投稿類別：法政類
篇名： 我「罩」你 — 談台灣新冠狀病毒疫情的口罩政策與影響
作者：
李怡婷。私立明德中學。商經科二年甲班。
張安琪。私立明德中學。商經科二年甲班。
張禎謙。私立明德中學。商經科二年甲班。
指導老師： 魏正宜老師
壹、前言
一、研究動機
網路發展本是為了應用於生活，使資訊的取得越加便利，近年來卻成「口水戰」、批 評別人的所在地。其中在近期鬧得沸沸揚揚的新型冠狀病毒，使蘇院長下令暫時禁止口 罩出口，惹來不少海外藝人在網路上叫罵和不諒解。這樣一個正反聲浪都極強的政策，
卻在短短的數月間，讓各國群起效尤，也引起了我們對此次新型冠狀病毒帶來影響的好 奇心，故藉此次探討，應對疫情政策宣布對口罩供需帶來的影響，為何外國爭相仿效？
二、研究目的
1. 透過過去臺灣口罩進出口，探討為何實施口罩禁止出口 2. 了解疫情爆發期間臺灣與各國家的做法差異
3. 分析此次疫情爆發，廠商應對復工對策
4. 透過問卷，了解普遍大眾對於口罩政策的看法 三、研究方法
本次探討運用文獻分析法，藉由廣泛閱讀相關書籍、新聞、網路媒體與官方相關資 料，進行歸納、統整與比對口罩供需，增加此次「口罩之亂」的認知；且運用表單問卷 法加以了解口罩取得方式變更引發的民怨，或者意見。
四、研究流程
（圖一：研究者繪製）
資 料 閱 覽
、 蒐 集
數 據 圖 表 化 內
文 撰 寫 製
作 表 單 問 卷
結 論
貳、正文
一、臺灣實施口罩禁止出口
臺灣於今年 1 月 24 日，由蘇貞昌行政院長下令禁止口罩出口至 2 月 23 日，並管制 口罩攜帶出關，以五盒（250 個）為限。此項政策引起不少論戰(圖一)，不少民眾認為臺 灣口罩需求已經足夠，然而臺灣每年口罩的進口數平均約為 350 萬片；出口平均數量卻 僅僅為 146 萬(表一)。臺灣自疫情爆發後，在一月底將口罩一日產量提升至 390 萬片，更 在 3 月 9 日達成日產千萬片，但即便如此該數量仍不足以應對臺灣 2300 萬人口的口罩需 求。因此為維持國人口罩的供應量，禁止口罩出口該項禁令在 2 月 13 日宣布延長至 4 月 底。
〈圖一資料來源：聯合報。2020 年 3 月 24 日，取 https://health.udn.com/health/story/5999/4309737，2020〉
西元年 進口 出口
全球 中國 全球 中國
數量 (百萬 片)
2014 289.1 264.0 157.2 5.9 2015 306.7 287.0 194.4 3.5 2016 407.4 385.5 183.7 7.4 2017 394.7 367.0 153.3 13.8 2018 473.0 445.4 137.8 2.7 2019 436.2 400.7 184.0 1.9
（表一資料來源：經濟部國際貿易局；圖表研究者自製）
二、疫情爆發期間應對政策實施
此次疫情臺灣超前部屬，大大的減少了感染人數，也在短時間內成為世界口罩 產量第二大的國家。為此，我們將臺灣在此次疫情間重大的政策時間序列出。(表二)
表二：政策實施時間一覽
（表二 資料來源：衛福部官網；圖表研究者自製）
臺灣在此次透過徵收有效控制口罩價格，沒讓業者藉故發「災難財」。1 月 31 日，由 政府分階段徵收口罩工廠，加碼擴大生產線，並在 2 月 6 日推出口罩實名制，臺灣種 種的口罩政策也在全球疫情加劇時，成為各國學習的典範。
（二） 口罩實名制(表三)
口罩實名制的控管主要的功臣來自於健保卡，必須憑健保卡至健保特約藥局購買 (圖二)，而這樣一個購買方式也擁有不少弊端，例如：排了很久，卻沒能買到、出門了 卻沒能拿到號碼牌等等(圖三)。而政務委員唐鳳先生，更為解決口罩實名制引起的大排 長龍卻一罩難求，迅速推出口罩存量地圖，和口罩 2.0 讓民眾能在線上預購，超商取貨，
不僅減少口罩實名制引起的民怨，也有效的分散人潮，減少民眾接觸病毒的危險，加 以彰顯了政府當局的應變能力。
〈圖二、圖三資料來源：聯合報。2020 年 3 月 24，日取自 https://udn.com/news/story/120940/4316825， 2020〉
成立中央防疫中心
「武漢班機禁航」
宣布禁止口罩出口一個月 實施口罩實名制
宣布禁止口罩出口至四月底 口罩實名制2.0上路
1/20
2/6 1/22
1/24
3/12 3/9
表三：口罩實名制與口罩實名制 2.0 差異 口罩實名制
每人每次限購 2 片(7 天內只能購買一次)
依身分證末一碼（奇數：星期一、三、五；偶數：星期二、四、六）
星期日則不依身分證字號
代購，一人僅能代購一卡
販售點每日僅販售成人口罩 200 片，兒童口罩 50 片（依實際產能調整）
口罩實名制 2.0
（保留以上，增添以下）
口罩限購從 2 片增添為 3 片’
手機下載「健保快易通」APP 即可線上預購
簡訊通知
憑證件超商取貨
（表三資料來源：衛福部官網；圖表研究者自製）
（三）各國如何應對疫情（舉韓國與歐美地區為例）
疫情肆虐全球，其中與中國鄰近的韓國更是在疫情初期病例遽增，韓國政府在 2 月 26 日實施口罩禁止出口，仿效臺灣於全南韓實施口罩實名制，並在全國架設篩檢站，
擴大篩檢。
歐美地區在近期面臨疫情爆發，卻始終壓制不住心狀病毒的擴散速度，義大利政 府在一開始採取「禁行不禁人」的政策，但新冠狀病毒感染力強。讓義大利政府在 3 月 9 日宣布正式封城。但有義大利議員在進入議會時，因配戴口罩而遭取笑(圖四)，這 樣的事件也反映出了東西文化的差異。配戴口罩在臺灣是保護自己也是保護別人的行 為；但在大多歐美地區的國家則象徵了你是病人、不禮貌，因而遭受歧視。
〈圖四、資料來源：聯合報。2020 年 3 月 24 日,，取自 https://udn.com/news/story/120944/4383608〉
三、疫情爆發後，廠商復工對策〈以鴻海為例〉
新型冠狀病毒的威力，讓全球許多知名大廠復工無期亦或停工，即便復工口罩等醫 療資源也嚴重短缺，造成極大的經濟動盪、股市崩盤。台股不斷下跌，美股更是在短時 間內歷經四次熔斷，但防疫產業和宅經濟相關產業卻在股市中逆風成長。
而作為世界最大電子製造代工企業的鴻海，更在近日聲明中稱：「以照護員工為出發 點，公司在台灣確實有自製口罩的規劃，並且已與相關設備及物料廠商接觸，同時感謝 地方政府的大力協助，未來視情況對外說明，也希望能替台灣社會貢獻一些力量。」〈鴻 海官方聲明，2020〉也積極配合各工廠地區的復工條件，此舉動更展現其員工關懷的落 實和企業家精神，也考驗鴻海應對疫情的風險承擔性。鴻海推出的防疫防控方案為三嚴、
三信、三定，我們將其整理為〈表四〉。
表四：「三嚴、三信、三定」
三嚴 三信 三定
嚴格管理工廠 運用短信 指定樓棟
嚴格管理宿舍 運用香信 指定餐廳
嚴格管理樓棟 運用三定 指定時段用餐
〈表四、資料來源：聯合新聞網，2020。圖表為研究者自製〉
三嚴、三信、三定幫助了鴻海在三月份有將近八成的工廠復工，為更有效的防 堵疫情，鴻海列出了幾項注意事項和措施，我們將其整理如下列六點：
1. 除必要人員，一律改視訊或電話會議，以減少群聚，降低感染風險 2. 員工上班前須測量體溫，並全程配戴口罩
3. 訪客和顧客須檢測體溫、配戴口罩、消毒並簽立健康聲明書 4. 離開辦公區需要掃描 QR code，用以得知員工流向軌跡 5. 控管出差、規劃小組辦公
6. 自製口罩供員工使用 四、口罩政策實施對民眾的影響
為了更加了解大眾對於政府發放口罩策施的看法及配合度，我們透過GOOGLE表單，
(一) 問卷內容-
為了瞭解此次口罩政策對於民眾購買口罩上是否帶來不便，是因為排隊人潮、時間 因素等無法親自領取，還是秉持著網路上的宣傳語：「我OK，你先領。」，認為自己 健康狀態良好。所以我們將此問卷的重點放在學生族群，希望藉此得知學生族群是 否確實配戴口罩，不配戴口罩是否因為數量不足。
(二) 分析結果
（
圖五：受訪者年齡 圖六：受訪者出門是否配戴口罩 從（圖五）、（圖六）得知學生占多數受訪人數，（圖五）顯示出就現在疫情期間 而言，還是有大多數的學生沒有配戴口罩出門。
圖七：受訪者是否會去領取口罩 圖八：受訪者時間是否能配合領取口罩 即便防疫超前部屬，口罩產量也大幅提升，但疫情不斷蔓延口罩仍然供不應求。
而（圖七）(圖八）更顯示了大部分的學生群族並沒有去領取口罩，研究者藉（圖八）
推測是礙於口罩購買的時間，學生需要上學，無法親自去領取。
是否會去領取口罩
是 39%
否 61%
是否能配合領取口罩的時間
否 70%
是, 31%
出門是否會配戴口罩
是 12%
否 88%
受訪者年齡
0%
20%
40%
60%
80%
100%
12-17歲 18-25歲 30歲以上
圖九：會請誰代自己領取口罩？ 圖十：排隊的時間大約估計
從（圖九）可以得知，若無法領取口罩，大多數學生都是由爺爺奶奶扛起了此 項重任。然而從此像結果觀之，若家庭學生人數較多，持他人健保卡代購限購一片，
加上排隊時間漫長，這樣的條件或多或少會引發民怨。因此在處理口罩政策的問題，
代購的限購數則成了下一個棘手問題。
圖十一：認為政府發放的口罩是否夠用？ 圖十二：是否認同口罩實名制？
臺灣在 3 月 9 日突破日產千萬口罩大關，卻沒有增加口罩限購數量，在這樣的情況 下，臺灣口罩的需求仍舊大於供給，持續的供不應求。而大部分的民眾都認同口罩實命 製的實施，不僅控制有限的醫療資源，也不會讓黑心廠商有機會哄抬價格，更保障每位 民眾領取到口罩的權益。
參、結論
經過此次對於疫情帶來影響的探討與分析，我們深感遺憾、感謝和震撼。我們震撼 疫情對經濟帶來的影響力，讓景氣變得蕭條，讓企業的應對和謹慎顯得更加重要，卻也 讓成為夕陽產業的口罩製造業轉而成了國民英雄；我們感謝國家機關的超前部屬，讓臺
若自己無法配合領口罩時間，
會請誰去領取
0%
10%
20%
30%
40%
50%
爺爺奶奶 其他家人 媽媽 媽媽同事
排對時間
0%
10%
20%
30%
五分鐘 十分鐘
二十分鐘 半小時以上
政府發放的口罩是否足夠使用
是 23%
否 77%
是否認同以實名制方式領取口罩
認同 73%
普通 27%
灣防疫成果名揚四海，使各國代表公開誇讚，並讓各國在 WHO 會議中力挺臺灣以見習 員身分入會。我們深感遺憾，WHO 最後仍沒有給台灣一個機會，然而 WHO 在此次疫情 的宣布和決策都過於緩慢和偏袒，以至於延誤各國攔阻疫情，添增了更多的憾事。
希望藉此次探討，讓更多人了解，此次疫情非同小可，須好好配戴口罩，並配合政 府政策。口罩 2.0 上線後，購買口罩變得更加輕易，也能有效解決排隊時間和無法領取 口罩的難題，民怨即是民意，當政府願意正視，民眾願意配合，此次疫情必然平安度過。
肆、引註資料
高翠玲(2015)。經濟學。台北市：旗立出版社
楊正梅（2020）【藝人罵蘇貞昌狗官】楊正梅。聯合報，1 月 30 日，一版。
余承翰、游振昇（2020）【排隊人潮：買到口罩還中樂透】余承翰、游振昇。聯合報，2 月 2 日，一版。
尹慧中、羅凱中（2020）【鴻海自產口罩 確保明日復工】尹慧中、羅凱中。聯合報，2 月 7 日，一版。
尤寶琪（2020）【戴口罩被笑…義國會議員怒嗆：我去過三個疫區】尤寶琪。聯合報，3 月 2 日，一版。
中華民國衛生福利部疾病管制署（2020）。2020 年 3 月 24 日，取自 https://www.cdc.gov.tw/
中華民國衛生福利部中央健康保險署（2020）。2020 年 3 月 24 日，取自 https://www.nhi.gov.tw/Content_List.aspx?n=395F52D193F3B5C7
中華民國經濟部國際貿易局（2020）。2020 年 3 月 24 日，取自 https://www.trade.gov.tw/
鴻海集團官網（2020）。2020 年 3 月 24 日，取自 https://www.foxconn.com/GroupProfile.html
附錄：問卷內容
我「罩」你—口罩問卷調查
您好，我們是明德高中商業經營科二年級的學生，目前正針對此次新型冠狀病毒疫情影 響，而實施的口罩政策製作問卷調查，用以統整為小論文。以下有針對政策實施和對您的影 響的提問，如果您願意請為我們填寫這份表單，非常謝謝您願意抽空回覆。
1. 請問您的年齡？
□ １２～１７歲 □１８～２５歲 □２６歲以上 2. 您出門是否會配戴口罩？
□是 □否
3. 您是否會去領取口罩？
□是 □否
4. 是否能配合領取口罩的時間？
□是 □否
5. 若無法親自去臨取，會委託誰去領取？
□爺爺奶奶 □媽媽 □其他家人 □媽媽同事 6. 政府發放的口罩是否夠用
□是 □否
7. 是否認同以實名制領取口罩？
□是 □否
表單到此結束，誠摯謝謝您的回覆。
