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Modern Education and Practice 现代教育与实践 第 3 卷 第 12 期 2021 年
重庆技术技能人才需求变化与职业教育应对研究
陈 霞
重庆商务职业学院 重庆 401331
【摘 要】: 职业教育作为与地方经济发展最为紧密的教育形态，担负着为经济发展输送技能型人才、助力产业结构的转 型升级的重任。而重庆技术技能人才需求现状反映出职业教育与经济结构匹配度不高。本文立足分析重庆技术技能人才需 求变化与职业教育的应对策略，为深化产教融合、校企合作夯实基础。
【关键词】: 技术技能人才；职业教育；需求对策研究
1 引言
“十三五”规划以来，重庆设立保税港区、建设自 贸区 , 提高经济的开放度，同时，发生了新一轮的产业 结构变动。重庆需要解决产业发展中人才、技术短缺的 发展瓶颈问题。随着经济全球化和区域经济一体化加快，
世界各国将产业调整升级及人才培养匹配作为提升竞争 力关键。我国为全面实施中国制造 2025，制定了人才发 展规划纲要、制造业人才发展规划指南等，以推进职业 教育的发展。面对重庆技术技能人才需求变化，职业教 育如何应对，对于重庆经济发展至关重要。
2 重庆市产业发展现状
直辖以来，重庆经济高速增长，产业结构不断优化，
“三二一”状态逐渐形成并趋于稳固（如表 1.1），劳 动力“非农化”转移特征明显。2019 年，重庆城镇化率 达 66.8%，超过全国平均水平，位列西部地区第 1, 展现 出作为国家中心城市的吸引力和集聚力。
但重庆整体发展水平与国内其他中心城市相比仍存 在较大差距，以第三产业发展水平来看，重庆当前仍明 显属于欠发达区域。
从产出规模看，重庆第三产业规模列六大中心城市 第 5 位，仅占全国第三产业总值的 2.24%，不及北京、
上海的 1/2。从近三年来看，重庆与北、上、广的第三 产业产值差距逐年扩大是造成 GDP 总量差距相对扩大的 主要原因。
从产值比重看，重庆第三产业比重为六大中心城市 最低，仅为 49.05％，低于全国平均水平。结合就业人 员分布数据，发现重庆劳动力分布并未与产业结构调整 相对应。“十二五”末期重庆产业结构为“三二一”，
而就业结构为“三一二”, 第一产业劳动力转移不及天津、
成都，依照“配第 - 克拉克定理”，重庆在六大中心城 市中现代化程度最低。
3 重庆市产业发展对技术技能人才的需求
重庆市是职业教育与经济发展关系密切的典型城市，
职业教育对经济发展的促进效果十分明显。随着智能产 业、现代服务业的快速发展，新技术、新业态、新模式 不断涌现，对职业教育提出了新的更高要求。
3.1 职业教育规模与经济发展的关系
重庆市生产总值和人均 GDP 逐年递增，经济迅速发 展，职业教育毕业生人数和在校职业教育学生数存在小
幅波动，但总体呈现上升趋势。
用“每十万人中在校职教生数”表示职业教育规模，
用人均 GDP 表示经济发展水平，对重庆市职业教育规模 和经济发展进行相关分析，职教毕业生人数与人均 GDP 相关系数为 0.962，且在 5% 以下统计显著。进一步回归 分析发现：经济与教育相互促进，互为因果，教育发展 为经济建设培养技术技能人才，经济增长为反哺教育、
促进教育质和量的提高创造条件。随着内陆开放高地建 设推进，跨境企业大规模向这里转移，重庆市技术技能 人才紧缺，培养适合发展需要的“蓝领”人才成为当务 之急。
对重庆市职业教育毕业生数和人均 GDP 关系进行拟 合，从回归结果可以看出，S 模型拟合最好，R2=0.829，
P 值在 5% 以下统计显著。因此，选取 S 曲线模型的回归 方程来拟合重庆市职教毕业生数和人均 GDP 关系是合适 的。
根据回归结果，重庆市职教毕业生人数与人均 GDP 的关系为：
Graduate 代表重庆职教毕业生人数，GDP 代表人均 GDP。就总体而言，人均 GDP 与职教毕业生的数量存在相 关性，人均 GDP 越大，职教毕业生的数量就会越多，在 经济相对落后情况下，经济对职教毕业生人数影响较大，
当经济发展较好时，这种影响力明显降低。
3.2 基于弹性系数视角的职业教育规模
职业教育的弹性系数可以用来衡量职业教育规模如 何随着经济发展水平的提高而提高，大小用下列式子表 示：
其中表示
E
i职业教育弹性系数，V
i表示职业教育规 模增长率，G
i代表 GDP 增长率，T
i代表当年职教生在校 人数，L
i代表上一年职教生人数。通过 SPSS 对数据进行 处理，重庆职业教育弹性系数集中在 [0,1]，表明重庆 职业教育增长速度与经济增长速度很相近，重庆职业教 育能够自我调节，适应经济发展需要。但职业教育弹性236
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系数总体呈下降趋势，表明职业教育的发展速度未能赶 上经济发展速度。
3.3 产业发展需要人才支撑
与全国一样，重庆经济先行，职业教育相对落后。
重庆市委五届三次全会提出，实施“八项行动计划”，
推动形成“三位一体”发展格局。这对职业教育提出了 新的更高要求。未来必须持续深化职业教育改革，加大 对接、服务、助力产业发展力度，增强职业教育与产业 发展的匹配度，并适度领先于经济发展，形成职业教育 与经济发展良性互动格局。
4 重庆职业教育应对技术技能人才需求变化的对策
4.1 加大激励力度，促进各方参与激发企业主动参与。一是建立企业参与职业教育的 星级评价制度和奖励制度。二是支持校企共建产教融合 基地，对所需建设用地按教育用地性质供地，对“校中 厂”“厂中校”给予税费“五免三减半”等。
建立科学评价体系。将新的人才培养评价标准与校 企合作结合起来，把产教深度融合作为评价高职院校办 学水平的重要指标。设立产教融合研发中心项目，以项 目为载体，将技术研发、决策咨询同步进行绩效外鼓励，
引领企业和职业院校深度合作。
4.2 完善对接机制，加强统筹协调
统筹产教协同发展。建立沟通交流机制和联席会议 制度，统筹推进职业教育产教对接。同步规划产业发展 与职业教育发展、产业园区与职教基地，同步规划职业 教育政策措施、支持方式、实现途径和重大项目。
建立统一信息平台。将产教对接链条上的政、行、企、
校、研等相关联的合作共同体集中起来，共同实施多种 实质性的产教融合大数据平台。依托平台进行年度分析 和需求调研，及时研判职业教育专业需求规模及发展趋 势，形成良性循环、有序发展的产教融合生态圈。
4.3 转变发展思路，提升学校对接能力
提升服务产业能力。按照依托产业办专业、办好专 业促产业的思路，围绕主要产业挖掘和延伸专业链条。
在生产线上开展实践教学，开展校企联合科研攻关与技 术转化、联合经验推广与知名度共建等，实现从开放办 学到校企共建转变。
增强对企业适应性。实施柔性化教学管理，使教学 案例来自生产一线，保证教学内容与企业生产流程同步。
探索“1+1+1”教学模式，与大中型企业联合，在学校建 设产教融合园区，引企入园，实行“前校后区”，将实 践课堂放入园区，实现教学基地、经营实体一体化。
参考文献 :
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作者简介：陈霞，女，1992.08.17，硕士研究生，助教，研究方向：向量优化。
基金项目：重庆市教育科学“十三五”规划课题“重庆技术技能人才需求变化与职业教育应对研究”（2019-GX-556）
