广东省财政厅文件
粤财评〔2005〕73 号
关于做好省级部门预算单位 2005 年度 财政支出项目自我绩效评价工作的通知
省直各部门：
根据省府办公厅《转发省财政厅关于进一步加强财政支出管 理的意见》（粤府办〔2004〕100 号）和省财政厅、审计厅、
监察厅、人事厅联合印发的《关于印发＜广东省财政支出绩效 评价试行方案＞的通知》（粤财评〔2004〕1 号）等有关规定，
为认真做好省级部门预算单位 2005 年度财政支出项目自我绩效 评价工作，确保自评工作质量，现就自评工作有关事项通知如 下：
一、高度重视，强化预算绩效观念
“建立预算绩效评价体系”是党的十六届三中全会提出的财政 改革目标，是近年来省政府的重点工作，是构建惩治和预防腐 败体系的重要内容。省级部门预算单位必须高度重视，树立绩 效观念，增强责任意识，进一步规范财政支出项目管理，加强 资金使用的监督，在提高财政资金使用规范性和安全性的同时，
更加注重提高财政资金的使用效果，形成自我评价、自我监督、
自我约束、内部规范的良性机制。
二、加强领导，落实自评工作责任
财政支出绩效评价是一项涉及面广、工作业务新、政策性 技术性强、内容复杂的工作，需要具有相当专业素质和业务能 力的人员负责具体工作的开展。省级部门预算单位必须加强组 织领导，把财政支出自我绩效评价工作列入重要议事日程，积 极组织力量，根据单位内部职能分工安排有关业务、财务等骨 干成立评价工作小组，负责本部门单位绩效评价工作的具体组 织实施，采取有力措施，切实做好自评工作。
三、精心组织，严格自评工作质量
（一）确定自评项目，及早布置和培训。根据《广东省财 政支出绩效评价试行方案》规定，省级部门预算单位 2005 年度 自我绩效评价的实施范围是：（1）省财政 2005 年安排 500 万 元以上（含 500 万元）财政资金的项目；（2）省财政连续 2 年 或以上安排财政资金的跨年度项目；（3）列入 2005 年度评价
范围的 2004 年度项目。请省级部门预算单位严格据此规定确定 自评项目，全面领会和掌握绩效评价政策业务及具体操作要求，
并及早做好项目单位的培训，积极指导项目单位开展自评工作。
（二）合理设计评价指标，选用适当的评价方法。省级部 门预算单位要根据自评项目的特性，从《广东省财政支出绩效 评价指标体系》中（见省财政厅粤财评〔2004〕1 号文附件）
选取定量指标（包括基本指标、绩效指标）和定性指标，并结 合自评项目的实际添加反映项目特性的指标，构成自评项目的一 套完整指标。评价指标设计要遵循科学性、规范性、系统性、实 用性的原则，做到理论上有科学依据，在实践上切实可行。
（三）认真分析基础数据资料，加大审核工作力度。省级部 门预算单位对项目（用款）单位收集整理的评价基础数据和相 关资料要认真核实、分析，并及时组织现场勘验、审查，核实 基础数据的全面性、真实性以及指标口径的一致性，确保各项 数据资料符合评价工作要求和项目（用款）的实际情况，做到 真实合理，不重不漏，杜绝虚报、错报、漏报、瞒报等弄虚作 假现象。
（四）加强情况沟通，及时完整报送自评材料。省级部门预 算单位在自评工作过程中要严格执行绩效评价有关规定，加强 与省财政厅（绩效评价处）联系和配合，及时沟通情况，确保 自评工作规范、有序、顺利推进。同时，严格按照规定要求全 面及时报送自评材料，基础表格数据与自评报告要核对一致，
文字材料与软盘内容要相同，并对自评工作进行总结，将评价 工作资料整理归档备查。
四、自评时间安排和报送要求
省级部门预算单位 2005 年度自我绩效评价工作于 2006 年 5月 30 日前完成，并向省财政厅绩效评价处提交如下自评材料：
（一）省级部门预算单位有关报送自评材料的函件；
（二）省级部门预算单位自评工作报告；
（三）省级部门预算单位和项目（用款）单位评价基础表
（见附件一、附件二）一式三份、自我绩效评价报告（编写提 纲 见 附 件 三 ） 及 软 盘 （ 电 子 文 本 可 发 送 到
gdpjc2005 @ 126.com
邮箱中）；（四）相关材料（下列材料中如有在 2004 年度已报送过的，
可在自评工作报告中予以说明，不再重复报送）：
1、省级部门预算单位成立评价工作小组的文件资料；
2、项目验收报告；
3、基建项目财务竣工决算审计报告、投资审核中心审核文 件；
4、项目资金管理办法及有关管理规定；
5、其他相关材料。
省级部门预算单位在组织实施自我绩效评价过程中遇有问题，
请及时与省财政厅（绩效评价处）联系。联系人：吴小林(电 话 :83170902), 苏 瑞 辉 ( 电 话 ： 83170766) ； 传 真 ：
83170585。
附件：1、省级部门预算单位财政支出项目绩效评价自评报 告表
2、项目（用款）单位财政支出项目绩效评价自评报 告表
3、项目绩效评价报告参考提纲
广东省财政厅
二○○五年十二月三十日
附件一：
省级部门预算单位
财政支出项目绩效评价自评报告表（范本）
（ 年度）
评价类型： 项目实施过程评价□ 项目完成结果评价□
评价项目名称：
评价项目编码： □□□□□□□□□□□□□□□□□□
省级部门预算单位法人代码：
省级部门预算或集中支付单位代码： □□□□□□□□□
评价项目预算支出科目编码： □□□□□□
省级部门预算单位： （公章）
填报日期 年 月 日 广东省财政厅 制
项目 基本 情况 (分
值 10 分)
省级部门预算单位负责人 联系电话
单位地址 邮编
项目类型 1、基本建设类□ 2、专项计划项目□ 3、专项业务项目□
4、大型修缮项目□ 5、大型购置项目□ 6、其他类项目□
项目批准机关及文号
项目起止时间 开始时间 计划： 年 月 完成时间
(分值 3 分)
计划: 年 月 实际： 年 月 实际: 年 月
项目本次评价时间
项目（用款）单位个数
预算支出科目名称
评价指标选用(分值 2 分)
评价方法选用(分值 1 分)
是否成立了评价工作小组
(分值 3 分)
材料报送质量(分值 1 分)
项 目 资 金 安 排 和 使 用 情 况(分
值 30 分)
计划安排(分值 8 分) 实际到位(分值 10 分) 实际支出(分值 12 分)
本年度 结余金额
（万元）
项目开始 年度至本 年度止累 计金额
（万元）
本年度情况
项目开始年 度至本年度 止累计金额
（万元）
本年度情况 项目开始 年度至本 年度止累 计金额
（万元）
本年度情况
投入金额
（万元）
省财政资金下 达文号及时间
省财政 资金投 入乘数
到位金额
（万元）
到位率
（％）
支出 金 额
（万元）
支出实 现率
（％）
合 计
中央财政资金
省财政资金
其他资金小计 …… ……
① 地方财政资
金 …… ……
②银行贷款 …… ……
③单位自筹 …… ……
④其他 …… ……
有（项目用款单位个数） 无（项目用款单位个数） 有否提供相关材料
项 目 组 织 实 施 情 况
(分值 30分)
立项 情况
(分值 5分)
可行性研究报告
专家评审论证
实施 情况
(分值 12分)
政府采购
招投标
国库集中支付
资金报账制
法人负责制
建设监理制
合同管理制
其他
调整 情况
(分值 5分)
调整内容
报批手续
管理 情况
(分值 5分)
资金管理办法名称及文
号：
其他管理办法名称：
工作措施：
有制定管理办法的项目（用款）单位 ：□个
有制定工作措施的项目（用款）单位： □个
检查及 完工验 收情况
(分值 3 分)
项目 绩效 目标 及完 成情 况
(分值 30分)
申报目标 完成情况 支出效果率 未完成目标原因
经济 效益
(分值 10 分)
社会 效益
(分值 10 分)
可持续 性影响
(分值 10 分)
绩效结 果自我 评价
总体评价情况: □优 □ 良 □中 □低 □ 差 □ 无法评价
项目(用款)单位情况: 优 个 良 个 中 个 低 个 差 个 无法评价 个
财政部门审核结论 优(90 分以上) 良(80 分-90 分) 中(70 分-80 分) 低(60 分-70
分) 差(60 分以下) □ 无法评价
省级部门预算单位负责人签字： 年 月 日 填表人签名： 联系电话：
省级部门预算单位填表说明
一、本表由省级部门预算单位填写，填报内容必须客观真 实。
二、封面填写说明
（一）年度：项目评价工作具体实施的年份。
（二）评价类型：在项目所属类型的方框内打“√”，属于跨 年度支出项目中期评价的选填“项目实施过程评价”；属于项目完 成评价的选填“项目完成结果评价”。
（三）评价项目名称：按省财政厅预算批复文件的项目名 称填写。
（四）评价项目编码：评价项目编码共 18 位。
1、支出口（第 1-3 位、共 3 位）。
10 个业务处：001 国库处，002 预算处，003 行政政法处，
004 教科文处，005 农业处， 006 社保处， 007 经建处，
008工贸发展处， 009 外经金融处， 010 综合规划处。
2、绩效评价指标类型（第 4-5 位、共 2 位）。
财政部统一的预算支出科目类级科目编码，要求与预算批复 文件一致。如财政部制定《2006 年政府预算收支科目》中的预 算支出科目，01 基本建设支出、02 企业挖潜改造资金、07 农 业支出、08 林业支出等。
3、评价类别（第 6 位）。
共 4 类：1 自评，2 财政部门评，3 委托下级财政部门评，
4委托中介评。
4、支出类别（第 7 位）。
共 5 类：1 大额请款， 2 跨年度，3 转移支付，4 一般支出，
5综合。
5、地区类别（第 8-10 位、共 3 位）。
前 2 位标示 21 个地级市：00 省直，01 广州市，02 深圳市，
03 珠海市，04 汕头市，05 佛山市，06 韶关市，07 河源市，
08 梅州市，09 惠州市，10 汕尾市，11 东莞市，12 中山市，
13 江门市，14 阳江市，15 湛江市，16 茂名市，17 肇庆市，
18清远市，19 潮州市，20 揭阳市，21 云浮市。
后 1 位各市自用，标示各区县，省直部门用 0。
6、年、月、日（第 11—18 位、共 8 位）：填写本表的时 间。
（五）省级部门预算单位法人代码：按照质量技术监督部 门颁发的单位法人代码填写。
（六）部门预算或集中支付单位代码：按部门预算和国库集 中支付的规定填写。
（七）项目预算支出科目编码：按照财政部统一的预算支出 科目编码填写。
（八）省级部门预算单位：必须填写全称，不能省略，须加 盖单位公章。
三、表格填写说明
（一）项目基本情况
1、项目类型：在所选项目后面的“□”中划“√”。
2、项目本次评价时间：省财政资金下达（安排）年度。
3、项目（用款）单位个数：项目共安排的用款单位总数。
4、预算支出科目类别：按照财政部统一的预算支出科目填 写。
5、评价指标选用：根据省财政厅、审计厅、监察厅、人事 厅联合印发的《关于印发〈广东省财政支出绩效评价试行方 案〉的通知》（粤财评〔2004〕1 号）的附件《广东省财政支 出绩效评价指标体系》和可行性申报方案等选择合适的评价指 标。
6、评价方法选用：根据省财政厅、审计厅、监察厅、人事 厅联合印发的《关于印发〈广东省财政支出绩效评价试行方 案〉的通知》（粤财评〔2004〕1 号）的规定选择合适的方法。
7、材料报送质量：有否存在超时、漏填、错填等情况。
（二）项目资金安排和使用情况
1、“合计”栏填列“中央财政资金”、“省财政资金”与“其他资金 小计”之和；“其他资金小计”栏填列“地方财政资金”、“银行贷款”、
“单位自筹”与“其他”之和。
2、省财政资金投入乘数：指省财政资金所能带动的全部资 金的倍数。
省财政资金投入乘数=项目投入资金总额/省财政投入金额。
3、实际到位率（%）=本年度实际到位金额/本年度计划投 入金额×100%。
4、支出实现率（%）=本年度实际支出金额/本年度实际到 位金额×100%。
（三）项目组织实施情况。据项目（用款）单位实际统计情 况填写。
1、调整内容及报批手续。统计项目（用款）单位有或无调 整项目内容及办理报批手续的个数。
2、检查及完工验收情况：填写对项目（用款）单位的检查 情况；验收单位、验收结论、存在问题、整改措施等情况；如 项目未完工或未验收，请据实填写。
（四）项目绩效目标及完成情况
经济效益：项目实施所产生的直接经济效益，并与立项目 标的直接经济效益相比较，评价其实现程度。
社会效益：项目实施所产生的社会综合效益，并与计划社会 效益目标相对比，评价其实现程度。
可持续性影响：项目实施后，对人、自然、资源等方面的
可持续影响，并与立项计划可持续发展目标相对比，评价其实 现程度。
支出效果率（%）=实际达到的效果/目标效益×100%
（五）无法评价是指自评报告基础资料不清晰、绩效目标及 其实现情况不明确等。
四、对于无法填列的指标须以“／”填满，不得留空。
附件二：
项目（用款）单位
财政支出项目绩效评价自评报告表（范本）
（ 年度）
评价类型： 项目实施过程评价□ 项目完成结果评价□
评价项目名称 ：
评价项目编码： □□□□□□□□□□□□□□□□□□
项目（用款）单位法人代码 ： 评价项目主管单位 ： 项目（用款）单位： （公章）
填报日期 年 月 日 广东省财政厅 制
项 目 基 本 情 况
项目（用款）单位负责
人 联系电话
单位地址 邮 编
项目实施时间 开始时间
计划： 年 月 完成时间
（分值 3
分）
计划 : 年 月
实际： 年 月 实际 : 年 月
本次项目评价时间
评价指标选用（ 分 值 4
分）
（分值 10 分）
评价方法选用（ 分 值 2
分）
材料报送质量 ( 分值 1 分)
项 目 资 金 安 排 和 使 用 情 况
（ 分值 30 分）
计划安排
（分值 8 分）
实际到位
（分值 10 分）
实际支出
（分值 12 分）
本年度 结余金 额 ( 万 元 ) 项目开
始年度 至本年 度止累 计金额 ( 万 元 )
本年度情况
项目开 始年度 至本年 度止累 计金额 ( 万 元 )
本年度情况 项目
开始 年度 至本 年度 止累 计金 额 ( 万 元 )
本年度情况
投入 金额 ( 万 元
)
省财 政资 金投 入乘 数
到位金额 ( 万元 )
时间 ( 年 月 )
到 位 率 (
％ )
支出金 额 （万
元）
支 出 实 现 率 (
％ )
合 计
中央财政资金
省财政资金
其他资金小计 ……
①地方财政资
金 ……
②银行贷款 ……
③单位自筹 ……
④其他 ……
项 目 组 织
立项 情况
（分值 5 分）
可行性研究报告 □有 □无
专家评审论证 □有 □无
实施 情况
（分值
政府采购 □有 □无
招投标 □有 □无
国库集中支付 □有 □无
资金报账制 有 无
实 施 情 况
（分值 30 分）
分）
法人负责制 □有 □无
建设监理制 □有 □无
合同管理制 □有 □无
其他 □有 □无
管理 情况
（分值 5 分）
管理办法名称：
工作措施：
调整内 容及报 批手续
（分值 5 分）
完工 验收 情况
（分值 3 分）
项 目 绩 效 目 标
申报目标 完成情况 支出效果率 未完成目标原因
经济 效益
( 分值
10 分 )
社会 效益
( 分值
10 分 )
及 完 成 情
可持 续性 影响
( 分值
10 分 )
绩效结 果自我 评价
□优 □ 良 □中 □低 □ 差 □ 无法评价
主管部 门审核 结论
优 (90 分以 上 )
良 (80 分 -90 分 )
中 (70 分 - 80分 )
低 (60 分 -70 分 )
差 (60 分
以下 ) 无法评价
项目（用款）单位负责人签字： 年 月 日 填表人签名： 联系电话：
项目（用款）单位填表说明
一、本表由项目（用款）单位填写，填报内容必须客观真 实。
二、封面填写说明
（一）年度：项目评价工作具体实施的年份。
（二）评价类型：在项目所属类型的方框内打√，属于跨年 度支出项目中期评价的选填“项目实施过程评价”；属于项目完成 评价的选填“项目完成结果评价”。
（三）评价项目名称：按省财政厅预算批复文件的项目名 称填写。
（四）评价项目编码：评价项目编码共 18 位。
1、支出口（第 1-3 位、共 3 位）。
10 个业务处：001 国库处，002 预算处，003 行政政法处，
004 教科文处，005 农业处， 006 社保处， 007 经建处，
008工贸发展处， 009 外经金融处， 010 综合规划处。
2、绩效评价指标类型（第 4-5 位、共 2 位）。
财政部统一的预算支出科目类级科目编码，要求与预算批复 文件一致。如财政部制定《2006 年政府预算收支科目》中的预 算支出科目，01 基本建设支出、02 企业挖潜改造资金、07 农 业支出、08 林业支出等。
3、评价类别（第 6 位）。
共 4 类：1 自评，2 财政部门评，3 委托下级财政部门评，4 委托中介评。
4、支出类别（第 7 位）。
共 5 类：1 大额请款， 2 跨年度，3 转移支付，4 一般支出，
5综合。
5、地区类别（第 8-10 位、共 3 位）。
前 2 位标示 21 个地级市：00 省直，01 广州市，02 深圳市，
03 珠海市，04 汕头市，05 佛山市，06 韶关市，07 河源市，
08 梅州市，09 惠州市，10 汕尾市，11 东莞市，12 中山市，
13 江门市，14 阳江市，15 湛江市，16 茂名市，17 肇庆市，
18清远市，19 潮州市，20 揭阳市，21 云浮市。
后 1 位各市自用，标示各区县，省直部门用 0。
6、年、月、日（第 11—18 位、共 8 位）：填写本表的时 间。
（五）项目（用款）单位法人代码：按照质量技术监督部 门颁发的单位法人代码填写。
（六）评价项目主管单位：必须填写全称，不能省略。
（七）项目（用款）单位：必须填写全称，不能省略，须加 盖单位公章。
三、表格填写说明
（一）基本情况
（1）项目本次评价时间：省财政资金下达（安排）年度。
（2）评价指标选用：根据省财政厅、审计厅、监察厅、人 事厅联合印发的《关于印发〈广东省财政支出绩效评价试行方 案〉的通知》（粤财评〔2004〕1 号）的附件《广东省财政支 出绩效评价指标体系》和可行性申报方案等选择合适的评价指 标。
（3）评价方法选用：根据省财政厅、审计厅、监察厅、人 事厅联合印发的《关于印发〈广东省财政支出绩效评价试行方 案〉的通知》（粤财评〔2004〕1 号）的规定选择合适的方法。
（4）材料报送质量：有否存在超时、漏填、错填等情况。
（二）项目资金安排和使用情况
（1）“合计”栏填列“中央财政资金”、“省财政资金”与“其他资 金小计”之和；“其他资金小计”栏填列“地方财政资金”、“银行贷 款”、“单位自筹”与“其他”之和。
（2）省财政资金投入乘数：指省财政资金所能带动的全部 资金的倍数。
省财政资金投入乘数=项目投入资金总额/省财政投入金额。
（3）实际到位率（%）=本年度实际到位金额/本年度计划 投入金额×100%。
（4）支出实现率（%）=本年度实际支出金额/本年度实际 到位金额×100%。
（三）项目组织实施情况
（1）立项情况、实施情况。按照实际情况在相应的“□”划
“√”；
（2）管理情况。填写执行、制定的管理办法名称及所采取 的工作措施。
（3）调整内容及报批手续。填写项目实施过程中项目调整 的理由、内容、原因及调整手续。
（4）完工验收情况：验收单位、验收结论等情况，如项目 未完工或未进行验收请按实际情况填写。
（四）项目绩效目标及完成情况
经济效益：项目实施所产生的直接经济效益，并与立项目 标的直接经济效益相比较，评价其实现程度。
社会效益：项目实施所产生的社会综合效益，并与立项计划 社会效益目标相对比，评价其实现程度。
可持续性影响：项目实施后，对人、自然、资源等方面的 可持续影响，并与立项计划可持续发展目标相对比，评价其实 现程度。
支出效果率（%）=实际达到的效果/目标效益×100%
（五）主管部门审核结论
由主管部门按审核的结论在评价结果前划“√”。无法评价是 指自评报告基础资料不清晰、绩效目标及其实现情况不明确等。
四、对于无法填列的指标须以“／”填满，不得留空。
附件三：
项目绩效评价报告
（参考提纲）
一、项目概况
（一）项目单位基本情况
（二）项目立项情况 1、项目的实施依据；
2、项目基本性质、用途和主要内容、涉及范围；
3、项目申报的可行性、必要性及其论证过程；
4、项目绩效总目标及阶段性目标情况；
5、项目预期投入情况；
6、预期主要的经济、政治和社会效益。
二、项目评价工作过程
（一）选用评价指标和评价方法的原则和依据；
（二）现场勘验、检查、核实的情况。
三、项目执行基本情况
（一）项目的进展及执行过程中目标、计划调整情况及采
取的相关措施；
（二）绩效总目标和阶段性目标的完成情况；
（三）项目总投入情况，包括财政拨款、自筹资金落实情 况；
（四）项目的实际支出情况；
（五）项目财务管理状况；
（六）项目管理制度及执行情况。
四、项目绩效目标实现的自我评价（重点）
（一）评价基本指标分析 ；
（二）评价绩效指标分析，包括项目支出后实际状况与申 报绩效目标的对比分析；
（三）绩效定性指标分析及详细文字说明，包括项目支出 实施后主要的经济、政治和社会效益具体体现；项目支出对环 境影响和对社会的持续影响等；
（四）项目实施的经验、做法、存在的问题和改进措施；
（五）项目的后续工作安排和有关建议；
（六）其他需要说明的问题。
五、需与自评报告同时提交的相关材料
（一）项目验收报告；
（二）基建项目财务竣工决算审计报告、投资审核中心审 核文件；
（三）项目资金管理办法及有关管理规定；
（四）评价主管部门认为需要提供的其他相关材料。
主题词： 财政 支出 评价 通知
抄送：省审计厅、监察厅、人事厅，各地级以上市财政局。
广东省财政厅办公室 2006 年 1 月 4 日印发 （共印 200 份）
