國立空中大學 110 學年度上學期期中考試題【 正參】006
科目：人口變遷大震盪 一律橫式作答 共 3 頁
一、請概述人口學的主要研究內容？並請以臺灣的人口現象解釋何謂高齡化？以及造成高齡化的人 口原因？（35％）
參考答案：
（一）人口學主要在研究人口的數量、分布、組成及其變化；又可以分為靜態與動態兩部分。在 靜態部分指人的數量、分布、組成，在動態部分指人口的成長率。成長率一般來說有出生 與死亡，還有遷入與遷出；出生與死亡談的是自然的增加或減少，遷入與遷出是一種社會 性的增加或減少，整個可以看出一個地區人口的增加或減少。此外，在人口動態裏除了人 口成長率，也可以看看人口組成的變化，人口組成包含性別的組成、年齡的組成，以及族 群與階層的組成。
（二）以老人人數來看，民國 82 年時老人有 149 萬老人，當時老人佔 7.1%，因為 WHO（國際 衛生組織）特別定義 65 歲以上的人口為老人，超過 7%就稱高齡化社會，我國在民國 82 年開始跨入高齡化的門檻。到 102 年年底，將近 270 萬的老人，佔 11.5%。預估 107 年 老人比例會到 14%，我國步入高齡社會，14%是高齡社會的一個門檻，估計民國 114 年老 人會佔到 20%，大概有 475 萬的老人，20%是超高齡社會的一個門檻。
（三）生育率下降以及壽命的延長是主要形成高齡化的因素。在壽命延長部分， 1911 年，台灣 女性零歲平均餘命（俗稱平均壽命）是 38 歲，男性是 34 歲，在那年代有很高的嬰兒死 亡率所以平均壽命偏低。20 世紀以來台灣的平均壽命一直在上升，到 2013 年，女性有 83.2 歲，男性也 77 歲，男女差距 6 歲之多。在生育率下降部分，總生育率是指，一位 婦女在育齡期間(15~49 歲之間)平均可以生幾個小孩，在民國 40 年，可以生到 7 個，到 了最近幾年是 1 個上下，這樣下降的速度是非常之快，民國 40 到民國 55 年之間，我們 可以稱之為臺灣的二次大戰後的嬰兒朝，出生人口平均在 40 萬以上，另外民國 65~民國 71 年也有另外一波呈現在 40 萬以上的人口，之後人口在公元 2000 年的時候是直線的 下降。這樣的一個趨勢有幾個重點，首先，生育率從民國 40 年達到 7 人後就開始下降，
在民國 73 年（1984 年），總生育率是 2.1，2.1 代表人口的替代率。另外一個數字是 1.3 需要注意，因代表超低生育率，台灣在公元 2003 年就已經開始低於 1.3。上述兩個因素 造成臺灣人口邁向超高齡社會。
二、請略述提出「廣設高中大學」政策當時所處的人口結構背景。並分析未來大學將面臨的人口危機 情形。並略述大學畢業生主修學科的人數變化。（35％）
參考答案：
（一）大家記得在 20 年前，當時有一個教育改革運動，提出的口號是廣設高中大學、落實小班 小校、制定教育基本法還有推動教育現代化，這兩個口號，大家都贊成的。落實小班小校 其實也都沒有問題，問題主要是廣設高中大學。在那個時間點高教擴張為什麼會達到很高 的共識？因為提出這些口號的人，都曾經經歷過台灣過去教育資源貧乏、慘痛的升學競爭，
還有大班大校的經驗；這些人的子女，許多是在民國 65 年到 71 年之間出生，到民國 83 年的時候正好要考大學與考高中。由於 65 年到 71 年出生者人數多，看起來像是另一波
的嬰兒潮，出生人數平均一年超過 40 萬人，所以做為父母的會認為，經過了 20 年，這些 小朋友還面對那麼大的競爭！ 再加上那個時候還是聯考，所以教育的改革的呼聲就出來 了。基本上，這樣的教育改革是在反映我們這群二次大戰嬰兒潮，過去所經歷過的大班大 校和慘痛的升學率競爭，一時看到子女也要面臨這樣的經驗，就提出來這些口號，在那個 當下，聽起來真是切中時弊啊！就是這樣的一個人口結構，正好是形構教改運動遍地開花 的背景，並以為廣設高中大學、打通升學瓶頸就是最好的解套。
（二）過去 20 年大專學生在學人口與學齡人口。在 80 學年度的時候兩者差距很大，學齡人口高 達 150 萬，在學人口只不過 30-40 萬，所以淨在學率是偏低的，在那個時候確實有增加 的需要。到了 86、87 學年度，在學人口數一直往上衝，到了 92 學年度，淨在學率已經突 破了百分之五十，到了民國 95 年開始大學就有招生不足的現象，擴張的速度才降下來。雖 然大學院校已經沒有再增加，可是招生的狀況已經越來越糟糕。我們來看看往後會怎麼樣？
即便我們以 0.7 的淨在學率上限來估未來的大學學生數，我們可以看的到趨勢是持續下 降的，以 115 學年度為例，學生的總數很可能只有 80 幾萬，跟今天的 135 萬比較，恐 怕要失去了三分之一的學生，如果從少掉三分之一的學生數量來回推，說不定真的會有三 成以上的大專學校會面臨倒閉的危機。
（三）如果講大專的主修分為人文、社會和科技三大類。80 學年度，人文 18 萬的學生、社會有 7 萬 6、科技有 35 萬，到了 90 學年度，這十年當中增加最快的是社會科學，足足增加 了 5 倍多，已經將近 40 萬，人文還減少了一點，科技學生上升但是沒有社會類別增加那 麼多。雖然當時需要增加社會類科，但是似乎增加得過快了，使得社會跟人文學生數量增 加太多，和產業的發展有落差，加上 90 年到 101 年大環境的經濟狀況不是那麼好，大學 生（特別是人文與社會類別）就業不容易，薪資也難提升，這是過去高教發展所沒想到的 後遺症。
三、請概略描述臺灣歷年來關結婚與家庭型態的人口現象的變化。請描述（一）兩性初婚年齡的變化
（二）女性未婚率的變化及其與教育程度的關係（三）根據 2000 和 2010 人口普查所呈現的家庭型 態變化。（30％）
參考答案：
（一）第一次結婚年齡：在過去的 30、40 年來，從女性 23 歲、男性 26 歲，增加到現在女性 30 多歲、男性 32 歲才結婚。
（二）1990 年到 2013 年的女性未婚率，趨勢非常清楚是往上提升，2013 年在各個年齡層，都 高過前面的任何一年，按照這個趨勢可以大膽預測，未來未婚率仍有繼續提升的可能。而 女性未婚率是否與教育程度有關? 比較從國小畢業的、國中、高中、專科，還有大學及以 上不同的教育程度，大學畢業在各個年齡層的未婚率都是最高的，20-24 歲有 98.1%、25- 29 歲有 83.5%、30-34 歲還有過半是不結婚的，學歷比較低的未婚率較為偏低。何以高 學歷者在各年齡層未婚率都高呢？通常學歷高者他的家庭背景、畢業之後的工作條件通常 會比學歷差的要好很多，經濟條件如果是解釋結婚的重要因素，這似乎有點說不通；經濟 固然重要，年輕人如何規劃其生涯也很重要，換言之，教育程度高者對未來生涯規劃會有 較周密的想法，未來可能要繼續唸書、找一份工作等等，婚姻與家庭往後推去，對教育程 度低者，對未來的發展沒有那麼把握規畫，所以走一步算一步有適合對象就結婚了，問題 來了就去面對、解決，所以未婚率就會較低。
（三）根據 2000 和 2010 人口普查，夫婦與未婚子女居住的核心家庭以及三代居住的主幹家庭比
例均減少，單人、夫婦與單親家庭比例則逐年增加。如果把單人戶(夫妻組成)、單親戶、
狹義的核心家庭、隔代家戶、主幹家戶，用這樣的類別來看的話，這 10 年來變化，首先 單人戶：雖然在比例上面看起來沒有太大的變化，但是量是增加了，因整體的戶數量是增 加了，由夫妻組成的戶，這幾年不只是比例增加數量也增加，單親家庭實際上量也是在增 加，核心家庭比例是減少了，隔代家庭占的比例還是很小，但是量是明顯的增加，主幹家 庭看得非常清楚，是明顯下降。家庭結構的變化影響最大的就是在社會福利制度，其中比 較容易形成貧窮的是家庭裡頭有老人的家庭，以及能夠從事工作的人口偏少的家戶。台灣 社會家庭變遷多元化的過程中，有越來越多的單人戶，特別是獨居老人，另外單親家庭的 增加也需要注意，特別是單親媽媽一方面工作一方面帶小孩，蠟燭兩頭燒，當然單親爸爸 也有類似的問題。這些家庭都比較有可能落入貧窮，社會福利如何去因應並在社會救助法 裡對於弱勢家庭提供必要的協助，都是社福的施政重點。
