GE.17-01931 (S) 210317 230317
Consejo de Derechos Humanos
Grupo de Trabajo sobre el Examen Periódico Universal 27º período de sesiones
1 a 12 de mayo de 2017
Informe nacional presentado con arreglo al párrafo 5 del anexo de la resolución 16/21 del Consejo de Derechos Humanos
*India
* El presente documento se reproduce tal como se recibió. Su contenido no entraña la expresión de opinión alguna por parte de la Secretaría de las Naciones Unidas.
Naciones Unidas A
/HRC/WG.6/27/IND/1Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos
Distr. general 23 de febrero de 2017 Español
Original: inglés
Introducción
1. Con una sexta parte de la población mundial, la India es la democracia más grande del mundo y alberga a una población de personas de múltiples etnias, religiones e idiomas que han vivido juntas durante milenios con un espíritu de respeto por la diversidad y la pluralidad. Apoyada por un marco constitucional orientado a los derechos, un sistema de gobierno secular, un poder judicial independiente, diversas comisiones nacionales y estatales que vigilan el cumplimiento de los derechos humanos, una prensa libre y una sociedad civil vibrante y que se hace oír, la India continúa su labor encaminada a cumplir sus obligaciones en materia de derechos humanos. Reconociendo la universalidad, la indivisibilidad y la interrelación de todos los derechos humanos, la India confiere a los derechos y libertades civiles y políticos de sus ciudadanos la misma importancia especial que confiere a su desarrollo socioeconómico. Consciente de que tanto los factores históricos como las estructuras sociales existentes pueden hacer que algunas comunidades sean más vulnerables a la exclusión, la marginación y las violaciones de los derechos humanos, la India otorga prioridad, mediante diversas medidas protectoras y de acción afirmativa, al logro de la libertad y el desarrollo para todos. En el espíritu de no dejar a nadie rezagado, la India sigue el lema de “Sabka Saath, Sabka Vikas” (todos juntos y desarrollo para todos).
I. Proceso de elaboración del informe
A. Enfoque
2. El presente informe nacional se ha preparado de conformidad con la decisión 17/119 del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas. Se ponen en él de relieve las medidas que el Estado ha adoptado para la protección, promoción y cumplimiento de los compromisos contraídos desde la anterior ronda de examen. En la medida de lo posible, el informe enumera las metas, logros y deficiencias de las medidas estatales, así como los índices para evaluar su efectividad. Al mismo tiempo, la India sostiene que la medición numérica no es el único criterio para evaluar su historial de derechos humanos. Para la India, como para cualquier otro país, el ejercicio efectivo de los derechos humanos es una tarea continua y permanente, y este informe documenta las medidas adoptadas por el país con miras al logro de este objetivo.
3. En la medida de lo posible, este informe se redactó en consonancia con la nota de orientación oficiosa emitida por la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (ACNUDH) con fecha 8 de noviembre de 2016. La mayoría de las recomendaciones aceptadas por la India en el examen anterior se refieren a los derechos socioeconómicos que están sujetos al ejercicio efectivo progresivo mediante medidas continuas. Por consiguiente, en lugar de clasificar las recomendaciones como aplicadas completa o parcialmente o no aplicadas, el presente informe utiliza como marco para el informe los grupos temáticos que figuran en el anexo 2 de la nota de orientación. Dentro de cada grupo temático, el informe ofrece una visión general de las recomendaciones aceptadas por la India en la ronda anterior y, en su caso, las promesas voluntarias hechas por la India. A continuación, explica los avances en la aplicación de estas recomendaciones y promesas. Además, dentro del mismo epígrafe temático, el informe detalla cualquier otro problema o avance nuevo que caiga dentro del alcance del tema pero que no esté sujeto a una recomendación o compromiso aceptados.
4. El informe tiene por objeto posibilitar la colaboración, la conversación y el diálogo sobre la mejor manera de avanzar hacia el objetivo compartido de promoción de los derechos humanos y, a tal efecto, destaca los logros, dificultades y limitaciones presentes en el periplo de la India en materia de derechos humanos.
B. Metodología
5. La India cree que el proceso de redacción del informe nacional del EPU es una oportunidad para recibir observaciones sobre sus leyes y políticas de promoción de los derechos humanos. Por esta razón, la India siguió un proceso consultivo amplio en la redacción del informe nacional. El Gobierno de la India pidió a la Universidad Nacional de Derecho de Delhi, que le prestara asistencia en la preparación del proyecto inicial del informe. La Universidad Nacional de Derecho de Delhi organizó una serie de consultas a nivel nacional con representantes de la sociedad civil, instituciones y comisiones nacionales de derechos humanos y académicos para que la ayudaran a determinar los problemas, logros, dificultades y limitaciones relacionados con el avance de los derechos humanos en la India. Los representantes gubernamentales asistieron a todas las consultas. También asistieron a cinco consultas regionales y a una Consulta Nacional organizadas por la Comisión Nacional de Derechos Humanos (CNDH). Se publicó en línea un proyecto del informe nacional para recibir observaciones del público. Las observaciones de retroalimentación recibidas a través de este proceso de consulta fueron transmitidas a los ministerios pertinentes en una serie de reuniones interministeriales.
II. Aplicación de las recomendaciones aceptadas y promesas voluntarias, otras novedades
A. Cuestiones transversales
Desarrollo incluyente y sostenible
6. En el segundo examen, la India se comprometió a proseguir su labor en pro del desarrollo socioeconómico y la erradicación de la pobreza. Acordó proporcionar más recursos para el disfrute de los derechos económicos y sociales y emprender gestiones para garantizar que esos derechos estén a disposición de todos, especialmente de los grupos vulnerables como las mujeres, los niños, los pobres y las minorías. Con este fin, el país también acordó establecer mecanismos de vigilancia para asegurar el logro de los objetivos de sus políticas progresistas. La India también se comprometió a seguir fomentando una cultura de transparencia, apertura y rendición de cuentas en el funcionamiento del Gobierno, como se promulga en la Ley de Derecho a la Información.
7. La India confiere la máxima prioridad a la erradicación de la pobreza y al logro de un desarrollo incluyente y sostenible. Sus políticas y prioridades reflejan la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible1.
8. La India cree que el desarrollo incluyente y equitativo es la clave para garantizar a todos una vida de dignidad, seguridad, empoderamiento y libertad. Por esta razón, la India ha establecido un sólido conjunto de políticas socioeconómicas para satisfacer las diversas necesidades básicas de las personas, como la salud, la educación, la vivienda, la reducción de la pobreza, el empoderamiento de la mujer, la seguridad alimentaria y las medidas de seguridad social y de otra índole. Reconociendo la necesidad de un desarrollo sostenible y el conflicto potencial entre el crecimiento competitivo y el crecimiento incluyente, la India dirige sus políticas hacia un crecimiento económico propicio y compatible con el imperativo de garantizar que los beneficios de este crecimiento alcancen a todos los sectores.
9. Un ejemplo de este compromiso es el Plan “Levántate India”, que fue puesto en marcha en 2016 para facilitar préstamos bancarios a miembros de castas y tribus registradas y mujeres emprendedoras a fin de permitirles establecer empresas que creen capacidad productiva en los sectores de la manufactura, los servicios o el comercio.
10. La Ley de Derecho a la Información de 2005 ha sido una ley emblemática para mejorar ampliamente la rendición de cuentas y la transparencia gubernamentales. El Gobierno se ha comprometido a defender contra el acoso y las lesiones a quienes reivindiquen la Ley. En cumplimiento de este compromiso, en 2014 se aprobó la Ley de Protección de los Denunciantes de Irregularidades.
11. Para ayudar a reducir la corrupción y aumentar la rendición de cuentas, se promulgó la Ley Lokpal y Lokayuktas de 2013, que establece defensores del pueblo para investigar las denuncias de corrupción contra funcionarios públicos.
12. Con miras a prevenir las pérdidas de recursos debidas a la corrupción y garantizar que las prestaciones del plan lleguen a sus destinatarios, la India ha introducido el número único de identificación Aadhaar, que, por el sistema de ventanilla única, proporciona acceso a información amplia sobre los destinatarios, y ayuda a reconocer a los destinatarios mediante el uso de datos biométricos, a efectos de garantizar que las prestaciones y subsidios lleguen a la persona adecuada. Para institucionalizar aún más el proyecto, en 2016 el Parlamento aprobó la Ley Aadhaar (de Prestación de Servicios Financieros y Otros Subsidios, Ayudas y Servicios para Destinatarios Específicos). Hasta la fecha, se han expedido 1.080 millones de tarjetas Aadhaar.
13. El programa “La India Digital” constituye un componente esencial de la agenda de desarrollo de la India, así como un impulso hacia la buena gobernanza y la creación de una sociedad del conocimiento. Puesto en marcha el 1 de julio de 2015, el programa tiene la visión de transformar a la India en una sociedad empoderada en materia digital gracias a una mayor conectividad, un mayor acceso al conocimiento, a la prestación de servicios y al gobierno electrónico a través de los medios digitales.
Cambio climático y medio ambiente
14. La India está decidida a proseguir sus gestiones en relación con sus políticas ambientales. Mediante el concepto de “Justicia Climática”, ha articulado su adhesión al enfoque de cambio climático ético y centrado en las personas. El Tribunal Supremo de la India también ha reconocido el derecho a un medio ambiente limpio como parte del derecho de la persona a la vida, garantizado por la Constitución de la India2.
15. La India ha tomado la iniciativa para impulsar medidas medioambientales enérgicas en pro de una vía más sostenible hacia el desarrollo. La India procura proporcionar a toda su población acceso a fuentes de energía modernas y limpias.
16. La India ha dado prioridad a la tecnología de las energías renovables y ha puesto en marcha una ambiciosa labor nacional encaminada a lograr antes de 2030 un 40% de capacidad instalada acumulada de energía eléctrica, producida a partir de recursos energéticos basados en combustibles no fósiles3.
17. La India facilitó la entrada en vigor del Acuerdo de París ratificándolo en octubre de 2016, y renovando así su compromiso de alcanzar su contribución determinada a nivel nacional.
18. Además de su audaz y ambiciosa labor interna, con miras a defender los intereses de las personas en los países en desarrollo la India impulsó la aceptación de los principios de responsabilidad histórica, equidad y responsabilidad común pero diferenciada.
19. En octubre de 2016, la India desempeñó un papel constructivo en la reunión de Kigali para modificar el Protocolo de Montreal a fin de incluir en su ámbito de aplicación los hidrocarburos fluorados.
20. Se han puesto en marcha políticas específicas para sensibilizar a los ciudadanos sobre la creación de bosques urbanos y promover ciudades ecológicas climáticamente inteligentes4. La India está entusiasmada con el crecimiento de la cubierta forestal, del 21,05% en 2011 al 21,34% en la actualidad, y se esforzará por aumentarla aún más.
21. La conservación de los recursos hídricos es una prioridad para el Gobierno. Ante la preocupación suscitada por la continua contaminación de las masas de agua y el agotamiento de las aguas subterráneas, se han puesto en marcha planes innovadores para mejorar las instalaciones de riego5 y conservar los humedales6, las masas de agua existentes y sus ecosistemas respectivos7. El proyecto de ley modelo de aguas subterráneas, distribuido a los estados por el Gobierno central, ha sido aprobado hasta ahora por 15 estados8.
22. La India ha puesto en marcha iniciativas para garantizar un aire más limpio en sus ciudades9. El Gobierno ha establecido asimismo un Índice Nacional de Calidad del Aire
para sensibilizar a los ciudadanos sobre la calidad del aire en su vecindad. La India sigue preocupada por la calidad del aire y está decidida a adoptar todas las medidas necesarias para enfrentar esta cuestión. El Tribunal Supremo de la India y el Tribunal Ecológico Nacional también están vigilando la cuestión.
23. En reconocimiento de su adhesión al desarrollo sostenible, la India está trabajando para avanzar hacia la utilización de fuentes de energía más limpias en sus actividades de desarrollo. Se están realizando gestiones continuas para proporcionar energía limpia y asequible, entre otras formas mediante planes con objetivos específicos10 y asignaciones presupuestarias separadas11. La India se ha venido centrando en la tecnología de las energías renovables, incluida la energía nuclear.
24. En cumplimiento de sus obligaciones dimanantes de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC), la India puso en marcha el Programa de Acción contra el Cambio Climático, 2014, cuyo objetivo es crear y fortalecer la capacidad científica y analítica para evaluar el cambio climático y proporcionar un marco para la aplicación de los Planes Nacionales y Estatales sobre el Cambio Climático. La India ya ha presentado dos comunicaciones nacionales a la CMNUCC en las que se detalla su cumplimiento de la Convención.
25. Reconociendo que es necesario mejorar la aplicación de las normas relacionadas con el medio ambiente, la India sigue trabajando para lograr su aplicación efectiva.
Derechos humanos y lucha contra el terrorismo
1. Capacitación en derechos humanos del personal de seguridad
26. La India se comprometió a continuar e intensificar sus actividades encaminadas a capacitar en derechos humanos a los agentes de la seguridad y otros agentes del orden y a orientarlos al respecto.
27. La India sigue decidida a inculcar los valores de los derechos humanos a su personal de seguridad. Las fuerzas de seguridad de la India reciben capacitación en derechos humanos y en métodos humanos de imposición del cumplimiento de las medidas de seguridad a través de programas elaborados por la Comisión Nacional de Derechos Humanos para impartir capacitación en academias de policía, institutos de adiestramiento del ejército y otros organismos similares.
28. La India sigue decidida a trabajar con otros países para finalizar el convenio general sobre el terrorismo internacional.
2. Otras cuestiones
29. Se han planteado inquietudes con respecto a la Ley de Facultades Especiales de las Fuerzas Armadas. Ahora bien, esta Ley se aplica únicamente a las zonas en conmoción en las que la maquinaria ordinaria del orden público se considera insuficiente para enfrentar circunstancias exigentes como la insurgencia. La cuestión de si debe derogarse esta Ley o si deben mantenerse las sanciones previstas en ella, es objeto de un vibrante debate político en curso en el país. Mientras que, en 2015, un estado retiró la aplicación de la Ley a ese estado, en otro, los órganos judiciales pidieron al Gobierno que considerara imponer dicha Ley en partes de ese estado12. En relación con los miembros del personal de seguridad acusado de delitos sexuales, un comité nombrado por el Gobierno recomendó que no se impusiera, respecto de su procesamiento, el requisito de que ya hubiesen sido objeto de una sanción.
30. El Tribunal Supremo de la India ha confirmado la constitucionalidad de la Ley de Facultades Especiales de las Fuerzas Armadas y ha establecido directrices estrictas para el ejercicio de las facultades previstas en ella13. Recientemente, el Tribunal sostuvo que el uso de la fuerza excesiva o de represalias por las fuerzas armadas de la Unión no es permisible en el desempeño de las funciones que les encomienda la Ley y que esta no confiere inmunidad general a los autores de muertes o delitos injustificados14.
31. Se considera que es posible que se utilicen indebidamente las disposiciones de la Ley de Prevención de las Actividades Ilícitas, de 1967, que permiten al Estado detener sin
cargos a una persona durante un máximo de 180 días y limitar la facultad de los tribunales de conceder la libertad bajo fianza en las causas pendientes15. Estas disposiciones se han promulgado para hacer frente a la amenaza exigente del terrorismo y la insurgencia.
Reconociendo que la respuesta del Estado a estas amenazas no puede contravenir las normas de derechos humanos, la India está decidida a invocar estas facultades únicamente en circunstancias excepcionales.
B. Derechos civiles y políticos
Derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de la persona
1. Tortura
32. La India se comprometió a ratificar la Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes.
33. La India sigue decidida a ratificar la Convención. La Comisión Jurídica de la India está estudiando los cambios que deben hacerse en la legislación nacional antes de la ratificación. El Gobierno ha solicitado a la Comisión Jurídica que realice un examen al respecto y presente un informe exhaustivo sobre todos los aspectos del derecho penal para que se puedan introducir modificaciones amplias en el Código Penal, el Código de Procedimiento Penal y la Ley de Pruebas de la India. Mientras tanto, los actos de tortura siguen siendo punibles con arreglo a diversas disposiciones del Código Penal16. Los tribunales judiciales superiores también funcionan como baluarte contra tales violaciones.
2. Desapariciones forzadas
34. La India expresó su decisión de ratificar la Convención Internacional para la Protección de Todas las Personas contra las Desapariciones Forzadas.
35. La India es signataria de la Convención y ve con preocupación las desapariciones forzadas. Para enfrentar este problema, la India coopera con el Grupo de Trabajo sobre las Desapariciones Forzadas o Involuntarias informando periódicamente de hechos relativos a casos de esa índole. Asimismo, a fin de proteger contra las desapariciones durante la detención policial, la Comisión Nacional de Derechos Humanos ha publicado pautas extensas sobre la detención para complementar las directrices formuladas al respecto por el Tribunal Supremo. Mediante sus programas de capacitación, la Comisión sigue formando al personal de la policía y los organismos de seguridad para prevenir esas violaciones.
3. Derecho a no ser objeto de detención y reclusión arbitrarias
36. Para fortalecer la garantía constitucional contra la detención arbitraria y limitar el abuso de la facultad de detención, el Tribunal Supremo elaboró en 2014 directrices que ordenaban a los agentes de policía que, salvo en casos excepcionales, se abstuvieran de detener a personas por delitos objeto de penas de reclusión de siete años o menos, y ordenó a los magistrados judiciales que velaran por el cumplimiento de las normas de detención17. 37. La Comisión Nacional de Derechos Humanos vigila regularmente las denuncias de detención y reclusión ilegales. Entre 2012 y 2016, la Comisión registró 2.361 casos de detención ilegal, de los cuales 1.075 fueron tramitados en este período. La Comisión publicó instrucciones en 82 casos y ordenó el pago de indemnización en 22 casos. En este mismo período, la Comisión registró 5.370 casos de reclusión ilícita, de los cuales 2.297 fueron tramitados. La Comisión publicó instrucciones en 198 casos y recomendó un desagravio pecuniario en 46 casos. En ambas situaciones, una buena parte de los casos fueron transferidos a las Comisiones Estatales de Derechos Humanos.
4. Ejecuciones extrajudiciales
38. La India sigue siendo consciente de las consecuencias de las ejecuciones extrajudiciales en materia de derechos humanos, y ha adoptado medidas para garantizar la rendición de cuentas por esas violaciones. El Relator Especial sobre las ejecuciones extrajudiciales, sumarias o arbitrarias reconoció en su informe sobre la India que en los
últimos años se ha producido un descenso general de las ejecuciones extrajudiciales. La Comisión Nacional de Derechos Humanos dispone de un sólido mecanismo de vigilancia de los casos de ejecuciones extrajudiciales. En 2014, el Tribunal Supremo de la India promulgó directrices amplias para la investigación efectiva e independiente de esas muertes, como el registro obligatorio de los primeros informes sobre casos de muertes en enfrentamientos, la investigación judicial del caso, la investigación por el Departamento de Investigación Criminal u otro organismo independiente, y la prohibición de otorgar ascensos al margen del procedimiento ordinario o condecoraciones por valentía a agentes de policía involucrados en tales muertes hasta que se determine la autenticidad del enfrentamiento18. Los órganos judiciales también vigilan la investigación en casos concretos, como por ejemplo en la causa de la Asociación de Familias de Víctimas de Ejecución Extrajudicial, en la que el Tribunal sostuvo que toda muerte causada por las fuerzas armadas en una zona de conmoción será investigada por la Comisión Nacional de Derechos Humanos y el Departamento de Investigación Criminal19.
5. Pena de muerte
39. La legislación de la India exige que la pena de muerte se imponga únicamente en
“los casos más extraordinarios”20, solo cuando el delito cometido es tan atroz que “sacude la conciencia de la sociedad”. En 2015, la Comisión Jurídica de la India señaló que la doctrina de los “casos más extraordinarios” no proporcionaba una norma clara, coherente y no arbitraria para determinar a quién debía imponerse la pena de muerte. La Comisión recomendó abolir en última instancia la pena de muerte para todos los delitos y, como primer paso, exceptuar dicha abolición para quienes cometan actos de terrorismo o de guerra contra el país. El Gobierno está examinando el informe de la Comisión Jurídica.
40. Entre 2012 y 2015 se impuso la pena de muerte en la India a tres terroristas.
Después de un juicio justo con arreglo al estado de derecho, los tres fueron condenados por delitos relacionados con el terrorismo que habían causado la pérdida de la vida de personas inocentes, y amenazado la paz y la seguridad de la nación.
41. Consciente de las preocupaciones de que los largos períodos de encarcelación en el corredor de la muerte, a la espera de una decisión de clemencia, equivalen a tortura, el Tribunal Supremo ha sostenido que tal demora es un motivo para conmutar la pena de muerte. El Tribunal también ha establecido varias directrices para otorgar mayores garantías procesales a las personas condenadas a muerte21.
Administración de justicia y acceso a la justicia
42. La India acordó promover en mayor medida la igualdad de acceso a la justicia para todos, y se comprometió a trabajar para reducir la acumulación de casos y las demoras en la tramitación de causas en los tribunales y proporcionar más asistencia jurídica a los pobres y marginados.
43. A efectos de enfrentar las demoras judiciales y la acumulación de casos, la Comisión Jurídica de la India ha estudiado el problema y formulado recomendaciones sobre los cambios institucionales necesarios para propiciar la justicia oportuna22. El Gobierno y el Tribunal Supremo de la India están examinando activamente este informe. El Gobierno de la India también está coordinando con los órganos judiciales el estudio de otras vías para enfrentar esta preocupación. Una de esas vías se ha emprendido por conducto de la Misión Nacional de Administración de la Justicia y Reformas Legislativas con el objetivo específico de reducir las demoras y los atrasos en el sistema judicial. A través de su labor, la capacidad de resolución de casos de los oficiales judiciales aumentó de 17.715, a finales de 2012, a 21.320, a junio de 2016.
44. El acceso a la justicia sigue siendo una prioridad para la India. Las autoridades de los servicios jurídicos de todo el país brindan asistencia jurídica a las comunidades marginadas y vulnerables. Entre 2012-2013 y 2016-2017 (hasta septiembre de 2016), recibieron asistencia jurídica gratuita 6,12 millones de personas que cumplían los requisitos para ello, entre ellas mujeres, niños, personas detenidas, personas pertenecientes a castas o tribus registradas y a clases atrasadas. Recientemente, la asistencia letrada se ha extendido a las personas condenadas a muerte, para que puedan presentar comunicaciones efectivas
solicitando clemencia23. El Tribunal Supremo ha impartido instrucciones a las autoridades de los servicios jurídicos para que mantengan la calidad de la asistencia letrada que proporcionan24. Además, los nuevos Centros de Atención Integrada de Emergencia ofrecen asistencia jurídica a los supervivientes de la violencia sexual.
45. El Gobierno de la India se ha asociado con el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) para facilitar a las comunidades marginadas el acceso a la justicia25. 46. A fin de atender a las necesidades jurídicas especiales de los niños, la Autoridad Nacional de Servicios Jurídicos ha formulado el Plan de Servicios Jurídicos y Protección de la Infancia Adaptados a las Necesidades de los Niños, de 201526.
47. La Autoridad Nacional de Servicios Jurídicos también ha introducido el Plan de Servicios Jurídicos para Personas con Enfermedades Mentales o Discapacidad Mental, de 2015, destinado a proporcionar asistencia jurídica y de otra índole a las personas con enfermedades mentales o discapacidad mental en su interfaz con el ordenamiento jurídico.
48. La India ha adoptado varias medidas para proporcionar justicia oportuna a las personas acusadas de delitos. El Gobierno promulgó una directiva dirigida a todos los gobiernos estatales para que, a fin de reducir el hacinamiento de las cárceles aplicaran el artículo 436A del Código de Procedimiento Penal. También recomendó establecer en cada distrito comités de revisión de los casos de presos pendientes de sentencia para evaluarlos periódicamente, con miras a su puesta en libertad anticipada.
49. Con el fin de garantizar que las condiciones de encarcelamiento en las cárceles de la India sean coherentes con la protección de los derechos humanos y la dignidad de los reclusos, en materia de alimentación, ropa, saneamiento y salud, el Gobierno aprobó un nuevo Manual Modelo de Instituciones Penitenciarias, de 2016, que incluye, entre otras cosas, medidas sanitarias específicas para la mujeres, actividades de sensibilización de género para el personal penitenciario y disposiciones relativas a los hijos de las reclusas. El Manual también prevé la inspección de las cárceles y especifica los derechos de los presos condenados a muerte. El Tribunal Supremo también ha tomado conocimiento de las condiciones de encarcelamiento y ha ordenado a los funcionarios penitenciarios que garanticen que los presos vivan con dignidad humana básica en cuanto a alimentación, ropa, saneamiento y salud27.
Libertades fundamentales y participación en la vida pública y política
1. Libertad de expresión
50. La India aceptó la recomendación de garantizar un entorno de trabajo seguro para los periodistas.
51. La India reconoce la centralidad de la libertad de expresión en su orden constitucional. Al mismo tiempo, para proteger el carácter pluralista del país y su tejido social multiétnico y multirreligioso, así como para promover la armonía social, un conjunto de leyes prohíben las declaraciones que tengan consecuencias sociales dañinas28. Algunas de estas leyes, como las que penalizan la difamación y la sedición, han sido confirmadas por el Tribunal Supremo, que las ha considerado conformes al derecho a la libertad de expresión29. El Tribunal revocó el artículo 66A de la Ley de Tecnología de la Información por ser demasiado amplio y afectar inadmisiblemente el derecho a la libertad de expresión30.
52. El Consejo de Prensa de la India trabaja para velar por la seguridad de los periodistas y garantiza la preservación y protección de la libertad de prensa. Ha creado un subcomité y ha presentado al Gobierno un informe sobre esta cuestión, que actualmente se está examinando. En 2016 el Consejo envió una carta a todos los estados y territorios de la Unión en la que proporcionaba datos de los casos de quejas presentadas en relación con amenazas, agresiones o asesinatos de periodistas, junto con el estado actual de los casos. El Gobierno también ha tomado conocimiento de la necesidad de adoptar medidas que tengan en cuenta el género para proteger a las periodistas.
2. Derechos humanos en Internet
53. La India reconoce la importancia de extender las garantías de libertad de expresión a las actividades en Internet. Al mismo tiempo, reconociendo que Internet puede utilizarse indebidamente para incitar a la violencia, difundir rumores y odio o realizar otras actividades ilegales, y a fin de evitar que las autoridades utilicen arbitrariamente su facultad para bloquear el acceso a contenidos en Internet, el Tribunal Supremo de la India ha establecido varias salvaguardias procedimentales adecuadas, como el derecho a apelar una decisión de bloqueo y el requisito de presentar por escrito las razones para dictar una orden de bloqueo31.
3. Derecho a la intimidad y vigilancia
54. Con miras a automatizar el proceso de interceptación y vigilancia lícitas de las telecomunicaciones, el Gobierno de la India ha decidido establecer el Sistema de Vigilancia Centralizado que, probablemente, estará completamente en funcionamiento en 2017.
55. La India cree que su programa de vigilancia promueve sus intereses de seguridad nacional y que las salvaguardias previstas en la legislación, como la transmisión segura de los contenidos, el requisito de autorización de funcionarios superiores y la existencia de un Comité de Examen para supervisar esas autorizaciones, son suficientes para atender a las inquietudes relativas a la intimidad y la libertad de expresión. Sin embargo, en reconocimiento de la posibilidad de que tal sistema interfiera con la libertad de expresión, el Gobierno está en proceso de legislar sobre el derecho a la intimidad.
4. Defensores de derechos humanos
56. La India está decidida a garantizar un entorno de trabajo seguro para las personas que se dedican a promover y proteger los derechos humanos. La Comisión Nacional de Derechos Humanos también considera prioritaria la protección de los defensores de los derechos humanos y ha establecido una plataforma para denunciar las violaciones de los derechos y proporcionar indemnización a los perjudicados.
57. Al mismo tiempo, la India cree que las actividades de los defensores de los derechos humanos deben ajustarse al marco jurídico de nuestro territorio y a los derechos garantizados por nuestra Constitución.
5. Libertad de religión
58. La India se comprometió a intensificar sus actividades para garantizar a todos la libertad de religión.
59. Reconociendo la importancia de la libertad religiosa para el disfrute de los derechos humanos en seguridad y para la vida con dignidad para todos, la India sigue resuelta a proteger su carácter secular, multiétnico, multirreligioso y pluralista y a combatir los casos de intolerancia religiosa, violencia y discriminación. El Gobierno tiene el deber de velar por que haya plena libertad de creencias y por que todos tengan el derecho indiscutible de mantener o adoptar sin coerción la religión de su elección. La India considera que en una sociedad multirreligiosa las leyes contra la conversión religiosa constituyen salvaguardias importantes contra la coerción y la inducción a convertirse o reconvertirse de una religión a otra.
60. A fin de fortalecer su respuesta para ayudar a las víctimas de la violencia entre comunidades, el Gobierno ha aumentado la indemnización a las víctimas de dicha violencia, de 300.000 a 500.000 rupias. Esto se suma a las instrucciones dimanantes de los tribunales, especialmente el Tribunal Supremo, sobre conjuntos de medidas de rehabilitación y otras respuestas para ayudar a las víctimas de la violencia entre comunidades.
61. El Gobierno de la India ha promulgado las Directrices de Armonía entre las Comunidades que establecen los Procedimientos Operativos Estándar para ocuparse de la violencia entre comunidades.
Lucha contra todas las formas de trata de personas
62. La India se comprometió a reforzar y acelerar sus gestiones encaminadas a luchar contra la trata de personas aplicando mecanismos de vigilancia para ponerle fin, y a proteger y rehabilitar a sus víctimas.
63. Gracias a modificaciones de sus leyes penales, la India prevé ahora un severo castigo para la trata32.
64. A fin de proporcionar una respuesta eficaz y coordinada a la trata de personas, el Gobierno de la India, en colaboración con la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC), ha creado 330 dependencias de lucha contra la trata de personas. Para fortalecer la aplicación de las leyes contra la trata, regularmente se llevan a cabo diversos programas de capacitación para funcionarios de las fuerzas del orden, así como para jueces33. El Tribunal Supremo de la India también se ha ocupado de la cuestión y ha ordenado a los gobiernos estatales que establezcan procedimientos operativos estándar para responder a la trata, en particular la de niños34.
65. La India ha concertado acuerdos de colaboración con países vecinos, como Bangladesh, para garantizar la cooperación bilateral en la prevención de la trata de personas entre los países.
66. En reconocimiento de la vulnerabilidad especial de los niños a la trata y las violaciones conexas, el Gobierno de la India ha puesto en marcha operaciones para rescatar a niños desaparecidos. Gracias a la Operación Sonrisa y a la Operación Muskaan, se rescató a más de 28.000 niños solo en 2015-2016. El Plan Khoya Paaya permite la participación ciudadana en el seguimiento de los niños desaparecidos.
67. Reconociendo que una respuesta de las fuerzas del orden es solo un paso parcial para enfrentar las múltiples violaciones de los derechos humanos que sufre una persona víctima de trata, la India también ha puesto en marcha diversos planes para la rehabilitación de los supervivientes de la trata35. Aparte de los programas generales que tienen por objeto empoderar a las personas vulnerables que tienen más probabilidades de ser víctimas de la trata, la India ha puesto en marcha diversos programas que prevén medidas adaptadas a las necesidades específicas de las personas víctimas de la trata, proporcionándoles, entre otras cosas, servicios de asistencia letrada, albergue y apoyo psicológico.
68. A fin de ocuparse de manera exhaustiva de los problemas relacionados con la trata de personas, el Gobierno ha iniciado con las partes interesadas un proceso de consultas sobre un nuevo proyecto de ley contra la trata de personas, proceso que está muy avanzado.
69. La India también ha estado trabajando en pro de la aplicación efectiva de las leyes que prohíben y abolen el sistema de trabajo en condiciones de servidumbre. La Comisión Nacional de Derechos Humanos tiene un mandato específico a este respecto. Para mejorar la situación de las personas que trabajan en condiciones de servidumbre, el Gobierno de la India revisó recientemente el Plan de Patrocinio Central para la Rehabilitación de los Trabajadores Liberados de las Condiciones de Servidumbre. La India también está trabajando para fortalecer las protecciones sociales para esas personas.
C. Derechos económicos, sociales y culturales
Derecho a la seguridad social
70. La India acordó proseguir sus iniciativas y medidas para promover la seguridad social y la política laboral. También acordó continuar su labor para extender por el país el modelo de crecimiento rural de la Ley Nacional Mahatma Gandhi de Garantía del Empleo Rural.
71. El Plan del Fondo de Previsión de los Empleados y el Plan de Seguro de los Empleados Estatales continúan siendo los dos principales regímenes de seguridad social del sector organizado. A fin de dar una mejor cobertura y aplicación a este último Plan, el Primer Ministro ha puesto en marcha las Reformas de Segunda Generación de la Corporación del Seguro de los Empleados Estatales. El Plan del Fondo de Previsión de los
Empleados se calibra regularmente mediante una expansión continua de las prestaciones, entre ellas mejoras en el techo de salarios.
72. Dado que las personas empleadas en el sector no organizado son más vulnerables a la miseria por su falta de seguridad social, este sector ha sido una esfera prioritaria para la India. El Gobierno de la India ha puesto en marcha y reforzado varios planes, la mayoría de ellos comprendidos en la Ley de Seguridad Social de los Trabajadores del Sector no Organizado36, de 2008. En el marco del Programa Nacional de Asistencia Social, cinco programas proporcionan asistencia monetaria y de otra índole a los ancianos, las personas que viven por debajo del umbral de pobreza, las viudas y las personas con discapacidad37. La asignación de fondos para este Programa ha aumentado, de 84.470 millones, en 2012-2013, a (aproximadamente) 106.350 millones de rupias, en 2015. A la fecha, se han asignado aproximadamente 432.950 millones de rupias para este proyecto, que ha llegado a unos 144 millones de beneficiarios. Además, en 2015 se puso en marcha el Programa Pradhan Mantri Atal Pension Yojana, dirigido principalmente al sector no organizado, aunque está abierto a todos los ciudadanos de edades entre 18 y 40 años38.
73. Con el fin de mejorar las vulnerabilidades debidas a la mala salud, en el marco del Programa Rashtriya Swasthya Bima Yojana, las familias por debajo del umbral de pobreza, así como varias categorías de trabajadores del sector no organizado reciben cobertura de seguro de salud sin utilizar dinero en efectivo mediante una tarjeta inteligente39.
74. El Gobierno ha puesto en marcha varios planes para proporcionar cobertura de seguros a todos los ciudadanos mediante el pago de una suma nominal. Dos planes de seguro de esta naturaleza son el Pradhan Mantri Suraksha Bima Yojna, para el seguro de accidentes, y el Pradhan Mantri Jeevan Jyoti Bima Yojna para el seguro de vida. El Plan Aam Aadmi Bima Yojana ofrece cobertura de seguro de vida a quienes viven por debajo del umbral de pobreza o marginalmente por encima de esta40.
75. El Gobierno sigue decidido a mejorar la aplicación de todos estos sistemas a fin de proporcionar progresivamente una red de seguridad social más sólida a sus ciudadanos.
Derecho al trabajo y a condiciones equitativas y satisfactorias de trabajo
76. La India se comprometió a promover el derecho a la igualdad de oportunidades de trabajo y en el trabajo.
77. La India está en proceso de consolidar en cuatro códigos41 las leyes laborales vigentes, a fin de garantizar la transparencia y la coherencia en todos los ámbitos. Están pendientes en el Parlamento varias modificaciones destinadas a poner la Ley de Fábricas vigente en consonancia con los avances tecnológicos y la rápida evolución de la economía mundial. El objetivo es lograr la seguridad en el trabajo, la prevención de enfermedades y riesgos para la salud, el cumplimiento y la transparencia en materia de normas de inspección, y el estímulo de las empresas de alto coeficiente de mano de obra.
78. El Gobierno ha revisado completamente el mecanismo para evaluar el cumplimiento de las leyes laborales. A través de un portal web unificado sobre cuestiones laborales (Portal Shram Suvidha), los empleadores ahora tienen que presentar solicitudes de devolución presentando información detallada sobre su cumplimiento de las leyes laborales.
El Gobierno considera que el paso de un mecanismo basado en inspecciones a un mecanismo de presentación de informes por los propios interesados permitirá racionalizar el cumplimiento de las leyes laborales, y que una inspección selectiva basada en criterios objetivos protegerá mejor los derechos de los empleados en consonancia con los objetivos de desarrollo del país.
79. Si bien el Gobierno conoce las solicitudes de ratificación de los Convenios núms. 87 y 98 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) y reconoce que esta cuestión es crítica, subsisten algunos problemas aún no resueltos, en particular los relativos al alcance de los derechos que se otorgarían a los funcionarios públicos. Para resolver estos problemas, la India está en conversaciones con la OIT, así como con otros países miembros que tienen normas jurídicas similares.
80. El programa emblemático de la India en materia de empleo, la Ley Nacional Mahatma Gandhi de Garantía del Empleo Rural, es una ley basada en derechos que cubre
todo el país. La India está adoptando medidas activas para luchar contra las fugas y los problemas de disponibilidad de recursos. La asignación presupuestaria para la Ley Nacional Mahatma Gandhi ha aumentado constantemente cada año. El Gobierno expresa su satisfacción ante el hecho de que las mujeres representaron el 57% de los 1.400 millones de días-persona de trabajo garantizados en virtud de esta Ley. Aparte de la Ley Nacional Mahatma Gandhi, la generación de empleo a través de programas de capacitación cooperativa ha sido sumamente alentadora42.
81. Después de garantizar el empleo, el Primer Ministro ha pedido a la nación, como medida subsiguiente, transformar la India en la “Capital de las Aptitudes” del mundo, a través de la “Iniciativa la India de Aptitudes”43. Los jóvenes son los principales beneficiarios de la campaña relativa a esta Iniciativa. Para el sector marginado, en 2013 el Gobierno puso en marcha el Plan Seekho aur Kamao. Recientemente, el Gobierno puso en marcha el Plan Pradhan Mantri Kaushal Vikas Yojana, que hasta ahora ha impartido formación profesional a 19 millones de jóvenes. A través de este y otros planes, el Gobierno facilita la generación de oportunidades de empleo y el acceso a estas44. A través de la Misión Nacional de Medios de Subsistencia Urbanos, el Gobierno permite a las comunidades económicamente vulnerables organizarse en grupos de autoayuda y contribuir al mejoramiento de sus aptitudes para facilitar el empleo asalariado o por cuenta propia. En el marco de esta Misión, en 2012-2015 se impartió capacitación técnica a 1,4 millones de beneficiarios45.
Empoderamiento económico de la mujer
82. La India ha adoptado diversas medidas para promover la igualdad de participación de las mujeres en la fuerza de trabajo, garantizar un entorno de trabajo seguro y digno y facilitar el empoderamiento socioeconómico general de la mujer. Se está modificando la Ley de Fábricas para eliminar las disposiciones discriminatorias y exigir a los empleadores que proporcionen mayores facilidades a las trabajadoras46. En un movimiento radical, la India ha decidido permitir a las mujeres el acceso a funciones de combate en todos los sectores de las fuerzas militares, a la par con los hombres.
83. Para hacer frente a la baja tasa de participación de las mujeres en la fuerza de trabajo y a la baja proporción de mujeres en la población trabajadora en comparación con los hombres, la India ha introducido planes y programas para superar las barreras económicas, sociales y culturales que impiden la igualdad de participación de las mujeres en la fuerza de trabajo47. Por ejemplo, la Misión Nacional de Medios de Subsistencia Rurales se centra en generar oportunidades de empleo y empoderamiento para las mujeres de las zonas rurales a través de Grupos de Autoayuda y del apoyo a las mujeres en la agricultura48.
84. Asimismo, se han establecido planes para empoderar a las mujeres mediante la formación profesional, dándoles a conocer los planes disponibles y facilitando su inclusión financiera49. Por ejemplo, para permitir el acceso al crédito y, por lo tanto, a las oportunidades de generación de ingresos, el Plan Nari Arthik Sashaktikaran Yojana otorga a las mujeres préstamos al 4% anual.
85. Reconociendo que las mujeres asumen una gran parte de las responsabilidades del cuidado de la familia, lo que a menudo limita su capacidad para participar en condiciones de igualdad en la fuerza de trabajo, el Gobierno está decidido a facilitar la reestructuración de los espacios de trabajo para hacerlos más sensibles a las circunstancias sociales de la mujer50. A fin de facilitar la igualdad de acceso de las mujeres a las oportunidades de empleo, el Gobierno ha propuesto conceder una licencia de maternidad prolongada, guarderías y centros de atención diurna, horarios de trabajo flexibles y ambientes de trabajo seguros y dignos51.
86. Las mujeres y otros grupos desfavorecidos forman la mayor parte de los trabajadores domésticos que pertenecen al sector no organizado, y son a menudo víctimas de violencia, maltrato y discriminación. En la actualidad, la protección de los derechos y el bienestar de los trabajadores domésticos es prerrogativa de cada Estado. Ahora bien, el Gobierno de la India está en conversaciones con organizaciones de la sociedad civil sobre una propuesta de ley nacional para la protección, el bienestar y la seguridad social de los trabajadores domésticos52.
Derecho a un nivel de vida adecuado
1. Erradicación de la pobreza
87. La India se comprometió a reforzar sus estrategias de reducción de la pobreza y a proporcionar mejores condiciones de vida a sus ciudadanos, entre otras formas mediante la consolidación de sus programas y medidas socioeconómicas esenciales para lograr la reducción de la pobreza y el fin de la exclusión social. En la aplicación de estas políticas, la India se comprometió a prestar especial atención a su población rural, a las mujeres y a los niños.
88. La erradicación de la pobreza es un elemento esencial de los objetivos de desarrollo de la India. A fecha de 2012, el 21% de la población de la India estaba por debajo del umbral de pobreza. La India está intensificando sus gestiones para alinear sus políticas con los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) centrándose, entre otras cosas, en la educación, la salud, el género, las aptitudes y el empleo y el desarrollo de la energía y la infraestructura.
89. La India ha puesto en marcha diversos planes y servicios que empoderan a las comunidades marginadas para superar la pobreza, como las transferencias directas de subsidios, y los planes basados en prestaciones, que garantizan el empleo, movilizan a los pobres de las zonas rurales y satisfacen las aspiraciones profesionales de la juventud rural53. Para sortear la corrupción y garantizar que los subsidios y prestaciones lleguen directamente a los ciudadanos, el Gobierno ha venido expidiendo tarjetas Aadhaar (de prestación de servicios financieros y otros subsidios, ayudas y servicios para destinatarios específicos).
2. Alimentación adecuada
90. La India acordó promover la seguridad alimentaria, apoyar las iniciativas encaminadas a mejorar la calidad de la nutrición y, específicamente, adoptar el proyecto de ley sobre seguridad alimentaria y fortalecer el Sistema de Distribución Pública.
91. La India ha adoptado medidas para eliminar todas las formas de malnutrición, aumentando la productividad alimentaria. Para alcanzar este objetivo, la Ley Nacional de Seguridad Alimentaria, de 2013, se propone proporcionar seguridad alimentaria y nutricional, como mínimo, al 75% de la población rural y el 50% de la población urbana, mediante la mejora del Sistema de Distribución Pública. La Ley también establece disposiciones para satisfacer las necesidades nutricionales de las mujeres embarazadas, los niños desnutridos y las personas sin hogar o indigentes. Esta Ley se ha estado aplicando en todo el país. La Misión Nacional de Nutrición, puesta en marcha en 2014, complementa la Ley y, en particular, tiene como objetivo prevenir y reducir la desnutrición materna e infantil. Para garantizar un mejor acceso a los subsidios alimentarios, el Gobierno está avanzando hacia la digitalización de las tarjetas de racionamiento. La Ley también tiene un fuerte componente de género, en consonancia con el apoyo de la India a la incorporación de la perspectiva de género en los programas de seguridad alimentaria. La Ley prevé que, para la expedición de las tarjetas de racionamiento previstas en la Ley, se designe jefe del hogar a la mujer adulta de más edad del hogar.
92. La India ha puesto en marcha la Política Nacional de Propiedad Intelectual, de 2016, en reconocimiento de la importancia de un enfoque de propiedad intelectual orientado al interés público para mejorar el acceso a la atención sanitaria, la seguridad alimentaria y la protección ambiental, así como a otros sectores de vital importancia socioeconómica.
93. La India continúa su labor encaminada a garantizar la aplicación efectiva del Programa de Comidas al Mediodía en las escuelas. El Plan Integrado de Desarrollo del Niño, que se introdujo para garantizar una mejor nutrición, salud y desarrollo general de los niños menores de 6 años y apoyo nutricional y de salud para las mujeres embarazadas y madres lactantes, se ha extendido ahora a otros 200 distritos. Este Plan ha beneficiado a aproximadamente 100 millones de personas, de las cuales 18,9 millones son mujeres embarazadas y madres lactantes y el resto son niños menores de 6 años. El 12º Plan Quinquenal tiene como objetivo fortalecer el actual Plan Integrado de Desarrollo del Niño54.
3. Saneamiento y agua potable salubre
94. La India se comprometió a acelerar la cobertura de saneamiento y a aumentar el acceso al agua potable salubre y sostenible en las zonas rurales.
95. En consonancia con los Objetivos de Desarrollo Sostenible sobre la gestión sostenible del agua y el saneamiento para todos, la India se ha comprometido a lograr, antes de 2030, un saneamiento y una higiene adecuados y equitativos para todos y a poner fin a la defecación al aire libre, prestando especial atención a las necesidades de las mujeres y las personas vulnerables.
96. La campaña “Por una India Limpia” (Swachh Bharat Abhiyan) es un programa nacional puesto en marcha en 2014 con el objetivo de facilitar el cambio del comportamiento colectivo, liderado por la comunidad, en las prácticas de saneamiento55. Una de las metas del programa es lograr antes de 2019 una India exenta de defecación al aire libre. Con este fin, el Gobierno está proporcionando incentivos monetarios para la construcción de letrinas individuales en los hogares, así como para la construcción de inodoros comunitarios56. El éxito de la campaña se refleja en que la cobertura de saneamiento en las zonas rurales alcanzó el 38,76% en 2012-2013, que se incrementó hasta el 55,33% a fecha de septiembre de 201657.
97. En 2013, en el marco del Programa Nacional de Agua Potable Rural, se elaboraron nuevas directrices para mejorar su aplicación. La India ha alcanzado el objetivo de reducir a la mitad el número de hogares sin abastecimiento de agua potable en las zonas rurales.
98. En el marco de la campaña Swachh Vidyalaya, el Gobierno ha construido inodoros separados para niños y niñas en todas las escuelas públicas58.
99. La recogida manual de desechos humanos continúa persistiendo en varias partes del país. Con el fin de abolir esta práctica indigna e insegura, la India ha promulgado la Ley de Prohibición del Empleo de Personas como Recogedores Manuales de Desechos Humanos y su Rehabilitación, de 201359.
Vivienda y tierra
100. Para lograr el Objetivo de Desarrollo Sostenible de ciudades y comunidades sostenibles, el Gobierno ha adoptado varias medidas como la puesta en marcha del Programa de Ciudades Inteligentes, para el establecimiento de ciudades modelo sostenibles60; la Misión Atal para el Rejuvenecimiento y la Transformación Urbana, para proporcionar servicios que mejoren la calidad de vida de los pobres y marginados de las zonas urbanas; el Programa Pradhan Mantri Gramin Aawas Yojana y la Misión Vivienda para Todos 2022, para proporcionar mejores instalaciones de vivienda; y el Programa Rajiv Aawas Yojna, para integrar los barrios marginales en el sistema formal de vivienda y generar viviendas asequibles para los pobres de las zonas urbanas61. Además, la Misión Nacional de Medios de Subsistencia Urbanos proporciona albergues permanentes para las personas sin hogar de las zonas urbanas. En las zonas rurales, la Ley Nacional Mahatma Gandhi de Garantía del Empleo Rural ahora incluye dentro de su ámbito de aplicación la construcción de viviendas.
101. A fin de garantizar un acceso inclusivo a la vivienda, el Gobierno también otorga a las comunidades marginadas, como las minorías, asignaciones de fondos preferenciales en las viviendas previstas en el marco de diversos planes62.
102. Para garantizar la protección de los derechos de las personas sin hogar, en virtud de las instrucciones del Tribunal Supremo se está llevando a cabo el proceso de verificación física de los albergues disponibles para personas sin hogar de las zonas urbanas en cada estado y territorio de la Unión. El proceso de verificación también establecerá si los albergues cumplen con las directrices operacionales para el Plan de Albergues para Personas sin Hogar de las Zonas Urbanas previsto en la Misión Nacional de Medios de Subsistencia Urbanos63.
103. A fin de garantizar un proceso humano, participativo, informado y transparente en la adquisición de tierras, el Parlamento aprobó la Ley de Derecho a la Transparencia y la Indemnización Justa en la Adquisición de Tierras, la Rehabilitación y el Reasentamiento,
de 2013. La Ley también tiene por objeto mejorar, después de la adquisición, la situación socioeconómica de los beneficiarios.
104. En virtud de la Ley de Reconocimiento de los Derechos Forestales de las Tribus Registradas y Otros Residentes Tradicionales de los Bosques modificada en 2012, se han presentado 44.27.613 reivindicaciones, y a mayo de 2016 se han entregado 17.46.338 títulos. Se han tramitado en total 3.863.025 reclamaciones, lo que constituye el 87,25% del total de reivindicaciones recibidas64.
Derecho a la salud
105. La India se comprometió a fortalecer y seguir apoyando las iniciativas encaminadas a garantizar el derecho a la salud. En particular, la India acordó adoptar medidas para mejorar el acceso a la salud, especialmente a la salud materna y a servicios adecuados de atención obstétrica y de salud sexual y reproductiva, entre ellos el aborto sin riesgos y servicios anticonceptivos amplios que tengan debidamente en cuenta las consideraciones de género. Asimismo, acordó adoptar medidas adicionales para reducir la mortalidad materna e infantil y también se comprometió a adoptar medidas eficaces para aplicar plenamente la Misión Nacional de Salud Rural.
106. En cumplimiento de sus obligaciones constitucionales, así como de los Objetivos de Desarrollo Sostenible, la India se ha propuesto la meta de “asegurar vidas saludables y promover el bienestar de todos a todas las edades”. Internacionalmente, la India ha promovido el yoga como sistema de enfoques holísticos de salud y bienestar. Las iniciativas de la India han sido muy bien acogidas por la comunidad internacional que, en la Asamblea General de 2014, aprobó la resolución para celebrar el Día Internacional del Yoga el 21 de junio de cada año. En el país, en 2013 se puso en marcha la Misión Nacional de Salud Urbana que junto con la Misión Nacional de Salud Rural constituyen misiones subsidiarias de la más general Misión Nacional de Salud. Diversas políticas específicas proporcionan recursos con objetivos concretos para ayudar a combatir las enfermedades que prevalecen en la India65. En sus iniciativas, la India se siente alentada por sus éxitos. El país cumplió su objetivo de reducir en un 50% la prevalencia de la tuberculosis y la consiguiente mortalidad. En marzo de 2014 la India recibió el certificado de país libre de poliomielitis. En 2013, la Organización Mundial de la Salud (OMS) estableció que la India había reducido a más de la mitad el número de casos de malaria desde 2000, de 2 millones a 882.000. En febrero de 2016, la India puso en marcha el Marco Nacional para la Eliminación de la Malaria 2016-2030, en el que se describe la estrategia de la India para la eliminación de la enfermedad antes de 2030.
107. En 2014 se puso en marcha la Política de Salud Mental para proporcionar acceso universal a la atención de la salud mental, mejorando la comprensión de la salud mental y fortaleciendo el liderazgo en el sector de la salud mental a todos los niveles66.
108. A fin de reducir la mortalidad materna e infantil, planes como el Janani Suraksha Yojana proporcionan servicios de parto en establecimientos sanitarios a las mujeres embarazadas que están por debajo del umbral de pobreza. Si bien la asistencia monetaria a los beneficiarios se ha simplificado mediante transferencias bancarias directas, la aplicación en algunos estados ha tenido dificultades debido a retrasos en la apertura de cuentas bancarias ocasionados por servicios bancarios deficientes67. La India se siente animada en sus iniciativas encaminadas a la disminución de la tasa de mortalidad infantil, de 58/1.000 nacidos vivos en 2004-2005, a 40/1.000 nacidos vivos en 2013. Según el Sistema de Registro por Muestreo de 2013, la tasa de mortalidad neonatal fue de 28/1.000 nacidos vivos, mientras que la tasa de mortalidad de menores de 5 años fue de 49/1.000 nacidos vivos. La tasa de mortalidad materna de la India en 2011-2013 fue de 167/100.000 nacidos vivos, frente a 178/100.000 nacidos vivos en 2010-2012.
109. Por otra parte, a fin de centrar su atención en todas las etapas de la vida, incluida la adolescencia, y garantizar intervenciones sanitarias específicas, en 2013 la India pasó a un nuevo enfoque estratégico, el de Salud Reproductiva, Materna, del Recién Nacido, del Niño y del Adolescente68. La Política Nacional sobre la Infancia de 2013 también tiene como objetivo proporcionar un acceso equitativo a una atención sanitaria integral, esencial, preventiva, curativa y rehabilitadora, del más alto nivel, para todos los niños antes, durante
y después del nacimiento y durante todo el período de crecimiento y desarrollo. En diciembre de 2016 el Primer Ministro anunció un plan para proporcionar a las mujeres embarazadas que realicen el parto y la vacunación de sus hijos en establecimientos sanitarios, una ayuda financiera de 6.000 rupias.
110. Reconociendo la necesidad de crear conciencia como elemento esencial en las intervenciones relacionadas con la salud, en 2014 la India puso en marcha programas como el Rashtriya Kishor Swasthya Karyakaram, que incluye la impartición de educación sanitaria a través de intervenciones en las comunidades, y el Plan de Promoción de la Higiene Menstrual entre las adolescentes de las zonas rurales. Además, en febrero de 2014 se puso en marcha la cuarta fase del Programa Nacional de Control del Sida, que apoya la formación y creación de capacidad del personal de los dispensarios de atención de las infecciones de transmisión sexual (ITS) y las infecciones del aparato reproductor (IAR) (dispensarios Suraksha), la provisión de orientadores psicosociales, la disponibilidad de paquetes de fármacos contra las ITS/IAR estandarizados, gratuitos y con códigos de colores y de otros fármacos similares. Reconociendo que los hombres que tienen sexo con hombres son un grupo con un alto riesgo de contraer el VIH/SIDA, y que debido al estigma social y jurídico esas personas pueden no tener acceso adecuado a los servicios de salud, la Organización Nacional de Control del Sida ha puesto en marcha varios planes para llegar a las minorías sexuales69. La industria farmacéutica de la India, fabricante del 80% de los medicamentos antirretrovirales producidos en el mundo, es ampliamente reconocida por su contribución a la lucha contra el VIH/SIDA.
111. Aunque la relación general de proporción entre los sexos ha aumentado en 7 puntos, pues llegó a 940 mujeres por cada 1.000 varones en el censo de 2011 frente a 933 en el censo de 2001, la relación de proporción entre los sexos en los niños menores de 6 años ha registrado una fuerte disminución, de 927 niñas por cada 1.000 niños en 2001 a 919 niñas por cada 1.000 niños en 2011. Como resultado de ello, el Gobierno ha intensificado sus iniciativas para aplicar efectivamente la Ley de Prohibición de la Selección del Sexo de los Hijos con Técnicas de Diagnóstico Previo a la Concepción y Prenatal, de 1994. Con el objetivo de mejorar la relación de proporción entre los sexos y combatir el feticidio femenino, en 2014 se puso en marcha la campaña Beti Bachao Beti Padao del Primer Ministro.
112. En consonancia con el Objetivo de Desarrollo Sostenible de garantizar una vida sana y promover el bienestar de todos, a todas las edades, el Gobierno ha decidido poner en marcha la Iniciativa Nacional de Atención a los Ancianos, en virtud de la cual se presta especial atención al cuidado geriátrico70.
113. Mediante el Programa Nacional de Atención de la Salud de los Ancianos, que actualmente se aplica en 100 distritos de 21 estados, la India se propone facilitar el acceso de los ancianos a servicios preventivos, promocionales, curativos y de rehabilitación.
Derecho a la educación
114. La India convino en seguir promoviendo el derecho de los niños a la educación, especialmente mediante la aplicación continuada de una política no discriminatoria e inclusiva para garantizar a todos los niños una educación de calidad. La India acordó intensificar su labor para proporcionar enseñanza primaria gratuita y obligatoria y trabajar para que se aplicara sin problemas la Ley de Derecho del Niño a la Educación Gratuita y Obligatoria, de 2010. Con la universalización de la educación primaria y el logro de la paridad entre los géneros, el Programa de Educación para Todos (Sarva Shiksha Abhiyan) está ahora entrando en la segunda fase, centrándose en la educación secundaria asequible y de calidad. La India también acordó continuar con las medidas para incluir la educación en derechos humanos en los planes de estudios.
115. La educación es un pilar fundamental del desarrollo en cualquier país, por lo que la India da prioridad a una educación inclusiva y de calidad para todos. En consecuencia, en 2016 se aumentó en un 4,9% el presupuesto de educación.
116. Reconociendo la necesidad de un acceso equitativo a una educación de calidad para todos los sectores de la sociedad, la India ha iniciado diversas medidas para elevar los niveles de alfabetización de los grupos excluidos y marginados y facilitar su acceso a la
