第四章 研究結果分析與討論
本研究旨在建構高齡者學習社區的目標與行動策略，透過環境分 析的掃描與檢視，以瞭解推展高齡者學習社區的優勢、劣勢、機會與 威脅。並以德懷術調查問卷與焦點團體訪談大綱為研究工具，將研究 結果所得的資料進行統計分析與詮釋整理。本章即根據研究目的，從 德懷術與焦點團體所獲得的資料，依序析論高齡者學習社區的願景、
目標、環境分析與行動策略，並進行綜合討論。
第一節 高齡者學習社區的願景與目標分析
使命目標是策略規劃作為的準據，所謂無行動策略的使命目標，
是空的；無使命目標的行動策略，是盲的。明確而清楚的使命目標， 將 可激發組織成員的活力，為達致共同的願景，群策群力，勇往邁進。
使命目標可謂是組織的動能泉源。根據本研究第二章第五節第壹項：
「高齡者學習社區的願景與目標」的研究結果，以及將研究結果提請 焦點團體進一步確認，達成專家學者群的具體共識，亦直接支持宜以
『活躍老化』為高齡者學習社區的願景。質言之，將『活躍老化』作 為高齡者學習社區的願景與最高指導原則，意味著一個深富學習機能 的學習社區，可協助高齡者追求身體、心理、社會等方面的健康，促 進個人健康、社會參與和社會安全的整全發展，維持其自主、尊嚴與 獨立，並持續參與社會經濟文化等事務，從而提高老年生活品質，成 為一位活躍長者。
茲依據活躍老化願景，將高齡者學習社區的目標區分為個人層次
與社區層次，個人層次計有『提升高齡者培力』與『促進高齡者成功 老化』二項策略性目標與各分項行動目標；社區層次計有『形塑高齡 者社區學習文化』與『建立高齡者社區終身學習體系』二項策略性目 標與各分項行動目標。謹就德懷術調查結果、焦點團體座談結果加以 分析與論述，茲依序說明之。
壹、策略性目標一：提升高齡者社區培力
一、德懷術調查結果
由表 4-1 所示，在本項『提升高齡者社區培力』的目標中，第一 次問卷依文獻探討所得陳列六項行動目標，研究者於第一次問卷調查 結束並彙整專家意見後，大多數題項文字均酌予修正，且新增「培養 社區活動領導者與方案規劃者」，據以編製第二次問卷。經比較分析第 一及第二次問卷，樣本在每一項的平均數均高於 3.5 且第二次問卷的 平均數大多高於第一次問卷，僅「規劃高齡者人力資源的再開發與運 用」平均數略有下降。再就第二次問卷評定結果的分散情形而言，專 家群對所有題項的評定頗為一致(SD＜1)且第二次的看法比第一次接 近，僅「增強高齡者歸屬感」一項，專家學者意見分歧(SD＞1)，故 予以刪除後共計六項行動目標。第一次及第二次問卷結果統計及意見 彙整表，詳見附錄三及附錄四。
表 4-1 『提升高齡者社區培力』第一、二次問卷調查結果 第一次問卷 第二次問卷
行動目標 統計量數 行動目標 統計量數
德懷術 最後修訂意見
排 序 提升居民終身學習的能力 M=4.50
SD=0.69
＊提升高齡者終身學 習的素養
M=4.50 SD=0.64
4
獨立自主 M=4.37 SD=0.74
＊促進高齡者獨立自 主經營生活的能力
M=4.52 SD=0.58
2
規劃高齡者人力資源 的再開發與運用
M=4.57 SD=0.69
規劃高齡者人力資源 的再開發與運用
M=4.50 SD=0.64
3
持續社會參與 M=4.54 SD=0.58
＊持續高齡者社會參 與
M=4.57 SD=0.57
1
營造和諧的社區關係 M=4.19 SD=0.94
營造和諧的社區關係 M=4.32 SD=0.77
5
增強居民歸屬感 M=4.19 SD=1.02
＊增強高齡者歸屬感 M=4.02 SD=1.08
刪除 -
※培養社區活動領導 者與方案規劃者
M=4.11 SD=0.85
6
註：「＊」代表該題項已作文字修正，「※」代表該題項為新增題項，「＃」代表該 題項為合併題，「◎」代表該題項已移至其他層面。
二、焦點團體座談結果
本研究經由二次德懷術的問卷調查與意見彙整後，將初步研究所 得提交焦點團體進一步確認。與會者認為培力的主體是老人而非社區
，因此應將『提升社區高齡者培力』修正為『提升高齡者培力』，此意 見獲得與會者的同意，研究者亦表贊同。爰於本項策略性目標係定位 於個人層次，因之研究者參採專家學者意見，將「營造和諧的社區關 係」移至第三項策略性目標『形塑高齡者社區學習文化』，且將「培養 社區活動領導者與方案規劃者」修正為「培養高齡學習活動領導者與 方案規劃者」。由於專家學者對其他題項並無修正意見，最後經與會者 一致同意，本項策略性目標『提升高齡者培力』計有五項行動目標。
茲將焦點團體的意見討論摘述如下並將結果表列於 4-2。
＃B：「在策略性目標之『提升高齡者社區培力』，但我覺得應把「社區」拿 掉，『提升高齡者培力』較佳。因為我們說社區培力是指社區整體發展、
社區總體營造，如果重點是讓老人有社會參與，有獨立能力，是高齡 者去 empower，而不是著力在社區培力，這是我的想法。」
＃F：「我很同意李教授的說法，在策略性目標『提升高齡者社區培力』，將 「社區」刪掉，那妳的行動目標也要把「營造和諧的社區關係」與「培 養社區活動領導者與方案規劃者」也要同時刪除(因為這兩個部份是在 講社區)。」
＃B：「但是如果它有良好的社區關係也很好啊!「培養社區活動領導者與方案規 劃者」還是可以保留呀！」
＃G：「但是把「社區」拿掉，修改為「培養高齡學習活動領導者與方案規劃 者」這才是個人的培力呀！」
表 4-2 『提升高齡者社區培力』之焦點團體修正意見
策略性目標 行動目標(德懷術最後修訂意見) 焦點團體修正意見 1.持續高齡者社會參與
2.促進高齡者獨立自主經營生活的能力 3.規劃高齡者人力資源的再開發與運用 4.提升高齡者終身學習的素養
5.營造和諧的社區關係 移至(三) (一)提升高齡
者社區培力
6.培養社區活動領導者與方案規劃者 培養高齡學習活動領 導者與方案規劃者 修正意見：提升高齡者社區培力"提升高齡者培力
註：『提升高齡者社區培力』之行動目標依各題項之平均數高低排序，若平 均數相同，則以標準差之分散情形為判準。
三、綜合分析與討論
提升高齡者培力乃是高齡者學習社區在個人層次所揭示的策略性 目標，旨在激發高齡者自我充權，恢復高齡者本即應具有的各項權利，
側重鼓勵高齡者貢獻自我，分享領導責任及獨立生活等，期在自主管 理及志工服務的過程中，獲得對自我的肯定及尊嚴再塑。此策略性目 標有別於一般性目標，在進行策略規劃時，實現策略意圖，是具有優 先、主動、積極性意義的。經由德懷術調查廣蒐意見，以及焦點團體 專家討論後，歸結出達成『提升高齡者培力』的行動目標計有：「持續 高齡者社會參與」、「促進高齡者獨立自主經營生活的能力」、「規劃高 齡者人力資源的再開發與運用」、「提升高齡者終身學習的素養」、「培 養高齡者學習活動領導者與方案規劃者」等五項，據以構成目標網絡。
馬汀(Martin，2002)的研究發現，參與學習活動，有助高齡者的 個人成長、提昇自尊、增加服務機會、培力。就提升高齡者培力的明 確性而論，極力促成英國 2006 年「年齡歧視法」修正案的「成人繼續 教育學社」(National Instute for Adult Continuing Education, NIACE,2005)明白提出在社區活躍老化的另一個重要因素是高齡者的 賦權增能(empowerment)，藉以強化高齡者對會影響其權益的決定，能 有自覺的機會並適時地表達出己見，此高齡者培力的機會，應由地方 當局(Locial Authorities，LAs)推動，包括：技能的提供、自信心的 強化、以及相關資訊的供給。我國老人教育政策白皮書開宗明義在四 大願景目標中，揭明「自主與尊嚴」：尊重老人的自主權、維護老人的 尊嚴、滿足老人追求自己想要的生活的權利；「社會參與」：鼓勵老人 社會參與、世代參與，建立老人的自信心，肯定老人的自我存在價值(教 育部，2006)。顯而易見，綜觀國內、外的相關研究、重要文獻中，率 以「提升高齡者培力」為達成活躍老化的策略性目標，此外，並直接
呼應本研究所提出的行動目標，彼此形成一組周密的體系，共同向活 躍老化邁進。
為因應平均壽命的延長及少子化的現象，先進國家莫不把退休年 齡延後，第三年齡者很可能再一次面臨職涯轉換期，老年人力資源的 再開發與利用殊值關注。英國勞動福利局(Department for Work and Pensions)在其重要文件：「老年的機會—迎向二十一世紀老化的挑戰」
，特別將高齡人力的運用列為第一項重要策略，重視高齡者教育與訓 練機會的提供，並揭明在推動「在社區老化」的過程中，能重視終身 學習的價值且加以融入，同時，強烈指出有必要鼓勵高齡者藉由學習 活動的參與，既有助活躍老化的進行，又可持續維持高齡者獨立自主 性和日常生活的自我控制感(DWP,2005)。在社會參與方面，不少研究 均指出老人社會活動的參與越多，其人際關係較佳，生活滿意度較高，
而且健康也較為良好(黃富順，2005a)。值得特別關注的是，社區參與 和賦權增能的相互影響，老人參與社區可獲得與人互動、應用社會資 源、完成生活目標等經驗，可見社區參與是培力的重要機制。黃秀玲 (1999)訪問獨居或僅與配偶同住的老人影響其居住安排的因素，研究 發現「尊嚴自主生活的需求」為選擇居住安排時最重要的因素；其它 因素，如「設備環境的需求」、「安全考量」、「社會的參與」、「拓展人 際社交網路」、「學習新知識」等也是重要的影響因素。因此，社區參 與是讓老人更有能力(Zimmerman＆Rappaport,1988)。此外，美國自 1980 年代開始發展出大學連結退休社區之型態(Streib,2002)，高齡者藉由擔 任學校志工、社團指導者、演講者及方案規劃者，和不同世代的學生 產生互動來滿足其影響及貢獻的需求(蔡文綺，2006)。
根據上述，整體而言，提升高齡者培力及其下六項行動目標組合，
確實是在推動高齡者學習社區進程中，邁向社區活躍老化願景，在個
人層次不可或缺的策略性目標。其主要的論據是：提升高齡者培力是 現今各主要先進國家高齡政策目標，其重要性亦為相關研究證明，並 明白揭諸於我國老人教育政策的白皮書中，作為今後推展高齡者教育 暨相關施政的準據。
貳、策略性目標二：促進高齡者成功老化
一、德懷術調查結果
由表 4-3 所示，在本項『促進高齡者成功老化』的行動目標中，
第一次問卷依文獻探討結果計有八個題項，研究者依調查結果，將意 涵相近或重覆的題項予以合併且酌予修正各題項文字，據以編製第二 次問卷。其後，有二位專家學者認為「協助高齡者自我實現」與「協 助高齡者建立自我的生命意義」題意相近，可合併並修改為「協助高 齡者實現自我的生命意義」，經研究者查閱文獻資料，參採修正之。此 外，比較分析第一及第二次問卷，樣本在每一項的平均數均高於 3.5，
惟「協助高齡者自我實現」與「提升高齡者生活滿意度」在第二次問卷 的平均數略低於第一次。然就第二次問卷評定結果的分散情形而言，
專家群對所有題項的評定頗為一致(SD＜1)。因之，就德懷術調查結果，
本策略性目標共獲得五項行動目標。第一次及第二次問卷結果統計及 意見彙整表，詳見附錄三及附錄四。
表 4-3 『促進高齡者成功老化』第一、二次問卷調查結果 第一次問卷 第二次問卷
行動目標 統計量數 行動目標 統計量數
德懷術 最後修訂意見
排 序 協助高齡者自我實現 M=4.44
SD=0.80 促進高齡者自我成長 M=4.58
SD=0.58
＃協助高齡者自我實現 M=4.35 SD=0.88
刪除(併入＊協 助高齡者建立自 我的生命意義)
-
健康促進 M=4.75 SD=0.44
＊促進高齡者健康保健 M=4.79 SD=0.42
1
發展有價值的角色 M=4.35 SD=0.83
＊協助高齡者建立自 我的生命意義
M=4.59 SD=0.57
協助高齡者實 現自我的生命 意義
2
提升生活滿意度 M=4.62 SD=0.64
＊提升高齡者生活滿 意度
M=4.54 SD=0.84
3
增進居民社交互動 M=4.50 SD=0.65
＊增進高齡者社交互動 M=4.50 SD=0.69
4
持續社會化 M=4.04 SD=1.02 適應社會變遷 M=4.25
SD=0.70
＃協助高齡者瞭解社 會變遷並進行自我調 適
M=4.46 SD=0.58
5
註：「＊」代表該題項已作文字修正，「※」代表該題項為新增題項，「＃」代表該 題項為合併題，「◎」代表該題項已移至其他層面。
二、焦點團體座談結果
本研究將德懷術調查研究結果，提請焦點團體專家學者詳加確認
，與會者對成功老化議題討論熱烈，提出諸多寶貴意見；並建議研究 者除釐清成功老化之相關名詞外，宜將「身心靈的成長」作為行動目 標的選項。因此，研究者深入查證成功老化最新相關文獻，增加「促 進高齡者正向靈性發展」以擴大成功老化之概念內涵；爰於專家學者 對其他題項並無修正意見，經與會者一致同意，本項策略性目標『促 進高齡者成功老化』計有六項行動目標。茲將焦點團體的意見討論摘
要如下並將結果表列於 4-4。
＃A：「積極老化、成功老化、你這邊又多了一個活躍老化，這麼多不同的名 詞，這些名詞跟名詞之間怎麼界定，也要做名詞的說明。」
＃C：活躍老化、成功老化還是積極老化，要釐清一下。
＃D：成功老化與活躍老化宜定義清楚，到底那一個是上位？
＃朱：活躍老化代表了一種更著重自主與參與的老年生活，其層次較成功老 化更為進階。
＃D：「成功老化的文獻中，非常注意身心靈的成長。學習課程中，大家非 常注重保健、養生，及如何活得更久、活得更好、活得快樂。一群人 為什麼快樂，因為學習快樂，所以學習課程體系中的廣度應予以涵蓋 身心靈的層次。」
＃E：老人的身心靈的均衡應予以重視，來敬老大學的老人，都在講健康問 題，都在擔心家人、朋友大大小小的問題，所以如何讓老人身心靈健 康，沒有憂鬱症，需要重視。
表 4-4 『促進高齡者成功老化』之焦點團體修正意見
策略性目標 行動目標(德懷術最後修訂意見) 焦點團體修正意見 1.促進高齡者健康保健
2.協助高齡者實現自我的生命意義 3.提升高齡者生活滿意度
4.增進高齡者社交互動
5.協助高齡者瞭解社會變遷並進行自我調適 (二)促進高齡
者成功老化
促進高齡者正向靈性發展 註：『促進高齡者成功老化』之行動目標依各題項之平均數高低排序，若平 均數相同，則以標準差之分散情形為判準。
三、綜合分析與討論
促進高齡者成功老化乃係本研究在高齡者學習社區於個人層次所 訂定的策略性目標，經由德懷術徵詢專家學者意見加以彙整條理後，
提請焦點團體座談會斟酌衡估，咸認高齡者學習社區的目標，在個人 層次上明列促進高齡者成功老化，無論在口號或隱喻上，均堪稱妥適，
並同意構成『促進高齡者成功老化』的行動目標，包括：「促進高齡者 健康保健」、「協助高齡者實現自我的生命意義」、「增進高齡者社交互 動」、「協助高齡者瞭解社區變遷並進行自我調適」、「增進世代間互動 與溝通」、「促進高齡者正向靈性發展」等六項。
鑑於成功老化的操作型定義不一，但至少包括四個關鍵行為或特 性，即：避免疾病、心智與身體的高功能、對老年生活的積極承諾、
以及正面靈性等(吳錦勳，2006；徐慧娟，2003；Crowther,et al., 2002)。此一研究結果與林麗惠(2004)的研究結果若合符節，相互呼 應。林麗惠針對全台灣北中南三區參與學習機構的高齡者的研究結果 顯示，受試者認為成功老化應具備的條件，以健康層面所佔的比率最 高，佔 37.6%。研究中亦測量高齡者認為成功老化的策略，受試者填答 在心靈層面上，應該想開放下、有生活目標、不斷吸收新知充實自己、
且應有宗教信仰。此一調查研究結果亦與本研究結果一致，宜將促進 高齡者正向靈性發展列為促進高齡者成功老化的行動目標。
再者，老年人已完成了生命期中的工作和家庭責任，其在高齡教 育中的重要發展任務即為體驗生命的意義，使個人達到統整、圓滿、
成熟與睿智的境界。日本為因應高齡社會的衝擊，在 1996 年所訂頒的
「高齡社會對策大綱」中，明確指出長壽社會對策大綱的精神，係以
「創造高齡者的生命意義」作為支柱(曾檷七重，2004)。可見創造高 齡者的生命意義，是日本高齡社會對策的主軸，也是最高的目標(黃富 順，2005a)。此事實直接印證本研究提出「協助高齡者實現自我的生
命意義」之研究結果。我國邁向高齡社會老人教育政策之四大願景目 標其一即為「健康快樂」：旨在促進老人的生理健康、心理快樂，使老 人享受健康快樂的生活(教育部，2006)。此外，葉宏明、吳重慶、顏 裕庭(2001)的研究顯示，對自己晚年的生活滿意，比較活躍、參與社 會活動的老人，多屬於成功老化的老人。並進一步指出，成功老化的 關鍵在於：(1)面對變遷時能變通，適應力強；(2)與他人維繫親密的 關係；(3)相信人生除了活著還有其他目的。可見諸多相關研究結果，
率多支持本項策略性目標及其下行動目標。
根據上述，本研究認為：成功老化含蘊極豐富內涵，將其揭明為 達致高齡者學習社區在個人層次的策略性目標，作為導入提高高齡者 生活品質的願景，適足以呈顯其妥適性與實用性。其主要的論據厥為：
促進高齡者成功老化議題，無論在專家學者的探究結果，以及各國有 關成功老化的相關研究，率都認為揭明以成功老化為目標，透過有計 畫的安排，將有助高齡者能遠避疾病、維持較佳的心智功能，且能持 續參與社會活動，成為健康、愉悅、長壽又充滿活力的長者。
參、策略性目標三：形塑高齡者社區學習文化
一、德懷術調查結果
由表 4-5 所示，『形塑高齡者社區學習文化』的行動目標中，第一 次問卷共計九個題項，研究者依據調查結果整併相關題項並酌予修訂 其他題項之文字內容後據以製編第二次問卷。繼而依照第二次問卷專 家小組的意見，將「導入終身學習於高齡者生活之中」修訂為「導入 終身學習於高齡者社區文化之中」,將「激發高齡者終身學習的參與」
修訂為「激發高齡者參與終身學習」，將「進行社區終身學習文化的傳
承」修訂為「傳承社區終身學習文化」。就二次問卷之比較分析而言，
樣本在每一項的平均數均高於 3.5，再則，專家群對第二次問卷所有題 項的評定頗為一致(SD＜1)且對於多數意見的看法在第二次比第一次 接近。因此，就德懷術分析所得，共計六項行動目標。第一次及第二 次問卷結果統計及意見彙整表，詳見附錄三及附錄四。
表 4-5 『形塑高齡者社區學習文化』第一、二次問卷調查結果 第一次問卷 第二次問卷
行動目標 統計量數 行動目標 統計量數
德懷術 最後修訂意見
排 序 建立社區終身學習環
境的共同願景
M=4.44 SD=0.82
＊建立以終身學習為 共同願景
M=4.38 SD=0.80
5
導入終身學習於居民 心智活動中
M=4.28 SD=0.94
＊導入終身學習於高 齡者生活之中
M=4.54 SD=0.51
導入終身學習 於高齡者社區 文化之中
2
培養居民終身學習的興趣 M=4.64 SD=0.68 普遍推展終身學習行動 M=4.24
SD=1.20 激發居民終身學習的參與 M=4.56
SD=0.70
＃激發高齡者終身學 習的參與
M=4.59 SD=0.64
激發高齡者參 與終身學習
1
營造充滿鼓勵、和諧的 社區學習環境
M=4.43 SD=0.88 創造樂在學習的情境 M=4.62
SD=0.57
＃＊營造以高齡者為 中心的學習情境
M=4.42 SD=0.64
3
發展為終身學習社區 M=4.52 SD=0.65
＊發展為高齡者終身 學習社區
M=4.42 SD=0.64
4
文化傳承 M=4.32 SD=0.80
＊進行社區終身學習 文化的傳承
M=4.31 SD=0.84
傳承社區終身 學習文化
6
註：「＊」代表該題項已作文字修正，「※」代表該題項為新增題項，「＃」代表該 題項為合併題，「◎」代表該題項已移至其他層面。
二、焦點團體座談結果
本策略性目標經德懷術問卷調查後，繼而提交焦點團體確認研究 所得。爰於與會專家學者認為社區的終身學習文化仍在發展中，未臻 成熟，然文化技藝的傳承刻不容緩，建議將「導入終身學習於高齡者 社區文化之中」與「傳承社區終身學習文化」合併並修正為「傳承社 區文化」，此意見獲與會者與研究者同意，再加上由第一項策略目標移 入之行動目標「營造和諧的社區關係」，最後研究結果合計有六項行動 目標，茲將焦點團體的意見討論條述如下並整理列表於 4-6。
＃G：「『形塑高齡者社區學習文化』之「傳承社區終身學習文化」，現在社區 的終身學習文化可能還在營造當中，要不要把「導入終身學習於高齡 者社區文化之中」與「傳承社區終身學習文化」結合。」
＃H：「在策略規劃有”文化傳承”的概念，是否在目標也加入，尤其是快要 失傳的技藝，可以透過很高齡的藝師，傳承下來，形成社區文化。」
＃D：「妳剛剛說「高齡學習社區」的願景是要個人活躍老化與社區社區永續 發展，所以永續發展即是要傳承文化的價值與內涵。」
＃G：「『形塑高齡者社區學習文化』之「導入終身學習於高齡者社區文化之 中」與「傳承社區終身學習文化」可以合併。」
＃林：「把「傳承社區終身學習文化」變成「傳承社區文化」就好，傳承一 定是傳統的嗎!」
表 4-6 『形塑高齡者社區學習文化』之焦點團體修正意見 策略性目標 行動目標(德懷術最後修訂意見) 焦點團體修正意見
1.激發高齡者參與終身學習
2.導入終身學習於高齡者社區文化之中 刪除(併入 6.) 3.營造以高齡者為中心的學習情境
4.發展為高齡者終身學習社區 5.建立以終身學習為共同願景
6.傳承社區終身學習文化 傳承社區文化 (三)形塑高齡
者社區學習 文化
營造和諧的社區關係
【由(一)移入】
註：『形塑高齡者社區學習文化』之行動目標依各題項之平均數高低排序，
若平均數相同，則以標準差之分散情形為判準。
三、綜合分析與討論
終身學習是「全民學習」(life-long learning for all)，也是
「生活學習」(living learning)(王政彥，2006)。由於終身學習與個 人日常生活密切連結，社區即成為主要的實施場域。社區學習文化為 社區文化的重要一環，包括社區文化脈絡、價值系統、社會經驗、精 神和美學的發展、個人或群體、社會的各式各樣知識與活動等，換言 之，舉凡社區居民的一切有形或無形的活動，皆可視之；經由保存、
創新、開展的過程，代代相傳，不斷追求卓越的動態性活動(朱芬郁，
2004)，學習文化乃為社區存續發展之根荄，其重要性不言可喻。本研 究將『形塑高齡者社區學習文化』列為高齡者學習社區在社區層次的 策略性目標，經由將文獻歸納重點條列後，寄請德懷術專家學者鉤選 刪減，再提請焦點團體專家學者討論確認，依重要程度依序歸結出六 項行動目標，計有：「激發高齡者參與終身學習」、「營造以高齡者為中 心的學習情境」、「發展為高齡者終身學習社區」、「建立以終身學習為 共同願景」、「傳承社區文化」、「營造和諧的社區關係」等據以作為研
擬實施策略之準據。
本項目標以社區為基地，強調落實高齡者學習權，經由導入終身 學習理念與居民心智活動之中，進而能參與各種學習活動，營造充滿 鼓勵和諧的社區學習文化，使得社區成為終身學習的社區。由於社區 學習文化乃是學習社區的關鍵動力，欲達致活躍老化的願景，塑造社 區學習文化實為在社區層次之策略性目標。1999 年 3 月 9 日，韓國光 明市宣佈成為終身學習城市，是韓國首座標榜「讓我們的城市變成終 身一起學習的園地」的城市。光明市政府發起打造終身學習城市的計 畫，其在「地方社區終身學習文化的創造」包括：在地方居民自主管 理活動中心，鼓勵進行終身學習；支持終身學習方案；支持 Kyonggi 道(省)的終身學習節；為 Hangul 識字方案訓練志工和教師；資訊素養 教育；鼓勵地方上的讀書會運動；組織許多終身學習資源的團體；承 租終身學習設施(崔恩洙，2004)，本計畫的實施是呼應『形塑高齡者 社區學習文化』的最佳明證。
鑑於終身學習的理念強調個人必須持續不斷地學習，以因應社會 變遷的挑戰，堅信人生任一階段均有學習的必要與可能。故而本研究 將激發高齡者參與終身學習列為首項行動目標，並深信已逐漸融入社 區學習文化內涵。此研究結果直接呼應學者的相關研究結果。龍沃斯 (Longworth,1999)針對歐洲學習城市的研究中，在居民需求方面，提 出形成滿足所有居民需求及充分提供學習機會的文化，以及鼓勵各年 齡層的居民使用個別的學習計畫、學習諮詢顧問與引導等策略，以激 發其創新的潛能。林勝義(1995)從老人教育社區化的角度，指出在內 容上要重視社區文化。林麗惠(2002)的研究結果亦支持營造以高齡者 為中心的學習情境是重要的，此與本研究將其列為行動目標的看法一 致。再者，美國於 1980 年代發展出一種新型態的退休模式，藉由與大
學連結的退休社區，將學習機會融入高齡者的居住型態中。就大學的 立場而言，鼓勵高齡者修課一方面是良好社區關係的表現，另一方面 也能形塑一個終身學習的文化(林麗惠，2005a)。顯見，本研究所羅列 形塑高齡者社區學習文化的行動目標組合，尚堪稱妥適。
研究者認為：本項策略性目標—『形塑高齡者社區學習文化』，以 及其下六項行動目標，確能為高齡者學習社區所懸鵠的願景目標—活 躍老化，在社區層次上，與其他目標相互構建綿密周延、相輔相成的 目標網，共同為臻至活躍老化做出具體的貢獻。其主要論據是：社區 學習文化乃是終身學習落實到社區構面的具體表徵，成為賦予高齡者 持續參與學習權利最重要的正當性與融? 社區文化底蘊的依據。而激 發高齡者參與終身學習、營造以高齡者為中心的學習情境等六項行動 目標的妥適性，已由各先進國家的實施經驗或相關實證調查研究中，
獲致印證。
肆、策略性目標四：建立高齡者社區終身學習體系
一、德懷術調查結果
由表 4-7 所示，研究者依文獻探討所得設計第一次問卷，共條列
『建立高齡者社區終身學習體系』八項行動目標，經彙整專家意見，除 修正部分題項之文字並刪除「促進學習社會發展」題項，續而編製第 二次問卷。並依據專家學者意見，將「落實高齡者學習權」修訂為「落 實高齡者終身學習權利」，將「建立社區學習行動聯盟」修訂為「成立推 動高齡者社區學習行動組織」；此外，「發展社區高齡者學習方案」與 行動策略『設立金齡學苑』之「開設多樣化的學習課程」概念相互 涉入，易混淆，審酌後予以刪除。茲比較分析前後二次問卷，樣本在
每一項的平均數均高於 3.5。再就第二次問卷評定結果的分散情形而 言，專家群對所有題項的評定頗為一致(SD＜1)且對於多數意見的看法 在第二次比第一次接近，僅「拓展多元平等的學習機會」在第二次問 卷的標準差略高於第一次。因此，歸結德懷術研究所得，共有六項行 動目標。第一次及第二次問卷結果統計及意見彙整表，詳見附錄三及 附錄四。
表 4-7 『建立高齡者社區終身學習體系』第一、二次問卷調查結果 第一次問卷 第二次問卷
行動目標 統計量數 行動目標 統計量數
德懷術 最後修訂意見
排 序 落實高齡者學習權 M=4.41
SD=0.80
落實高齡者學習權 M=4.41 SD=0.75
落實高齡者終 身學習權利
4
整合社區學習資源 M=4.67 SD=0.62
整合社區學習資源 M=4.69 SD=0.55
1
滿足居民終身學習的需求 M=4.35 SD=0.80
＊滿足高齡者終身學 習的需求
M=4.50 SD=0.71
2
拓展多元平等的學習機會 M=4.46 SD=0.71
拓展多元平等的學習機會 M=4.42 SD=0.76
3
發展社區學習方案 M=4.46 SD=0.81
＊發展社區高齡者學 習方案
M=4.46 SD=0.71
刪除 -
建置社區學習網絡平台 M=4.26 SD=0.98
建置社區學習網絡平台 M=4.23 SD=0.82
5
建立社區學習行動聯盟 M=4.11 SD=1.05 促進學習社會的發展 M=4.38
SD=0.97
建立社區學習行動聯盟 M=4.08 SD=0.84
成立推動高齡 者社區學習行 動組織
6
註：「＊」代表該題項已作文字修正，「※」代表該題項為新增題項，「＃」代表該 題項為合併題，「◎」代表該題項已移至其他層面。
二、焦點團體座談結果
本項策略性目標經提交焦點團體討論後，專家學者認為「高齡者學 習權利」的意涵較為抽象，「滿足高齡者終身學習的需求」與「拓展多 元平等的學習機會」即可含攝其意，建議予以刪除。其他題項亦經與 會者同意納入『建立高齡者社區終身學習體系』之目標系統中。總計本項 策略性目標經焦點團體確認者有五項行動目標。茲將焦點團體對『建立 高齡者社區終身學習體系』的意見討論摘述如下並表列於 4-8。
＃G：「策略性目標『建立高齡者社區終身學習體系』之「滿足高齡者終身學 習的需求」與「拓展多元平等的學習機會」即可涵蓋「落實高齡者終身 學習權利」，因為學習權比較抽象，但內涵就很清楚，所以有些重覆的，
我們就把它簡化。」
表 4-8 『建立高齡者社區終身學習體系』之焦點團體修正意見 策略性目標 行動目標(德懷術最後修訂意見) 焦點團體修正意見
1.整合社區學習資源
2.滿足高齡者終身學習的需求 3.拓展多元平等的學習機會
4.落實高齡者終身學習權利 刪除
(2.及 3.項即涵括其義) 5.建置社區學習網絡平台
(四)建立高齡 者社區終身 學習體系
6.成立推動高齡者社區學習行動組織
註：『建立高齡者社區終身學習體系』之行動目標依各題項之平均數高低排 序，若平均數相同，則以標準差之分散情形為判準。
三、綜合分析與討論
本研究在社區層次上，提出以『建立高齡者社區學習體系』為策略
性目標，其下行動目標包括：「整合社區學習資源」、「滿足高齡者終身 學習的需求」、「拓展多元平等的學習機會」、「建置社區學習網絡平台
」、「成立推動高齡者社區學習行動組織」等五項。由於高齡者的學習 有其獨特性，無論在物質環境、身心條件均須妥適規劃安排。建立具 有近便性的社區學習體系，俾便高齡者參與學習活動，實是達成活躍 老化的策略性目標。在高齡者學習社區之中，首先應將各項學習資源 加以整合，針對居民的學習需求，提供平等的學習機會與管道，規劃 各項適合高齡者的方案，鼓勵參與學習活動，並將社區周邊的各種學 習資源連結，構築學習資源分享平台，落實事事可學、時時可學、人 人可學、處處可學，充滿和諧優質氛圍的學習社區。謹就先進國家經 驗以及相關研究討論之。
王政彥(2004b)揭明社區終身學習體系的形成可以發展學習社區，
直接促進學習社會的達成。楊國德(2004)亦指出一個完整的社區學習 體系包括正規、非正規、非正式學習三個範疇，同時達到其基本需求 與任務。認為透過社區學習體系，可以整合資源，使學校、文化機構、
社區環境、社群成員形成互相開放、交流的體系，大家可以在文化設 施和社區環境，享受成長和喜悅。我國邁向高齡社會老人教育政策白 皮書之行動方案一「建構老人教育終身學習體系」，提出：整合教育體 系、結合社福體系、衛生醫療體系、文化體系等；其次，在行動方案 十提出「建置老人教育資訊平臺」，提出：彙整及分析各機構辦理老人 教育型態及性質，並整合老人教育學習資訊(教育部，2006)。
林振春(1999a)則提出整合社區內所有正規與非正規的學習資源，
包括圖書館、社區學苑、社區有線電視、社區讀書會、社區租書店、社 區事務管理等，並建立一個整合此終身學習資源的機構，或可取名為「社 區終身學習中心」。此看法與美、英兩國設置社區型學習中心的作法，
可相互印證。亦與本研究結果「成立推動高齡者社區學習行動組織」看 法一致。更一步分析，例如美國「21 世紀社區學習中心」(21st Century Community Learning Centers)；英國的「學習直撥中心」(Learndirect Centre)及上線中心(UK online centres)(王政彥，2006)，此兩者都是 植基於社區，結合不同的社區資源，設置不同場所的社區型學習中心。
再者，聯合國特別倡議一九九九年為國際老人年(International Year for Older Persons)，其精神即在強調「社會是所有年齡層的社 會」(UNESCO,1998)。英國成人繼續教育學會即在國際老人年活動中，
強調高齡者社區學習的重要，並提出推動的理念，包括：(一)尋求增 進終身學習參與的管道與方法；(二)提供社區各種可用資源的索引與 機會；(三)出版定時更新並廣為流通的實用手冊；(四)重視以整合資 訊加強推廣學習的觀念；(五)促進資源分享和建立對話機制的網路(楊 國德，2001)。足證，英國社會相當關心如何開創老年人多元平等的學 習機會以及建立高齡者社區終身學習體系。我國邁向高齡社會「老人 教育政策白皮書」亦以揭櫫「終身學習」：強調保障老人終身學習的權 利，使老人享有終身學習的機會為首要願景目標(教育部，2006)，凡 此，亦皆支持本項策略性目標與行動目標。
整體而論，研究者認為：經由將研究結果對照主要國家落實以社 區為就近學習場域，並積極建構社區學習體系的作法，以及相關研究 的結果，本研究將『建立高齡者社區終身學習體系』訂為在社區層次 上達成高齡者學習社區的策略性目標，至為允當。其主要論據是：由 社區就近提供高齡者學習需求的滿足，已是世界思潮的主流。而一套 完善且專為高齡者打造的社區終身學習體系，即係導入滿足社區高齡 者學習需求的最佳架構，將之列為策略性目標，是彰顯主動積極的表 徵。
伍、小結
綜合上述分析與討論，本研究透過提列德懷術調查結果、焦點團 體討論結果，以及將研究結果與文獻資料更進一步對話、討論，並輔 以相關實證研究佐證，得知：就策略規劃執行程序而論，使命目標是 策略形成的首要確認者，俾供後續擬訂行動策略之準據。據此，依上 揭研究過程，高齡者學習社區懸鵠以『活躍老化』為願景引領之下，
歸結出四大策略性目標及若干行動目標，如表 4-9。據以構織相輔相 成、相互濟助的目標網。首先，在個人層次構面上，試擬出二大策略 性目標：『提升高齡者培力』、『促進高齡者成功老化』及其下共計十一 項行動目標；其次，在社區層次構面上，試擬出二大策略性目標：『形 塑高齡者社區學習文化』、『建立高齡者社區終身學習體系』及其下共 計十一項行動目標。這四大策略性目標以及總計二十二項行動目標，
即係規劃高齡者學習社區行動策略與執行方案，在對環境進行分析過 程中，尋找出發展高齡者學習社區的機會與優勢，以及避除威脅與劣 勢，允宜審慎衡酌把握的使命目標。
表 4-9 高齡者學習社區的目標 層
次
策略性目標 行動目標
1.持續高齡者社會參與
2.促進高齡者獨立自主經營生活的能力 3.規劃高齡者人力資源的再開發與運用 4.提升高齡者終身學習的素養
(一)提升高齡者培力
5.培養高齡學習活動領導者與方案規劃者 1.促進高齡者健康保健
2.協助高齡者實現自我的生命意義 3.提升高齡者生活滿意度
4.增進高齡者社交互動
5.協助高齡者瞭解社會變遷並進行自我調適 個
人 層 次
(二)促進高齡者成功老化
6.促進高齡者正向靈性發展 1.激發高齡者參與終身學習
2.營造以高齡者為中心的學習情境 3.發展為高齡者終身學習社區 4.建立以終身學習為共同願景 5.傳承社區文化
(三)形塑高齡者社區學習文化
6.營造和諧的社區關係 1.整合社區學習資源
2.滿足高齡者終身學習的需求 3.拓展多元平等的學習機會 4.建置社區學習網絡平台 社
區 層
次 (四)建立高齡者社區終身學習體系
5.成立推動高齡者社區學習行動組織 資料來源：研究者整理
第二節 高齡者學習社區的環境分析
本節係彙整第二章第五節第貳項針對發展高齡者學習社區進行環
境分析的結果，以及據以得出之優勢(S)與劣勢(W)，機會(O)與威脅 (T)，簡稱 SWOT 分析之結果，提請焦點團體專家學者討論、增刪、修 正，確認所獲致之最後結果。為期便於對照研究過程，彰顯文獻分析 歸納所得與焦點團體最後確認結果兩者間之差異，本節擬分為兩部 分，首先進行高齡者學習社區內、外部總體環境分析結果之討論；其 次，則就環境分析結果，尋出發展高齡者學習社區的優勢、劣勢，機 會與威脅，俾供研擬行動策略之準據。
壹、高齡者學習社區的環境分析
高齡者學習社區的環境分析可綜分為外部總體環境與內部個體環 境兩部分進行分析，茲依序分述於后。
一、外部總體環境
針對外部總體環境進行分析，其基本作用在於尋探出各種新的環 境機會與所可能面臨的威脅因素。檢視第二章第五節第貳項(一)「外 部總體環境分析」，乃係依循策略規劃程序，策略意圖在於發展以活躍 老化為願景的高齡者學習社區，以及達致此目的之四大策略性目標為 導向。在經由文獻查證、相關資料蒐集彙整後，總計歸結出外部總體 環境變數，計有：『全球化高齡教育環境』、『政治法律環境』、『經濟環 境』、『人口統計環境』、『社會與文化環境』、『資訊通信科技環境』等 六大題項，以及其下共計二十四要項。經提請焦點團體專家學者確認，
提出的修正意見如下：
(一)全球化的高齡教育環境
本項環境變數名稱，依專家學者建議修正為『全球化的高齡者教育
環境』：研究者經查證相關資料，深表贊同，因為高齡者教育更能呈顯是 針對高齡者所實施的教育及學習活動，且更契合本研究題名與旨趣。
1.「第三年齡學習議題普受各國關注」，本要項宜修正為「高齡者 學習議題普受各國關注」：鑑於在邁向高齡社會進程中，不獨重視第三 年齡學習議題，亦應關注第四年齡時期的學習，即是臨終關懷，讓人 有尊嚴地度過人生最後一個階段是重要的(教育部，2006)。基於上述 觀點，為期涵蓋面更為廣泛、周延，允宜修正。
2.「由社區提供高齡者就近學習成為各國主流」，本要項修正為「由 社區提供高齡者就近學習成為世界趨勢」：囿於各國國情不同，迎接全 球化的程度亦有別，但是鑑諸先進國家的發展實例，由社區提供高齡 者就近學習的趨勢，正逐漸形成中。因此，研究者贊同焦點團體專家 學者建議修正之。
3.「重視第三年齡學習的教育安排」，本要項依循專家學者建議修 正為「重視高齡者學習的教育安排」：因為在高齡社會中，第三年齡、
第四年齡的學習，應同樣受到重視，尤以高齡者身心機能快速衰退，
如何讓終身學習成為從出生到臨終的教育歷程，殊值關注。
(二)政治法律環境
1.「老人福利法的訂定」，宜修正為「老人福利法的修訂」：由於 我國老人福利法早於 1980 年 6 月 26 日即公布實行，其後迭經修訂，
最新一次修訂是 2007 年 1 月 22 日，因此將「訂定」改為「修訂」，研 究者認為堪稱妥適。
2.本項環境變數之其他要項，焦點團體專家學者一致同意尚稱合 適，並無其他修正意見。
(三)經濟環境
1.「嬰兒潮銀髮族有較佳的經濟能力」，本要項宜修正為「嬰兒潮
世代有較佳的經濟能力」：由於嬰兒潮世代乃係專門指涉二次世界大戰 後，各國為填補青壯人力的缺口，積極鼓勵生育所形成之龐大同時期 出生者，約略是 1946 至 1964 年左右，台灣嬰兒潮世代則稍遲，約在 1949 年開始(方昭文，2002)。因此，以「嬰兒潮世代」取替「嬰兒潮 銀髮族」，較為允當。
2.本項變數之其他要項，尚稱合適，焦點團體專家學者並無其他 修正意見。
(四)人口統計環境
1.本項變數名稱宜修正為『人口結構環境』：基於本研究乃係以年 滿 55 歲以上者為高齡者，此與其他年齡群組有別，在人口結構上，有 其意義。
2.「老年人口持續增長」，本要項宜修正為「高齡者人口持續增長」：
爰「高齡者」在本研究中有明確的界定，為求前後一貫，避免模糊混淆。
3.「人口教育程度提高」，本要項宜修正為「教育程度普遍提高」：
因為無論是已開發國家參與回流教育或開發中國家的國民義務教育，
均逐漸的增多與普及。
(五)社會與文化環境：本項變數與其下要項，尚稱合適。
(六)資訊通信科技環境
1.本項變數名稱，宜修正為「資訊科技環境」：爰於數位科技的發展 改變教育與學習型態，數位學習環境與高齡者學習的關係，愈形密切。
2.「資訊素養有助高齡學習實施」修正為「資訊素養有助實施高 齡學習」：因為將「實施」置於「高齡學習」之前，可彰顯資訊素養的 主動性與積極性。
綜觀上述焦點團體專家學者提出的修正項目，計有：(一)屬於變 數名稱修正者，有三項；(二)屬於變數下之要項修正者，有八項。茲
將外部環境變數修正情形，彙整如表 4-10。俾供進行 SWOT 分析時，抽 取發展高齡者學習社區的機會與威脅。
表 4-10 高齡者學習社區外部總體環境之焦點團體修正意見 環境
變數
分析要項 焦點團體修正意見
1.第三年齡學習議題普受各國關注 ＊高齡者學習議題普受各國關注 2.學習權是老年人權的新思維
3.由社區提供高齡者就近學習成為各 國主流
＊由社區提供高齡者就近學習 成為世界趨勢
(一) 全球 化的 高齡 教育
環境 4.重視第三年齡學習的教育安排 ＊重視高齡者學習的教育安排 修正意見：全球化的高齡教育環境"全球化的高齡者教育環境
1.老人福利法的訂定 ＊老人福利法的修訂 2.終身學習法的訂定與推動
3.老人教育政策白皮書的公布 4.在地老化政策的推行
5.促進民間參與老人住宅建設推動方 案的實施
(二) 政治 法律 環境
6.大溫暖社會福利套案的實施 1.平均生產毛額與國民所得上升趨緩 2.勞動參與和就業人口漸趨老化 (三)
經濟
環境 3.嬰兒潮銀髮族有較佳的經濟能力 ＊嬰兒潮世代有較佳的經濟能力 1.老年人口持續增長 ＊高齡者人口持續增長
2.人口教育程度提高 ＊教育程度普遍提高 3.少子化問題越趨嚴重
4.未婚與離婚率逐年升高 (四)
人口 統計
環境 5.進住安養機構人數偏低
修正意見：人口統計環境"人口結構環境 1.終身學習文化受到重視
2.普遍存有安土重遷的習性 3.社區高齡學習管道逐漸增多 (五)
社會 與文 化環
境 4.家庭的養老功能漸趨弱化
表 4-10 高齡者學習社區外部總體環境之焦點團體修正意見(續) 1.e 化學習環境逐漸普及
(六) 資訊 通信 科技 環境
2.資訊素養有助高齡學習實施 ＊資訊素養有助實施高齡學習
修正意見：資訊通信科技環境"資訊科技環境
註：「＊」代表該題項已作文字修正，「※」代表該題項為新增題項，「＃」代表該 題項為合併題。
二、內部個體環境
進行內部個體環境分析，乃是側重組織內部的各項問題之審視，藉 以呈顯相較於競爭對手的優勢資源，以及劣勢項目。基於高齡者學習 社區乃是一種以高齡者為主體的廣泛概念之學習社區，具有未來與理 想特性。因此，本研究所進行的內部個體環境分析，選定在現今銀髮 住宅產業中，深富學習機能的案例，重視其優勢與劣勢，俾供未來發 展高齡者學習社區參採。根據第二章第五節第貳項(二)「內部個體環 境分析」的研究結果，歸結出高齡者學習社區的內部個體環境變數，
計有：社區高齡學習環境、競爭對手、顧客、優勢資源分析等四大項，
以及其下共十要項。經將研究結果提請焦點團體專家學者討論、確認，
提出的修正意見如下：
(一)社區高齡學習環境分析
1.本項變數名稱，宜修正為『社區高齡者學習環境分析』：因為高 齡者在本研究有明確的界定，採用修正後名稱，較能符應本研究之旨趣。
2.「具學習機能之老人住宅市場未來潛力逾千億」，本要項宜修正 為「具學習機能之老人住宅市場未來潛力雄厚」：基於讓內部個體環境 分析順利進行，本研究特別選具學習機能的銀髮住宅為案例，但從某 個角度而言，此類市場商機僅能推估，故用「雄厚」較為妥適。
(二)競爭對手分析
焦點團體專家學者共認本變數及其要項，從策略管理角度檢視，
對同業競爭對手進行分析，確實是企業能持續競爭優勢的重要項目，
而在本變數下所得出之要項：「壽險業、建築業、醫院、房地產業等新 進入者帶來新的經營方式」、「目前經營者組成多元化，然而專以學習 為核心且具經濟規模者，尚不多見」的分析結果，尚屬中肯，對未來 發展高齡者學習社區的優勢與劣勢，具有指標意義。
(三)顧客分析
對顧客進行分析，即是消費者導向的思惟。焦點團體專家學者同 意本項個體環境的重要，並確認研究分析結果「：以教育程度較高、
持續學習傾向明顯的高齡者為目標市場」、「能促進高齡者追求高生活 品質及學習需求的利益」二要項，已呈現顧客面上的區隔與利益。可 作為釐清發展高齡者學習社區的優勢資源，以及劣勢因素的根據。
(四)優勢資源分析
本項分析乃是針對高齡者學習社區的核心競爭力組合進行分析，
從而瞭解優勢資源之所在。焦點團體專家學者認為本項之第三要項「老 有所用、老有所為，可再學習、再發展的組織文化」，宜修正為「老有 所用、老有所為，老可再學習、再發展的組織文化」。因為修正後的名 稱，非但可凸顯高齡者學習社區以高齡者為本的主體意識，肯定其價 值並可持續增值，且強化其參與學習的動機與行動。此種文化氛圍，
正是高齡者學習社區的強項。
綜觀上述修正結果與討論，在高齡者學習社區內部個體環境分析 部分，計有一項變數名稱加以修正為『社區高齡者學習環境分析』，以 及二要項修正為「具學習機能之老人住宅市場未來潛力雄厚」、「老有 所用、老有所為，老可再學習、再發展的組織文化」。茲將內部個體環
境變數修正情形，彙整表列，如表 4-11。俾供進行 SWOT 分析時，在釐 清優勢與劣勢參採。
表 4-11 高齡者學習社區內部個體環境之焦點團體修正意見 環境
變數
分析要項 焦點團體修正意見
1.目前社區高齡學習機能質量普遍不足 2.具學習機能之老人住宅市場未來潛力 逾千億
＊具學習機能之老人住宅市場 未來潛力雄厚
(一) 社區 高齡 學習 環境
分析 3.專業經營管理等為經營關鍵成功因素
修正意見：社區高齡學習環境分析"社區高齡者學習環境分析 1.壽險業、建築業、醫院、房地產業等
新進入者帶來新的經營方式 (二)
競爭 對手 分析
2.目前經營者組成多元化，然而專以學 習為核心且具經濟規模者，尚不多見 1.顧客區隔：以教育程度較高、持續學 習傾向明顯的高齡者為目標市場 (三)
顧客
分析 2.顧客利益：能促進高齡者追求高生活 品質及學習需求的利益
1.近便多元的社區教育學習資源 2.長青人力銀行
(四) 優勢 資源
分析 3.老有所用、老有所為，可再學習、再 發展的組織文化
＊老有所用、老有所為，老可再 學習、再發展的組織文化 註：「＊」代表該題項已作文字修正，「※」代表該題項為新增題項，「＃」代表該 題項為合併題。
根據上述，經將高齡者學習社區環境分析的初步結果，送請德懷 術與焦點團團體專家群討論確認後，在外部總體環境方面，計有『全 球化的高齡者教育環境』、『政治法律環境』、『經濟環境』、『人口結構
環境』、『社會與文化環境』、『資訊科技環境』六項環境變數，及二十 四項分析要項；在內部個體環境方面，計有『社區高齡者學習環境分 析』、『競爭對手分析』、『顧客分析』、『優勢資源分析』四項環境變數，
及十項分析要項，彙整如表 4-12。
表 4-12 高齡者學習社區環境分析結果 面
向
環境變數 分析要項
1.高齡者學習議題普受各國關注
2.老人教育的觀點由老年人權觀取代老人福利觀 3.由社區提供高齡者就近學習成為世界趨勢 全球化的高齡者教育環境
4.重視高齡者的教育安排 1.老人福利法的修訂
2.終身學習法的訂定與推動 3.老人教育政策白皮書的公布 4.在地老化政策的推行
5.促進民間參與老人住宅建設推動方案的實施 政治法律環境
6.大溫暖社會福利套案的實施 1.平均生產毛額與國民所得上升趨緩 2.勞動參與和就業人口漸趨老化 經濟環境
3.嬰兒潮世代有較佳的經濟能力 1.高齡者人口持續增長
2.教育程度普遍提高 3.少子化問題越趨嚴重 4.未婚與離婚率逐年升高 人口結構環境
5.進住安養機構人數偏低 1.終身學習文化受到重視 2.普遍存有安土重遷的習性 3.社區高齡學習管道逐漸增多 社會與文化環境
4.家庭的養老功能漸趨弱化 1.e 化學習環境逐漸普及 外
部 總 體 環 境 分 析
資訊科技環境
2.資訊素養有助實施高齡學習
表 4-12 高齡者學習社區環境分析結果(續) 1.目前社區高齡學習機能質量普遍不足 2.具學習機能之老人住宅市場未來潛力雄厚 社區高齡者學習環境分析
3.專業經營管理等為經營關鍵成功因素
1.壽險業、建築業、醫院、房地產業等新進入者 帶來新的經營方式
競爭對手分析
2.目前經營者組成多元化，然而專以學習為核心 且具經濟規模者，尚不多見
1.顧客區隔：以教育程度較高、持續學習傾向明 顯的高齡者為目標市場
顧客分析
2.顧客利益：能促進高齡者追求高生活品質及學 習需求的利益
1.近便多元的社區教育學習資源 2.長青人力銀行
內 部 個 體 環 境 分 析
優勢資源分析
3.老有所用、老有所為，老可再學習、再發展的組織文化 資料來源：研究者整理
貳、高齡者學習社區的 SWOT 分析
SWOT 分析乃係組織在進行內部個體環境分析後，檢討出自己的優 勢與劣勢條件，以及客觀分析外部總體環境變遷的特質與趨勢，掌握 機會，避除威脅，從而發展具體可行且富競爭優勢的行動策略。茲將 本研究第二章第五節第貳項之二「高齡者學習社區的 SWOT 分析」的結 果，並經提請焦點團體專家學者討論修正確認情形，敘述如次。
一、高齡者學習社區的機會
根據本研究第二章第五節第貳項(一)高齡者學習社區「外部總體 環境分析」的結果，並於該節第貳項之二「高齡者學習社區的 SWOT 分 析」中，計得出「高齡者學習社區的機會」計八項，包括：「人口老化，
高齡學習問題具迫切性」、「老人教育的觀點由老年人權觀取代老人福
利觀」、「嬰兒潮銀髮族重視退休生活品質」、「政府訂頒有助高齡教育 的相關法律、政策」、「社區成為提供高齡者學習資源的重要機制」、「規 劃以高齡者為中心的教育安排」、「更多的資訊科技用於高齡學習」、「在 地老化社區安養蔚為主流」等。在廣泛徵詢焦點團體專家學者意見與 看法後，提出修正、刪除、增補項目意見如下：
(一)文字修正部分
1.「嬰兒潮銀髮族重視退休生活品質」，本要項名稱修正為「嬰兒 潮世代重視退休生活品質」：其主要論點在於呈現針對二次大戰後 1946 至 1964 年，此期明顯增多的出生者而言。且可在論文使用指涉事物名 稱具一致性。
2.「政府訂頒有助高齡教育的相關法律、政策」，本要項名稱修正 為「政府訂頒有助高齡學習的相關法律與政策」：本項修正理由，乃鑑 于「高齡教育」與「高齡學習」兩者在指涉內涵、範圍方面，有所不 同。高齡教育多指涉有關在制度、結構面；高齡學習則係指 55 歲以上 的人所從事的學習活動(黃富順，2004a)，較偏重個人、需求面為主。
故宜採後者為宜。
(二)項目刪除部分
「規劃以高齡者為中心的教育安排」，本要項應予刪除：本要項刪 除的理由是，此項機會與「政府訂頒有助高齡學習的相關法律與政策」
、「社區成為提供高齡者學習資源的重要機制」、「更多的資訊科技用於 高齡學習」等項，在指涉的內涵上，有重疊相互滲入的杆格現象，為 避免造成在研擬行動策略時，造成誤判情勢，虛擲資源，允宜刪除本 項研究結果。
(三)增加項目部分
1.增列題項之一：「少子化後，國中小空餘教室可成為社區高齡者學習中
心」。鑑于外部總體環境分析的結果，焦點團體專家學者認為，少子化 現象已是世界趨勢，而台灣地區學齡兒童的銳減情形，更加明顯，可 借鏡先進國家的因應措施，改善而有效地運用國中小空餘教室，轉而 供逐漸增多的高齡學習活動使用。針對焦點團體專家學者的建議，研 究者深表贊同，除將「少子化後，國中小空餘教室可成為社區高齡者 學習中心」列為高齡者學習社區的機會之外，並匯集相關資料、數據，
抽取具體事證，敘明之。
為讓終身學習成為生活學習，使每個人都能「就近學習」，美、日、
英等各國家以社區為主要實施場域而設置專責的「社區型學習中心」
(community-typed learning center)成為常見的作法(王政彥，2006)。
台灣在少子化後，依據教育部主計處發表 95-110 年國中小學生人數預 估報告，未來 7 年內，全國小學生將驟減 42.3 萬人，平均每年減 7 萬 人，在 99 學年將每班人數降至 29 人，全國仍將減少 1147 班(張錦弘，
2006a)。其次，高中職學生來源方面，在 10 年內將減少近 12 萬人。
依據教育部統計，94 學年全國約有八分之一，總計 61 所高中職，學生 總數未達 500 人，恐將面臨倒閉或停招。95 年度有 17 所高中職招生不 滿 200 人，被教育部列冊輔導(張錦弘，2006b)。同時，教育部於 2006 年 11 月公布邁向高齡社會「老人教育政策白皮書」中，老人教育政策 之行動方案八明日揭示，釋出學校閒置空間，規劃為「社區老人教育 學習中心」的作法(教育部，2006)。準此，借鑑歐美國家的作法，以 及少子化後，學校閒置空間的增多，並配合政府老人教育政策的實施，
將帶給社區設置高齡者學習中心極大的發展空間，成為發展高齡者學習 的有利機會。
2.增列題項之二：「社區終身學習文化逐漸形成」。焦點團體專家 學者建議允宜將此重點列入，研究者查證文獻資料，完全接受此項建
議，並回應相關論述如次。
終身學習思潮起自 1960 年代，而且是二十一世紀社會核心之所 在，在全球化現象之下，由社區為中心推動的「就近學習」、「生活學 習」等趨勢，是發展高齡者學習社區的機會。終身學習不是一種口號 或抽象的概念，而是大眾的生活事務。黃富順(2003)即指出終身學習 典範的產生的主因，包括：(1)採用學習一詞更能彰顯學習者為主體的 角色；(2)學習活動不侷限於教育情境中；(3)學習更能滿足個人對新 知的追求；(4)學習更能豐富個人的生活。林振春(2004)從終身學習與 社區教育角度提出，建立社區終身學習體系的作法有三大領域：正規 教育社區化、社區活動教育化、公共事務社區化，並認為社區學習文 化的主要成分，包括：社區的學習設施(學習步道、學習場所、學習分 享展示場所)、社區的學習組織(讀書會、研習工作場、正規學校、社 區大學)、社區的學習民眾、社區的學習活動、社區的學習科技，以及 社區學習成就的認證標章等。可見在終身學習理念與社區學習文化兩 股力量的匯聚之下，社區終身學習文化已是回應全球化與在地化，彰 顯「草根社區，在地學習」的最佳體現。例如，日本名古屋大學社會 及終身教育研究室和當地工商會聯合舉辦的「商店街復甦項目」，以及
「大學課程對社區民眾的開放」(牧野篤，2004)，均營造出社區終身 學習文化良好的成效；韓國推動的終身學習城市「光明市(Kwangmyung)」
計畫，創造出諸多貢獻包括：社區組織的夥伴關係、社區發展中的公 眾參與(崔思洙，2004)；美國的「大學連結退休社區」(林麗惠，2005a；
張良鏗，2005；蔡文綺，2006)，由大學提供學習資源予社區高齡者，
所形成的社區終身學習活動等，均具體呈現出社區終身學習文化的新 趨勢。台灣地區在政府 2002 年公布「終身學習法」、國民教育程度普 遍提高，以及世界潮流的激盪下，社區終身學習文化受到重視，將是
發展高齡者學習社區的機會。
綜觀上述，本研究由外部總體環境分析所得出之「高齡者學習社 區的機會」，計八項，提請焦點團體專家學者討論、確認，經將部分題 項作文字修正，刪除一項，並增加二項「少子化後，國中小空餘教室 可成為社區高齡者學習中心」、「社區終身學習文化逐漸形成」，總計「高 齡者學習社區的機會」有九項，如表 4-13。再者，本研究認為此九項 高齡者學習社區的機會，乃源自於高齡者學習社區本身的競爭優勢，
換言之，設若高齡者學習社區本身的競爭優勢趨弱，即代表機會的減 少，並意味著威脅的增強，此不可不察，應審慎將事。
表 4-13 高齡者學習社區的機會之焦點團體修正意見 題
號
高齡者學習社區的機會 焦點團體修正意見
1 人口老化，高齡學習問題具迫切性 2 老人教育的觀點由老年人權觀取代老人福利觀
3 嬰兒潮銀髮族重視退休生活品質 ＊嬰兒潮世代重視退休生活品質 4 政府訂頒有助高齡教育的相關法律、政策 ＊政府訂頒有助高齡學習的相關法律與政策 5 社區成為提供高齡者學習資源的重要機制
6 規劃以高齡者為中心的教育安排 刪除 7 更多的資訊科技用於高齡學習
8 在地老化社區安養蔚為主流
※少子化後，國中小空餘教室可成為 社區高齡者學習中心
※社區終身學習文化逐漸形成 註：「＊」代表該題項已作文字修正，「※」代表該題項為新增題項，「＃」代表該 題項為合併題。
二、高齡者學習社區的威脅
根據本研究第二章第五節第貳項(一)高齡者學習社區「外部總體
環境分析」的結果，且於該節第貳項之二「高齡者學習社區的 SWOT 分 析」中，經歸結出「高齡者學習社區的威脅」計三項，包括：「少子化 現象弱化家庭安養功能」、「城鄉資源差距大，區位特殊性明顯」、「低 經濟成長，所得減少，購屋需求減緩」等。在提請焦點團體專家學者 檢視，共認所提具高齡者學習社區的威脅，確係未來在發展高齡者學 習社區時，在外部總體環境的發展趨勢上，應特別隨時注意的不利因 素，如表 4-14。本研究認為，上揭三項高齡者學習社區的威脅，並不 全然代表著是恆存的不利因素，設若政府相關部門，透過施政重點的 調整，有計畫的改善城鄉差距，訂頒相關法令或整體調整資源的配置，
將可降低或消除因「城鄉資源差距大，區位特殊性明顯」所形成的不 利威脅。再者，在經濟面向上，可涉及的因素至為複雜，無論是國際 政經情勢的瞬息萬變，以及我國的「2015 年經濟發展願景—大? 暖社 會福利套案」(行政院，2006)，在供需調控過程中，刺激景氣復甦，
使得經濟成長率上升，國民所得增加，改變因「低經濟成長，所得減 少，購屋需求減緩」的威脅。反而由於國民所得增加，資金活絡，購 屋或置產需求轉強，不但形成發展高齡者學習社區的機會，更有利於 在地老化理念的落實。
表 4-14 高齡者學習社區的威脅之焦點團體修正意見 題
號
高齡者學習社區的威脅 焦點團體修正意見
1 少子化現象弱化家庭安養功能 2 城鄉資源差距大，區位特殊性明顯 3 低經濟成長 ，所得減少，購屋需求減緩
註：「＊」代表該題項已作文字修正，「※」代表該題項為新增題項，「＃」代表該 題項為合併題。
