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波多黎各國家檔

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Academic year: 2022

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波多黎各國家檔

一、基本經貿資料 2021.3 人口 319 萬人(2019)

面積 9,104 平方公里(約台灣 1/4)

生產毛額 1,050 億美元(2019)、1,010 億美元(2018)、1,034 億美元(2017)

平均每人所得 32,871 美元(2019)、30,985 美元(2018)、30,732 美元(2017)

經濟成長率 -7.5(2020,預估值)、1.5%(2019)、-4.3%(2018)

失業率 9.1%(2020.12)

進口值 424 億 8,243 萬美元(2020,預估值)、449 億 9,206 萬美元(2019)、530 億 8,498 萬美元(2018)

出口值 598 億 2,535 萬美元(2020,預估值)、646 億 4,308 萬美元(2019)、627 億 5,490 萬美元(2018)

主要進口項目 有機化學品、醫藥製劑、燃料煤油、汽油、汽車、免疫產品、液化天然氣、血 壓計、空氣調節器零件、煤、液化丙烷、注射筒、類固醇賀爾蒙、人造整形用 具及人體各部分替代品、輪胎(2020)

主要出口項目 醫藥製劑、有機化學品、免疫產品、胰島素、心律去顫器、血壓計、燃料煤 油、隱形眼鏡、石蕊試紙、人工心臟、抗毒血清、醫療儀器、開關及斷路器零 件、供通訊用電導體(2020)

主要進口來源 美國、愛爾蘭、瑞士、新加坡、中國大陸、加拿大、南韓、墨西哥、日本、義 大利(2020)

主要出口市場 美國、荷蘭、義大利、日本、德國、比利時、西班牙、中國大陸、加拿大、法 國(2020)

二、主要經貿情勢

經濟現況及展望 1、經濟現況:

(1)連續 15 年面臨外資撤離及人口外移之經濟停滯:波多黎各經濟自 1960 年 代依據稅法 936 條獎勵美國企業投資免稅及自由匯回利得等優惠下,投資 及經濟高速幅成長;惟自 2006 年起此項法規取消後,美企投資陸續撤離,

農業人口及技術人才紛紛外移美國本土尋求工作機會,迄今已造成連續 15 年以上之成長停滯。

(2)「波債危機」問題仍待解決:由於經濟成長停滯,公共支出及基礎建設不斷 擴大,產業及人口大量外移,波邦政府於 2015 及 2016 爆發震撼全球的龐

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大債務危機,700 億美元債券被列入與希臘相同的垃圾等級,平均每位國民 負債 1 萬 2,000 美元,而囿於「自治邦」之特性,無法比照一般國家向國 際財經組織借貸,亦無法比照州政府申請聯邦紓困,財政陷入嚴重危機。

隨後美國國會通過組成 7 人「財政監督小組」出面,預計自 2017 至 2026 年妥善處理「波債」問題,期使波邦順利重返國際金融市場。

(3) 天災頻仍,影響經濟發展:2017 年債務危機甫獲處理後,強烈颶風瑪

莉亞即侵襲波邦,造成該年經濟成長率呈現 4.3%之負成長,創下新低,儘 管 2019 年波邦經濟出現 7 年多來首次正成長達 1.5%,惟 2020 年 1 月 其島內西南部又發生 6.4 級地震,摧毀民宅、商業設施、教堂、學校及觀 光景點,影響逾 56 萬居民,乍見曙光的經濟再次面臨重擊。同年 3 月起 波邦再遇國際性之肺疫情衝擊,使觀光、餐飲、商業等累計蒙受高高達 80 至 120 億美元之經濟損失。

(4)政治紛爭衝擊財經穩定:波多黎各 2019 年爆發抗議社群軟體竊聽之電郵門 (Telegramgate)和平抗議大遊行,並導致時任總督羅賽佑(Roselló)去職;

至 2020 年 11 月再度選出現任裴路琪(Pierluisi)總督,也就加入美國或爭 取獨立等進行公投,不僅政治立場大幅更動,也存在統、獨選擇造成爭議,

凸顯波邦經濟發展易受政治衝擊之問題。

2、經濟展望:

(1) 世界銀行將波多黎各評定為拉美富裕地區:依據世界銀行國民所得標準,

波多黎各因人均國民所得已超過 3 萬美元以上,列為拉丁美洲之富裕經 濟體,並且是加勒比海工業最發達的地區。

(2) 為美國人口外流最快及貧窮人口比例最高地區:據美國人口普查局指出,

與美國其他 50 州比較,波多黎人口自 2006 年起大幅下降,2019 年全島 人口約 319 萬,許多年輕專業人士遷往美國內陸謀生,且波邦人均所得 遠低於美國各州,有 45%民眾居於貧窮線下,是申請救濟人口比例最高的 地區,恐不利經濟發展。

(3) 經商自由度於拉丁美洲名列前茅:再依據世界銀行 2020 全球經商環境評 比報告,波多黎各在全球 190 個國家或地區中名列 65 名,在拉丁美洲及 加勒比海地區僅次於智利及墨西哥,名列前茅,有利持續吸引投資及創造 就業。

(4) 有效控制武肺疫情衝擊,經濟前景尚屬樂觀:依據國際貨幣基金會 2020 年 10 月報告,儘管遭受年初地震及武肺疫情影響,波邦 2020 年經濟預估可

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能呈現 7.5%之負成長;2021 及 2022 年則將分別成長 1.5%及 0.7%,比較 其他拉美國家,波多黎各因疫情控制得宜,經濟衰退程度尚屬溫和,至後 疫情時代經濟復甦情形則端賴其推出之振興措施是否有效。

重要經貿政策 1. 在美國聯邦「財政監督小組」督導下,加強健全財政,妥善處理外債問 題,俾期早日重返國際金融市場。

2. 持續推動稅賦優惠措施,加強醫療生技、化工、資通訊高科技、觀光等優 勢產業發展。

3. 積極推廣投資環境及優惠,擴大吸引國際投資,擴大就業機會。

4. 鼓勵創新研發,提供新創企業優良環境,提升國際競爭力。

5. 配合美洲開發銀行計畫,運用波邦豐富之文化、音樂、舞蹈、電影、藝術 人力資源及環境,積極發展文創產業。

6. 強化高等教育發展,積極培育高科技專業人力資源,提升產業競爭力。

7. 採行經濟發展方案,以多元化及全球化方向發展經濟。

重要經貿措施 1. 撙節公共支出,提高稅率,勵行財經改革:遵照美國「聯邦財政監督小 組」(Financial Oversight Baord)規範,採取系列財政緊縮措施,包括 裁減 3 萬名社會福利、公共衛生及行政部門工作人員,減少行政支出,每 年撙幾 20 億美元之政府支出;另嚴格執行防止逃稅法,透過電子資訊網 絡,加強查緝企業非法逃漏稅,提高銷售稅,鞏固財政收入,俾期儘速在 2026 年之前紓解嚴重政府債務及赤字問題。

2. 推動美洲海運中心計畫:鑒於波多黎各的最大港聖胡安港(Puerto San Juan)目前是加勒比海地區第一、美國西岸第四繁忙的港口,商貿活動量 和貨物運輸量排名全美第 10 位,貨櫃運輸量排名全球第 16 位,郵輪停靠 數量僅次於邁阿密,具備發展為美洲海運中心之優越條件,未來可改建為 深水港及結合波邦其他 8 個港口,為航經巴馬拿運河船隻提供服務,並可 開發鄰近自由貿易區,吸引優勢產業投資進駐,轉銷美國及加勒比海與拉 丁美洲地區市場。

3. 落實提振產業發展措施:(1)積極改善勞動力市場及提升青年就業機會。

(2)善用人力資源,推動產官學合作,強化研發能力,鼓勵產業技術創新 及移轉,提升國際競爭力。(3)降低企業營運成本,縮短各類經商許可證 及註冊所需時間,提升企業營運效率。(4)改善交通基礎設施,強化經濟 競爭力。

主要產業概況及未 1、主要產業概況:

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來發展策略 (1)工業為國民所得主要來源:波多黎各在美國的支持下成為加勒比海最工業化 的島嶼,近年藉由各種發展方案,致力經濟多元化及全球化;其中並致力產 業轉型,將產業結構順利自勞力密集轉型至資本及技術密集為主,目前重點 產業集中於製藥、電機及電子設備、加工食品、紡織、成衣、萊姆酒、石油 化學及石油煉製等。估計製造業吸納約 24 萬名就業人口,貢獻國內生產毛 額(GDP)約當 45%至 50%;而島上資本密集的高科技化工廠林立,更印證製造 業成功轉型。

(2)農業對國民所得貢獻不多:歷史上居於重要地位的蔗糖業早為畜牧業取代,

供應北美市場的生鮮蔬果栽種逐漸崛起,農業佔就業人口比例之 3.0%,惟 對國民所得貢獻不足 1%,而農民亦轉往美國內陸謀生,凸顯農業逐漸式微 的趨勢。

(3)服務業成長迅速:服務業貢獻波邦國民所得將近 50%,包含政府服務、貿易 及民間服務業等,總計吸納將近 75%以上的勞動力,主要涵蓋觀光服務、金 融保險、房地產、法律諮詢、醫療保健等,其中以觀光最為重要,國民所得 貢獻度將近 10%,扮演最重要角色。

2、未來產業發展策略:

(1) 持續深耕觀光產業:由於波多黎各人文及自然觀光資源豐富,氣候怡人,

美國國民無須護照即可隨時前往度假觀光,每年吸引以美籍為主之 320 萬 觀光客入境,目前貢獻國民所得 10%以上,是波邦的黃金產業,可望繼續 積極發展,貢獻國民所得及就業。

(2) 積極推動高科技優勢產業發展:波邦向來致力製藥、生技、資通訊、高級 民生產品製造及觀光旅遊等重點產業發展,提供賦稅獎勵措施、強化基礎 建設及積極培育高科技勞動人力,持續創造吸引外人投資誘因。另波邦政 府為建設國家級高科技中心,亦擇定資通訊科技、生醫製藥、生命科學及 醫療保健等為重點優先招商產業。

(3) 積極投資基礎建設,發展國際運籌中心:因應國際產業運籌所需基礎建設,

波邦計畫將原有之 40 條空運航線連結全球及國內外 80 多個港口,並搭配 高速公路系統,使境內任何地點之商品皆可在 2 小時內運達機場或港口,

強化國際運籌中心之角色及競爭力。

洽簽自由貿易協定 概況

「波多黎各自治邦」(The Commonwealth of Puerto Rico) 為美國屬地,貿易 法規及進出口稅率完全比照美國本土;對外自由貿易協定亦由美國聯邦政府負 責洽簽,簽署情況與美國完全相同。

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三、臺波雙邊經貿關係

我國出口值 6,865 萬美元(3.9%)(2020)、6,606 萬(6.2%)美元(2019)、6,223 萬美 元(10.4%)(2018)

我國進口值 3 億 7,967 萬美元(29.1%)(2020)、2 億 9,400 萬(0.6%)美元(2019)、2 億 9,574 萬美元(22.3%)(2018)

主要出口項目 塑膠製品、汽機車零配件、車胎、印刷電路板、電腦、腳踏車及機車照明信號 設備、卑金屬鎖、螺絲螺帽、不鏽鋼板、家具及零件、塑膠板片、家用電熱器 具、魚排、有機化合物、自動調節或控制用儀器、遊戲娛樂機台、空氣壓縮 機、合成纖維絲紗梭織物、樹脂、管閥。

主要進口項目 醫藥製劑、白金、血清及疫苗、調製顏料、銀、廢鐵、醫療儀器及用具、印刷 品、光碟及記憶卡、廢鋁、黏著劑、離心機、酒類、黃金、整形用具、廢銅。

我對波投資 N/A 波對我投資 N/A

重要官方會議 1. 2010 年駐美代表處與波多黎各經濟發展廳舉辦「臺波經貿投資座談會」。

2. 2006 年駐亞特蘭大商務組出席在邁阿密舉辦之「加勒比海年會」,與波多黎 各官方人員進行經貿交流,雙方就臺波經貿現況與展望、波邦受北美自由 貿易協定(NAFTA)衝擊及對多明尼加及中美洲與美國自由貿易協定(DR- CAFTA)擬採因應措施等交換意見。

重要民間會議 1. 2013 年 3 月 5 日駐多明尼加大使館經參處派員赴波多黎各拜會波邦貿協 (Puerto Rico Trade)、波邦商會(Cámara de Comercio de PR)及零售 商公會(El Centro Unido de Detallistas),探尋商機。

2. 2013 年 6 月下旬我國青創協會組團赴波多黎各參加國際中小企業聯合會年 會,加強與波多黎各產業互動。

3. 2013 年 6 月駐多明尼加大使館經參處偕外貿協會「多明尼加五金展參展 團」廠商於展後轉赴波多黎各首府辦理貿易洽談會。

雙邊經貿協定 「波多黎各自治邦」(The Commonwealth of Puerto Rico)為美國屬地,所有對 美國適用之多邊及雙邊經貿協定均適用於波多黎各,波邦政府無法單獨對外簽 署經貿協定。

臺商投資現況 我商在波邦目前僅有餐館等小型服務業投資。

參考文獻

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