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中 華 大 學

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中 華 大 學 碩 士 論 文

新竹六家傳統聚落保存效益之評估

Appraisal Hsinchu Liucha traditions settlements preservation benefit

系 所 別:建築與都市計畫學系碩士班 學號姓名:M09105021 吳英鳳 指導教授:胡志平 副教授

中華民國 九十三 年 六 月

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謝 誌

本論文得以順利完成,首先要感謝指導教授胡老師志平的細心教導,以開放 及亦師亦友的態度,讓自己在論文寫作過程中於架構內容與心態方面受益良多,

故謹以卷首獻上由衷敬意與謝意。再者感謝論文口試委員的耐心指教,對本論文 觀念之釐清有很大的幫助,使論文內容更加完備,亦有敦促自己進步的指標,在 此表達無限謝意。

在新竹求學和生活的過程中,一個人開始很不習慣,幸有認識好友婷婷、敬 婷與班上各位同學,讓我認識新竹和中華大學這個新環境;而在艱困的論文寫作 過程中,幸有同組同志彥凱、文嘉、獻文、國俊的互相勉勵以及摯友婉君、妙、

歐弟、小龜、禮婕、書羽、雅倫的鼎力支持,讓我在埋首書本和文字時也能感受 友誼的溫暖,另外也要謝謝碧茹給予的信心及關心,使我在新竹求學的日子更加 愉快、難忘。

最後要特別感謝父母及家人的鼓勵和支持,沒有你們作為後盾,我求學之路 就無法走向這一步,雖然曾經失敗過,但在規劃、設計的領域中,我重新找到自 己想要完成的理想,兩年的研究所生活及論文邏輯思考的訓練,讓我更加堅定自 我的理念,僅以此篇幅銘謝所有鼓勵與幫助我的各位,並獻上深摯的感激與祝福。

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摘 要

隨著時代的進步,邁入二十一世紀的今日,聚落保存的觀念逐漸孵育出民眾 的共同意識,於面對文化資產的保存上,是有實質助力的。本研究以新竹六家為 研究對象,由於六家庄是個歷史悠久的客家傳統,林家六張犁聚落更為現今全台 唯一保留下來的一個單姓傳統聚落,目前該地區為高速鐵路車站畫設的地點,變 成民眾的焦點。本研究計畫將傳統聚落保存建構為一個虛擬的市場,將假設性的 市場價值數據化,讓民眾與開發單位瞭解新竹六家聚落的保存整體效益。

本研究以條件評估法,將聚落保存整體效益分為使用價值與非使用價值,使 用價值分為振興地方產業價值、傳承地方文化價值、豐富特殊地景價值;而非使 用價值分為存在價值、選擇價值、遺贈價值,利用雙界二元選擇問卷調查的方式,

瞭解新竹六家民眾對於聚落保存之不同觀點,並推估受訪者之平均願付金額,作 為新竹六家傳統聚落保存整體效益之依據。本研究之結果分析如下:

一、 新竹六家居民對於聚落保存價值的認知

振興地方產業價值、傳承地方文化價值、豐富特殊地景價值這三項使用價值 的認同度都不低,而問到是否支持新竹六家聚落保存有5成的受訪者表示願意支 持。因此,新竹六家民眾對於本研究提出三種使用價值的觀念在聚落保存規劃上 有達到一定程度的認同,政府未來推動聚落保存計畫可朝這三個方向做為參考。

二、 新竹六家傳統聚落保存之價值效益

新竹六家傳統聚落保存各項價值推估結果,振興地方產業價值 495.522 元、

傳承地方文化價值 633.337 元、豐富特殊地景價值 332.044 元,而非使用價值部 份中的存在價值-379.688 元、選擇價值 740.72 元、遺贈價值 1373.017 元,可以 發現使用價值中以傳承地方文化價值效益最高,非使用價值則是遺贈價值效益最 高,存在價值的效益是負值的效益,表示民眾認為如果只是有聚落的存在並沒有 所謂的意義與價值。

三、 根據聚落保存效益結果,探討涵義與建議

(一)建立和宣傳六家聚落的相關資訊

(二)開發與保存的平衡

關鍵詞:聚落保存、條件評估法、雙界二元選擇法、願付金額(WTP)

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Abstract

Along with the time progress, steps into for the 21st century today, the settlement preservation idea gradually fosters populace's together consciousness, to faces the cultural property in the preservation, has the essence to boost. This research take Hsin-chu Liucha as the research object, because Liucha villages are the historical glorious Hakkas traditions, the forest Liucha plows settlements more nowadays entire only retains a single-character surname tradition settlement, at present this area the place which supposes for the high-speed railroad station picture, turns populace's focal point. This research plan constructs the traditional settlement preservation the construction is a hypothesized market, the supposition market value data, will let the populace and the development unit understands the Hsin-chu Liucha settlements the preserved overall benefits.

This research by the contingent valuation method(CVM), divides into the settlement preservation overall benefit the use value with the non- use value, the use value divides into promotes the place industry value, inherits the place culture value, the rich special landscape value; But the non- use value divides into the existence value, the choice value, the legacy value, the close-end questionnaire of the dichotomous choice understood Hsin-chu Liucha populace regarding settlement preservation different viewpoint, and pushes estimates average of the participant to be willing to pay the amount, takes basis of the Hsin-chu Liucha traditions settlements preservation overall benefit. Result of analysis this research as follows:

1. Hsin-chu Liucha inhabitants regarding settlement preservation value cognition:Promotes the place industry value, inherits the place culture value, rich special landscape value these three use value approval is not all low, but asked whether supports the Hsin-chu Liucha settlements to guarantee has 5 tenths participants to indicate is willing to support. Therefore, the Hsin-chu Liucha populace regarding this research proposed three kind of use values idea has in the settlement preservation plan achieved the certain degree the approval, the government future will impel the settlement preservation plan to be possible to face these three directions to do for the reference.

2. value of benefit Hsin-chu Liucha traditions settlements preservation:The Hsin-chu Liucha traditions settlements preserve each value to push estimate the result, promotes the place industry value 495.522 Yuan, inherits the place culture value 633.337 Yuan, the rich special landscape value 332.044 Yuan, but in the non- use value part existence value -379.688 Yuan, the choice value 740.72 Yuan, the legacy value 1373.017 Yuan.

3. basis settlement preservation benefit result, discussion implication and suggestion

(1) establishes and propagandizes Liucha settlements related information. (2) development and the preserved balance.

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指導老師:胡志平 老師 新竹六家傳統聚落保存效益之評估

總目錄

第一章 緒論

第一節 研究動機與目的………..1 第二節 研究方法與範圍………..3 第三節 研究流程………..5

第二章

聚落保存概念探討與文獻回顧

第一節 聚落保存之概念………..6 第二節 新竹六家實質現況………..8 第三節 相關文獻回顧………15

第三章

傳統聚落保存價值之評估方法

第一節 傳統聚落保存資產整體效益………18 第二節 價值評估之方法………21

第四章

問卷調查與資料分析

第一節 問卷內容………28 第二節 問卷設計與調查………30 第三節 資料分析方法………32

第五章 新竹六家傳統聚落保存價值之實證研究與推估

第一節 檢定差異性分析………67 第二節 實證模型之建立………70 第三節 實證推估分析………74

第六章 結論與建議

第一節 結論………84 第二節 建議………86

參考文獻………i

附錄一 問卷調查內容(WTP)………Ι

附錄二 問卷調查內容(WTA)………1

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指導老師:胡志平 老師 新竹六家傳統聚落保存效益之評估

表目錄

表 2-1 六家地區土地使用表………..9

表 3-1 整體效益分類表………18

表 3-2 傳統聚落保存整體效益之分類表………20

表 3-3 條件評估法的詢價方式暨優缺點表………24

表 4-1 問卷調查起價金額表………30

表 4-2 雙界二分法之詢價金額設計………31

表 4-3 年齡和性別交叉表………32

表 4-4 教育程度分配表………33

表 4-5 職業分配表……….33

表 4-6 婚姻狀況分配表………34

表 4-7 每月所得分配表………34

表 4-8 支配所得分配表………34

表 4-9 聚落名詞分配表………35

表 4-10 經濟價值分配表………..35

表 4-11 聚落保存分配表………..36

表 4-12 保存影響分配表………..36

表 4-13 實質意義和聚落保存交叉表……….36

表 4-14 聚落保存和保存影響交叉表……….37

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指導老師:胡志平 老師 新竹六家傳統聚落保存效益之評估

表 4-15 振興產業分配表………..37

表 4-16 傳承文化分配表………..38

表 4-17 豐富地景分配表………..38

表 4-18 受訪者對支付振興地方產業價值金額回答情形………..39

表 4-19 受訪者對支付振興地方產業價值金額回答情形………..39

表 4-20 受訪者對支付振興地方產業價值金額回答情形………..40

表 4-21 受訪者對支付振興地方產業價值金額回答情形………..40

表 4-22 受訪者對支付振興地方產業價值金額回答情形………..41

表 4-23 受訪者對支付傳承地方文化價值金額回答情形………..41

表 4-24 受訪者對支付傳承地方文化價值金額回答情形………..42

表 4-25 受訪者對支付傳承地方文化價值金額回答情形………..42

表 4-26 受訪者對支付傳承地方文化價值金額回答情形………..43

表 4-27 受訪者對支付傳承地方文化價值金額回答情形………..43

表 4-28 受訪者對支付豐富特殊地景價值金額回答情形………..44

表 4-29 受訪者對支付豐富特殊地景價值金額回答情形………..44

表 4-30 受訪者對支付豐富特殊地景價值金額回答情形………..45

表 4-31 受訪者對支付豐富特殊地景價值金額回答情形………..45

表 4-32 受訪者對支付豐富特殊地景價值金額回答情形………..46

表 4-33 受訪者對支付存在價值金額回答情形………..46

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指導老師:胡志平 老師 新竹六家傳統聚落保存效益之評估

表 4-34 受訪者對支付存在價值金額回答情形………..47

表 4-35 受訪者對支付存在價值金額回答情形………..47

表 4-36 受訪者對支付存在價值金額回答情形………..48

表 4-37 受訪者對支付存在價值金額回答情形………..48

表 4-38 受訪者對支付選擇價值金額回答情形………..49

表 4-39 受訪者對支付選擇價值金額回答情形………..49

表 4-40 受訪者對支付選擇價值金額回答情形………..50

表 4-41 受訪者對支付選擇價值金額回答情形………..50

表 4-42 受訪者對支付選擇價值金額回答情形………..51

表 4-43 受訪者對支付遺贈價值金額回答情形………..51

表 4-44 受訪者對支付遺贈價值金額回答情形………..52

表 4-45 受訪者對支付遺贈價值金額回答情形………..52

表 4-46 受訪者對支付遺贈價值金額回答情形………..53

表 4-47 受訪者對支付遺贈價值金額回答情形………..53

表 4-48 各價值願附金額統計表………..54

表 4-48 各價值願附金額統計表(續)……….55

表 4-49 年齡和教育交叉表………..59

表 4-50 職業和所得交叉表………..60

表 4-51 聚落保存意義和支持聚落保存交叉表………..61

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指導老師:胡志平 老師 新竹六家傳統聚落保存效益之評估

表 4-52 經濟價值和地區發展影響交叉表………..61

表 4-53 各價值願接受補償金額統計表………..63

表 4-53 各價值願接受補償金額統計表(續)………..64

表5-1 年齡與使用價值變異數分析表……….67

表5-2 教育程度與使用價值變異數分析表……….68

表5-3 職業與使用價值變異數分析表……….68

表5-4 每月所得與使用價值變異數分析表……….69

表5-5 每月支配所得與使用價值變異數分析表……….69

表5-6 實證模型內各項變數定義表……….72

表5-7 振興地方產業願付金額迴歸模式結果……….75

表5-8 傳承地方文化願付金額迴歸模式結果……….76

表5-9 豐富特殊地景願付金額迴歸模式結果……….77

表5-10 存在價值願付金額迴歸模式結果………....79

表5-11 選擇價值願付金額迴歸模式結果………...80

表5-12 遺贈價值願付金額迴歸模式結果………...81

表5-13 新竹六家聚落保存各項經濟價值………...83

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指導老師:胡志平 老師 新竹六家傳統聚落保存效益之評估

圖目錄

圖 1-1 研究基地範圍圖………4

圖 1-2 研究流程圖……….5

圖 2-1 高速鐵路新竹車站特定區都市計畫圖……….9

圖 2-2 新竹六家傳統聚落現況圖………12

圖 2-3 六張犁林家祠………13

圖 2-4 三級古蹟問禮堂………13

圖 2-5 林屋伯公廟………14

圖 2-6 六張犁內灌溉水圳………14

圖 2-7 新瓦屋公廳………14

圖 3-1 資源價值分類體系………19

圖 3-2 詢價金額決策圖………26

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指導老師:胡志平 老師 新竹六家傳統聚落保存效益之評估

第一章 緒論

隨著時代的進步,邁入二十一世紀的今日,聚落保存的觀念逐漸孵育出民眾 的共同意識,於面對文化資產的保存上,是有實質助力的。所謂的古蹟聚落保存 不再只是凍結式的保存或完全拆除的狀況,而是能透過再利用的方式,轉換空間 的使用性質,讓這些具有歷史價值文化記憶的聚落或建築物得以延續下去,對於 真正生活在其中的人們來講,生活環境自在與否、空間使用是否合宜與生活記憶 能否有所延續,才是最為重要的;因此如何使傳統聚落於環境蛻變發展中能夠保 留下來並且有效的傳承、創造價值與延續文化生命,則成為一個城市能否展現其 靈魂的最佳表現。

第一節 研究動機與目的

一、研究動機

新竹六家庄是個歷史悠久的客家傳統聚落,兩百多年來依其優越的自然條件 生產水稻,林家為此地第一大族,林家六張犁聚落為現今全台唯一保留下來的一 個單姓傳統聚落,在整個台灣都市化的經濟發展過程中,六家的年輕人多半出外 工作,造成地方經濟活動衰退,然而至今六家仍是新竹地區水稻耕作最積極的地 區,其原因以情感因素大於實質的經濟效益,兩百多年來客家與農業文化仍完整 的保存;目前該地區為高速鐵路車站畫設的地點,未來聚落居民是否被迫遷移、

自然地景的翻新、大量新移民的遷入,使得六家聚落的未來充滿變數,面對如此 重要的歷史文化資產,開發相關單位更應在當地傳統聚落的紋理與都市發展間取 得平衡。

目前國內針對傳統聚落保存維護的相關研究,多是站在建築形式、空間利用 規劃以及社會學的角度來探討,較少是以整體價值的角度切入;「價值效益」是 用來衡量或指示某物之相對重要性,以便於選擇與決策,價值乃由個人之主觀效 用而來。而現今政府在推動保存聚落古蹟時常面臨困難介於地主與規劃者之間,

地主擔心被規劃保存是否相當於凍結發展,無法得到實質的經濟效益,因此兩者 經常發生衝突。事實上聚落保存並不只是單純的保留聚落的建築物,包括居民的 生活方式、有特色的文化活動,都有其保存的價值進而發展成對地區有正面影響

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指導老師:胡志平 老師 新竹六家傳統聚落保存效益之評估

的效益,本研究計畫以中立的立場,透過問卷調查的方式,將傳統聚落保存建構 為一個虛擬的市場,藉由詢問受訪者的願付及接受補償意願以作為效益衡量的指 標,期望將空間環境規劃與經濟觀點兩者結合,將假設性的市場價值數據化,讓 民眾與開發單位得以清晰瞭解新竹六家聚落的保存整體效益。

二、研究目的

本研究以新竹六家的傳統聚落為案例,主要目的是針對高鐵規劃於六家地區 設站後,評估此區聚落保存的整體效益,也由於這屬於非市場性的資源,因此本 研究以條件評估法假設一個虛擬的市場,透過問卷調查的方式,將虛擬的市場價 值量化,作為民眾對自身利益及有關單位規劃開始時的參考。以下為本研究之研 究目的:

(一)瞭解新竹六家地區民眾對於聚落保存價值之認知。

(二)將聚落空間環境規劃與經濟觀點結合,以數據化方式算出六家聚落保 存的整體效益。

(三)對於六家地區聚落保存的整體效益量化結果,探討其延伸之涵義,並 提出相關意見,作為政府保存聚落時之措施參考。

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第二節 研究方法與範圍

一、研究方法

本文的研究方法如下

(一)文獻回顧:蒐集相關文獻獲得新竹六家聚落及鄰近地區的歷史背景及 自然環境資料;參考國外相關著作、論文報告及期刊,瞭解其優缺點,

整理歸納並分析比較,以找出適用於本研究之方法。

(二)實地探勘:本研究同時進行新竹六家聚落的實地堪查與居民訪談,藉 由實地的觀察並瞭解居民的想法,以補文字資料的不足。

(三)條件評估法(contingent valuation method,CVM):本研究新竹六家傳 統聚落保存整體效益之評估,是對於聚落古蹟資源效益的評估,屬於 非市場財貨,也由於無明確的交易市場,因此本研究透過此方法將沒 有市場價值的聚落資源,轉換成貨幣價值並以價格化的方式,進行評 估聚落保存的效益。

(四)問卷調查:調查新竹六家的居民認為保存傳統聚落之效益,以問卷調 查的方式進行評估及分析。

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二、研究範圍

本研究範圍為新竹六家地區,位於新竹縣竹北市最東緣,西南臨新竹最大河 流頭前溪,東北接梨頭山隔開鳳山溪之水,其主要傳統聚落林姓聚落是台灣地區 少數的集村形式,與台灣其他地區大部份的聚落為散村形式有異。

本基地位於斗崙都市計畫區內,屬於都市計畫之邊緣地帶,但隨著高鐵新竹 車站特定區以六家地區為主要劃定範圍,新竹六家傳統聚落幾乎位於在斗崙都市 計畫區的市中心區與高鐵車站的中心位置,有其發展的重要性。

圖1-1 研究基地範圍圖-新竹六家地區

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指導老師:胡志平 老師 新竹六家傳統聚落保存效益之評估

研究動機與目的

第三節 研究流程圖

研究方法與範圍

相關文獻回顧

聚落保存之意涵 新竹六家聚落分析

實證結果分析與討論

結論與建議 相關文獻與經濟

效益衡量理論

問卷調查與結果分析 研究架構

問卷設計與調查計畫研擬

價值評估方法 研究設計

聚落保存整體效益

推估新竹六家傳統 聚落保存之效益

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指導老師:胡志平 老師 新竹六家傳統聚落保存效益之評估

第二章 聚落保存概念探討與文獻回顧

本研究著重於新竹六家聚落保存價值之評估,首先藉由相關文獻的探討闡明 傳統聚落保存的定義以及新竹六家地區的地理環境、歷史意義;其次綜合相關的 碩博士論文、期刊等資料整理,探討「非市場估價方法」之「條件評估法」做為 評估新竹六家地區民眾對於聚落保存付費意願的方法。

第一節 聚落保存之概念

一、傳統聚落的定義

林會承先生定義聚落:「人類的定居行為、其居住環境的空間分佈及形成,

以及特定的社群等。換言之,聚落是一個綜合名詞,以「人」本身的生存與繁衍 為中心,進一步發展至人與自然、人與人、人與超自然的種種形而上的與形而下 的現象及結果。」2-1

徐明福先生認為聚落是「一種社會性空間,一個由某種集體性社會文化單元 構築出來,以供其居住的空間。」

綜合以上所述聚落的定義,可以說是居民聚集在一個固定範圍內生活,此一 範圍的總稱;英文多以settlement 表示,其意為定居也就是人民定居於土地上,

聚落的本身包括空間型態與生活方式。

二、傳統聚落的組成

聚落依其範圍大小、人口多寡及機能可分為都市、城鎮及村落等三種,機能 也有所不同,都市擁有的機能最多,舉凡軍事、經濟、政治、居住等;而村落則 因其人口少、範圍小,通常只存在一至二種機能,而台灣的傳統聚落通常是為滿 足居住要求形成。2-2

不論都市或村落,聚落的組成必須要有人、社會及自然環境三種要素,在不 同的需求與自然環境限制下,社會自然發展出不同的文化。隨著時代的進步,聚 落的組成元素在形式上已經有相當大的變化,由於引進西方空間規劃的概念,現 代都市多數劃分不同的使用分區,加上科技、產業的提升,多數的聚落為滿足商

2-1 周德傑,「聚落保存方式之研究」,中華大學建築與都市計畫學系畢業論文

2-2 ,中華大學建築與都市計畫學系畢業論文

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指導老師:胡志平 老師 新竹六家傳統聚落保存效益之評估

業的需求而改變原有的空間形式,失去其自身的特色。

三、聚落保存的意義

社會的發展是必然的,隨著社會活動的改變,聚落的機能必須跟著轉化,以 免走上廢除一途,而聚落保存的意義可分為以下五個方向:

(一)經濟方面-振興地方產業

在台灣的聚落保存個案中,歸納出推動聚落保存的運動必須要以利誘導,證 明聚落保存在經濟上確實有其利益存在;保存計畫是一種整合地方的規劃,可以 帶動地方經濟,發展創造聚落再生的契機。

(二)文化方面-傳承地方文化

在社會進步的腳步下,傳統地方文化以漸漸式微,許多活動面臨失傳的危機 透過聚落保存的推行,可以使許多地方性活動得以串聯,吸引社會大眾注意,並 透過各族群間的文化交流,加強居民的本土認同感。

(三)生活方面-改善居民生活

大多數聚落的機能已不符現代社會的需求,生活於其中的居民往往不能感受 到社會進步的脈動,因此經由聚落再生的方式,可以賦予聚落新的機能,更新居 民的生活設施,提高居民的生活品質。

(四)社會方面-提高居民向心力

傳統聚落由於地方社會組織的關係緊密,使居民對地方有認同感,形成一個 生命共同體,透過聚落保存的運動,可凝聚地方的向心力,重組聚落的社會組織 使人際關係更為密切。

(五)歷史方面-見證本土歷史

傳統聚落的發展有其時代背景,可說每個時期的聚落都敘述了當時的歷史,

透過傳統聚落的保存,可以一窺當時的政治、軍事、文化、經濟的狀況,提供研 究台灣歷史文化的教材。

傳統聚落保存的價值不單單只是經濟層面,更包含了歷史文化的傳承,在這 個現代功利的社會中,還能附有當地特色的文物更顯可貴。

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指導老師:胡志平 老師 新竹六家傳統聚落保存效益之評估

第二節 新竹六家實質現況

由相關文獻收集新竹六家地區之地理環境、歷史文化發展的資料,並探討六 家高鐵計畫與在地文化的衝擊,且配合現況的調查,深入瞭解六家地區的地方紋 理。

一、地理環境分析

六家位於新竹縣竹北市最東緣,乃是新竹第一大河頭前溪的下游沖積平原,

在地形上為一完整的沖積地,沿梨頭山腳為頭前溪的舊河道。引自頭前溪的水資 源及平坦的沖積農田,使此地一向有新竹地區的穀倉之稱。

六家地區於康熙、雍正年間,漢人移民尚未移墾至此時原為平埔足中的道卡 斯足捕鹿耕作之地,而後漢人逐漸進入開墾這塊肥沃的土地,形成許多小聚落;

在清代淡水廳治的行政區畫中涵蓋斗崙、鹿場、八張梨、番仔寮與隘口六個庄,

日本時代以六家庄為名,沿用至今。

在六家農業是其主要的產業,農業地景型塑了整個六家的自然文化景觀,包 括稻田、水圳、風圍樹、伯公廟。

(一)地名與範圍

六家庄是日本時代(1920~1941)的街庄,名稱轄有頂斗倫、中斗倫、下斗 倫、泉州厝、番仔園、鹿場、八張梨、六家(六張梨)、番仔寮、芒頭埔、麻園、

隘口、界址、梨頭山下、安溪寮、石頭屋、東海窟、旱坑仔、三崁店、水坑口、

九甲埔、二十張梨、鴨母寮、山下水尾、上山等聚落,六家庄指的是日本時代大 範圍的六家,六張梨是指其中一個小聚落。

(二)六家庄之地理

本區由西北側竹北(斗崙)都市計畫區界,向東南側延伸頭前溪隘口堤防段,

東西向約2500 公尺,寬南北約 1500 公尺寬,地勢上東側略高而西側較低,區內 地形大致平坦,屬於頭前溪沖積平原。

(三)土地使用現況

本區內現行計畫內容屬於非都市土地的特定農業區,土地使用現況以農業使 用為主,區內土地使用現況如下:

(1)住宅使用:區內舊有聚落多沿既有道路(鄉道竹 20 道路)呈零星分佈,

隘口社區為較具規模之聚落。

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指導老師:胡志平 老師 新竹六家傳統聚落保存效益之評估

(2)商業使用:計畫區北側沿縣道 120 號道路亦有零星商業使用,一般居 民生活的服務及消費多以縣道117 及縣道 120 道路兩側夾雜於住宅區 中之一般零售業為主。

(3)工業使用:本區內散佈零星鐵工廠、汽車修護廠,多為住家兼工廠或 自行搭蓋之鐵皮屋。

(4)農業使用:主要種植水稻,佔總面積之 85.59﹪。

(5)道路使用:計畫區內除以縣道 120 道路及竹 20 道路為主要東西向聯絡 道路外,南北向及各聚落間大多依賴4~6 公尺不等之車道與 1~3 公尺 不等之步道聯絡。

(6)其他:包括社區公園二處、社區活動中心一處、寺廟四處、加油站一 處、水塘一處。

表2-1 六家地區土地使用表

項目 面積(公頃) 百分比(﹪) 備註

住宅使用 28.5309 9.06

商業使用 0.4116 0.13

工業使用 1.7856 0.57

農業使用 269.6189 85.59 水田

道路使用 14.1580 4.49

加油站 0.1600 0.05 一處

水塘 0.1000 0.03 一處

社區公園 0.0800 0.03 二處 活動中心 0.0300 0.01 一處

寺廟 0.1250 0.04 四處

合計 315.0000 100.00

資料來源:高速鐵路新竹車站特定區計畫申請書

圖2-1 高速鐵路新竹車站特定區都市計畫圖

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指導老師:胡志平 老師 新竹六家傳統聚落保存效益之評估

二、歷史文化發展脈絡

針對竹北六家地區及六家現有傳統聚落的歷史發展脈絡進行描述,其內容如 下:

(一)六家庄簡介 2-4

在康熙雍正年間漢人移民尚未入墾時本地區總土名為「霧侖毛毛埔」原住 民道卡斯足人在此捕鹿耕作雍正九年南安人張春率佃入墾形成頂斗倫、中斗倫、

下斗倫、泉州厝、鹿場、八張梨及十張梨等小聚落,十二、三年後又建六張梨、

番仔寮、隘口等村落。乾隆十四年平埔足亦移至此荒埔,建「東興社」。乾隆十 七年(西元 I752 年),饒平客家人林先坤奉其父林衡山與長兄林居震自大陸來台,

從鹿港登陸後輾轉移居於此,向東興社圓寶莊六張犁的潘王春公承墾水田半張 (二甲五分)。

關於六家庄地名的由來,由兩種說法,第一種說法是在日據時代,大正九 年(西元 1920)至昭和十六年(西元 194)年)的街莊名稱。其範圍內轄有頂斗崙、中 斗崙、下斗崙、泉州厝、番子園、鹿場(包括十張犁)十八張犁、六家(六張犁)、

番仔寮、芒頭埔、麻園、隘口、十興、界址、犁頭山下、安溪寮、石頭屋、東海 窟、旱坑仔、三崁店、水坑口、九甲埔、二十張犁、鴨母窟、下水尾、上山等聚 落。以下所之六家莊,乃是指日據時代範圍的六家,稱六張犁則是指其中一小聚 落。而六家地名的由來,依據前新竹縣長林光華先生口述,乃是因為林家祠為六 屋祠堂,在廣東饒平時即分「老屋」、「斗屋」、「夷山」、「胡陽樓」、「騰蛟嶺」及

2「大埔」合稱六屋,這是六家的由來。由林縣長的說明,我們不難發現六家地 區的開墾與發展與六張犁林家有著密不可分的關係。

(二)竹北六家與林姓開墾 2-5

由饒坪林氏傳至十五世,族人已相當眾多,乾隆年間,已有族人陸續渡台。

乾隆十四年(西元 1749 年),林根德十六世孫林先坤奉其父衡山及其長兄居震,

自大陸來台。三年後與其六世祖派下親房兄弟叔姪人等聚集,承墾東興社元寶庄 六張犁,即今六家,開墾水田半張(2 甲 5 分)。若論及林家在新竹地區開發史上 的地位,林先坤是一位重要的奠基者。林家祖先先由中部登陸家族自乾隆三十代 即由林欽堂開始參與員山地區之墾拓,今竹東鎮員山里、頭重里的拓墾均與竹北 林家有密切的關係;乾隆五十年林拱寰之墾「員山仔溪北梨頭山隘邊草地」(今 芎林鄉西北境);乾隆五十二年林體魁之承墾九芎林下山地區;道光年間,在竹 東三重里附近的墾闢,林秋華、林慶忍、李慶猛等積極參與。武舉人林秋華,甚

2-4 引自陳板,「六家庄風土志」,唐山,1998

2-5 引自陳板,「六家庄風土志」,唐山,1998

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至與姜秀巒共同領銜,向淡水廳請求移隘,以使三重埔附近之土地得以順利開 墾。此外,林家亦積極參與九芎林地區之墾拓,嘉慶年間林國寶為九芎林股林的 給墾而與姜勝智發生爭控案是頭前溪流域重要的墾拓家族之一。

(三)六家庄族群特色

本地區居民以客語系居民居多,以饒平與海陸客腔為主,以林姓宗親家族內 部仍保有饒平原鄉語言的運用,這個獨特的現象曾被學者稱為「方言島」,是促 進台灣地區文化多元化發展的珍貴文化財,靠近梨頭山的安溪寮與隘口原為福佬 聚落,如今也幾乎全數客家化了。

(四)竹北六家六張梨林姓聚落歷史發展

六家林姓其始居住於福建省,至明初所謂五十九公時,始遷居粵東潮州饒平 清乾隆十四年自廈門渡海前來台灣的鹿仔港,先在台灣中部旅居數年,然後經今 之竹北、金山面等地,而居住於今日的六家。

此一聚落成立於清乾隆二十三年,次年林氏宗族大舉自廣東遷來台灣,當時 沿聚落周邊的水溝種遍刺竹,宛如城垣,並在聚落邊緣建造東、西、南三座隘門。

林姓此一聚落現僅大夫第、問禮堂、林家祠等三座祠堂;而六家六張梨林姓聚落 目前只是單純的住宅社區,林家祠是主要的信仰中心,房子皆建在路北,南為稻 田,整個聚落呈現船型,四周繞以水溝,表示船行於水上可以得到發展,但如今 原有的傳統聚落的佈局已受到一定程度的破壞影響,主要是人為遷移的後果,部 份房舍受到破壞或改建,甚至之後高鐵車站的新建進駐,均可能對此地區的景觀 及生活環境造成衝擊。

(五)高鐵計畫與六家地方文化

高速鐵路沿線的新市鎮計畫是一個重大的城鄉改造計畫,也為新竹六家地區 帶來新的開發機會和大量的人口,另一方面卻也激起六家地區居民的歷史情懷,

如果開發單位及居民能夠充實的瞭解當地歷史文化記憶的代表價值,在開發建設 與保存間取得平衡,創造雙贏的局面更是令人期待。

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圖2-2 新竹六家傳統聚落現況圖

資料來源:本研究整理

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圖2-3 六張犁林家祠

林家祠位於六家,六家自古以來就是林姓聚落,林家祠正是位於林姓聚落 內,林家祖先在乾隆14 年自粵東饒平到台灣拓墾,至今已有二百餘年的歷史,

是竹北市的三級古蹟最完整的客家古厝。在六家聚落中,主要的建築為林家祠、

大夫第及問禮堂。林家祠堂正門有「林家祠」,正廳供奉林家列祖列宗牌位,是 現在林家宗親會所在。林家祠堂正門書有「林家祠」,字體蒼勁古樸,正廳恭奉 林家列祖列宗牌位,屋宇懸掛光緒、咸豐年間的匾聯,現為林氏宗親之所在。大 夫第之前廳已拆,現為一簡單平房,屋脊為燕尾式,正廳亦列有聯匾多幅,中間 公廳屋樑上懸有「貢元」 、「武魁」 、「文魁」 、「節孝」等匾,以紀念林氏一 族的科名。

圖2-4 三級古蹟問禮堂

問禮堂面積大約300 平方公尺,是竹北六家林先坤家族的辦公行館和議事場 所。乾隆二十三年(1758 年),由於防禦互助的需要,六家林姓集居建屋,形成 聚落。聚落四周以水溝為界,莿竹為藩籬;聚落住宅內以橫列坐北朝南的三合院 為主,並建東、西、南三座隘門,防衛相當森嚴。林先坤及其家族崛起為此地的 地方領袖。問禮堂是六家林姓聚落中最靠東門的聚落,坐東南朝西北,是一座五 開間三進而兩廂帶左右護龍的四合院建築。「問禮堂」是林家堂號之一,堂內原 供奉玄天上帝以及清朝頒賜的聖旨,林家族人也稱之為「北帝廳」。問禮堂原為 辦公行館,備有廂房招待遠房賓客,其後成為族人議事中心以及族長調解族人糾 紛的場所,相傳也是林氏家族的裁判所。

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圖2-5 林屋伯公廟

客家人把土地公暱稱為「伯公」,每一個耕田人都有自己的伯公,每逢初一 十五都要給伯公燒香祭拜,一方面是感念伯公保佑農民的身家安全,另一方面也 剛好計算著大自然的時序,農民依照節氣把秧苗插進田裡,經過一個多月之後,

水田就變成綠油油的水稻地毯。

圖2-6 六張犁內灌溉水圳

水圳是六家跨越社區的人文設施,通常本庄的用水必須由上庄頭取水,也因 為用水之故,居民彼此很容易結為生命與共的同盟,六家大圳也稱為低圳,是番 子寮大汴以下四條水圳最低的一條,也兼做消水溝之用,附近農田多餘的水或者 雨天大量的排水,全以條水圳為排放管道。

圖2-7 新瓦屋公廳

「西河堂」對門聯的講究,可說是全區之最,說起建築,也與眾不同。別人 用方形窗或綠釉花磚當氣窗,林宅用的是圓形窗。別人的大廳正門用的是燕尾 磚,或是壓艙石加灰色的洗石面,而它用的是紅色的洗石面,頗為新潮。且五開 間的正身,配上洗石面的圓柱,展現大戶人家的氣派。

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第三節 相關文獻回顧

本章節將介紹各學者對於各種文化資產效益與應用條件評估法之相關研究 探討。

在相關文獻中,早期WalshLoomis 及 Gillman(1984)曾以條件評估法推估 美國科羅拉多州(colorado)荒地之保育價值,而保育價值包括選擇、存在、遺 贈價值。受訪對象則亞科羅拉多州當地居民為主詢價方式採開放式(open-ended)

出價法,問卷中分別以詢問受訪者於四種荒地保護區面積(120 萬英畝、260 萬 英畝、500 萬英畝及 1000 萬英畝)下,受訪者之願付價格。變數選取上則區分 為:荒地保護區數量、社會經濟變數、體驗或偏好變數及與荒地遊憩利用相關變 數等四類變數。函數型態上分別測試了對數、二次式及線性等型態,其中以線性 模型解釋能力較佳。實證結果顯示科羅拉多州居民對於荒地保護之願付金額將隨 欲保護面積增加而增加,所推估總保育價值分別為:$1530 萬元/120 萬英畝、$2060 萬元/260 萬英畝、$2780 萬元/500 萬英畝、$3500 萬元/1000 萬英畝。

黃宗煌(1990)曾經以旅行成本法及條件評估法,評估台灣地區四作國家公 園(陽明山、太魯閣、玉山、墾丁)之遊憩效益,而在旅行成本法中分別以距離 及旅行成本為代理變數,進行推估遊憩效益;另以條件評估法推估整體遊憩效益。

鄭蕙燕及林政德(1998)曾以條件評估法對台灣地區之四草野生動物保護 區、大肚溪口水鳥保護區及楠梓仙溪流魚類保護區進行保育效益評估;而四草野 生動物保護區每人每年825-3407 元、大肚溪口水鳥保護區每人每年 856-2738 元 及楠梓仙溪流魚類保護區每人每年777-2647 元。

李宏育(2001)對於農地與農村公益機能之評價利用非市場估價方法之條件 評價法進行農地與農村公益機能評價,並對於農地與農村的公益機能與價格與價 值的意涵進行文獻收集的工作。抽樣方式參考中央研究院社會學研究所的「臺灣 地區社會變遷基本調查」,採用抽取率與單位大小成比例與分層系統抽樣方式,

抽取500 個年滿 20 歲以上之民眾,進行 CVM 問卷調查,利用雙邊界逐次競價 之詢價方法,以台中市、台中縣以及彰化縣為調查研究地區。保存台中彰化地區 農村地區公益機能每人每月支付總額為約10 億 7 千萬元。未來台中彰化地區保 留一半(約 6 萬公頃)農地之公益機能每人每月支付總額為約 9 億 1 千萬元。台中 彰化地區有5 萬公頃農地造林,轉為生態保育用途之公益機能每人每月支付總額 為約 11 億 2 千萬元。

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巫惠玲(2001)利用條件評估法,以彰化縣福寶濕地為生態旅遊之虛擬市場,

以台中市民為研究對象,透過碰巧性取樣做問卷調查,針對前述研究重點,加以 分析探討,受訪者對於本研究所虛擬的五項生態旅遊活動,約八成有參與意願,

且絕大部分均願意付費來參加;因此從參與意願及付費意願來看,該區發展生態 旅遊具有市場潛力。若以每年20,000 人次之遊客量,以及本研究調查之遊客參 與意願及付費水準等資料估算,該區發展生態旅遊每年的經濟效益約為9,640,000 元,平均每公頃每年的經濟效益為96,400 元,遠超過了當地農產經營的經濟效 益,也超過了當地居民希望每公頃土地能獲得60,000 元收益的期望值,因此該 區發展生態旅遊具有經濟效益可行性。約有53﹪的受訪者願意贊助一筆金錢,

以維護福寶濕地的生態資源繼續存在,經推估結果,該區具有 969,685,676 元的非 使用經濟效益。

邱世宗(2001)評估都市林遊憩效益之研究以屏東市中山公園為例,文中採用 CVM 進行,設計雙界二元選擇法封閉式問卷,針對屏東市民及中山公園內遊客 進行郵寄調查及現場訪查,以了解民眾對都市林之認知及需求,進而探討以消費 者願意支付費用之評價觀念,來評估都市林之遊憩效益。在763 份有效問卷中,

經調查得知86%的受訪者認同都市林之功能,52%的民眾同意政府重視環境資源 維護工作之態度,有51%的人不願支付任何費用來維護公園環境資源;並認為由 民眾付錢來維護保存資源是不合理的,應該是政府要負擔的。最後再利用變異數 分析、相關分析及迴歸分析等統計方法,檢測個人基本背景、假日或非假日因素、

訪談或郵寄問卷方法與都市林之認知、遊憩活動參與特性、遊憩效益三要素的相 互關係。研究結果顯示,受訪者之「個人背景」不同會影響民眾對「都市林認知」、

「環境保育態度」與「支付意願」;影響因子包括年齡、教育程度、家庭狀況、

職業、家庭人口數、月收入等社經背景因子。至於雙界二元選擇願付價值之估計,

不論Probit 或羅吉特(Logit)模型,二者估計的結果非常相近,平均而言,每人 每次仍顯示願意支付11 元~13 元資源維護費,以維護保存中山公園免於消失以 至不存在,此一金額為一存在價值。由使用中山公園的每人每次願意支付之金 額,估算屏東市中山公園所產生的遊憩效益約為944 萬元~1,116 萬元左右

詹雅文(2001)是研究遊客到墾丁國家公園從事生態旅遊之願付價格,以二 分選擇之條件評估法為評估方法,並以羅吉特(Logit)模型分析生態旅遊之 WTP 值,對墾丁國家公園發展生態旅遊時之效益做評估,並且擬定經營管理策略供其 在發展生態旅遊時參考之依據。

黃口珈(2002)提到豐年祭文化資源屬於環境資源,也是一種非市場財貨,

其所產生的觀光機會,具有公共財之特性,而不具交易市場價格。因它是台灣原 住民最寶貴的文化資產,如何以一般金錢的數字來衡量其價值,用來做為政府每 年分配補助經費予地方阿美族舉辦豐年祭之客觀、公平的參考依據。文中利用「條

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件評估法」(contingent valuation method﹐CVM)評估豐年祭文化資源之整體效 益,包括:使用價值與非使用價值;而非使用價值又可分為存在價值、選擇價值 與遺贈價值等三項。本研究設計一個虛擬的財貨市場,提出若干假設性的問題,

透過實地的問卷調查方式,以願意支付金額(Willingness to Pay﹐WTP)的方式,

來請遊客對花蓮市阿美族豐年祭文化資源做價值認知的表達。在問卷調查之詢價 方式方面,則採用支付價值卡法,而虛擬支付的對象為「基金會」。堆估結果花 蓮市阿美族豐年祭文化資源之使用價值每人每年願付金額平均764 元;就非使用 價值而言,存在價值平均為730 元,選擇價值平均為 732 元,遺贈價值平均為 730 元,而以這些價值來估算整體效益,則每人每年願付金額平均為 2959 元。

小結:

經由上述各學者之相關文獻整理分析,可以瞭解文化資產的效益包含使用價 值與非使用價值,而條件評估法因具有推估使用價值與非使用價值之優點,為各 學者運用的方式之一,因此本研究將新竹六家傳統聚落保存效益分類為使用與非 使用價值,並利用條件評估法來推估民眾對於各項價值的願付金額。

本研究問卷調查的詢價方式,也將參考邱世宗(2001)評估都市林遊憩效益 之研究中使用的雙界二元選擇法封閉式問卷來詢問受訪者的願付金額,各項價值 的起價金額,依據上述文獻中的實證結果之金額,將參考其相關研究成果作為本 研究之參考基礎。

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第三章 傳統聚落保存價值之評估方法

由第二章節的文獻回顧中可以得知,大部份的非市場財貨皆是採用條件評估 法(CVM)來評估其效益與價值,因此此章節即是介紹本研究所應用的價值理 論與評估方法。

第一節 傳統聚落保存資產整體效益

所謂「整體效益(total benefits)」是將資源視為一完整個體,其包含該資源 所能提供之各種功能之經濟效益總合;因此在探討聚落保存價值評估方法之前,

應先對其效益進行分類,整體效益大致可分為「使用者價值」與「非使用者價值」

兩大類,如表3-1 所示:

一、使用者價值(use benefits)

乃是指遊客直接或間接使用某一財貨,因而獲得滿足所產生之價值。

二、非使用者價值(non-use benefits)

乃是指遊客非因直接或間接使用某一財貨,就因其某種心理認知因素而認為 該財貨存在或期望未來得以使用就因此而滿足,所產生的效益其中包括:存在價 值、選擇價值,遺贈價值。

表3-1 整體效益分類表

效益種類 效益分類

直接使用 1﹒遊憩效益:如釣魚、划船等

2﹒生產效益:如生產原料;科學研究等 使用效益

間接使用 1﹒遊憩效益:如照相、欣賞景觀等 2﹒美質效益:如增進鄰近地區之美化

3﹒保安效益:如森林對國土的保安與地下水之涵養 整體

效益

非使用效益 存在價值、選擇價值、遺贈價值

資料來源:黃宗煌(1990)

資源價值根據許多資源經濟學家所提出的觀念,可區分為「使用價值」與「非 使用價值」兩大類;然而「使用價值」屬「總發展效益」範圍,「非使用價值」

屬「保育效益」範圍,將兩類效益體系分類圖如下:

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圖3-1 資源價值分類體系

資源來源:黃口珈,花蓮市阿美族豐年祭文化資源整體效益之評估

因為文化資源是環境資源的一部分,在上述環境資源總價值所包含的各類效 益(價值),在本研究所探討的聚落保存也屬於文化資源的一種,因此整體效益 上也可適用,現進一步說明資源價值分類體系的涵義。3-1

一、使用價值

其是來自消費過程中所產生滿足消費者慾望之能力,包含直接使用價值與間 接使用價值,分述如下:

(一)直接使用價值(direct use value)

為消費者從事文化資源活動或行為時,直接利用或使用該項資源而獲得 之效益,如參加聚落傳統生活體驗、穿傳統服飾、品嚐當地特殊食物等。

(二)間接使用價值(indirect use value)

遊客從事文化資源活動或行為時,以間接利用或使用該項資源而獲得之 效益,如照相、觀賞傳統手工藝品、農產品或特殊地景。

3-1 黃口珈,花蓮市阿美族豐年祭文化資源整體效益之評估,2000

環境資源總價值

使用價值 非使用價值

直接使用價值 間接使用價值 選擇價值 遺贈價值 存在價值

開發 保育

總發展效益 保育效益

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二、非使用價值

是基於環保意識或資源世代公平使用考量下所產生的,並非人們直接或間接 使用環境資源;也就是說消費者無須親自前往實地進行活動或使用該項資源,但 因該項資源存在而產生效益,此種效益又可以分為存在價值、選擇價值、遺贈價 值,如表3-2 並分述如下:

(一)存在價值

是指消費者雖知道他不會去使用某項環境資源,卻因知道此項資源可以 獲得適當之保存而感到滿足,其所願意支付的金額。此價值最早是由Krutilla

(1967)所提出;McConnell(1983)及 Randall and Stoll(1983)皆指出存 在價值是種「利他主義」的表現。

(二)選擇價值

首先由Weisbrod(1964)提出,是 Schmalensee(1972)、Bishop(1982)、

Smith(1984)及 Freeman(1985)等所發展出來的觀念,其後黃宗煌(1990)

將選擇價值定義為「消費者為了保障其未來使用該項資源的權利,而現在願 意支付一筆價額以保存該項資源的額外的代價。」;換言之,即使用者本身 希望該項資源可以保存,以備其將來產生需求時,可從事消費而獲得之滿足 價值,亦即為避免資源遭到提前的開發使用,使用者所願意支付的價格。

(三)遺贈價值

指現世代消費者考慮未來世代的使用權,願意支付若干代價以保護該項 資源,讓後代子孫也享有該項資源所帶來的效益。

表3-2 傳統聚落保存整體效益之分類表

直接使用 文化觀光休閒、體驗當地聚落傳統生活、品嚐 食物、動手耕作、購買藝品

使用價值

間接使用 打發時間、增廣見聞、觀賞特殊地景 聚落保存

整體效益

非使用價值 (1) 存在價值:只因傳統聚落得以保存存在就產生的價 值。

(2) 選擇價值:未來可能再使用傳統聚落資源而希望該 資源能獲得保護。

(3) 遺贈價值:希望後代子孫得以享用傳統聚落資源。

資源來源:黃口珈,花蓮市阿美族豐年祭文化資源整體效益之評估

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因此由上述資源價值分類體系,可以得知整體效益評估包括使用價值與非 使用價值中之存在價值、選擇價值和遺贈價值的評估。因為資源的使用者與非使 用者皆可對此資源價值進行評價;本研究的受訪對象是以新竹六家地區傳統聚落 以外的居民為取樣對象,對其做使用價值(針對新竹六家聚落保存所產生的使用 價值)與非使用價值(針對新竹六家聚落保存的存在價值、選擇價值及遺贈價值)

心中願付多少金額的整體效益進行評價。

第二節 價值評估之方法

本研究將採用可一次求得使用價值與非使用價值的方式,且在詢問受訪者出 價前先告知其有關聚落保存資源整體效益有哪些,請受訪者在瞭解後再對所有效 益做一整體性的出價,以此出價反應出使用價值、存在價值、選擇價值與遺贈價 值。

欲衡量各種效益於一體,唯有條件評估法(CVM)可以評估,因為條件評 估法可以做事前的評估,也可以應用在沒有發生的或市場根本觀察不到之特殊環 境資源增減之變化上。陸雲(1990)就整體價值認為使用價值、存在價值、選擇 價值與遺贈價值,只有條件評估法能夠全部予以估價,因此本研究就以條件評估 法來評估新竹六家傳統聚落保存之效益的貨幣價值,依問卷詢問之形態可知,聚 落保存整體價值為四種價值之加總,即整體效益=使用價值+存在價值+選擇價 值+遺贈價值。

一、條件評估法的涵意

所謂條件評估法(CVM)是設計一個虛擬的財貨市場,提出若干假設性的 問題,以實地的問卷調查或實驗的方式,詢問使用者當環境資源增量或減量時,

透過其所願意支持的金額(WTP)或願意接受補償的金額(WTA)與效用函數,

以消費者剩餘與補償變量、相對數量的方法,衡量環境財對消費者福利的增進,

以得知個別消費者對於環境品質的評價。在此假設性的市場下,使用者各種金額 的支付或收受,於實際均未實現。然後再依據問卷所得之金額資料,透過計量模 型分析或統計分析,推估出非市場財貨之環境公共財之價值,故此方法又可稱「假 設市場法」。

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Mitchell 和 Carson(1989)認為條件評估法是藉由若干假設性問題的安排,

以問卷調查或實驗之方式,直接詢問受訪者的付費意願,如果此問卷設計良好,

受訪者回答此種評估問題應該可以得到有效的願付價值。

二、條件評估法的緣起與使用爭議

條件評估法的概念最早由Ciriacy-Wantrup(1942)提出,當時僅建議以「直 接詢問法」來衡量自然資源之價值,並未實施;直到David(1963)才將其應用 在Maine 森林區遊憩資源規劃之研究,到 Hammack 和 Brown(1974)才應用於 水鳥的價值評估;而條件評估法的大量應用起始於1970 年代,英國的森林法及 美國的總統令第12291 號頒布後,明文規定在進行自然資源開發與否的決策時需 使用成本效益分析法,即必須同時評估開發與保育的效益,此後利用條件評估法 評估自然資源的經濟效益之研究才大量產生。

建立一個「假設市場」,是使用條件評估法對要評量的環境或資源財貨之必 要條件,並透過問卷調查人們該假設市場所提供之財貨的變動,顯示其願意支付 或願意接受額度,也由於調查願意接受的額度較容易引起爭議,受訪者可能認為 越多越好反而影響所填的金額資料,因此本研究以調查受訪者願意支付的金額為 主,而如何建立一個合理的「假設市場」,更是整個條件評估法的重心所在。

三、條件評估法的優點

以條件評估法作為效益衡量的方式,林雍盛(1998)認為有五點優點是其他 非市場估價法所沒有的,說明如下:

(一)可以衡量保留選擇價值。

(二)可以預先評價尚未供應的財貨,即可衡量包含不確定與事前描述的財 貨。

(三)可以衡量所有的存在價值。

(四)苦心直接衡量相關於普通及Hicks 反需求曲線之效益值。

(五)研究者可輕易的排序、衡量或描述供應的情況,以及加入偏好變數,

而不須要限制於現在的制度或提供的水準。

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四、以願意支付金額(WTP)為主的理由

在理論上願意支付金額(WTP)與願意接受補償金額(WTA)皆可用來評 估環境資源的效益或成本,然而各學者對於條件評估法應該使用「WTP」或

「WTA」的詢問方式,有各種不同的見解。陸雲(1990)整理出各學者的看法 在其做WTP 與 WTA 兩種詢問方式之綜合結論時,認為不論在任何情況下,應 用條件評估法之實證應盡量使用「交易結構」之詢問方式,而少用「補償結構」

之詢問方式;亦即對受訪者採用的詢問方式,應使其感到環境資源數量之變化與 其所得之增減,如真實市場交易一般,而非使受訪者感到其所得之增減,是因為 第三者對其之補償。但鑑於受訪者對於WTA 之邊際效用小於其對 WTP 的邊際 效用,故認為用WTP 的詢問方式為一般較為穩當的實證作法。Heberlein 與 Bishop

(1985)在三項田野實驗中發現,WTP 的詢問方式更接近實際市場的狀況,而 根據美國商務部海洋與大氣總署條件評估審議小組建議,採用WTP 應較 WTA 為佳,因為WTP 是對評估資源所顯示的一個最低下限值。

本研究針對六家傳統聚落的居民以WTA 的方式進行詢問,而周邊的一般民 眾以WTP 方式進行詢問,以其瞭解不同立場的民眾,對於新竹六家地區傳統聚 落保存效益的看法,當然為避免新竹六家傳統聚落文化資源的流失及消費者出價 不實,且能夠正確評估環境資源的價值,所以在進行調查時須對受訪者說明聚落 保存整體效益之內容,並以採用WTP 的方式詢問一般受訪者的願付金額為主要 調查對象。

五、條件評估法的詢價方式

瞭解條件評估法的意義及本研究所使用的詢問方式後,進一步探討詢問使用 者付費意願的之價方式,共分為開放式出價、封閉式出價、支付價值卡法、反覆 式出價及準逐步競價法五種,如表3-3 所示,並分述如下。

(一)開放式出價法

在環境資源及支付工具定義後,不給予受訪者相關價格資訊的情況下,直接 詢問受訪者之願意支付金額,此方法過程簡單,受訪者方便回答;但也可能會因 為受訪者心中缺乏評價準則而拒答或胡亂回答,然而也可事先提供出價範圍來減 少拒答的情況。

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(二)封閉式出價法

又分為單界二分選擇法與雙界二分選擇法。單界二分選擇法是由Bishop and Heberlein 首先提出,在單界二分法情境下,受訪者僅對於隨機授與之單一參考 價格表示同意或不同意即可;雙界二分選擇法由Hanemann 首先提出,其與單界 二分法不同之處在於單界二分法只問一次是否願意支付該金額,而雙界二分法必 須詢問兩次是否願意支持某特定金額,亦即根據受訪者第一次回答願不願意支付 該金額,再進行作第二次詢問調整,當受訪者第一次回答願意時,則調高金額再 次詢問,若第一次回答不願意,則調降金額再次詢問,此法比單界二分選擇法精 確。

(三)支付價值卡法

又稱為附價值卡法,此法由Mitchell and Carson 所提出,其目的是維持開放 式出價法的優點並改善拒答率過高及解決起始點偏誤的缺點,此法必須提供經由 研究者根據各種先驗資料事先訂妥之價值卡的價格,作為受訪者出價之參考與選 擇。

(四)反覆式出價法

此方法是研究者先行設定一起始價格開始詢問受訪者是否願意接受,若其同 意(拒絕)時則逐漸調高(調降)價格,如此反覆數次直到受訪者不願意再變更 金額為止,此法是單界二分選擇法之改良,其優點是能夠得到受訪者最大WTP 的機率較高,衡量較為精準,且在反覆過程中能夠使受訪者完全考慮財貨的真正 價值。

(五)準逐步競價法

此法亦即雙界二分法之改良,於二次詢問受訪者支付意願後再由受訪者自行 填答最大之WTP,可謂為雙界二分法與開放式出價法之混合,此法可避免開放 式出價法造成拒答率過高的情況和單界二分法偏誤過高的缺點,且有節省受訪者 填答時間並利於實證工作之進行的優點。

表3-3 條件評估法的詢價方式暨優缺點表

出價方式 優點 缺點

開放式出價法

1﹒訪問過程簡單,受訪者易 於回答,且節省訪問時間。

2﹒依受訪者的基本知識而提 供願意付費的實際價格。

1﹒受訪者可能因心中缺乏評價標 準而拒答或出現抗拒性出價。

2﹒容易發生策略性偏誤或資訊偏 誤。

1﹒減少受訪者的回答壓力,

具有易答、省時的特性。

1﹒需使用複雜的統計模型分析,

且實證模型不具有理性行為的理

(38)

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封閉式出價法

2﹒出價方式較接近消費者一 般的交易方式,較能引導出其 心中的真實反應。

3﹒避免起始點偏誤,且把策 略性偏誤降至最低。

4﹒不必透過「價值函數」估 算非市場財貨的價值。

論根據。

2﹒會發生策略性偏誤,且估算結 果之精確性受到二分選擇模型之 影響。

3﹒推估之 WTP 或 WTA 只能反 應出真實之WTP 或 WTA 之下 限。

4﹒需過度修正衡量效益的指標。

支付價值卡法

1﹒改善開放式出價法距答率 過高的缺點。

2﹒解決逐步競價法的起始偏 誤。

3﹒可使受訪者有參考的依 據,利於事後的統計工作。

1﹒價格排序以及水準點位置不同 可能造成偏誤。

2﹒受訪者將易受限於價值卡,較 無法切實反應願付價格,僅為近 似值。

逐步競價法

1﹒有較大的機率得到受訪者 最大之WTP,衡量較為精準。

2﹒訪員提供較多關於假設性 市場的資訊,可避免資訊偏誤 及策略性偏誤。

3﹒受訪者有較大的選擇彈 性。

1﹒時間成本過高。

2﹒容易產生起始點偏誤。

3﹒調查員必須要有嚴格的訓練,

以確保出價的合理。

4﹒不能採用通訊訪問。

準逐步競價法

1﹒解決開放式出價法造成拒 答率過高的情況。

2﹒改善封閉式出價法的偏誤 及「截斷效果3-2」的缺失。

3﹒利於實證工作並節省受訪 者填答時間。

也有逐步競價法的部份缺失。

資料來源:黃口珈,花蓮市阿美族豐年祭文化資源整體效益之評估,2000。

小結:綜合上述各種詢價方式,皆有其優缺點,本研究考慮到受訪對象、評 估之標準及後續的統計工作,避免受訪者對於評估標的沒有概念而胡亂出價,因 此選擇封閉式出價法的雙界二分選擇法,受訪者僅需對標示的價格或金額表示贊 同或反對,而使估計民眾的願付或接受補償價值較為準確且在作問卷的過程中民 眾較不會感到不耐煩。

註3-2 曾明遜(1996)認為雙界二分法會使受訪者的出價受限,此為「截斷效果。」舉例來說

當受訪者兩次都填不願意支付時,並不表示其願付金額為零,可能只是認為金額過高。

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六、雙界式封閉問卷實施方式

條件評估法中的二元選擇法最早是Bishop and Heberlein(1979)提出,此法 常被用於環境財經濟效益的評估,其優點是問卷容易回答,符合消費者在購買物 品時面對價格,只需決定「買」或「不買」;即受訪者心目中環境財的真實評估 價值,若高於問卷中所設定金額,則願意支付,反之則不願意支付。因此在實務 運用上最為簡捷有效,適合多種調查方式,應用在資源價值的評估可以說是越來 越普遍。

此法又因詢問願意支付參考價值的次數不一,又可以分為單界二元選擇法與 雙界二元選擇法。後者有點類型競價法,在單界二元選擇後,當受訪者第一個二 分選擇回答「願意」的話,則再提高金額繼續問第二個二分選擇;反之,如果回 答「不願意」,則降低金額續問第二個二分選擇。因此雙界二元選擇在調查受訪 者願意支付金額範圍方面,較單界二元選擇更為準確,國外學者Hanemann 認為 雙界二元選擇比單界二元選擇所估算得到的願意支付金額平均值在統計上更具 有效率性,如圖3-2 所示。3-3

願意

10 (第二次起價金額)

不願意 不願意

20(第一起價金額)

願意 願意

40

不願意

圖3-2 詢價金額決策圖

3-3 高傳盛,垃圾處理收費價格及資源回收意願之研究,1999

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也就是說假設第一個二分選擇金額是V,如果受訪者心目中的 WTP 大於 V 則他會回答願意支付V,此時再提高詢問金額為 Vu(Vu>V),如(3-1 式);反 之,假使受訪者心目中的WTP 小於 V,則他會回答不願意支付 V,此時降低詢 價金額為Vd(Vd<V),如(3-4)式。

P=Pr(WTP>Vu) (3-1)

-受訪者在第一階段及第二階段皆願意支付詢價金額的機率。

P=Pr(V≦WTP<Vu) (3-2)

-受訪者在第一階段願意支付詢價金額,而第二階段則不願望支付詢價金額 的機率。

P=Pr(Vd≦WTP<V) (3-3)

-受訪者在第一階段不願望支付詢價金額,而第二階段則願意支付詢價金額 的機率。

P=Pr(WTP<Vd) (3-4)

-受訪者在第一階段及第二階段皆不願意支付詢價金額的機率。

由於雙界二分選擇法會有四種可能狀態的機率,在統計上以羅吉特(Logit)

函數來計算,而使用羅吉特(Logit)函數的原因是,用 CVM 競價時有時似乎循 著Logistic 分佈且在處理電腦數學問題比較簡單。

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第四章 問卷調查與資料分析

本章節將針對問卷的內容以及問卷的抽樣方式、調查過程分析說明。

第一節 問卷內容

本研究假設政府將在新竹六家地區推動傳統聚落保存的計畫,這項規劃可以 讓一些具有歷史價值文化記憶的聚落或建築物得以延續下去,且此保存計畫是一 種整合地方的規劃,可以帶動地方經濟,提升更完善的觀光、休憩空間與生活品 質,發展創造聚落再生的契機。新竹六家地區成為高速鐵路車站畫設的地點後,

將面臨快速的開發,除了以保存文化資產的角度看待傳統聚落外,也可以從經濟 的觀點,來瞭解六家聚落保存的實質整體效益,因此民眾的看法將會影響六家地 區傳統聚落保存之價值;以下是本問卷的內容,分為四個部份。

第一部份

此部份先針對受訪者對於聚落保存以及新竹六家地區推動傳統聚落保存的 相關訊息進行瞭解,其問卷設計主要目的為,瞭解受訪者是否清楚聚落保存的意 義和是否支持這項規劃,並且期望受訪者得知聚落保存其整體效益的資訊,讓六 家地區民眾更加體認與正視生活的環境。

第二部份

此部份是讓受訪者瞭解傳統聚落保存所包含的價值有哪些,並且藉以調查受 訪者對於這些價值的認知,其內容包括「振興地方產業」、「傳承地方文化」、「豐 富特殊地景」等三項價值,此部份問卷設計主要目的為,使受訪者對於聚落保存 擁有的各項可能價值有初步的認識,避免受訪者的資訊錯誤或不足。

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第三部份

此部份讓受訪者瞭解聚落保存之使用價值「振興地方產業」、「傳承地方文 化」、「豐富特殊地景」與非使用價值「存在價值」、「選擇價值」、「遺贈價值」, 並以雙界二元選擇方式進行詢價,主要目的是調查出受訪者針對不同的價值,願 意支付或接受補償的金額。

第四部份

此為問卷的最後一個部份,是詢問受訪者的基本資料及社會經濟變數,包括 性別、年齡、教育程度、職業、婚姻狀況、每月所得及可支配所得;由個人特徵 可以瞭解,個人對聚落保存價值評估之差異,是否起因於不同的社會階層與經濟 屬性,而基本資料的調查也可以作為各部份交叉分析的主要變數。

參考文獻

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