-19 JComments 元件專用標記 ...56
圖 4-20 Kide Shoutbox 元件專用標記 ...56
圖 4-21 MissingT 元件專用標記...56
圖 4-22 Ozio Gallery 元件專用標記 ...57
圖 4-23 uddeIM 元件專用標記...57
圖 4-24 SplashR 模組專用標記...57
圖 4-25 Dinamods 模組專用標記...58
圖 4-26 Mod LCA 模組專用標記...58
圖 4-27 Fox Contact Form 模組專用標記...58
圖 4-28 Youtube playlist player 模組專用標記 ...59
圖 4-29 Page QR-Code 模組專用標記 ...59
圖 4-30 My Favorite Pages 模組專用標記 ...59
圖 4-31 Iyosis Facebook Module 模組專用標記...60
圖 4-32 Core Design Login 模組專用標記...60
圖 4-33 Simple MP3 Player 模組專用標記...60
圖 4-34 VCNT 模組專用標記 ...61
圖 4-35 AiDaNews 模組專用標記...61
圖 4-36 Autson Slideshow 模組專用標記 ...61
圖 4-37 Ninja Simple Icon 模組專用標記...62
圖 4-38 EasyCalcCheck PLUS 外掛專用標記 ...62
圖 4-39 Xtypo 外掛專用標記 ...62
圖 4-40 Cycle 外掛專用標記...63
圖 4-41 Admiror Frames 外掛專用標記...63
圖 4-42 Core Design Spoiler 外掛專用標記...63
圖 4-43 Article PXFont Size 外掛專用標記...64
圖 4-44 Simple Image Gallery 外掛專用標記...64
4-45 BK-multithumb 外掛專用標記...64
圖 4-46 MultiAds 外掛專用標記...65
圖 4-47 AllVideos 外掛專用標記 ...65
圖 4-48 Val Addthis 外掛專用標記...65
圖 4-48 Related Thumbs Articles 外掛專用標記...66
圖 4-49 Slider 外掛專用標記...66
圖 4-49 Tabber 外掛專用標記 ...66
圖 4-50 Tooltips 外掛專用標記 ...66
圖 4-51 Custom HTML Button 外掛專用標記...67
圖 4-52 Wibiya Toolbar 外掛專用標記 ...67
圖 4-53 PHP Image Editor 外掛專用標記 ...67
圖 4-54 Modules Anywhere 外掛專用標記...68
圖 4-55 Articles Anywhere 外掛專用標記 ...68
圖 4-56 Ban IP Address and Range 外掛專用標記 ...68
圖 5-1 版面設計配置 ...69
圖 5-2 舊網站首頁畫面 ...70
圖 5-3 家扶基金會網站首頁畫面 ...70
圖 5-4 首頁廣告輪播區 ...71
圖 5-5 主要文章內容範例頁面 ...71
圖 5-6 舊網站 FLASH 動畫圖片展示頁面...72
圖 5-7 圖片預覽式縮圖展示頁面 ...72
圖 5-8 全尺寸瀏覽圖片展示頁面 ...72
圖 5-9 網站後台清除快取管理頁面 ...73
圖 5-10 網站主選單展示頁面 ...74
圖 5-11 情境式選單範例頁面 ...74
圖 5-12 訪客留言板展示頁面 ...75
圖 5-13 訪客留言板新增留言頁面 ...75
圖 5-14 線上表單功能展示頁面 ...76
圖 5-15 文章回應功能展示頁面 ...76
圖 5-16 文章回應功能新增回應頁面 ...77
圖 5-17 站內信件功能展示頁面 ...77
圖 5-18 討論區功能展示頁面 ...78
圖 5-19 線上會談室功能展示頁面 ...79
圖 5-20 同工交誼廳功能展示頁面 ...79
圖 5-21 社群外掛元件展示頁面 1 ...80
圖 5-22 社群外掛元件展示頁面 2 ...80
圖 5-23 社群外掛元件展示頁面 3 ...80
圖 5-24 社群外掛元件展示頁面 4 ...81
圖 5-25 社群外掛元件展示頁面 5 ...81
圖 5-26 社群外掛元件展示頁面 6 ...82
圖 5-27 社群外掛元件展示頁面 7 ...82
圖 5-28 站內搜尋功能展示頁面 ...83
圖 5-29 網站地圖功能展示頁面 ...83
圖 5-30 所在頁面導覽功能展示頁面 ...84
圖 5-31 文章、迴響導覽功能展示頁面 ...85
圖 5-32 網站 Q&A 情境導覽功能展示頁面 ...86
圖 5-33 網站行事曆功能展示頁面 ...86
圖 5-34 網站電子報功能展示頁面 ...87
圖 5-35 下載中心功能展示頁面 ...88
圖 5-36 電子季刊功能展示頁面 1 ...88
圖 5-37 電子季刊功能展示頁面 2 ...89
圖 5-38 QR-Code 功能展示頁面...89
圖 5-39 線上投票調查功能展示頁面 1 ...90
圖 5-40 線上投票調查功能展示頁面 2 ...90
圖 5-41 線上投票調查功能展示頁面 3 ...91
圖 5-42 訪客流量統計功能展示頁面 ...91
圖 5-43 Google Analytics 網站流量分析工具展示頁面 ...92
圖 5-44 RSS LOGO ...92
圖 5-45 Mobile 行動版網頁展示頁面...93
圖 5-46 外部影音嵌入展示頁面 1 ...94
圖 5-47 外部影音嵌入展示頁面 2 ...94
圖 5-48 外部影音嵌入展示頁面 3 ...95
圖 5-49 網路相簿功能展示頁面 ...95
圖 5-50 調整字體大小功能展示畫面 ...96
5-51 多國語言翻譯功能展示頁面 ...96
圖 5-52 會員個人資訊展示頁面 1 ...97
圖 5-53 會員個人資訊展示頁面 2 ...97
圖 5-54 個人化選單功能展示頁面 ...98
圖 5-55 權限管控機制範例展示畫面 1 ...98
圖 5-56 權限管控機制範例展示畫面 2 ...98
圖 5-57 管理後台安全防護機制展示畫面 ...99
圖 5-58 表單驗證機制範例展示畫面 ...99
圖 5-59 IP 封鎖機制後台管理區展示畫面...100
圖 5-60 網站十大功能設計面向-使用者重視程度比較圖...105
第一章
第一節
網際網路是近幾世紀中最偉大的發明之一 人獲取資訊的方式，而後開始改變人們表達訊息 它被視為繼報章雜誌、
網站 2011 年調查結果顯示 上網人口為 1,096 萬人
至 2011 年底止，國內 Internet 約有 3,300 多萬部網路裝置 訊在台灣社會所扮演的角色 或缺的日常工具。
圖 1
圖 1-2
第一章 緖論
第一節 研究背景
網際網路是近幾世紀中最偉大的發明之一，它的崛起之初改變了 而後開始改變人們表達訊息及社交互動的習慣與
、廣播、電視之後的第四大媒體。根據資策會 年調查結果顯示，台灣個人連網率已達 72%（如圖
萬人（如圖 1-2），而台灣網路資訊中心(TWNIC) Internet 的 IP 數量已達 3,361 萬 4,080 個 網路裝置可以連上網路。這些數據都在在顯示了 在台灣社會所扮演的角色及其重要性，它儼然已成為民眾生活
1-1 台灣個人連網普及率歷年比較 資料來源：資策會 FIND
2 台灣歷年經常上網人口成長情況 FIND
它的崛起之初改變了許多 及社交互動的習慣與行為，
資策會FIND 如圖 1-1），經常 (TWNIC)也統計
個，也就是說 這些數據都在在顯示了網路資
民眾生活當中不可
隨著全球網際網路風潮的興起 新調查數據顯示（如圖
網站服務於網路中，相較於 成長速度已明顯超越過往 網站的需求及數量可能仍會
網際網路的普及率 備有立即性、主動性、
讓使用者可以忽略其他傳統媒體所會產生的各種限制 所需資訊與服務。因此
藉由資訊科技來重建產業的
站，期待運用網路科技來提供有別於傳統的行銷溝通模式 業單位，為了要設法滿足各種客戶的需求
等電子商務平台，以利用網路來提供更 此外，網站平台的服務品質不僅僅 對此也是不遺餘力，政府自
並由研考會發布了「政府服務品質獎 譽，其中，機關網站的各項服務品質 之一，政府對於網路平台服務的重視
第二節
在資訊科技的進步及網際網路的普及之下
隨著全球網際網路風潮的興起，網路的使用人口也不斷增加 如圖 1-3），截至 2012 年二月，全球已有 6 億
相較於 2010 年時所統計的 2 億多數據來看 超越過往，這意味著未來在電腦與網路的發展
可能仍會不斷增加。
圖 1-3 全球網站總數量 資料來源：netcraft
率之所以能在短時間以跳躍式的方式成長
、互動性、豐富性、隱密性…等等的多項優秀特質 讓使用者可以忽略其他傳統媒體所會產生的各種限制，隨時隨的便可
因此，許多企業為了因應資訊社會的發展趨勢
產業的行銷經營模式，並開始著手打造組織的入口網 期待運用網路科技來提供有別於傳統的行銷溝通模式，特別
滿足各種客戶的需求，還須不斷的開發各種 以利用網路來提供更直接有效率的服務模式 網站平台的服務品質不僅僅受到營利事業體的重視
政府自 97 年 1 月起實施「政府服務創新精進方案 政府服務品質獎」，以作為推動為民服務品質的最高榮 機關網站的各項服務品質也列為此獎評計畫內的重要評獎依據 政府對於網路平台服務的重視，我們由此可見。
第二節 研究動機
在資訊科技的進步及網際網路的普及之下，行銷的手法與方式也出現 網路的使用人口也不斷增加，根據最 億 1,284 萬個 億多數據來看，近幾年的 在電腦與網路的發展進步之下，
方式成長，在於它具 等等的多項優秀特質，
隨時隨的便可取得 許多企業為了因應資訊社會的發展趨勢，也紛紛 著手打造組織的入口網 特別是營利事 還須不斷的開發各種 B2B、B2C
模式。
受到營利事業體的重視，政府機關 政府服務創新精進方案」，
為推動為民服務品質的最高榮 此獎評計畫內的重要評獎依據
行銷的手法與方式也出現
了大幅的改變，回顧過去傳統的印象裡，行銷總是和市場連結在一起，大 多是營利事業單位才會使用的策略，近年來非營利組織早已體會到網路行 銷的重要性，紛紛著手經營入口網站，但有別於以牟利為目標的營利事業 體，非營利組織是以達成該組織的目標、使命為目的，相同的是兩者經營 網站的目的，都是為了能更方便地的提供使用者所需要的資訊及服務。現 今在非營利組織的環境裡，網路科技早已普遍運用在各項服務的推廣與宣 傳上，它們早已脫離傳統慈善機構的形象，逐步轉變為企業化的經營，非 營利組織也須建構出完善的行銷策略，才得以在有限資源的環境下獲取公 眾的認同與支持，實現組織永續經營的使命目標(劉淑瓊，2004)。
其中架設一個擁有良好服務品質的入口網站，更是諸多「非營利組織 行銷相關研究」中重要的一個關鍵性指標。因此，非營利組織若能藉由組 織網站的建置，擴大組織服務的廣度及深度，想必能為 NPO(non-profit organization)帶來不少正向的幫助，也更能獲取民眾的信任與青睞。
根據李淑芬（2005）指出，非營利組織運用資訊科技與資訊化的層面 常礙於經費短絀、無專業人力，以致於發展的腳步普遍比一般企業界或政 府慢許多。回顧國內少數針對「非營利組織運用網路行銷」的相關文獻中 可以發現，許多非營利組織在面對建置入口網站時所遭遇到的最大困難，
往往是「人力」與「技術」的問題，多數小型的非營利組織並未設置專職 的資訊人員，而多半交由組織內部較為熟悉資訊事務的非專長人員兼職負 責，或是委外交由廠商來維護；而少部分較具規模的非營利組織雖設置有 專職的資訊人員，但卻也多半因為缺乏較高階的網站建置技術，導致網站 的功能與品質並未能與機構規模有明顯的正向關係。
個人常感在網路科技如此進步的環境下，建置網站已不如以往充滿技 術與門檻，倘若能找對方法、找對工具，非營利組織仍可在各方面條件困 乏的環境下，找到一種低花費及低技術門檻的建置方式，打造出符合機構 特色的入口網站，不再總是讓缺乏人力、技術與經費等問題，延遲了非營 利組織在網路資訊發展的腳步。
有鑑於此，研究者期望以目前所服務之台東某社會福利機構為範例，
運用目前頗具知名度的內容管理系統（Content Management System，簡稱 CMS）－「Joomla!」為核心，藉由 Joomla!的各項優點及特性，克服 NPO 環境中人力、資源與技術不足的問題，建置出一個功能完善且符合使用者
NPO 網站，此為本研究的主要動機。
第三節 研究目的
綜合上述的研究背景及動機，將本研究目的分述如下：
一、探討如何運用較低花費及技術門檻，建置一套 NPO 網站系統。
二、使用雛型開發模式，站在網站使用者的角度，開發設計符合使用者需 求之 NPO 網站系統。
第四節 研究對象與範圍
本研究以台東某社會福利機構為例，建置 NPO 網站系統平台，研究的 範圍與限制說明如下。
一、就研究對象而言
本研究受限於時間、人力、物力、僅以建置台東某社會福利機構網站 平台做為研究目標，網站系統適用對象皆為參與該機構服務之內外部人員，
包含了組織內員工、義工後援團體、服務使用者、捐助者與潛在捐助者…
等，研究對象無法囊括所有類型之非營利組織。
二、就研究設備而言
本研究建置之網站採用Linux 作業系統搭配 Apache 網頁伺服器作為系 統平台基礎，並使用PHP 程式語言搭配 MySQL 資料庫做為資料儲存環境，
而上述環境皆已安裝於本研究機構內現有的 NAS 伺服器內(TS-809U-RP Turbo NAS)。
三、就研究工具而言
基於研究動機及目的，本研究在整個網站系統建置中，除了硬體設備 外，其餘開發過程使用到的系統、程式、套件及工具，皆盡可能採用自由 軟體授權模式(GNU General Public License，簡稱 GPL)之開放原始碼軟體。
網站建置主要利用網頁瀏覽器以及免費的 CMS 內容管理系統－「Joomla!」
1.7 版本作為網站系統的開發工具，僅在部分需要美工編輯的地方搭配 PhotoImpace 12 軟體來補足，期望能在低花費及低技術門檻的條件下，也 能使網站系統具備高水準的功能與品質。
第五節 研究限制
由於本研究是以網路電子問卷的方式進行調查，故有以下研究限制：
一、網站系統內的功能與服務範圍很廣，為考慮填答者的意願，問卷設計 僅針對「十大功能設計面向」進行整體性的探討，無法完整涵蓋所有 評估項目。
二、由於利用網路問卷的方式進行調查，樣本來源皆為主動填答者，故無 法保證樣本的代表性。
三、由於使用網路匿名方式進行調查，研究者僅能假設填答者皆依真實狀 況填答。
第六節 名詞解釋
一、非營利組織（Non-Profit Organization）
非營利組織為一概括性概念，涉及範圍甚廣，包括學術上的公民社會 組織、第三部門、及政府組織；實務上則為基金會、民間組織、志願服務 組織、協會等組織型態出現（江明修、鄭勝分，2003）。相較於與其對立的
「營利組織」，最大的不同，在於多數的非營利組織皆標榜了「公共」的使 命及「公益」的功能，並都強調不以營利為目的，而是以公共利益作為組 織存在與運作的目標。（林淑馨，2008）
二、網路行銷（Internet Marketing）
網路行銷是一種與傳統行銷相加相成概念，由行銷觀念與網際網路特 性所交互影響的行銷手法，借助數位資訊，以網際網路為通路，作為傳播 之媒介，具有即時性、互動性、跨時間與空間和明顯區隔市場等特性，可 滿足使用者、資源提供者及案主群等個別的具體需求，以一對一、一對多、
多對多等方式，在服務對象參與行銷的全部過程中，快速回應日益個別化 及多樣化的需求，以達到行銷目的的一種行銷方式（林于雯，2006）。
三、內容管理系統（Content Management System）
CMS 的類型依照使用的目的有所不同，若依功能面來做區分，可分為 入口網站、部落格、電子商務、群組軟體、論壇及線上學習等（張俊明、
張祖亮、張永達，2004）。本研究設定採以入口網站型態之 CMS 系統，做 為網站系統建置的基礎架構。
四、自由軟體（Free Software）
自由軟體之父 Mr. Richard M. Stallman 在 1980 年代率先提出 free software「自由軟體」的概念，並於 1984 年創辦了自由軟體基金會 Free Software Foundation (FSF)，提出自由軟體的定義是「自由軟體是一種可以 不受限制自由使用、複製、研究、修改和分發的軟體。」並明確告知自由 軟體應賦予使用者有：「使用的自由、研究的自由、散佈的自由、改良的自 由」，也就是當軟體使用者具有上述四種權利時，該軟體便可稱之為「自由 軟體」。由於之後許多人認為 free 這個名稱含意不明，不曉得應該將之解 釋成免費、自由修改使用亦或是其他意思，因此在之後 Mr. Eric S. Raymond 提出了Open Source 的這個概念，並在 1998 年 2 月初獲得網景公司(Netscape) 高層的許可，正式採用了這個名詞。台灣則是沿襲著過去中文的習慣用語，
多半採用「自由軟體」一詞來兼稱「free software」與「Open Source」。
第七節 研究流程
本研究流程圖如圖 1-4 所示：
圖 1-4 研究流程圖 資料來源：研究者自行整理
第二章 文獻回顧
第一節 非營利組織之探討
一、非營利組織(non-profit organization)的概念
「非營利組織」就字面上的解釋來說，是以不追求營利為目的而從事 公益性活動的民間法人組織。但事實上，若要釐清非營利組織的概念與範 圍並不容易，回顧過去國內非營利組織的發展歷史及實際現況看來，形容 非營利組織的類似名詞已呈現相當多元的樣貌，例如：免稅部門(tax-exempt sector)、獨立部門(independent sector)、志願部門(voluntary sector)、慈善部 門(charitable sector)、非政府組織(non-governmental organization)、第三部 門(the third sector)…等。這些名詞雖然看似無關連，但其實都是在描述相 同類型的組織，只是觀察的面相、思考的角度與強調的重點有些不同而已。
(林淑馨，2008)
針對學者對於非營利組織的定義與特性如下：
（一）
國外學者 Salamon（1992）認為非營利組織須具備以下六種特 質：1. 組織化：必須具有制度化的運作與程序，以及恆常的組織目標、
章程架構、活動運作，同時也要得到國家法律的合法證明。
2. 民間的：意指非隸屬政府部門，也非由政府相關部門所掌管的，
但可以接受政府的支柱，主要關鍵在於基本結構必須是民間的 性質。
3. 非營利分配：可以創造利潤並做為機構使命任務上使用，但不 可將此分配於組織擁有者及其成員。
4. 自主管理：享有高度控制自主管理的權利，並能自行處理組織 業務，不受政府部門或贊助企業部門左右。
5. 自願性：意指在某些事務的管理上，可以由義務性或自發性的 志工加入參與，並非強迫加入。
6. 公益性質：必須以公共利益做為出發點，提升大眾生活品質，
不可為私人牟利。
（二）
學者孫本初（1994）認為「非營利組織設立的目的，不是在於 獲取財物上之利潤，且盈餘不得分配給其成員或其他私人，並 具有獨立、公正、民間性質之組織或團體」。（三）
學者陳金貴（1994）將非營利組織定義為「具有正式結構的民 間組織，是由許多志願人士組成的自我管理團體，組織目的是 為了公共利益，而非為自身之成員提供服務」。（四）
學者江明修（1996）將非營利組織定義為「具有公共服務使命，積極促進社會福祉，且不以營利為目的之公益法人團體」。
（五）
學者李祖翔（2006）認為「非營利組織有以下七點特性：1.具備法人資格 2.以公共服務為使命 2.享有免稅或節稅優待 4.
不以營利為目的 5.盈餘不得分配給內部成員 6.須有志願性服 務人員的組成 7.運用管理與行銷方式來經營組織」。
（六）
學者沈彥良（2006）認為「非營利組織是一群擁有相同理想的 人結合一起，不以追求利潤為目的，接受大眾的自願性捐贈。成員間分享彼此能力，並透過合作從事公眾服務，關注特定議 題，推動社會改革，形成一個不以追求利潤為目標的團體。享 有法律上的特別地位，具備民間獨立性質的組織與法人資格，
執行政府或營利組織所不願或無法完成的事務」。
（七）
學者林淑馨（2008）認為「針對特定的社會議題，當政府與市 場無法滿足公民的需求時，一群具有共同理念的公民，自動自 發組成團體，期許促使改善與解決社會的問題，此類的團體機 構便稱之為非營利組織」。（八）
學者鄒瑞員（2009）認為「非營利組織就是具備法人資格，以 公共服務為使命，不以營利為目的，提供服務給不特定多數人 之組織。其經費來源，可能來自於政府預算或是服務收入，亦 或來自於其他人之捐贈，並享有免稅之優待。其成立目的在於 追求目標群眾的利益以造福社會，組織盈餘不分配給內部成員，並由各目的事業主管機關的設立、監督準則規範之，且具有民 間獨立性質之組織」。
綜觀國內學者對於「非營利組織」所下的眾多定義可以發現，雖然定 義未能完全一致，但所強調的內容其實皆大同小異。相較於與其對立的「營 利組織」，最大的不同，在於多數的非營利組織皆標榜了「公共」的使命及
「公益」的功能，並都強調不以營利為目的，而是以公共利益作為組織存 在與運作的目標。（林淑馨，2008）
隨著時代的改變，我們所面臨的公共問題也越來越繁複，非營利組織 漸漸地朝向專業分工的發展在演進，非營利組織的型態也均趨於多元化。
以下是依據不同觀點的角度，針對非營利組織所進行的分類方式。
（一）
依據非營利組織活動範疇分類依照國際非營利組織分類標準，將非營利組織分成以下十二大類，如 表 2-1 所示：
表 2-1
ICNPO 對非營利組織的分類 ICNPO 對非營利組織的分類
第一類 文化與娛樂
第二類 教育與研究
第三類 醫療健康
第四類 社會服務
第五類 環境保護
第六類 發展與住房
第七類 法律倡導與政黨
第八類 慈善
第九類 國際事務
第十類 宗教
第十一類 企業與專業團體、聯盟 第十二類 其他
註：資料來源：ICNPO
上述分類是依據國際非營利組織的現況進行分類，並無法含括所有國 家的非營利組織，依我國現況來看，若依照喜馬拉雅研究發展基金會所出 版的《台灣 300 家主要基金會名錄》分類，目前我國的情況可分類為：綜 合性服務、兒童青少年福利、婦女福利、老人福利、動物保護、身心障礙 福利、家庭福利、心理衛生健康、醫療、社區規劃(營造)、環境保護、國 際合作交流教育與科學、文化藝術、人權和平、消費者保護、兩性平等、
政府單位等十多類。
（二）
依據法律性質分類依我國民法來區分的話，法人可分為公法人及私法人兩種，其中私法 人的內涵很趨近我們所指的非營利組織，私法人當中又包含了兩種類型。
第一種為社團法人，是一種以人為基礎的社會團體，若無社員及無社團法 人可言，其主管機關為各級政府的社會部門，若依照內政部社會司的分類 為例，人民團體之組織，按其性質可分為職業團體與社會團體兩大類，又 細分為學術文化團體、醫療衛生團體、宗教團體、體育團體、社會服務慈 善團體、國際團體、經濟業務團體、宗親會、同鄉會、同學會或校友會、
其他等等之分類，換言之社團法人是依照「人民團體法」的規範所籌設的 各種協會、促進會、學會等組織。而第二種為財團法人，是指以一筆財產 為成立基礎，向成立之目的事業所屬的主管機關立案，若無財產供一定目 的使用則無財團法人可言，財團法人包含了私立學校、醫院、寺廟、教堂、
育幼院、安老院、庇護所等社會福利機構或是各類型的基金會等等，基金 會則是一般對財團法人的通稱。
（三）
依非營利組織財源與控制權分類學者 Hansmann（1980）依據財源籌措與控制方式的不同，將非營利 組織分成以下四種類型：
1. 捐助型(donative)：組織財源主要是來自外界認同組織者的捐 贈及捐助。
2. 收費/商業型(commercial)：組織主要收入來源是仰賴銷售或服 務的收益，例如大部分的醫院、療養院均屬此類。
3. 互助型(mutual)：組織的成員控制著組織的決策權，該組織的 贊助人有權力選舉該組織的董事會成員。例如許多會員制式的 俱樂部組織。
4. 企業型(entrepreneurial)：組織的運作權免受其贊助者的正式監 督控制，通常由一個常態設置的董事會來監督管理。
二、社會福利機構
由於本研究係以非營利組織當中的財團法人社會福利機構作為研究目 標，以下特別針對國內 NPO 當中的「社福型非營利組織」進行相關探討，
用以釐清該類型組織的性質及特性。
自內政部網站資料統計數據顯示，「社會服務及慈善團體」自八一年開
始統計至今已超過 2,263 個，尤其從九二一大地震發生之後，成長的幅度 有明顯增加，可見國內在社會服務及公益慈善方面的服務議題已漸受關 注。
根據國內現行法規來看，社福型非營利組織的主要權責機關為內政部，
根據「內政部審查內政業務財團法人設立許可及監督要點」第一條說明，
內政部負責辦理內政業務財團法人之設立許可及監督事宜，而要點中第二 項提到，本要點所稱財團法人，除法律另有規定外，指以推動內政相關業 務為目的，從事民政、戶政、社政、地政、家庭暴力、性侵害及性騷擾防 治、警政、營建、消防、役政、兒童福利、救災、入出國及移民業務或其 他有關內政業務等服務之財團法人（取自內政部網站）。由此可知，社福型 非營利組織所涵蓋社會的範圍相當廣泛。
從上述可知，社福型非營利組織的服務對象及數量是非常多元且可觀，
社福型非營利組織通常是以案主或服務提供的對象來作為分類組織類型的 依據，最常見的分類是以兒童、青少年、老人、身心障礙等為服務對象來 區分，當然也有利用議題或特定指標的方式來予以分類，例如家暴、性侵、
癌症、植物人、罕見疾病…等等。但大致上來說使用身分類別來辨識是最 主要的分類方式。（林淑馨，2008）
三、我國 NPO 網路行銷之探討
傅篤誠(2003)認為從網路方面來看，網路行銷必須規劃，而在機構所 屬的網站中必須建立、維持自己的形象，且透過網站設計來包裝自己，並 強調社會公益來達到宣導大眾對於組織的了解與認知，在虛擬的網路社區 中也能建立自己員工、同業、服務對象或潛在對象的忠誠度。非營利事業 的行銷也可使用傳統企業的行銷策略，只不過得加上「社會形象與公益」
兩個限制。
以行銷定義來看，他又認為應該是：「產品從生產結束，至送到消費者 手中完成消費動作的過程。它的範圍通稱 4P，即產品（product）、價格（price）、
通路（place）、促銷與推廣（promotion），而非營利組織則需再加上公眾形 象（publicity）、包裝（packaging）、社會公益（public benefit）、民眾（people）
四種，共稱 8P」。其內容見表 2-2（傅篤誠，2003；林淑娟，2004；林于雯，
2006）：
表 2-2
非營利組織行銷 8P
8P 定義
產品（product） 非營利組織所提供的產品是無形的「服務」，用產品包 裝（product package）將無形的服務用有形的財貨來表 達。即以一個服務方案為主體，搭配相關的概念或附帶 服務，以獲得社會大眾的認識，是非營利組織的責任。
簡言之是將產品或服務轉化為更高層次的意涵如：賣的 是一個好的回憶、是一個「禮」或是一種「體驗」的過 程。
價格（price） 非營利組織在服務、或救濟物資的提供上，有時並不完 全免費，而是要收取部份的費用，所以在考慮定價方 面，則採取「追求社會公平的定價法」，有能力的人多 付出些，沒能力付出的人甚至可以無償取得。讓捐助者 或使用者覺得捐款和付費是值得的，並考慮真正的成 本，將直接成本與間接成本全部納入，如果買方認為「物 超所值」；賣方是「價超所值」，社會總體效益則提高。
通路（place） 一般非營利事業的推廣活動，較沒爭議的看法是「有所 取捨的做」，即是不能未達目的不擇手段的做。一般促 銷的手法多是增設服務分站、擴大服務地區或延長服務 時間。而推廣工作重要訊息要直接明確，行為改變是漸 進的、需要時間的。促銷能採各種方式呈現，包括網路、
廣告、小冊子等，但其中心訊息必須是一致的。
促銷與推廣
（promotion）
通路指的是組織所在位置及能見度，非營利組織如何讓 社會大眾知道組織存在，其意思可能是活動場地，或是 說讓社會大眾漸漸知道有這個組織的存在。另一方面，
非營利組織必須要認知到，一件善事要透過什麼管道去 完成？就像一個產品要如何賣到消費者手上一樣，非營 利組織通常會架構一些網絡，透過這個網絡一方面擷取 所需的資源，另一方面將服務散發出去。
公眾形象
（publicity）
非營利組織可以透過包裝的觀念和作法，將組織整個形 象做一總和的包裝設計，使社會對組織有一種直接、完
整的認識，包裝可以突顯出非營利組織在社會中的地 位，一方面可達宣傳的效果，另一方面也可以讓組織成 員警惕組織的存在，更注重其公益形象。
包裝（packaging） 有些公司為了增加社會的公眾形象，藉機打開知名度，
願意配合一些社會公益團體幫助他們在產品包裝上附 上公益廣告。這樣的方式可以讓消費者增加印象，這種
「搭便車」的方法可以增加公益團體及產品的公眾形 象。
社會公益
（public benefit）
行銷管理必須要考量社會公益性，在生產導向、銷售導 向、顧客導向後，社會導向講求的就是必須把社會公益 列入整個管理思想的一環。
民眾（people） 在行銷市場裡，民眾裡有特定產品的消費者，區隔出部 分民眾做為產品的目標市場是行銷管理「民眾」所探討 的範疇；因此在對特定目標市場的消費者做行銷訴求 時，要避免傷到目標市場外的消費者，否則也會影響到 所訴求的對象。
資料來源：（傅篤誠，2003；林淑娟，2004；林于雯，2006）
張在山（1999）認為，非營利事業策略性行銷，實際上也可稱為非營 利事業的公共關係，只不過前者較重視價值的交換，而後者較重視傳播的 實施，所以兩者在性質上應極為類似。也就是說，「非營利事業的行銷是重 於價值的交換，就等於是公共關係。」這與網路的特性：「強調公共關係與 宣傳推廣」相同。
傳統的網站宣傳方式是利用將網頁公開於網際網路上，而達到傳播訊 息並為自己的組織發聲的目的。然而，傳統的網頁製作流程，對不具資訊 背景的非營利組織成員來說，仍是一門具備高門檻的專業技術：從網頁原 理、製作網頁素材(如圖形、聲音、影像、文字等元件)、選擇網頁語言、
發佈網頁等一連的專業技術，對非營利組織成員而言，都是一道道的技術 門檻，使得組織即使有心建立網站，也易因繁瑣的技術學習與操作流程，
令不具備資訊專長的使用者望之卻步。（沈彥良、洪朝貴、王淑卿，2005）
在非營利組織有限的經費預算之下，若要建立一個專有的資訊部門或 培養專業的資訊人才處理資訊傳播事宜，便是意味著必須排擠其它執行其
營組織裹足不前，無法有效利用網際網路的帶來的優點。（沈彥良，2005）
然而，面對現今這一日千里的資訊發展速度以及日新月異的資訊傳播 工具，非營利組織要如何在這樣的環境下，善用低成本、高效率的工具，
達到傳播理念並引起更多潛在認同者的參與，是非營利組織在面對資訊化 時代的重要課題之一。
四、我國 NPO 網站相關之探討
回顧過去，國內較少針對 NPO 網站相關進行的研究資料，由於本研究 旨在建置一個適合 NPO 環境使用之網站系統，故以下針對過去國內少數以 NPO 網站相關議題做為研究主體的調查文獻，進行探討說明。
在網站分析方面，盧貞云（2002）曾針對國內 NPO 運用資訊科技的現 況進行探究，當時僅有 41.67%的社會福利機構有架設機構的專屬網站。而 沒有架設網站的主要原因多半是因為「缺乏資訊相關人才」以及「經費的 不足」；而「太過耗時」、「維護上過於麻煩」、「認為效果不大」等，則為機 構未架設網站的次要原因。
另外，李祖翔（2006）也曾透過喜瑪拉雅研究發展基金會所提供的 329 個基金會名錄進行網站分析，並歸納出三個結論。首先發現，研究當時僅 有約一半的基金會有建立官方網站，可見台灣基金會對於網路的重視程度 仍有落差；其次是發現基金數額多寡並未與網站建立有明顯的關係，這顯 示了網站建置與否不在於基金會資金的多寡；最後則是發現網站的表現在
「文化教育」與「醫療衛生」這兩種類型重視度比較高。
在網站功能建置方面，沈彥良、洪朝貴、王淑卿（2005）認為非營利 組織網站可以運用網誌的特性，來做為與群眾對話的平台與傳播訊息的工 具，也建議使用RSS 技術來避免傳統電子郵件行銷方式所會引起的困擾，
並利用網誌的評論及引用，建立起網路上的虛擬討論群，進而發揮社會運 動的影響力。
鄒瑞員（2009）也針對非營利組織網路行銷的研究議題中，建議非營 利組織可結合「網路行銷新 8P 理論」並佐以「網路行銷關鍵成功因素」
來做為網路行銷的實施方式，可完善網路行銷的所有面向。(如圖 2-1)
圖 2-1 非營利組織網路行銷實施建議流程圖 資料來源：鄒瑞員(2009)
最後，在 NPO 網站經營策略方面，鄭君良（2003）提出了以下四點經 營策略要點，做為非營利網站維持營運實質上的建議。
（一）
建立完善的募款機制非營利網站的功能不單單只能呈現內容而已，還能在網路上建置線上 的募款系統，利用網路募款來籌措財源。假如能有效確立網路募款的機制，
不可以增加募款的通路，也會提高捐款者的意願，對於財源的募集會有很 大的幫助。
（二）
擬定完善的策略聯盟無論是非營利網站的內部生產運作或對外的推廣，一方面受限於資源 稀少的現實因素，另一方面也意識到單打獨鬥的力量不足，與其他營利或 非營利組織的進行完善的策略聯盟，也是經營的策略之一。
（三）
穩定且持續的經營以維繫與讀者的關係網站上除了定期更新資料動作外，還可藉由其他方式來加強與讀者之 間的聯繫關係，例如提供電子報的訂閱，讓讀者利用電子郵件的方式定期 接收，甚至可以利用網際網路的特性來滿足讀者的個人需求，例如使用資 料庫加深內容的深度，以及使用超鏈結來增加內容的廣度。這些不但是一 般電子報的優勢，也同樣是非營利網站的優勢，非營利網站應該要善用這 些優勢來穩固並發展與讀者間的關係，讓讀者成為支持機構成長的力量。
（四）
加強與訓練義工的參與及支援不管是個體的民眾，或是較具組織性的非營利團體，其實都是寶貴的 義工資源，若能加以整合運用，除了可夠利用非營利團體的經驗與資源，
讓網路上的社群力量充分的參與，還能藉由加強與訓練義工的參與及支援，
能讓網站在舉辦活動、對外募款、內容編輯等方面運作更為完善，也能從 網路社群中發掘更多願意投入組織運作的義工資源。
綜合上述，不難了解國內 NPO 在資訊科技及網站行銷建置方面，仍有 許多進步的空間，除了在人力、技術、資源上的困乏外，還有許多 NPO 較 難克服的問題與限制，故本研究期望藉由一種免費及低技術門檻的方式，
建置出適合 NPO 的網站，用以改善 NPO 網站系統的服務品質，使其發揮 出符合使用者需求的功能與效益。
第二節 CMS 內容管理系統
內容管理系統（Content Management System，簡稱 CMS）。由於 CMS 的分類相當廣泛，故本研究主要針對 Web 內容管理系統的範疇進行相關文 獻的探討，以下分別從 CMS 的概念定義、分類、主要功能特色及選擇要 點分項說明：
一、CMS 的概念與定義
根據 Bob Boiko（2002）的定義：
（一）
CMS 是一種軟體與硬體系統的結合。（二）
CMS 是一群內容型態(content types)以及一套用以管理這些內 容型態的處理程式。（三）
CMS 是一種方便整合、合作創作以管理文件或其它內容的資 訊系統。（四）
CMS 經常作為管理網站(websites)以及網頁內容(web content) 的應用程式系統。（五）
通常 CMS 需要一些特定的用戶端軟體(client software)以協助 編輯及組織文件。若以內容管理的名詞來定義：CMS 分為內容與管理。内容是泛指任何 類型訊息的結合體，可以是文件、圖形、影像、聲音、視訊、檔案、Web 網頁、資料庫表格…等，可以說是任何訊息的集合體。而管理則是指施加 在內容對象上的一系列處理過程，包括了收集、儲存、分類、審核、複製、
轉換、權限、公佈、更新、刪除、搜索…等，目的是使內容可以在正確的 時間以正確的型態傳遞給正確的人，因此內容管理是協助企業或個人，將 所有混亂的訊息內容進行管理，使管理的內容達到即時性、正確性、重用 性、安全性及彈性。內容管理不只是一種技術，而是結合人的活動與各種 傳統或先進技術的綜合運用。（陳貞期，2003）。
CMS 系統可以使各企業組織在建置網站時，全然專注於網頁的內容創 作上，而不用花太多的心思和時間在網站的架構及功能的開放上，更重要 的是，CMS 系統是完全基於 Web-base，管理者可以在任何一台可以上網的 電腦，透過網頁瀏覽器(web browser)輕易地進行網頁的編輯和修改（施美 朱，2003）。
張俊明等人（2004）認為 CMS 是網站建置的一種革新方式，它能讓 各種集中的、技術的、分散的與非技術的人員進行建立、編輯、管理和發 佈各種類型的內容，而且都受一組特定集中的規則、程序及工作流程所規 範，以保證獲得一致、正確與合法的網站外觀。這種網站的經營，除了標 榜低成本以及互動式的理念外，最重要的就是可以降低互動式網站架設的 技術門檻，減輕經營網站的負擔。
二、CMS 的分類
替網站選擇一個正確的風格類型，是決定網站功能與發展的基本方向。
CMS 的類型依照使用的目的有所不同，若依功能面來做區分，可分為入口
網站、部落格、電子商務、群組軟體、論壇及線上學習等，以下針對這些 CMS 種類型態加以說明（張俊明、張祖亮、張永達，2004）。
（一）
入口網站(Portals)入口網站是集結提供多樣化內容與服務的大型網站，主要目的是希望 能成為使用者瀏覽組織網頁的入口頁面。
（二）
部落格(Blogs)部落格或網誌則是指在網路上的流水記錄，可記錄的內容可以是商業 型網頁、文件、日記或是任何感想。
（三）
電子商務(e-Commerce)泛指透過網際網路進行商業交易的行為。近年來由於網際網路商業化 應用的興起，也帶動了電子商務在全球的發展。
（四）
群組軟體(Groupware)群組軟體是電腦應用工具，結合電子郵件、文件分享及電子表單等，
可以讓一群人利用不同電腦系統一起工作。
（五）
論壇(Forums)可以是電子公告欄、討論區，使用者可在論壇中提問，並與不同的用 戶討論不同的主題。
（六）
線上學習(e-Learning)指由網路電子技術支撐或主導實施的教學內容或學習體驗，用以傳播 知識、提高效率。
三、CMS 的主要功能與特色
設計完善的 CMS 系統，通常擁有一個功能強大後端管理系統，這是 一般非CMS 系統網站無法相比的地方，對於 CMS 優越特性之研究，依據 XOOPS、PHP NUK 等官方網頁，以及 Robertson(2004)提供的相關
Open-Sources CMS 特色，將 CMS 主要功能特點歸納為以下幾項：
（一）
支援遠端 WEB 方式發佈和管理使用者僅需使用瀏覽器即可完成所有工作，包括網站內容的編輯、修 改、刪除、管理及發佈等等。目前有一些 CMS 系統甚至內建（或使用外 掛）所見即所得(WYSIWYG；What You See Is What You Get)的編輯器功能，
使你的網頁編輯可以如同您熟悉的文書編輯軟體（如MS Word）般的便利。
（二）
支援工作流程CMS 系統大多支援編輯、審核和發佈的工作流程(Workflow)模式，透 過工作流程的機制，不但可以達到分工合作的目的，更可以減少網頁內容 的錯誤產生。
（三）
支援範本CMS 系統的內容、佈局結構以及樣式是分離的，可以透過修改 CSS 及範本檔，方便地修改網站風格、模組擺放位置以及資料擺放的格式。
（四）
支援授權管理功能CMS 系統支援用戶分級模式，例如系統管理員、網站管理員、網頁編 輯員、一般註冊用戶以及一般瀏覽用戶等不同等級，不同等級對應不同權 限，不能越級管理、編輯或閱讀。
（五）
強大的後台管理透過 CMS 系統的後台管理區，可以對網頁資訊進行修改，同時所有 的操作可以馬上看到結果。一般像是用戶權限的修改、不同用戶群組的管 理、系統範本的更換以及網頁內容位置的擺放等等，都可利用 CMS 系統 的後台程式來妥善管理。
（六）
支援郵件系統CMS 系統可以跟郵件伺服器(Mail Server)相結合，透過郵件伺服器將 不同資訊傳送到註冊用戶，用戶可以透過瀏覽器來瀏覽資訊，或是透過郵 件系統（如 Outlook Express 等）來接收特定資訊，能使原本被動的資訊傳 遞轉變為主動傳遞。
（七）
支援統計功能支援內部工作人員的工作量統計、用戶瀏覽情況統計以及用戶的分類 統計等等。
（八）
支援搜索功能可以透過標題、作者、時間、關鍵字等進行模糊搜尋，大部分的 CMS 系統亦同時支援站內的全文檢索。
（九）
支援圖片及檔案上傳CMS 系統除了支援文字內容的上傳外，同時也支援圖片和檔案的上傳，
使網站的內容更具多樣性，CMS 系統的上傳動作並不需要額外安裝應用程 式軟體，而是直接利用網頁瀏覽器，來達到檔案上傳的目的。
（十）
支援靜態和動態資訊的發佈CMS 系統具有動態資訊發佈的功能，如資料查詢、訪問身份的判別等 等，另外系統也可以將資料庫的內容轉為靜態頁面，以加快瀏覽速度並提 高整個CMS 系統的性能。
另外，根據張俊明（2004）對 CMS 內容管理系統的描述整理，CMS 具備以下特點，摘錄說明。
（一）
CMS 提供一個簡單、不需特殊技巧的方式，讓您可以快速更 新、維護網站。更新內容的方式是透過瀏覽器(Web-Based)，在一個類似 word 的操作介面下來進行。
（二）
只要在操作介面內勾選幾個選項或修改一些內容，點擊儲存後 網站便可立即更新。（三）
能夠相當容易增加新頁面、刪除舊頁面或重新建構網站以符合 目的。（四）
CMS 可以使網站維護自動化，例如套用相同的頁面設計風格 以及跨越站點的顯示等，甚至是網頁選單和導航頁面也可以自 動產生。（五）
與其他網站建置軟體相較，CMS 能使您更專注於網頁內容的 製作，而不用浪費時間在網頁建構的技術上。（六）
可以進行即時性的更新，特別是企業仰賴網站作為主要溝通管 道時，這個功能更顯得重要。（七）
網站更新的技術性部分是由 CMS 所處理，任何人皆可輕易的 管理及更新網站。（八）
組織內部員工也可參與網站更新工作，不像以往只限定管理員 才能管理及更新網站內容。CMS 也可以追蹤每一個使用者的 異動紀錄，避免可能發生的錯誤。（九）
可確定每一個使用者只能修改或瀏覽經授權的部分。（十）
可以確保整體網頁設計風格的一致性。四、CMS 的選擇要點
一般內容管理系統的運作模式，可以由圖 2-2 來表示。在 CMS 的經營 理念下，對於一個網站而言，最重要的是網站的內容，因此，我們可以藉 由 CMS 的發展技術，輕鬆地將我們的專業知識以及教學理念用在創造豐
富的網站內容，而不需要面對複雜的網頁編輯 2004）。
資料來源 Roberson(2003)將 CMS 式：
（一）
特色導向選擇模式 傳統上在選擇使用所做的報告，但是這些報告通常只 如工作流程、出版以及容易使用等項目 選擇。一般購買者在參考完這些評估報告後 產品，並期待能帶給企業極大的效益
找到最適合的。
（二）
焦點需求選擇模式和特色導向選擇模式較為不同的是 確立組織內具體的企業需求
視企業內既有的系統，
引導出來的綜合性評估
確的選擇到符合您企業需求的 之列。
整體而言，在挑選
Robertson, 2002；Robertson, 2003
（一）
考慮站台的類型以及表現風格 決定網站的基本規模和類型（二）
決定站台所要提供的功能 不同的系統會提供不同的內容服務而不需要面對複雜的網頁編輯、管理等複雜技術
圖 2-2 CMS 運作模式 資料來源：（Robertson, 2002）
CMS 選擇要點分為特色導向和焦點需求兩種選擇模
特色導向選擇模式(Features-driven selection)
使用 CMS 系統之前，都會先參考由大型市場分析公司 但是這些報告通常只會針對主要的 CMS 產品來做評論 出版以及容易使用等項目，購買者無法針對本身的需求來做
在參考完這些評估報告後，常常只關注評分最高的 並期待能帶給企業極大的效益。但是這樣的選擇模式往往
焦點需求選擇模式(Requirements-focused selection)
和特色導向選擇模式較為不同的是，焦點需求選擇模式一開始則要 組織內具體的企業需求。確認的過程包括諮詢所有的資金管理者並
，最重要的是要符合企業的經營策略。由企業需求所 出來的綜合性評估，才能確認企業關鍵性以及獨特性的需求
確的選擇到符合您企業需求的 CMS 系統，即便該產品不在市場主流產品
在挑選 CMS 的時候，應注意以下幾個重點（Calvin, 2003 Robertson, 2003）：
考慮站台的類型以及表現風格
網站的基本規模和類型是決定日後網站發展和風格的基本方向 決定站台所要提供的功能
不同的系統會提供不同的內容服務，或者雖可提供相同的功能
技術（張俊明，
選擇要點分為特色導向和焦點需求兩種選擇模
會先參考由大型市場分析公司 產品來做評論，例 購買者無法針對本身的需求來做
只關注評分最高的 CMS 但是這樣的選擇模式往往無法正確
focused selection)
焦點需求選擇模式一開始則要先 確認的過程包括諮詢所有的資金管理者並審 由企業需求所 獨特性的需求，同時正 即便該產品不在市場主流產品
Calvin, 2003 ；
發展和風格的基本方向。
提供相同的功能，但運
作的方式相差甚大，所以要根據自身的實際需求，挑選符合自己的內容管 理系統。例如，您的資料是靜態還是動態？需不需要行事曆？是否需要架 設留言板、討論區、聊天室？需要上傳(upload)或下載(download)的功能？
是不是需要加上語言轉換的功能讓更多人可以瀏覽網站的內容？對各套 CMS 而言，這些額外加入的功能，都稱之為模組（Modules）或外掛程式
（Plug-ins、Add-ons），在不同的 CMS 系統下，這些功能加入的方式都不 同，因此，在不同的 CMS 系統下來進行資料的轉換是一件非常累人的事。
所以，先決定您所需要的功能，接著再評估各套 CMS 是否已經內建您所 要的功能，或是可以再外加額外的模組或外掛程式。
（三）
視覺外觀不同的 CMS 系統所提供的自由度都不太相同，有些是透過布景主題 的功能來設計網站的頁面風格，有些則是結合佈景主題的功能，並將層疊 樣式表（CSS，Cascading Style Sheet）的功能加入其中，使網站風格設計 的自由度大幅提高。對於初學者而言，大多是直接採用 CMS 系統內建的 佈景主題，或是使用網路上流傳的相關佈景主題，再自行修改內部的網站 圖片。如果不想花太多時間在佈景主題的製作上，建議可採用目前網路上 主流的CMS 系統，因為其內建或網路上提供的佈景主題相當多，您可以 從中選取適合您網站風格的佈景主題。
（四）
決定您所要提供的內容一個網站的核心價值並非採用哪一套 CMS 系統，而是決定於網站的 豐富內容，有好的內容才會有眾多的讀者。一般說來，只有內容豐富、需 要常經常性更新的網站才需要使用CMS 系統，內容不是很多的網站是不 需要用到結構複雜的 CMS 系統，更不需要用資料庫來作資料的貯存及管 理。因此，在選擇要採用哪一套 CMS 系統前，必需先評估網站的內容是 否需要用到 CMS 的動態網頁架構。
（五）
後續維護CMS 系統的後續維護工作，包括了系統本身是否提供備份的功能，或 是匯出、匯入的功能，以便在系統資料庫毀損或發生程式錯誤時，可以立 刻將所以資料還原並恢復網站運作。
除了以上幾點要注意外，對於台灣的使用者而言，最重要的還可能是 中文的支援，避免因為程式對繁體中文的支援度不佳，而導致網站內容有 亂碼產生的現象。
根據上述的探討中不難了解，使用 CMS 來做為架設網站的工具，可 帶給組織企業的諸多的便利性，更重要的是可以降低架設互動式網站的技 術門檻，以減輕經營網站的負擔。故本研究亦選擇使用 CMS 內容管理系 統來作為網站開發的工具，並設定以入口網站(Portals)型態的 CMS 系統來 做為網站系統的核心。期望仰賴 CMS 強大的管理效能，減少建置維護網 站時所需耗費的時間、人力成本，使其發揮出最大的效益。
第三節 Joomla!
Joomla!是一套在國外相當知名的 CMS 內容管理系統（Content
Management System, CMS），在分類上屬於 Portal（入口網站）類型，使用 的是 PHP 語言加上 MySQL 資料庫所開發的軟體系統，可以在 Linux、
Windows、MacOSX 等各種不同平台上執行（Eddy，2005）。
根據英國 Packt 出版社 2011 年所舉辦的 CMS 評比票選結果，Joomla!
繼 2006、2007 年後已第三度獲得「年度最佳開源 CMS 第一名」。此外，
OpensourceCMS 網站上的統計資料也顯示，目前 Joomla!是現有 Portal 類 型的 CMS 系統中使用者評價最高的，若再以目前全球所有使用 CMS 建置 網站的占有率來看，Joomla!位居全球第二(圖 2-3)，全世界約有十萬個網 站使用Joomla!系統做為網站建置的核心(圖 2-4)，Joomla!系統在 CMS 中 的熱門程度，我們清楚可見。
圖 2-3 全球 CMS 網站市佔圖 資料來源：(OpensourceCMS 網站)
圖 2-4
資料來源
一、Joomla!的發展歷史
Joomla 最早是在 2001 Mambo，以「操作簡單 特色在Mambo 時期就已
營理念歧異，因此自行獨立成立 續發展這套優秀的內容管理統 元件與Mambo 仍然是相容的 形成一套獨立的內容管理系統 2011)
Joomla!的核心主要是利用 以在不同的作業系統平台上 援性的趨勢，未來發展令人期待
以下為 Joomla!的發展重要里程
（一）
2000 年初（二）
2003 年 11（三）
2004 年 8 月（四）
2005 年 2 月全球 CMS 網站及網頁數量統計圖 資料來源：(OpensourceCMS 網站)
的發展歷史
2001 年由澳洲 Miro 公司所開發，當時的名稱為 操作簡單、功能擴充、頁面美觀」自居，Joomla!
就已經具備。但在 2005 年時由於開發小組與原公司經 因此自行獨立成立Joomla!開發專案，以開放原始碼的方式繼 續發展這套優秀的內容管理統。在Joomla! 1.0.x 版，許多的 Joomla
仍然是相容的。但在 1.5 版發佈之後，Joomla!
形成一套獨立的內容管理系統，無法再與 Manbo 相容擴充元件
的核心主要是利用 PHP 程式語言與 MySQL 資料庫所開發 以在不同的作業系統平台上運作，而且後續的版本有擴大資料庫及平台支
未來發展令人期待。
的發展重要里程：
年初 Miro 公司發佈 Mambo1.0。
11 月 Mambo Open Source 4.5 發佈。
月 Mambo Open Source 4.5.1 發佈。
月 Mambo Open Source 4.5.2 發佈。
當時的名稱為 Joomla!常被稱讚的 由於開發小組與原公司經 以開放原始碼的方式繼 Joomla!擴充
!便慢慢逐漸 相容擴充元件。(郭順能，
資料庫所開發，可 且後續的版本有擴大資料庫及平台支
（五）
2005 年 8 月Matters 並取名新計劃為
（六）
2005 年 9 月（七）
2005 年 10 更名為1.5（八）
2006 年 10（九）
2008 年 1 月（十）
2011 年 1 月（十一）
2011 年（十二）
2012 年Joomla!的名稱源自非洲斯瓦希里語的方言 Together）或全體（As a Whole
表示了是由大家共同創造的 Joomla!的專用標記。
資料來源
二、Joomla! MVC
Joomla!系統所採用的 模式來為系統架構的基礎
的顯示邏輯，這種設計模式可以使得 的外觀、內容及其功能擴充套件
（一）
Modelmodel 負責包裝處理 料的方法，包含了新增
月 Mambo 原開發社群建立新組織 Open Source 並取名新計劃為Joomla!。
月 Joomla!團隊發佈 Joomla 1.0.0 版本。
10 月 Joomla!團隊發表新的 Joomla 1.1 Alpha 1.5）。
10 月 Joomla!團隊歷經一年開發，發佈 1.5 Beta 月 Joomla!1.5 正式版發佈。
月 Joomla!團隊發佈 1.6 正式版。
年 7 月 Joomla!團隊發佈 1.7 正式版。
年 1 月 Joomla!團隊發佈 2.5 正式版。
的名稱源自非洲斯瓦希里語的方言"Jumla"，意思為一起 As a Whole）。這個單字是 Joomla 團隊所創造出來的 表示了是由大家共同創造的，如同它開放原始碼的精神一樣，
圖 2-5 Joomla!專用標記圖 資料來源：(Joomla!官方網站)
MVC 模式
所採用的是一種 MVC(Mode-View-Controller)
基礎，可以有效的組織程式碼，分離商業邏輯及畫面 這種設計模式可以使得 Joomla!更能得心應手的完全調控
及其功能擴充套件。MVC 是由以下三個部份所組成
處理應用程式的資料，他會提供管理、操作及存取資 了新增、移除及更新資訊的功能，也包含了抓取
Open Source
。
Joomla 1.1 Alpha 版本（後
1.5 Beta 版本。
意思為一起（All 團隊所創造出來的，
，下圖(2-5)為
Controller)的軟體設計 分離商業邏輯及畫面 更能得心應手的完全調控網站
所組成。
操作及存取資 也包含了抓取後端資料
庫資料的功能。
（二）
View view 負責從 model 就是 html 網頁頁面，view 中並呈現給使用者，view 中抓來的資料。（三）
Controllercontroller 負責回應使用者的需求 是送出需求的頁面，controller
model 中的資料，並將 中顯示資料，他只會觸發 view，以顯示有用的資訊
三、Joomla!的特色及優點
台灣 Joomla!社群網站中所提出
（一）
先進的網站技術的Joomla!應用了非常多的網站新技術
model 中取出資料，與使用者互動，web 應用程式的 view 從 model 中抓取資料後，將資料融合 view 並不會修改資料內的資訊，它只會顯示從
負責回應使用者的需求，web 應用程式中，使用者的需求就 controller 會根據使用者的要求，使適當地回應
並將 model 的資料送給 view，controller 並不會在
他只會觸發 model 中的 method，並將 model 中的資料傳送給 顯示有用的資訊。Joomla!系統的運作流程如圖 2-6 所示
圖 2-6 Joomla!MVC 模式 資料來源：Joomla!官方網站
的特色及優點
社群網站中所提出 Joomla!功能特點如下：
先進的網站技術的運用
應用了非常多的網站新技術，像是「網站快取技術
應用程式的 view 融合 template 只會顯示從 model
使用者的需求就 使適當地回應，抓取 並不會在model 中的資料傳送給
所示。
網站快取技術」可以加速
