国家发展和改革委员会能源研究所

可再生能源发展现况与展望

时璟丽

国家发展和改革委员会能源研究所 2009年10月

两岸低碳经济与社会发展研讨会

国家发展和改革委员会能源研究所

内容提要

• 可再生能源发展与低碳经济

• 可再生能源发展现况

–

–

–

• 可再生能源发展趋势和展望

可再生能源发展与低碳经济

可再生能源发展与低碳经济

国家发展和改革委员会能源研究所

可再生能源种类、特性、特点

世界可再生能源发展历程

国家发展和改革委员会能源研究所

2009-08-29 6

可再生能源与低碳经济和社会发展

工业革命三百年来，化石能源已经被大量消耗，能源转型是历史必然，可再生能源是 最具现实性的转型能源

低碳经济是今后发展趋势，可再生能源是推动和实现低碳发展的主要途径和现实之路

低碳经济是今后发展趋势，可再生能源是推动和实现低碳发展的主要途径和现实之路

大陆可再生能源发展状况

大陆可再生能源发展状况

国家发展和改革委员会能源研究所

可再生能源发展概述

良好的政策环 境——

2006年后中央政 府部门出台了30 多项配套政策，

包括规划、价格

、补贴、财税、

产业指导等政策 文件

良好的政策环 境——

2006年后中央政 府部门出台了30 多项配套政策，

包括规划、价格

、补贴、财税、

产业指导等政策 文件

可再生能源发展得到高度重视

2005年2月通过了《可再生能源法》

2006年1月《可再生能源法》实施

2009年8月《可再生能源法》修正案公开征求意见，预计2009年内通过

2006年1月《可再生能源法》实施

2009年8月《可再生能源法》修正案公开征求意见，预计2009年内通过

可再生能源发展具备支持环境和良好基础

市场规模迅速扩 大——

表现突出的是风电

、生物质发电、太 阳能热水器等 市场规模迅速扩 大——

表现突出的是风电

、生物质发电、太 阳能热水器等 投资投入明显增

加——

国有、外资、民营 资本大量注入，表 现突出的是风机、

光伏制造业、风电 和光伏电站开发等 投资投入明显增 加——

国有、外资、民营 资本大量注入，表 现突出的是风机、

光伏制造业、风电 和光伏电站开发等

制造业快速起 步——

表现突出的是风 电整机、光伏，

建立了全产业链 制造业快速起 步——

表现突出的是风 电整机、光伏，

建立了全产业链

可再生能源发展总体态势

•

–

–

–

已超过200万千瓦

•

–

–

国家发展和改革委员会能源研究所

风电进入飞速发展时期

•

•

•

逐步掌握自主知识产权技术

•

大陆2008年新增风电装机中各容量机型的装机比例

•

–

–

–

风电市场发展

•

•

序号 省（区、市） 装机（万KW） 序号 省（区、市） 装机（万KW）

1 内蒙古 373.54 13 浙江 19.4

2 辽宁 124.9 14 山西 12.7

3 河北 111.0 15 云南 7.8

4 吉林 106.9 16 北京 6.4

5 黑龙江 83.6 17 海南 5.8

6 江苏 64.8 18 河南 5.0

7 甘肃 63.6 19 江西 4.2

8 新疆 57.6 20 上海 3.9

9 山东 57.2 21 湖北 1.3

10 宁夏 39.3 22 重庆 1.7

11 广东 36.6 23 湖南 1.6

12 福建 28.3 24 香港 0.08

大陆合计 1217

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风电产业发展

•

–

–

–

–

•

–

–

12

41.1%

55.9%

75.4%

0%

20%

40%

60%

80%

2004 2005 2006 2007 2008 国产风电机组占国内新增市场份额比例

风电产业变化和未来趋势

• 2008年前的风电

– 整机市场：整机还没有出，

就被开发商订购；

– 零部件市场：极度短缺；

– 产能严重不足 – 技术完全引进

• 2009年的风电

– 整机、零部件的相互渗透 – 制造业和开发商的融合 – 产能表现出过剩的趋势 – 技术水平有所改进

• 未来技术、资金、服务竞

争

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风电支持政策

• 风电场增值税减半

• 风电特许权项目

• 风电建设管理有关要求

• 风力发电设备产业化专项资金管理暂行办法

• 关于调整大功率风力发电机组及其关键零部件、原材料进 口税收政策的通知

• 增值税转型、高新企业所得税优惠

14

风电新政

• 2009年7月，关于完善风力发电上网电价政策的通知

– 四类风资源区，并相应制定风电标杆上网电价，0.51-0.61元/千瓦 时

• 2008年8月，风力发电设备产业化专项资金管理暂行办法

– 对具有自主知识产权的兆瓦级风机，首50台每千瓦补贴600元，整 机企业和零部件企业各获50%

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太阳能光伏发电发展

•

•

– 占2008年全球份额的40%

– 世界前30强企业中，大陆企业占 1/3

•

•

，目前价格仍为1-1.5元/kWh

•

– 金太阳工程：2009-2011年光伏建筑结 合发展50-60万千瓦

– 大型荒漠电站意向规模已经达到1000 万千瓦

•

•

实现大幅度降低成本

•

• 荒漠电站

• 屋顶系统

• 边远地区独立电站

光伏产业变化和未来趋势

• 早期太阳能光伏产业

– 产业链不完全

• 来料加工的低附加值

– 产品单一 – 市场单一

• 当前的太阳能光伏产业

– 产业链开始完善 – 产业链不断延伸

• 硅材料、切片、电池、组 建、系统集成

– 产品不断丰富

• 晶硅

• 薄膜

• 未来技术、成本的竞争

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光伏发电新政

• 价格政策

– 至今尚无

– 一事一议的原则

–

• 招标

–

– 大型荒漠电站意向规模已经达到1000万千瓦

• 税收政策

– 所得税政策同高新企业

– 无增值税优惠政策，实际执行过程中残开风电

– 出口退税：2009年两次调整，单晶硅棒退税率17%，单晶硅片13%

18

光伏发电新政

• 与建筑结合的补贴政策

–

• 对与建筑紧密结合的光伏发电系统每瓦补贴20元，建筑附加光伏发电系统每 瓦补贴15元

• 问题：没有规模上限；并网问题如何解决？立项审批程序缺失；缺少技术要 求、规范和管理办法；因而难以操作

–

• 2009-2011年

• 总量：每个省不超过2万千瓦，单个项目大于300千瓦；全国三年内共50-60万 千瓦

• 提出认证和技术规范要求

• 补贴额度：并网项目补贴总投资的50%，独立电站补贴70%，关键技术产业化 和产业基础能力建设项目，给予适当贴息或补助

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太阳能热利用

•

•

• 发展目标：2010-1.5亿；2020-3-3.5 亿；2050:12-15亿

• 10多个城市出台了强制安装政策

• 列入家电下乡目录

• 发展方向

• 建筑结合应用

• 中温应用

• 2008年底发电装机容量318万kW

• 2006年后生物质直燃发电项目进展迅速

• 发展目标：2010年550万kW，2020年3000万 kW

生物质发电进展迅速

国家发展和改革委员会能源研究所

农林剩余物能源化利用激励政策

• 发电——执行固定电价

– 在本省带脱硫燃煤发电机组标杆电价基础上，加0.25元/kWh电价 补贴

–

–

• 能源化利用——补贴政策

– 支持范围：生物质气化、干馏、成型

– 激励政策：以奖代补，按吨产品（或原料）给予奖励，约100-150 元吨。

– 规模：约10亿人民币/年

22

其他生物质发电激励政策

• 执行0.25元/千瓦时的固定补贴电价

• 沼气并网发电，增值税13%，酒厂等沼气发电增值税即征 即退

• 垃圾发电：增值税即征即退

国家发展和改革委员会能源研究所

生物质能-沼气和成型颗粒

•

•

• 年利用量126亿立方米

• 发展目标：2010年190亿立方 米，2020年440亿立方米

• 颗粒：2020年5000万吨

• 户用沼气中央有专项资金(50亿元/年)，地方有配套 资金

– 2001-2005：每年10亿元 – 2006-2008年：每年20亿元 – 2009-：每年50亿元

• 养殖场沼气工程中央有专项资金，地方有配套资金

生物液体燃料

•

–

–

–

•

–

–

•

– 以玉米为原料，需要土地4000万公顷，

即6亿亩的耕地

– 以纤维素为原料，需要纤维素7亿吨，

传统情况下需要大约1亿公顷的土地 – 以产量最高的麻疯树生产生物柴油1亿

吨，需要高产土地5000万公顷

•

•

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26

地热和海洋能

• 地热发电的资源有限，主要集中在横断山脉一线，具有开发利用 价值的资源主要分布在云南腾冲、西藏拉萨一带

• 大陆地热主要是用于采暖

• 地热发电的资源有限，主要集中在横断山脉一线，具有开发利用 价值的资源主要分布在云南腾冲、西藏拉萨一带

• 大陆地热主要是用于采暖

• 海洋能利用处于研发阶段

• 已拥有100千瓦、20千瓦岸式振荡水柱波能装 置各一座、700余个1千瓦以下装置

• 海洋能利用处于研发阶段

• 已拥有100千瓦、20千瓦岸式振荡水柱波能装 置各一座、700余个1千瓦以下装置

产业发展存在的主要问题

z 可再生能源 产品成本较 高，市场竞 争力差

z 大规模发展 的受到诸多 限制

z 必须在政策 扶持的情况 下才能进一 步发展

z 可再生能源 产品成本较 高，市场竞 争力差

z 大规模发展 的受到诸多 限制

z 必须在政策

扶持的情况

下才能进一

步发展

国家发展和改革委员会能源研究所

可再生能源发展展望

可再生能源发展展望

可再生能源发展总目标

7.5%

10%

15%

0%

5%

10%

15%

20%

2005 2010 2020

国家发展和改革委员会能源研究所

可再生能源发展路线选择

30

技术

近、中期:应大规模发展风力发电，适度发展生物质发电 中、远期:应积极发展太阳能光伏发电、因地制宜地发 展太阳能热发电以及深层地热发电和海洋能发电技术

积极稳妥地发 展生物质液体 燃料

近期:应发展技术较成熟的以木薯、甜高粱等为原料的 燃料乙醇

中、远期:应发展纤维素燃料乙醇技术，利用农林废弃 物生产燃料乙醇

因地制宜地发 展可再生能源 热利用和燃气 技术

近期:主要发展和普及太阳能热水、地源热泵、地热采 暖和制冷技术

中、远期:积极研究和发展太阳能采暖、制冷等建筑应 用技术以及工业太阳能热利用技术等

风电

0.3% 1.3%

5.7% 7.5%

14.3%

0.1% 0.6% 2.6% 3.8%

8.0%

0%

2%

4%

6%

8%

10%

12%

14%

16%

2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050 风电装机比例

风电发电量比例

近 期

¾建立完善的风电产 业化体系，风电和火 电相比，开始具有成 本优势

中远期

¾成熟的风电产 业链已基本建 立，满足国内市 场的同时，开始 走向国际市场

远期

¾风电已经具有较大的市场 竞争优势，稳步进入成熟 发展轨道，成为电力工业 中重要的电源点

必须加强电网规划和建设 必须加强电网规划和建设

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太阳能发电

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• 热发电：开展技术跟踪和储备工作

• 热发电：开展技术跟踪和储备工作

• 光伏：需要加强基础研究，为将来大规模的发展打下基础

• 光伏：需要加强基础研究，为将来大规模的发展打下基础

生物质发电

•

•

•

•

•

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生物液体燃料

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0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 8000 9000

2006 2010 2020 2030 2050

单位：万吨

合成燃料 纤维素乙醇 生物柴油

低质粮糖作物乙醇 陈化粮燃料乙醇

2020年前发展非食用农作物

原料的燃料乙醇和生物柴油

2020年后发展实现 纤维素原料乙醇和 合成燃料大规模利 用

2030年和2050年 可达到年产5000 万和8000万t规模

供热制冷和农村能源

• 太阳能热利用

– 着力解决太阳能热利 用与建筑结合问题 – 开展太阳能热水系统

中高温技术的研发 – 建立太阳能热利用产

品测试标准和评价体 系

• 农村能源和民用燃料

– 支持开发生物质致密成 型燃料生产和使用技术 装备，建立低成本的生 物质成型燃料产业

– 推广建设大中型沼气工 程

– 建立多途径的生物质高 效综合利用模式

– 加强优良灌木品种选育

和集约种植技术研究

国家发展和改革委员会能源研究所

地热和海洋能

• 地热

– 资源勘察和评价

– 中温发电技术研发即 其他先进技术跟踪 – 扩大地热直接利用规

模

– 推广地源热泵技术

• 海洋能

• 技术跟踪

• 创新研发

可再生能源发展规划目标的调整

•

•

•

风电

光伏

国家发展和改革委员会能源研究所 可再生能源长期发展展望

wind Solar PV Biomass power Biogas SWH

Geothermal Pellet

Bio-liquid

结语

• 发展可再生能源是目前更是未来实现低碳经济的重要 手段

• 政府重视，颁布了诸多支持文件

• 市场扩大；产业成长

• 技术选择

–风能、太阳能、生物质 –发电、液体燃料、供热 –需要长期的研究和研发

• 技术和市场前景光明，还有诸多难题和挑战，需要持

之以恒的努力

国家发展和改革委员会能源研究所

Energy Research Institute National Development and Reform Commission

谁也没有看见过风，

谁也没有看见过风，谁也没有看见过风，

不用说我和你了，

不用说我和你了，不用说我和你了，

但当风机转动的时候，

但当风机转动的时候，但当风机转动的时候，

我们知道风来发电了。

我们知道风来发电了。我们知道风来发电了。

谢谢！

时璟丽

国家发展改革委能源研究所 可再生能源发展中心

010-63908466

[email protected] www.cred.org.cn